CC BY
16
УДК 336.225 (477) DOI: 10.5281/zenodo.1252247
МИСК1Н Ю.1.
1дентифшащя цтьово! спрямованост державно! податково! полiтики Украши
Проаналзовано п'1дходи науковц1в до характеристики цльово/ спрямованост'1 державно/ податково/ полтики Укра/ни та фактичний стан // в'щображення у нормативно-правових актах. Запропоно-вано авторське визначення поняття «державна податкова полтика Украни», щентиф1ковано // мету та розроблено пропозицИ щодо формал1зацИ' останньоi у втчизняному законодавств'1 Укра/ни.
Ключовi слова: державна податкова полтика, мета державно/' податковоi полтики, податкова полтика, нацональн нтереси Укра/ни.
МЫСКИН Ю.И.
Идентификация целевой направленности государственной налоговой политики Украины
Проанализированы подходы ученых к характеристике целевой направленности государственной налоговой политики Украины и фактическое состояние ее отражения в нормативно-правовых актах. Предложено авторское определение понятия «государственная налоговая политика Украины», идентифицирована ее цель и разработаны предложения по формализации последней в отечественном законодательстве Украины.
Ключевые слова: государственная налоговая политика, цель государственной налоговой политики, налоговая политика, национальные интересы Украины.
MYSKIN Yu.I.
Identification of the target direction of the state tax policy of Ukraine
The approaches of scientists to the characterization of the target direction of the state tax policy of Ukraine and the actual state of its reflection in normative legal acts are analyzed. The author's definition of the concept «state tax policy of Ukraine» was proposed, its purpose was identified and proposals on the formalization of the latter in the domestic legislation of Ukraine were elaborated.
Key words: state tax policy, purpose of the state tax policy, tax policy, national interests of Ukraine.
Постановка проблеми. Розумшчи пщ по-датковою пол^икою дiяльнicть клаЫв, соцг альних верств, груп та Ыдив^в, пов'язану з впливом на управлЫня оподаткуванням (визначення сутност термшу «управлЫня оподат-кування» наведено нами у статт [1, с. 191]), з метою реалiзацп власних потреб та ЫтереЫв, ми стикаемося iз проблемою визначення та щентифкацп цтьово! спрямованост податково! пол^ики Укра!ни.
3 одного боку, ус суб'екти податково! полiти-ки основною метою останньо! можуть визначати «власы потреби та Ытереси» (часто усвщомле-но приховуючи !х вщ сусптьства, зважаючи на !х корпоративнють), а з Ышого - нагальною необ-хщнютю постае пщпорядкування корпоративних Ытере^в сусптьый корисностк Це можливо до-сягти за рахунок ч^ко! щентифкацп та формалг зацп цтей державно! податково! полiтики Укра-
!ни, що буде слугувати орi8нтиром стратепчного розвитку економiки оподаткування.
Анал'з останшх досл'!джень i публжацш.
Рiзнi аспекти податково! полiтики Грунтовно до-слщжували провiднi вiтчизнянi та зарубiжнi вчен— економiки. Серед них: В. Андрущенко, 3. Bарналiй, В. Гейць, Дж. Гелбрейт, О. Десятнюк, Т. бфимен-ко, Ю. 1ванов, А. Крисоватий, П. Лайко, I. Майбу-ров, Р. Масгрейв, В. Мельник, Р. Солоу, Дж. Спглщ, В. ТропЫа, М. Фрщмен, Д. Хiкс, К. Шваб^, С. Юрiй та ^rni науковцi. Результати !х дослiджень е на-уково цiнними та практично значимими. Проте тенденцп до диферен^ацп та Ытеграцп економiч-них наук, динамiчний розвиток ринкового середо-вища ставлять перед науковцями новi завдання, у тому чи^ i щодо щентифкацп цтьово! спрямова-ностi державно! податково! полiтики Укра!ни.
Метою статл е iдентифiкацiя цiлей державно! податково! полiтики Укра!ни та розробка пропо-
зицiй щодо '¿х формaлiзaцм у вiтчизняномy зако-нодaвcтвi.
Виклад основного мaтepiaлу. Пщ державною податковою полiтикою ми розyмi8мо дг яльнicть cyб'8ктiв державно'' влади, пов'язану iз впливом на управлЫня оподаткуванням, з метою реaлiзaцм потреб та iнтереciв населення кра'-ни (нaцiонaльних iнтересiв держави). Ключовим моментом у запропонованому нами визначенн термЫу «державна податкова полiтикa» е фор-мулювання мети: «реaлiзaцiя потреб та Ытере^в населення кра'ни» (на вщмЫу вiд iснyючих трак-тувань, наведених у табл. 1).
Саме щентифка^я потреб та Ытере^в населення кра'ни як основно'' мети реaлiзaцií' державно'' податково'' полiтики Укра'ни i е основним стратепчним завданням сьогодення.
3 метою характеристики фактичного стану щентифкацм цтьово'' спрямованост державно'' податково'' полiтики Укра'ни по-перше, розгля-немо погляди нayковцiв з окреслено'' проблематики, а по-друге, проaнaлiзy8мо фактичний стан вiдобрaження мети податково'' полiтики у норма-тивно-правових актах Укра'ни.
Системaтизaцiя поглядiв науков^в на визначен-ня мети податково'' полiтики дозволила виокреми-ти п'ять пiдходiв: фiскaльний, регулюючий, со^аль-ний, контрольний та Ытеграц^ний (Табл. 2).
Така диферен^а^я цiлей податково'' полiтики у наукових колах спричинена тим, що формування останньо'' вiдбyвaлося на основi копiювaння зару-бiжного досвщу i без врахування вiтчизняних осо-
бливостей, що обумовило и неефективнють. У той же час, свтовий досвiд свiдчить, що «податкова система та податкова полiтикa можуть бути ефек-тивними лише тодi, коли при к формyвaннi не вщ-кидаються специфiчнi умови нацюнально'' еконо-мiки, трyдовi традицм населення, а також багато Ыших фaкторiв» [6]. Саме тому в захщних кра'нах немае iдентичних податкових систем, або загаль-ноприйнято'' едино'' нaйбiльш вдало'' системи.
«Реалм укра'нського сьогодення у царин опо-даткування - це внутр0ня неyзгодженiсть складових цтюно'( системи податкових право-вiдносин» [14, с. 10], «вщсутнють усталеного ро-зумЫня, фрaгментaрнiсть в акцентах, суб'ектно-об'ектну неyзгодженiсть, неврахування сучасних тенденцм i процесiв св^ово'' глобaлiзaцií'» [4, с. 6].
Особливютю податково'' полiтики Укра'ни «на сучасному етaпi розвитку е вiдсyтнiсть ч^ко'( дов-гостроково'' програми розвитку, яка б мала на мет досягнення ключових покaзникiв у перспек-тивi принaймнi п'ять роюв, що достатньо широко використовуеться в практик нaйбiльш розвине-них кра'н. Чiткi орieнтири дозволяють зд^снюва-ти послщовы кроки в бiк к досягнення, а не вирг шувати поточнi проблеми, реагуючи на змЫи, якi виявились непередбаченими» [18, с. 145].
Вщтак, не дивлячись на велику ктькють спроб визначити мету податково'' полiтики, щентифка-цiя цтьово'' спрямовaностi останньо'' на сьогод-ышый день е актуальною проблемою. Вщсутнють ч^ко формaлiзовaних цiлей спричиняе неефективнють (з позицп сусптьно'' корисностП прак-
Таблиця 1. Сvтнiсть термшу «державна податкова политика»
Визначення Джерело
Державна податкова пол1тика - це система заход1в 1з залучення ф1нансових ресурав до державного бюджету I державних цтьових фонд1в, що передбачають здмснення обов'язкових платеж1в та вщрахувань 2, с. 311
Державна податкова пол1тика - це д1яльнють держави у сферах запровадження правово' регламентаци та оргаызацп справляння податюв I податкових платеж1в до централ1зованих фонд1в держави 3, с. 74
Податкова пол1тика держави - це сукупнють цтеспрямованих заход1в держави щодо науково-методичного, нормативно-правового, Ыституцмно-оргаызацмного, Ыформац1йно-анал1тичного, ресурсного забезпечення процес1в встановлення I стяг-нення податюв та 'х адмУстрування, що спрямован на задоволення потреб та Ытереав сусптьства, а також реал1зац1ю об'ективних функцм податюв з урахуванням впливу фактор1в внутршнього середовища I зовн1шн1х вектор1в економ1чно' ¡нтеграцп 4, с. 6
Податкова пол1тика держави — частина (пщсистема) А' економ1чно' пол1тики, яка зд1йснюеться через ухвалення законодавчих I нормативних акт1в, використання податюв, збор1в, обов'язкових платеж1в, функцюнування Ыститут1в та здмснення заход1в державно'' та мюцевоТ влади, котр1 згщно !з законодавством мають повноваження в податковм сфер1 вщповщно до стратепчних I тактичних цтей державно' соц1ально-економ1чноТ пол1тики 5, с. 87
Примтка: складено автором на основi джерел [2; 3; 4; 5].
Таблиця 2. Визначення цiлей податково! полiтики у наукових працях вчених
Ц1л1 податково! пол1тики Вектори цшьово! спрямованост1 Джерело
>8 и X ь Ч (б к и ё Регулюючий >8 и X ь Ч (б I о и Контрольний й и н >5 (б р г е т ^
1 2 3 4 5 6 7
мобiлiзaцiя фiнaнcовиx рecyрciв та 1'х використання вiдповiдно до завдань та потреб держави 7
мобiлiзaцiя та використання фiнaнcовиx ресурав в cиcтeмi регулювання cоцiaльно-eкономiчного розвитку кра'ни 6
cприяння зроcтaнню нaцiонaльного багатства та добробуту громадян шляхом створення таких умов фiнaнcово-гоcподaрcькоí дiяльноcтi, якi б cтaли кaтaлiзaтором довгоcтрокового роcтy виробництва з одночacним збереженням помiрниx тeмпiв iнфляцГ'' та поступового полiпшeння cтaнy плaтiжного бaлaнcy 8
розвиток економки, вiдтворeння виробничих процeciв, перерозподт доxодiв у cycпiльcтвi та покращення добробуту нaceлeння 9, а 105
залучення чacтини вaртоcтi внyтрiшнього нaцiонaльного продукту на формування доxодiв Державного бюджету 6
активний вплив на пiдвищeння eфeктивноcтi cycпiльного виробництва 6
вiдновлeння галузей, що конче нeобxiднi для пiдняття прecтижy кра'ни 6
зaоxочeння окремого виробника та гоcподaрюючиx cyб'вктiв до iнвecтyвaння коштiв у рiзнi напрямки дiяльноcтi 6
полiпшeння рiвня життя громадян 6
cприяння розвитку ceрeднього та малого бiзнecy 6
забезпечення нeобxiдниx нaдxоджeнь до бюджету та cтимyлювaння eкономiчного зроcтaння 10, а 18
cприяння зроcтaнню дтово''' aктивноcтi ycix cyб'вктiв гоcподaрювaння, координа^я iнвecтицiйниx потокiв, зоceрeджeння í'x на розвитку прiоритeтниx галузей, поcтiйний вплив на ^руктуры змiни в економщ 9, а 106
зближення рiвнiв cоцiaльно-eкономiчного розвитку репоыв; пiдтримкa вiтчизняного виробника, змiцнeння його позицм на внyтрiшньомy та зовышньому ринкax; податкове cтимyлювaння eкcпортоорiвнтовaниx та iмпортозaмiнниx виробництв; cприяння aктивiзaцií' iнвecтицiйниx процeciв; забезпечення тeриторiaльноí' cпрaвeдливоcтi оподаткування; податкове cтимy-лювання галузей м^ально''' cфeри, якi забезпечують покращення якоcтi життя нaceлeння; змiцнeння фiнaнcовиx оcнов мicцeвого caмоврядyвaння та забезпечення í'x фiнaнcовоí' caмоcтiйноcтi 11, а 11
моб^за^я коштiв до бюджeтiв ycix рiвнiв для забезпечення держави фiнaнcовими рecyрcaми; пожвавлення дiловоí' та пiдпривмницькоí' aктивноcтi в кра'У i мiжнaродниx eкономiчниx зaв'язкiв, cприяння вирiшeнню cоцiaльниx проблем; контроль за дiяльнicтю cyбlEктiв eкономiчниx вiдноcин 12
формування грошовиx рecyрciв для рeaлiзaцií' фyнкцiй держави; забезпечення вирiвнювaння доxодiв рiзниx cоцiaльниx груп нaceлeння; забезпечення державою впливу на розвиток економки i процec cycпiльного вiдтворeння 13, а 50
оптимальне врaxyвaння як фicкaльниx iнтeрeciв держави, iнтeрeciв eкономiчниx cyб'вктiв, так i cоцiaльниx Ытереав громадян 14, а 10
yнiфiкaцiя eлeмeнтiв оподаткування та узгодженють податково'' полiтики iз мiжнaродними та рeгiонaльними угрупуваннями, якi Укра'на визначила прiоритeтними у процeci мiжнaродноí' eкономiчноí' iнтeгрaцií' 4, c. 6
забезпечення бюджeтниx нaдxоджeнь та cтворeння рiвнонaпрyжeного податко-вого ти^у на плaтникiв подaткiв 15, а 11
забезпечення eкономiчно обфунтованого податкового навантаження на cyб'Eктiв гоcподaрювaння, cтимyлювaння cycпiльно нeобxiдноí' eкономiчноí' дiяльноcтi cyбlвктiв, а також дотримання принципу м^ально''' cпрaвeдливоcтi та конcтитyцiйниx гaрaнтiй прав громадян при оподаткуванн íX доxодiв 16
забезпечення нaдxоджeнь до бюджету, доcтaтнix для виконання державою по-клaдeниx на не'' функцм та cтимyлювaння eкономiчного зростання 17
Примтка: складено автором на основi джерел [4; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 13; 12; 14;16; 17].
тично! рeaлiзaцií податково! полiтики. Адже, як зазначае А. I. Крисоватий: «... цл на досягнення яких направлена податкова пол^ика, вплива-ють на вибiр мeтодiв !! здiйснeння, тобто способiв практично! рeaлiзaцií» [19, с. 46].
Переважна бшьшють вчених визначають мету податково! полiтики у контекст фюкального та регулюючого пiдходiв, обгрунтовуючи це тим, що при щентифкацм «цiлeй податково! полiтики необхщно виходити iз об'ективних функцiй по-дaткiв, тобто вирaжeннi суспiльного призначен-ня подaткiв як iнструмeнту перерозподту нацг онального доходу» [13, с. 49]. 3 цього приводу Тимченко М.С. зазначае, що вплив податково! полiтики на економку зд^снюеться через «ре-aлiзaцiю внутрiшнього потeнцiaлу системи опо-даткування, що вiдобрaжaeться у двох фунщях - фiскaльнiй та регулюючй [9, с. 106].
При цьому, серед науков^в немае едност у ви-знaчeннi мети податково! пол^ики нaвiть у контекст функцюнально! спрямовaностi подaткiв.
Так, КарпЫський Б.А. зазначае, що «податкову полiтику потрiбно спрямовувати на забезпечен-ня аксюми - податки мають платити вс i в зако-нодавчо встановленому обсяз^> [5, с. 199]. Тобто мова йде суто про фюкальний пiдхiд, який, до реч^ i привалюе у Укра'У. «Наявнють фiскaльного iм-перативу ... стала причиною того, що агрегованим показником результативност податково! полiтики е обсяг мобозованих до державно! скaрбницi податкових плaтeжiв» [20, с. 274]. При цьому вар-то зазначити, що «прагнення держави максимг зувати подaтковi надходження з метою найбтьш повного фiнaнсового забезпечення державного регулювання соцiaльно-eкономiчних проце-сiв може привести до нaдмiрного податкового на-вантаження, що пригнiчуe eкономiчний розвиток та звужуе податкову базу, безпосередньо плива-ючи на рiвeнь доходiв плaтникiв подaткiв» [21, с. 6]. 3 Ышого боку, «брак уыверсально! методоло-пчно! стратепчно! концепцм податково! полiтики в систeмi державного регулювання, за якою можна було б розрахувати оптимально можливий та до-пустимий рiвeнь податкового навантаження, при-звiв до ситуацм, де при зрiвняно невисоких податкових ставках, безлад в адмУструваны подaткiв зводить наывець стимулювання eкономiчного зростання кра!ни та и суб'eктiв» [14, с. 9].
Дещо комплeкснiшe мету податково! полiтики вбачае 1льенко Р.В., який пщ нею розумie «забез-
печення стйких податкових надходжень до бюджету, рiвностi всiх плaтникiв податюв перед законом, ефективного використання податками в^х притаманних !м фунщй, досягнення стрaтeгiчних цiлeй сталого розвитку економки на основi використання стимулюючого потен^алу оподаткуван-ня» [22, с. 211]. Науковець, поряд iз фюкальним, звертае одночасно увагу i на регулюючий пiдхiд.
Мартинюк A.I., у свою чергу, цiльовe спряму-вання податково! полiтики вбачае у вщповщнос-тi останньо! бiльш ширшому колу критерпв, серед яких: фюкальна достaтнiсть, соцiaльнa спра-вeдливiсть, eкономiчнa eфeктивнiсть, еколопч-на eфeктивнiсть, гнучкють та стaбiльнiсть [23, с. 288 - 292].
Узагальнюючи систематизацш поглядiв нау-ковцiв на визначення мети податково! полiтики Укра!ни зазначимо, що:
- по-перше, переважна бiльшiсть науков^в зосереджують увагу на фiскaльному та регулю-ючому пiдходaх;
- по-друге, вiдсутнi погляди, якi б враховували комплексно ус пiдходи одночасно.
Наступним етапом характеристики фактичного стану щентифкацп цтьово! спрямовaностi державно! податково! полiтики Укра!ни е aнaлiз вг дображення мети останньо! у нормативно-пра-вових актах Укра!ни.
Дослiджeння положень нормативно-право-вих актв Укра!ни в контeкстi щентифкацм цтьово! спрямованост державно! податково! полiтики дозволило сформувати нaступнi узагальнення:
1) у нацюнальному зaконодaвствi вiдсутнe трак-тування понять «податкова полiтикa» та «державна податкова полiтикa» (хоча у текстах норматив-но-правових актв вони зустрiчaються);
2) поряд з поняттям «податкова полiтикa» зу-стрiчaються тaкi слова як «гнучка» [24], «ста-бiльнa» [25] та «рацюнальна» [26], що, у свою чергу, створюе передумови для неоднозначного трактування таких словосполучень;
3) найчастше у нормативно-правових актах зустрiчaeться негативна оцЫка eфeктивностi податково! полiтики («податкова полiтикa щодо тю-тюнових виробiв залишаеться недосконалою» [27], «недосконала податкова полiтикa» [28], «необгрунтована податкова та амортизафйна полiтикa» [29], «податкова полiтикa стала одним iз нaйвaжливiших чинниюв, з одного боку, штучного згортання виробничо! та комерц^но! дiяль-
ностi, з Ышого - всeзростaючоï тiнiзaцiï eконо-мiки» [30], «нeдосконaлa подaтковa полiтикa нe стимулю° випуск дрyковaноï продукцм» [З1]);
4) спро6у визнaчeння мeти подaтковоï полiтики можнa знaйти у Господaрськомy кодeксi Укрaïни («подaтковa полiтикa спрямовaнa нa зaбeзпeчeн-ня eкономiчно обrрyнтовaного подaткового нaвaн-тaжeння нa сyб'°ктiв господaрювaння, стимулю-вaння сусптьно нeобxiдноï eкономiчноï дiяльностi сyб'°ктiв, a тaкож дотримaння принципу соцiaль-но'( спрaвeдливостi тa конститyцiйниx гaрaнтiй прaв громaдян при оподaткyвaннi ïx доxодiв» [1B]);
б) цiльовe спрямyвaння дeржaвноï подaтковоï полiтики у вiтчизняномy зaконодaвствi нe сфор-мyльовaно.
Проaнaлiзyвaвши погляди нayковцiв тa фaк-тичний стaн iдeнтифiкaцiï i формaлiзaцiï мeти по-дaтковоï полiтики у нормaтивно-прaвовиx a^ax Укрaïни, доxодимо до висновку, що мeтa дeр-жaвноï подaтковоï полiтики нa сьогоднiшнiй дeнь чiтко нe визнaчeнa.
Висновки
Bиxодячи зi скaзaного вищe тa yзaгaльнюючи виокрeмлeнi нaми пiдxоди вчeниx до визнaчeння мeти подaтковоï полiтики (фiскaльний, рeгyлюю-чий, соцiaльний, контрольний тa iнтeгрaцiйний) ввaжa°мо, що пiд поняттям «дeржaвнa подaт-ковa полiтикa Укрaïни» з позицм' комплeксно-го пiдxодy вaрто розyмiти систeмy принципiв тa нaпрямiв дiяльностi дeржaви у сфeрi зaxистy нa-цiонaльниx iнтeрeсiв Укрaïни тa зaбeзпeчeння ïï подaтковоï бeзпeки, мобiлiзaцiï фiнaнсовиx рe-сyрсiв для рeaлiзaцiï соцiaльно-eкономiчноï по-лiтики дeржaви, розвитку eкономiки Укрaïни тa ïï iнтeгрaцiï до свтовоТ eкономiки.
Biдповiдно до нaвeдeного визнaчeння, мeтy дeржaвноï подaтковоï полiтики Укрaïни доцiльно iдeнтифiкyвaти як:
- зaxист нaцiонaльниx iнтeрeсiв Укрaïни;
- зaбeзпeчeння подaтковоï бeзпeки Укрaïни;
- мобiлiзaцiя фiнaнсовиx рeсyрсiв для рeaлiзa-цГ|' соцiaльно-eкономiчноï полiтики Укрaïни;
- розвиток eкономiки Укрaïни;
- iнтeгрaцiя eкономiки Укрaïни до свiтовоï era-номiки.
Bрaxовyючи, що сyтнiсть дeржaвноï подaтковоï полiтики Укрaïни тa ïï мeтa обов'язково повиннi формaлiзовaнi нa зaконодaвчомy рiвнi, пропону-°мо внeсти змiни до Подaткового кодeксy Укрaï-
ни, добaвивши (мiж б тa B стaтeю) стaттю «Дeр-жaвнa подaтковa полiтикa Укрaïни», якa б мaлa нaстyпнe формyлювaння:
«1. Дeржaвнa подaтковa полiтикa Укрaïни - цe систeмa принципiв тa нaпрямiв дiяльностi дeржa-ви у сфeрi зaxистy нaцiонaльниx iнтeрeсiв Укрaïни тa зaбeзпeчeння ïï подaтковоï бeзпeки, мобiлiзa-ци фiнaнсовиx рeсyрсiв для рeaлiзaцiï соцiaльно-eкономiчноï полiтики дeржaви, розвитку eкономi-ки Укрaïни тa ïï iнтeгрaцiï до свiтовоï eкономiки.
З. Meтою дeржaвноï подaтковоï полiтики °:
- зaxист нaцiонaльниx iнтeрeсiв Укрaïни;
- зaбeзпeчeння подaтковоï бeзпeки Укрaïни;
- мобiлiзaцiя фiнaнсовиx рeсyрсiв для рeaлiзa-цiï соцiaльно-eкономiчноï полiтики Укрaïни;
- розвиток eкономiки Укрaïни;
- iнтeгрaцiя eкономiки Укрaïни до свiтовоï era-номiки».
Подaльшi дослiджeння вaрто спрямyвaти нa iдeнтифiкaцiю тa формaлiзaцiю принцитв дeр-жaвноï подaтковоï полiтики Укрaïни тa дeтaлiзa-цiю мeти у виглядi конкрeтниx зaвдaнь.
Список використаних джерел
1. Mискiн Ю.1. Упрaвлiння оподaткyвaнням: xaрaк-тeристикa понятiйного aпaрaтy / Ю.1. Mискiн // Ha-уковий вiсник Haцiонaльного yнiвeрситeтy бiорeсyр-сiв i природокористyвaння Укрaïни. Ceрiя «Eкономiкa, aгрaрний мeнeджмeнт, бiзнeс». - 2013. - Bип. 1B1.
- С. 1BB - 19Э.
Э. Кудряшов B.П. Фiнaнси: Haвч. Поабник / B.П. Ку-дряшов. - Х. : ОлдЬплюс, 2002. - ЗбЗ с.
3. Бaзилeвич Bfl. Дeржaвнi фiнaнси: Haвч. посiбник / Бaзилeвич B.Д., Бaлaстрик Л.О ; Зa зaг. рeд. Бaзидe-вичa B.Д. - К. : Aтiкa, г00г. - ЗВВ с.
4. Beрeмчyк Д.B. Tрaнсформaцiя подaтковоï полiти-ки Укрaïни в yмовax iнтeгрaцiйниx процeсiв: aвторeф. дис. нa здобуття нayк. стyпeня к.e.н.; спeц. OB.OO.OB -гроол, фiнaнси i крeдит / Д.B. Beрeмчyк - Суми : ДBHЗ «Укрaïнськa aкaдeмiя бaнкiвськоï спрaви Haцiонaль-ного бaнкy Укрaïни», г01г. - с.
б. ^рпЫський Б.А. Подaтковa полiтикa дeржaви: оцiнювaння стaнy нa основi фю^льного iнстрyмeн-тaрiю / Б.А. Kaрпiнський // Hayковий вiсник НЛТУ
У^тни - г01г. - Bип. гг.в - с. i9i - г00.
B. Грeчко A.B. Дослiджeння впливу подaтковоï полi-тики нa eкономiчний розвиток Укрaïни [Eлeктронний рeсyрс] / A.B. Грeчко / Eфeктивнa eкономiкa. - З01З.
- № 10. - Доступ до журн.: http://www.economy. nayka.com.ua/?op= 1^=144З
7. Петрович Й. Проблеми розвитку та шляхи вдо-сконалення податково! полiтики УкраТни / Й. Петрович // Банювська справа : зб. наук. праць. - 2008. -№ 6. - С. 43-49.
8. Концеп^я реформування системи оподаткування в УкраТн / Пiд ред. кол-ву авторiв ФЫансово-еко-номiчного Ыституту при Державнiй податковiй адмУ-страцп УкраТни - lрпiньl 2000. - 263 с.
9. Тимченко М.С. Сучасний стан та перспективи розвитку податково! полiтики УкраТни/ М.С. Тимченко // Культура народов Причерноморья. Научный журнал. - № 126. - 2011 - С. 105 - 107
10. Покатаева О.В. Вплив податково! полiтики на соцiально-економiчний розвиток краТни / О.В. Покатаева, С.О. Давидков // 1нвестици: практика та досвщ.
- 2014. - № 11. - С. 17 - 21.
11. Беспала Н.О. Розвиток державно! податково! полггики в Укра'У: автореф. дис. на здобуття наук. сту-пеня к.е.н.; спец. 25.00.02 - мехаызми державного управлЫня / Н.О. Беспала. - Запорiжжя : Гуманггар-ний уыверситет «Запорiзький Ыститут державного та мунiципального управлЫня», 2006. - 15 с.
12. Гармоыза^я податкового законодавства: укра-Тнськ реали: [монографiя] / Г.М. Бтецька, М.В. Кар-малiта| М.О. Куц та У - К.: Алерта, 2012. - 222 с.
13. Веремчук Д.В. Структурно-декомпозицмний аналiз економiчноТ природи податково! полiтики Укра-!ни / Д.В. Веремчук, Л.О. Гаряга // Фiнансовий про-стiр. - 2012. - № 1 (5). - С. 48 - 53.
14. Гудзь O.G. Податкова полiтика у системi державного регулювання УкраТни / O.G. Гудзь // Вюник Сумського нацюнального аграрного уыверситету. Се-рiя: Фiнанси i кредит. - 2011. - № 2(31). - С. 9-15.
15. Оксененко А.А. Аналiз свггового досвщу реалЬ зацп податково! полiтики та визначення впливу по-даткiв на соцiально-економiчний розвиток краТни / А.А. Оксененко // Формування ринкових вщносин в УкраУ. - 2012. - № 2 (129). - С. 11 - 17.
16.Господарський кодекс УкраТни [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/436-15
17. Соколовська А.М. Податкова система УкраТни: теорiя та практика становлення / А.М. Соколовська.
- К. : НДФ1, 2001. - 372 с.
18. Боронос В.Г. Особливост реалiзацiТ бюджетно-податково! полiтики УкраТни та визначення напрямiв ТТ розвитку / В.Г. Боронос // Бiзнес-iнформ - 2012. -№ 6. - С. 145 - 148.
19. Крисоватий А. I. Теоретико-оргаызацмн до-мЫанти та практика реалiзацiТ податково! полiтики в
yKpaÏHÎ [Текст] : Монографт / А. I. Крисоватий. — Тер-нопiль : Карт-бланш, 2005. — 371 с.
20. Чумакова О.О. Податкова полiтикa у сферi трансфертного цЫоутворення: економiчнa ефектив-нють i тонка кaпiтaлiзaцiя / О.О. Чумакова // Теорiя та практика державного управлЫня. - 2013. - Вип. 3.
- С. 273-282.
21. ТропЫа В. Соцiaльнi аспекти формування ефек-тивноÏ подaтковоÏ полiтики / В. Тропiнa, О. Гонта // Вюник КиТвського нaцiонaльного уыверситету iменi Тараса Шевченка. - 2012. - № 138. - С. 5 - 8.
22. 1льенко Р.В. Податкова полiтикa держави: ви-клики, завдання, перспективи / Р.В. 1льенко // Ак-туaльнi проблеми економки. - 2011. - № 4 (118). -С. 211 - 216.
23. Мартинюк 1.В. Критерп формування податковоТ' полiтики, спрямовано'Т на еколого-економiчний розвиток краТни / I. В. Мартинюк // Eкономiчний простiр.
- 2013. - № 70. - С. 284 - 293
24. Програма дiяльностi КабЫету Мiнiстрiв УкраТни «Нaзустрiч людям». - К. : Секретaрiaт КабЫету МУ-стрiв УкраТни, 2005. - 62 с.
25. Про утворення Коалщп депутатських фрaкцiй у Верховый Рaдi УкраТни [Електронний ресурс]: ПовЬ домлення ВерховноТ Ради УкраТни вщ 17.09.2008 р.
- Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/n0003001-07
26. Про основы напрями бюджетноТ полiтики на 2002 рк (Бюджетна резолюцiя) [Електронний ресурс]: Постанова ВерховноТ Ради УкраТни вщ 21 червня 2001 р. N 2543-III. - Режим доступу: http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/2543-iii
27. Про схвалення Концепци ДержавноТ цiльовоÏ соцiaльноÏ програми зменшення шкiдливого впливу тютюну на здоров'я населення на 2008-2012 роки [Електронний ресурс]: Розпорядження КабЫе-ту Мiнiстрiв УкраТни вiд 4 червня 2008 р. N 797-р.
- Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/ show/797-2008-р
28. ВЩкритють, дieвiсть, результaтивнiсть: Програма дiяльностi Кaбiнету Мiнiстрiв УкраТни вщ 15 берез-ня 2003 року // Урядовий кур'ер вiд 17.09.2003 р-№ 173. - Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/797-2008-р
29. Про внутршне i зовнiшнe становище УкраТни у 2000 р. [Електронний ресурс]: Послання Президента УкраТни до ВерховноТ' Ради УкраТни. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/n0002100-01
30. Про доповщь Президента УкраТни «Про основы засади економiчноÏ' та со^альноТ полiтики» [Електро-
нний ресурс]: Постанова Верховно''' Ради Укра'ни вщ 19 жовтня 1994 р. N 216/94-ВР. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/216/94-Bp
31. Про Державну програму розвитку нацюнально-го книговидання i преси на перюд до 2000 року [Елек-тронний ресурс]: Указ Президента Укра'ни вiд 28 лютого 1995 р. N 58/95. - Режим доступу: http:// zakon5.rada.gov.ua/laws/show/158/95
References
1. Myskin, Yu.I. (2013). Upravlinnia opodatkuvanniam: kharakterystyka poniatiinoho aparatu [Management of information: the characteristic of the understanding apparatus]. Naukovyi visnyk Natsionalnoho universytetu bioresursiv i pryrodokorystuvannia Ukrainy. Seriia «Ekonomika, ahrarnyi menedzhment, biznes», (181), 186-192.
2. Kudriashov, V.P. (2002). Finansy [Finances]. Kharkiv: Oldi-plius.
3. Bazylevych, V.D., Balastryk, L.O. (2002). Derzhavni finansy [State finance] (ed. by Bazylevych, V.D.). Kyiv: Atika.
4. Veremchuk, D.V. (2012). Transformatsiia podatkovoi polityky Ukrainy v umovakh intehratsiinykh protsesiv [Transformation of the tax policy of Ukraine in the conditions of integration processes] (Dissertation abstract). Sumy : DVNZ «Ukrainska akademiia bankivskoi spravy Natsionalnoho banku Ukrainy».
5. Karpinskyi, B.A. (2012). Podatkova polityka derzhavy: otsiniuvannia stanu na osnovi fiskalnoho instrumentariiu [Tax policy of the state: assessment of the state on the basis of fiscal instruments]. Naukovyi visnyk NLTU Ukrainy, (22.6), 191-200.
6. Hrechko, A.V. (2012). Doslidzhennia vplyvu podatkovoi polityky na ekonomichnyi rozvytok Ukrainy [Investigation of the influence of tax policy on economic development of Ukraine]. Efektyvna ekonomika, (1 0), Retrieved from http://www.economy.nayka.com. ua/?op= 1&z=1443.
7. Petrovych, Y. (2008). Problemy rozvytku ta shliakhy vdoskonalennia podatkovoi polityky Ukrainy [Problems of development and ways to improve Ukraine's tax policy]. Bankivska sprava : zb. nauk. Prats, (6), 43-49.
8. Kontseptsiia reformuvannia systemy opodatkuvannia v Ukraini [The Concept of Reforming the Taxation System in Ukraine] (ed. by kol-vu avtoriv Finansovo-ekonomichnoho instytutu pry Derzhavnii podatkovii administratsii Ukrainy). Irpin.
9. Tymchenko, M.S. (201 1 ). Suchasnyi stan ta perspektyvy rozvytku podatkovoi polityky Ukrainy [Current state and prospects of development of tax
policy of Ukraine]. Kultura narodov Prychernomoria. Nauchnbii zhurnal, (126), 105-107.
10. Pokataieva, O.V., Davydkov, S.O. (2014). Vplyv podatkovoi polityky na sotsialno-ekonomichnyi rozvytok krainy [Influence of tax policy on social and economic development of the country]. Investytsii: praktyka ta dosvid, (11), 17-21.
11. Bespala, N.O. (2006). Rozvytok derzhavnoi podatkovoi polityky v Ukraini [Development of state tax policy in Ukraine] (Dissertation abstract). Zaporizhzhia : Humanitarnyi universytet «Zaporizkyi instytut derzhavnoho ta munitsypalnoho upravlinnia».
12. Biletska, H.M., Karmalita, M.V., Kuts, M.O. at al. (201 2). Harmonizatsiia podatkovoho zakonodavstva: ukrainski realii [Harmonization of tax legislation: Ukrainian realities]. Kyiv: Alerta.
13. Veremchuk, D.V., Hariaha, L.O. (2012). Strukturno-dekompozytsiinyi analiz ekonomichnoi pryrody podatkovoi polityky Ukrainy [Structural-decomposition analysis of the economic nature of Ukraine's tax policy]. Finansovyi prostir, (1(5)), 48-53.
14. Hudz, O.Ie. (2011). Podatkova polityka u systemi derzhavnoho rehuliuvannia Ukrainy [Tax policy in the system of state regulation of Ukraine]. Bulletin of the Sumy National Agrarian University. Series: Finance and Credit, (2(31)), 9-15.
15. Oksenenko, A.A. (2012). Analiz svitovoho dosvidu realizatsii podatkovoi polityky ta vyznachennia vplyvu podatkiv na sotsialno-ekonomichnyi rozvytok krainy [Analysis of world experience in implementing tax policy and determining the impact of taxes on socio-economic development of the country]. Formuvannia rynkovykh vidnosyn v Ukraini, (2(129)), 11-17.
16. Hospodarskyi kodeks Ukrainy [Economic Code of Ukraine]. Retrieved from http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/436-15.
17. Sokolovska, A.M. (2001). Podatkova systema Ukrainy: teoriia ta praktyka stanovlennia [The tax system of Ukraine: the theory and practice of formation]. Kyiv: NDFI.
18. Boronos, V.H. (2012). Osoblyvosti realizatsii biudzhetno-podatkovoi polityky Ukrainy ta vyznachennia napriamiv yii rozvytku [Features of realization of fiscal and tax policy of Ukraine and determination of directions of its development]. Biznes-inform, (6), 145-148.
19. Krysovatyi, A. I. (2005). Teoretyko-orhanizatsiini dominanty ta praktyka realizatsii podatkovoi polityky v Ukraini [Theoretical-organizational dominants and practice of implementation of tax policy in Ukraine]. Ternopil : Kart-blansh.
20. Chumakova, O.O. (2013). Podatkova polityka u sferi tnansfentnoho tsinoutvonennia: ekonomichna efektyvnist i tonka kapitalizatsiia [Tax policy in the field of transfer pricing: economic efficiency and thin capitalization]. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia, (3), 273-282.
21. Tropina, V., Honta, O. (2012). Sotsialni aspekty formuvannia efektyvnoi podatkovoi polityky [Social aspects of effective tax policy formation]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka, (138), 5-8.
22. Ilienko, R.V. (2011). Podatkova polityka derzhavy: vyklyky, zavdannia, perspektyvy [State Tax Policy: Challenges, Challenges, Prospects]. Aktualni problemy ekonomiky, (4(118)), 211-216.
23. Martyniuk, I.V. (2013). Kryterii formuvannia podatkovoi polityky, spriamovanoi na ekoloho-ekonomichnyi rozvytok krainy [Criteria for the formation of a tax policy aimed at ecological and economic development of the country]. Ekonomichnyi prostir, (70), 284-293.
24. Prohrama diialnosti Kabinetu Ministriv Ukrainy «Nazustrich liudiam» [Program of activity of the Cabinet of Ministers of Ukraine «Towards the people»]. Kyiv : Sekretariat Kabinetu Ministriv Ukrainy.
25. Verkhovna Rada Ukrainy (2008). Pro utvorennia Koalitsii deputatskykh fraktsii u Verkhovnii Radi Ukrainy [On the formation of a coalition of parliamentary factions in the Verkhovna Rada of Ukraine]. Retrieved from http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/n0003001-07.
26. Verkhovna Rada Ukrainy (2001 ). Pro osnovni napriamy biudzhetnoi polityky na 2002 rik (Biudzhetna rezoliutsiia) [On the main directions of budget policy for 2002 (Budget Resolution)]. Retrieved from http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2543-iii.
27. Kabinet Ministriv Ukrainy (2008). Pro skhvalennia Kontseptsii Derzhavnoi tsilovoi sotsialnoi prohramy zmenshennia shkidlyvoho vplyvu tiutiunu na zdorovia naselennia na 2008-2012 roky [On Approval of the Concept of the State Target Social Program for Reducing the Harmful Influence of Tobacco on the Health of the Population for 2008-201 2]. Retrieved from http:// zakon5.rada.gov.ua/laws/show/797-2008-p.
27. Kabinet Ministriv Ukrainy (2003). Vidkrytist, diievist, rezultatyvnist: Prohrama diialnosti Kabinetu Ministriv Ukrainy [Openness, Effectiveness, Effectiveness: The Program of Activities of the Cabinet of Ministers of Ukraine]. Retrieved from http://zakon5. rada.gov.ua/laws/show/797-2008-р.
29. Verkhovna Rada Ukrainy (2000). Pro vnutrishnie i zovnishnie stanovyshche Ukrainy u 2000 r. [On the Internal and External Situation of Ukraine in 2000]. Retrieved from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/n0002100-01.
30. Verkhovna Rada Ukrainy (1 994). Pro dopovid Prezydenta Ukrainy «Pro osnovni zasady ekonomichnoi ta sotsialnoi polityky» [About the report of the President of Ukraine «On the Basic Principles of Economic and Social Policy»]. Retrieved from http://zakon3.rada.gov. ua/laws/show/216/94-вр.
31. Prezydent Ukrainy (1995). Pro Derzhavnu prohramu rozvytku natsionalnoho knyhovydannia i presy na period do 2000 roku [About the State program of development of national book publishing and press for the period up to 2000]. Retrieved from http://zakon5. rada.gov.ua/laws/show/158/95.
Дан про автора Мискн Юрй /горович,
к. е. н., доцент, докторант кафедри фЫанав, Уывер-ситет державноТ фюкальноТ служби УкраТни e-mail: muskin@ukr.net
Данные об авторе Мыскин Юрий Игоревич,
к. э. н., доцент, докторант кафедры финансов, Университет государственной фискальной службы Украины e-mail: muskin@ukr.net
Data about the author Yurii Myskin,
PhD (Economics), Associate Professor, doctoral student of the department of finance University of State Fiscal Service of Ukraine e-mail: muskin@ukr.net
