CC BY
124
стра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета (ст. 170.1 УК РФ), злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ), злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (ст. 185.1 УК РФ), нарушение порядка учета прав на ценные бумаги (ст. 185.2 УК РФ), манипулирование ценами на рынке ценных бумаг (ст. 185.3 УК РФ), воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг (ст. 185.4 УК РФ). Ежегодно в официальной статистике отражается лишь несколько из перечисленных преступлений, хотя они имеют широкую распространенность, что и побудило законодателя к их криминализации.
Цена преступности рынка ценных бумаг складывается из неблагоприятных последствий, проявляющихся в различных сферах общественной жизни, но в силу своей специфики наибольший урон данные преступления наносят инвестиционной сфере современной экономики вплоть до подрыва доверия населения ко всем видам инвестиционной деятельности. Прямой материальный ущерб от данных преступлений исчисляется миллиардными суммами, которые, будучи в распоряжении преступни-
ков, проходят процесс легализации (отмывания) и легко интегрируются в легальную экономику.
Преступления, связанные с выпуском и обращением ценных бумаг в большей степени распространены в регионах с высоким уровнем экономического развития и густо заселенными населенными пунктами, в которых ценные бумаги находятся в широком обиходе среди населения и юридических лиц. Статистические сведения ГИАЦ МВД и опрос работников правоохранительных органов свидетельствует о том, что по числу совершения рассматриваемых преступлений доминируют Центральный и Приволжский федеральные округа (примерно половина всех преступлений). При этом в Центральном федеральном округе совершается около трети всех преступлений, связанных с выпуском и обращением ценных бумаг. Объяснение этому видится в том, что Центральный и Приволжский федеральные округа являются самыми крупными по числу входящих в них самостоятельных субъектов РФ, большинство из которых имеют крупные предприятия. Относительно конкретных субъектов РФ, преступления, связанные с выпуском и обращением ценных бумаг чаще всего совершаются в Москве и Санкт-Петербурге, Республиках Татарстан и Башкортостан, Красноярском крае, Челябинской, Нижегородской и Свердловской областях.
ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА: К ВОПРОСУ О КОРРЕКТНОСТИ ПОНЯТИЯ
Д.Ю. ЦЫГАНКОВА,
12.00.01 — теория и история государства и права, история учений о праве и государстве
E-mail: malice585@gmail.com, malice@list.ru
Аннотация: Рассматривается неоднозначность выделения в теории права и государства среди функций государства идеологической функции, принимая во внимание содержание ст. 13 Конституции Российской федерации. Даются различные мнения исследователей по этому вопросу. Статья ставит целью акцентирование внимания на приведении в соответствие теоретических исследований в области функций государства формально-юридическому способу толкования существующего законодательства.
Ключевые слова: функция государства, идеология, сущность государства, государственная идеология, идеологическая функция государства.
IDEOLOGICAL FUNCTION OF THE STATE: TO A QUESTION ON A CONCEPT CORRECTNESS
D.J. TSYGANKOVA
Annotation. In article ambiguity of allocation in the theory of the right and the state among state functions ideological function, in view of the maintenance of article 13 of the Constitution of the Russian Federation is considered. Various opinions of researchers on this question are given. Article sets as the purpose of accentuation of attention to reduction in conformity of theoretical researches to an is formal-legal way of interpretation of the legislature.
Key words: Function of the government, ideology, essence of the state, the ideology of the government, ideological function of the government.
Идеологи различных стран на протяжении всего существования человечества ратуют за те ценности, которые на данном этапе развития кажутся оптимальными, выстраивая значительные концепции, приводя весомые доказательства. Крестовые походы, осуществлявшиеся против «неверных», фашизм Германии, боровшийся за «чистоту расы», социалистический режим, стремившийся искоренить классовое неравенство: все это «идеи, кажущиеся в процессе становления и развития государств наиболее привлекательными, и в то же время выражают недостижимый идеал, который так и остается недостижимым, сколько бы человечество к нему не стремилось»1. В связи с этим следует отметить, что проблема надлежащей реализации идеологической функции государства и, как сопутствующее, формирование адекватной правовой идеологии каждого гражданина есть не что иное, как работа на перспективу. Спорным в этой связи видится лишь формулировка — «идеологическая функция государства». Используя формально юридический метод толкования права, обратимся к высшему, с точки зрения юридической силы, закону страны. В ч. 2 ст. 13 Конституции Российской Федерации говорится: «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной»2. Полярная разность в возможных трактовках данной нормы обуславливает неоднозначность отношения специалистов правоведов к понятию «идеология государства» и, как следствие, возможности обозначения на теоретическом уровне идеологической функции. Так, в ч. 2 ст. 13 Конституции РФ можно усмотреть конституционный запрет на поддерживаемую государством идеологию в принципе. Такой взгляд обозначает непринятие государственной идеологии как таковой на законодательном уровне. Однако, как справедливо отмечает А.Ф. Бай-ков, любая Конституция — это не только основной правовой, но и политический закон. Политика вне идеологии бессмысленна3. Р.В. Енгибарян, Ю.В. Тадевосян отмечают: «отказ от былой сверхидеологизации, сверхклассовости советских конституций не должен приводить к отрицанию всякой связи конституции с идеологией в современном демократичном обществе и государстве»4. И, наконец, мы придерживаемся точки зрения А.И. Овчинникова, который критикует позицию, в соответствии с которой «истинное» правовое мышление должно быть деидеологизированно; такая установка, по мнению ученого, идеологич-на само по себе5.
Характеристика функции государства в качестве идеологической предусматривает определенное ее содержание. Идеологическая функция государства неразрывно связана с идеологией. Идеология в толковом словаре русского языка определяется как «система взглядов, идей, характеризующих какую-нибудь социальную группу, класс,
политическую партию, общество»6. В юридической литературе даются различные, но, в целом, не противоречащие друг другу понятия «идеологии». А.И. Яковлев в монографии «Государственная идеология» утверждает, что «...идеологию можно определить как духовно-практическое образование, как совокупность мировоззренческих взглядов и практических действий, направленных на реализацию в жизни интересов и потребностей различных классов и социальных групп»7. С.Г. Кара-Мурза определяет идеологию как «комплекс идей и концепций, с помощью которых человек понимает общество, социальный порядок и самого себя в этом обществе»8. Если же говорить об идеологии применительно к деятельности государства, то определение идеологии лишь как системы идей представляется неточным. А.А. Зиновьев справедливо отмечает, что идеи не сами по себе, не в силу лишь своего содержания внедряются в общественное сознание, существует особый механизм их выработки и внедрения9. Таким образом, считаем объективным согласиться с точкой зрения А.И. Клименко, который предлагает под идеологией, применительно к деятельности государства, понимать «систему, состоящую из двух подсистем: при этом первая — это иерархически выстроенное содержание идеологии: идеи, имеющие непосредственное ценностное, деятельно-установочное значение, а вторая — механизм, при помощи которого носитель — транслятор идеологии внедряет положения своей идеологии в общественное сознание и оказывает влияние не только на идеологию (в первом смысле), но и на психологию как на уровни общественного сознания»10.
Все выше обозначенное предполагает наличие среди функций государства, в том числе и идеологической. Более того, идеологическая функция занимает особое место в системе функций государства. Ввиду того, что реализация любой функции государства имеет идеологический аспект, от эффективности осуществления идеологической функции зависит эффективность всех иных функций государства. Содержание и цель идеологической функции государства обусловлено сущностью самого государства. А сущность государства — это власть. Там, где существует феномен властвования, закономерно присутствует идея власти, которая выступает как его отражение или объяснение и обоснование, т.е., сущность идеологической функции заключается в объяснении и легитимации существующего социального порядка. А вот легитимная власть всегда подразумевает идею ответственности, что крайне актуально в любом случае при разговоре о государственной власти, государственном аппарате и возможностях государственного воздействия, что тем актуальнее в настоящее время, при получивших вполне конкретные очертания тенденциях глобализации, информатизации и построения гражданского общества.
Итак, подводя итог, хотелось бы подчеркнуть: теоретические рассуждения по любой проблеме — весьма бесперспективное и бесполезное занятие, если они не имеет своей целью решение конкретных практических задач и подчеркнутой прогностической направленности. Вопрос об идеологической функции государства в контексте быстро развивающегося современного общества весьма актуален и требует соответствующего отклика в научном мире.
Литература
1. Бабаев C.B. Теория функции современного российского государства: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01/ С.В. Бабаев. Н. Новгород, 2001.
2. Бердников Г.В. Преамбула закона: политико-правовая природа и регулятивное значение// Журнал российского права. М.: Норма, 1997. №8.
3. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01/ М.А. Бух-терева. М., 2002.
4. Власова Ю.Б. Взаимодействие права и идеологии: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01/Ю.Б. Власова. М., 2005.
5. Мацко C.B. Государственная идеология и право современной России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01/ С.В. Мацко. Уфа, 2003.
1 Клименко А.И. Взаимосвязь правового и социалистического сознания в осуществлении идеологической функции государства: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01/ А.И. Клименко. М., 2005. С. 3.
2 Конституция Российской Федерации: принята референдумом Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993.
3 Бажов А.Ф. Правовая идеология: сущность и реализация в условиях правового государства: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.01. А.Ф. Байков. М., 2006. С. 25.
4 Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. О некоторых дискуссионных теоретико-методологических вопросах курса конституционного права (читая новейшую учебную литературу)// Государство и право. 2001. №1. С. 17.
5 Овчинников А.И. Правовое мышление в герменевтической парадигме. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 2002. С. 209.
6 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М.: Азбуковник, 1998. С. 237.
7 Яковлев А.И. Государственная идеология. М., 2002. С. 25.
8 Кара-Мурза С.Г. Идеология и мать ее наука. М., 2002. С. 5.
9 Зиновьев А.А. На пути к сверхобществу. СПб., 2004. С. 244.
10 Клименко А.И. Указ. соч. С. 16.
