Идентификация земельных участков Монголии Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 528.4

Т. Балжинням

Монгольский государственный сельскохозяйственный университет Монголия

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ МОНГОЛИИ

T. Baljinnyam

Agricultural University of Mongolia Mongolia

LAND PARCEL IDENTIFICATION IN MONGOLIA

В 1971-1972 годах в Монголии началось межевание земель населенных пунктов, учет и регистрация городских земель, что привело к созданию базы земельной информации г. Улан-Батора.

В 1990 годах впервые стали использовать ГИС для учета и регистрации городских земель и земельного кадастра.

Главной целью земельного кадастра является создание организационно-территориальных, экономических, социальных, правовых и экологических условий, обеспечивающих рациональное использование и охрану всех земель общего земельного фонда Монголии, защиту прав собственников земли, землепользователей и землевладельцев, объективный подход к установлению платного землепользования и функционированию земли в гражданском рыночном обороте.

Основными задачами земельного кадастра являются:

- Однозначная идентификация объекта недвижимости; Под объектом недвижимости понимаются природные ресурсы государства: земли, леса, полезные ископаемые и любые другие объекты. Это решающий фактор, гарантирующий право собственности на данный объект.

Установление и согласование границ, определение площадных характеристик. С одной стороны эту задачу можно отнести к фискальным, с другой - это основа для аналитической обработки данных с целью подготовки необходимых материалов для планирования и принятия управленческих решений.

Государственная регистрация объектов и их занесение в единую земельную базу.

Кадастровый номер является основной характеристикой земельного участка для развития информационной системы, аккумулирующей сведения об объектах недвижимости во всем их многообразии и позволяющей анализировать информацию по количественным и качественным показателям. Кадастровая нумерация имеет следующие основные принципы:

- Однозначность в пределах региона и государства Простота для компьютерной обработки

- Пригодность при разделении и объединении земельных участков

- Простота при работе.

Кадастровая нумерация земельных участков Монголии прошла 4 этапа. Каждый этап имеет свои преимущества и недостатки.

Первый этап - нумерация земельных участков в соответствии с порядковым номером учета и регистрации кадастровых объектов.

Второй этап - начался в 1994 году с учета и регистрации городских земель под использование. В связи с этим процессом возник вопрос нумерации земельных участков микрорайонов, районов и города. Для нумерации земельных участков использовали кодовую систему идентификации кадастровых объектов. Например, нумерация земельного участка "01 01 01 0005" в соответствии с кодовой системой с десятью цифрами.

Рис. 1. Кодовая система с десятью цифрами

Третий этап - начался с марта 1998 года и для нумерации земельного участка использовали номер блока участка. Территория города независимо от административного деления была разделена на блоки, границы которых были приняты как границы недвижимых объектов. Таким же методом была пронумерована территория города Улан-Батора площадью 470444 гектар. При этом средняя площадь участка составляет 50-70 гектар. Начальной точкой межевания земли на блоки города Улан-Батора была выбрана начальная точка дорожных сетей Монголии. С данной точки по улицам города провели перпендикулярные линии границ блочного деления.

начальная точка дорожных сетей

2005/0005

1 -2999

3001 - 5999

8001-с

Порядковый номер

Номер блока

6001-7999

Рис. 2. Пример нумерации земельного кадастрового блока

При определении границ блочного участка деления выбраны границы следующих основных контуров:

- Линии по краям автомобильных дорог и по одному из рельсов

железных дорог;

- Оси наземных инженерных сетей (линии электропередач, связь, теплотрассы и водоснабжение и т.д.);

- Береговые линии рек и русла ручьев;

- Линии водоразделов и водосборов;

- Линия, соединяющая характерные точки местности и объекта.

- Линия лицевой стороны забора и домов, а также оси улиц юрточных кварталов.

Четвертый этап. В качестве идентификатора для учета регистрации кадастровых объектов используются геокоды, состоящие из 14-значных цифр, включающих в себя значения прямоугольных координат центральной точки земельного участка.

С 2003 года до сегодняшнего дня в Улан-Баторе нумерация земельных участков в застроенной центральной части города проводится способом блочного деления, а на окраине города, где в основном расположены юрточные кварталы - способом системы геокода.

644437.76

5312517.40

644433.00

5312536.70

О

о

Рис. 3. Пример идентификации кадастрового объекта методом геокода

Пути и возможности планирования и нумерации земельного участка:

Вариант 1. Метод выбора точек с прямоугольными координатами расположенных в левом нижнем углу кадастрового объекта. Преимущества метода по сравнению с предыдущим способом следующие:

- Независимость от размера площади;

- Независимость от фигуры земельного участка;

- Имеет все положительные стороны предыдущего способа.

Вариант 2. Порядочное оцифрование. Например, ХХ ХХХ ХХХХХХ ХХХ, где: ХХ- номер аймака или города, ХХХ- номер сомона или района города, ХХХХХХ- регистрационный номер объекта, ХХХ- номер дома или объекта.

Вариант 3. По принципу государственной регистрации кадастрового объекта.

Например: ХВ 070406 003,где ХВ - код сомона или района городов, 070406- дата регистрации, 003- номер дома или кадастрового объекта.

Вариант 4. По данным регистрации паспорта или организации и учреждении.

Пример нумерация земельного участка для граждан: ХВ640322001, где ХВ640322 - регистр гражданского паспорта, 001- регистровый номер того же дня.

Пример нумерации земельного участка для организации: 2859668 ... 001, первая часть означает регистровый номер земельного участка, вторая -регистровый номер того дня.

Таблица 1. Сравнение предлагаемых вариантов нумерации кадастрового

объекта

Вариан ты Однозначность в пределах региона и государства Простота для компьютерн ой обработки Пригодность при разделении и объединении земельных участков Простота в работе Независимость от административн ых делений

1 + + + - +

2 + - + - -

3 + + + + -

4 - + + + +

Таблица 2. Сравнение видов существующих нумераций кадастрового объекта

Виды нумерации Однозначность в пределах региона и государства государства простота для компьютерной обработки пригодность при разделении и объединении земельных участков простота при работе Независимость от административных делений

Показательный индекс - - - - +

Система номеров земельных прав + - + - +

Система регистрации - - + - +

Система номеров участка и + + - + -

площадей

Система номеров блочного участка -

Система почтовых адресов - - - - -

Система координатных сеток или геокод + - + - +

Индекс адресов улиц - + - + -

Таблица 3. Сравнение существующих вариантов нумерации кадастрового

объекта

Виды нумерации Преимущества Недостатки

Показательный индекс Доступная информация, может использоваться на территории Монголии Может совпадать нумерация, невозможно определить расположение объекта

Система номеров земельных прав Может совпадать нумерация в пределах региона, недоступная информация

Система регистрационных книг По нумерации можно получить полную информацию о земельных участках При регистрации могут быть допущены ошибки

Система номеров участка и площадей Можно получить информацию о расположении кадастрового объекта Прямая зависимость от границ административных делений

Система номеров блочного участка Можно получить информацию о расположении кадастрового объекта Прямая зависимость от границ административных делений

Система почтовых адресов Можно получить информацию о расположении кадастрового объекта Большинство стран имеют неполный почтовый адрес

Индекс адресов улиц Нумерация земельного участка не повторяется

Система координатных сеток или геокод Независимость от административного деления участка. Недопустимость ошибок. Информация может обновляться с другими информационными данными Зависимость от значения координат. Центральные точки некоторых особых фигур могут располагаться вне площадей участка. Затруднение в

распознании данных. При отсутствии

программ и

компьютерных технологий невозможно проводить нумерацию

С момента проведения учета и регистрации земельных участков в Монголии использовали 4 метода нумерации кадастрового объекта. В любой стране для идентификации земельных участков используют только один метод, но в нашей стране используются методы нумерация блочного участка и геокод. Нумерация земельных участков территории страны подлежит дальнейшему совершенствованию.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. П. Мягмарцэрэн. Газрын кадастр - г Улан-Батор, 2004 г. Монг.

2. Кадастрын зураглал ба газрын буртгэл туслээс г Улан-Батор, 2007 г. Монг.

3. G Larsson. Land Registration and cadastral system 2005.Англ.

© Т. Балжинням, 2009