CC BY
119
ИНТЕГРАЦИЯ
Совершенствование в государствах-членах ЕАЭС системы идентификации и регистрации животных, прослеживаемости животных и продуктов животного происхождения в целях обеспечения пищевой безопасности и развития животноводства
По материалам доклада на конференции «Технологии мясного скотоводства», сентябрь, Санкт-Петербург
Андрей Розстальный,
представитель регионального бюро FAO по Европе и Центральной Азии, специалист в области животноводства и охраны здоровья животных
Понятие идентификация животных включает идентификацию и регистрацию животного в отдельности, с уникальным идентификатором, или коллективно, посредством эпизоотической единицы или группы, с уникальным идентификатором группы.
Система идентификации животных включает идентификацию учреждения либо лица, ответст-
венного за животных, перемещения и другие записи, касающиеся идентификации животных.
Прослеживание - это способность прослеживать животное или группу животных на всех этапах его жизни (ред.: определение МЭБ/ВОЗ).
Идентификация животного выполняет множество функций: улучшение генетики (учет производительности, учет схем искусственного осеменения),
22
FARM ANIMALS / 3 (10) / 2015
ИНТЕГРАЦИЯ
менеджмент фермы, управление биоразнообразием, подтверждение собственности животного, статистика, борьба с кражами, выплата страховки. А также и то, чему FAO уделяет значительное внимание: сохранение тех пород, которые исчезают, профилактику и борьбу с зоонозными и особенно опасными заболеваниями.
Это особенно актуально для здоровья человека и животных, после появления губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота в Европе, а также других вспышек болезней, таких как ящур. Прослеживание и контроль передвижения продуктов и отзыв опасных продуктов на любом этапе цепочки играет важную роль. Это дает возможности для международной торговли, доступ к рынкам продуктов высокого качества и по высокой цене, обеспечивает справедливую практику в торговле пищевыми продуктами, реализует соглашение по тарифным барьерам торговли ВТО, защищает от мошенничества на рынке и необоснованных претензий к продукции, например к продуктам с географическим обозначением, предоставляет знание качества продуктов.
На национальном уровне это входит в компетенцию организаций животноводов и селекционеров, ветеринарных учреждений, которые занимаются прослеживанием как животных, так и продукции для обеспечения здоровья человека.
На международном уровне разработаны стандарты МЭБ (OIE), Codex Alimentarius, ФАО/ВОЗ, ICAR.
Кроме того, частный сектор розничной торговли и пищевая промышленность устанавливают свои внутренние стандарты по идентификации и прослеживаемости продукции. Что касается помощи странам в выполнении этих стандартов, то в этом большую роль играет FAO (Продовольственная сельскохозяйственная организация ООН), а также финансовые учреждения, такие как Мировой банк, которые предоставляют кредиты для помощи странам в выполнении этих стандартов.
Зачем нужна идентификация прослеживания животных? Мы считаем, что идентификация прослеживания влияет на улучшение животноводства и производство продукции, включая разведение, обеспечивает здоровье человека и животных. И, как правило, это все направлено на одну цель -борьбу с бедностью и голодом, потому что основная цель FAO - это борьба с бедностью и голодом. Мы считаем, что идентификация и регистрация животных содействуют этой глобальной цели.
Что касается элементов системы идентификации прослеживаемости животных (ИПЖ), то она включает в себя три компонента: это идентификация места или ферм, где размещены животные, идентификация самих животных и прослеживание перемещений между различными учреждениями.
Для стран, которые хотели бы построить систему ИПЖ важно учесть, что не существует какой-либо заготовки или готового решения, которое можно было бы скопировать при внедрении системы. Построение национальной технической компетентности в рамках национальных институтов является необходимым условием для того, чтобы эта система была эффективна. Также очень важно автономное планирование и эксплуатация системы и/или поиск и наем провайдеров системы.
Для стран, которые только начинают вводить систему, очень важно иметь законодательство. Без правовых рамок система является добровольной и не может быть признана торговыми партнерами. Как правило, различные заинтересованные стороны принимают различные, противоречивые и иногда несовместимые системы.
Для обеспечения работы системы на национальном уровне нужно иметь общее первичное законодательство, а именно отдельный закон об идентификации и прослеживании животных или же дополнительные статьи в уже существующем законе о ветеринарии. Также нужно определиться с компетентным органом и его функцией. Как правило, во многих странах это ветеринарные службы либо компетентный орган, который занимается пищевой безопасностью.
Разработка стратегии ИПЖ
FARM ANIMALS / 3 (10) / 2015
23
