CC BY
40
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕЭИ — № 1 (26) февраль '15
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА
Наталья
Максимчук
Наталья Викторовна Максимчук — заместитель начальника Аналитического управления ЕАБР Степень магистра в области бизнес-администрирования Школы бизнеса Университета Астона (Великобритания). Более 10 лет опыта работы в системе ООН со специализацией в области эффективного государственного управления, регионального сотрудничества в Центральной Азии, координации внешней помощи на цели развития, корпоративной социальной ответственности. В настоящее время занимается вопросами расширения взаимодействия на финансовых рынках стран ЕЭП.
Электронная почта: maqsimchook_nv@eabr.org
Chronicle of regional integration in the 4th quarter of 2014
Natalia Maqsimchook
The author compiles and analyzes a collection of coverage articles for the period from September to December 2014 for categories: "Regional organizations", "Bilateral relations", "Branches and sectors", "Regional security", "Trade and investments". The chronicles highlight the events with notable integration impact of the analyzed period. Keywords: international organizations, regional integration, Customs Union, Ukraine. JEL: E60, F13, F15, G15
Автором составлена и проанализирована подборка новостей за период с сентября по декабрь 2014 года по разделам «Новости региональных организаций», «Двусторонние отношения», «Отрасли и секторы», «Безопасность», «Торговля и инвестиции». В авторском вступлении к материалу отмечаются наиболее заметные события рассматриваемого периода.
Ключевые слова: международные организации, региональная интеграция, Таможенный союз, Украина.
Последний квартал 2014 года оказался богатым знаковыми событиями. Так, на заседании Совета глав государств СНГ в Минске президенты стран Содружества подвели итоги работы ЕврАзЭС и подписали документы о прекращении деятельности этой региональной организации. Полномочия Суда ЕврАзЭС перейдут к Суду ЕАЭС в Минске. Главы правительств государств Содружества на своей встрече в Ашхабаде сконцентрировались на обсуждении вопросов сотрудничества в атомной энергетике.
119
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА Н.В. максимчук
На заседании глав правительств ШОС в Астане в очередной раз обсуждался вопрос наполнения ШОС экономическим содержанием, и вновь не было достигнуто приемлемого решения по разногласиям между Россией и Китаем по вопросу модели создания банка ШОС. За скорейшее создание банка высказываются премьеры Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Эти страны уже связывают большие надежды с созданными Пекином фондом развития «Экономический пояс Великого шелкового пути» и Азиатским банком инфраструктурных инвестиций. В это же время Казахстан и Китай договариваются о промышленной кооперации. Подписаны контракты о совместном освоении казахстанских калийных месторождений, о производстве тепловыделяющих сборок для АЭС и разработке урановых месторождений в Казахстане совместно с китайской госкорпорацией CGNPC.
Вслед за российским и казахстанским парламентами соглашение о создании с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза ратифицировано Национальным собранием Беларуси. В октябре президенты России, Беларуси и Казахстана подписали договор о присоединении к ЕАЭС Армении, в декабре — Кыргызстана. С подписанием Соглашения о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств и Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий в рамках ЕАЭС сформирована реальная основа для создания общего рынка лекарственных средств и медицинских изделий на территории государств — членов союза. Кроме того, с 1 января 2015 года в ряде секторов, предложенных Беларусью, Казахстаном и Россией, начнет функционировать единый рынок услуг. Общее количество секторов в едином рынке услуг составит 43, в стоимостном выражении это почти 50% от общего объема предоставления услуг в государствах — членах ЕАЭС.
Казахстан активизирует контакты по линии двусторонних отношений. Помимо уже упоминавшихся соглашений с Китаем планируется укреплять связи с Туркменистаном в энергетике и транспорте, расширять грузопоток через Азербайджан. Запущен российско-казахстанский проект «Евразия» по освоению углеводородных ресурсов Прикаспийской впадины.
Конец года отмечен проблемами в российско-белорусских отношениях. В целях противодействия импорту продовольствия из стран ЕС, США, Канады, Австралии и Норвегии, подпадающего под действие временного эмбарго российского правительства, Россельхознадзор ввел новую схему контроля за ввозом растительной продукции из Беларуси. В ответ на последовавшие ограничения поставок белорусская погранслужба, МВД Беларуси и представители Могилевской таможни ГТК страны начали выборочные проверки российских поставок в Беларусь на госгранице двух стран. Российские чиновники рассчитывают договориться с коллегами по ТС, не привлекая к переговорам первых лиц двух государств.
120
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕЭИ — № 1 (26) февраль '15
С украинского банковского рынка уходит «Русский стандарт», заявивший о продаже одноименной украинской «дочки». Продать часть украинского актива партнеру и разделить с ним инвестиции в развитие сети собирается МТС, не планируя при этом покидать украинский рынок связи.
Об этих и других событиях читайте в хронике региональной интеграции.
НОВОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
СНГ
ПОДПИСАНЫ ДОКУМЕНТЫ О ПРЕКРАЩЕНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРАЗЭС
11 октября 2014 г.
Президенты стран Содружества Независимых Государств подписали документы, которые были рассмотрены в узком и широком формате на заседании Совета глав государств СНГ в Минске. Основные темы были сфокусированы на развитии межгосударственного сотрудничества и обеспечения региональной безопасности, в гуманитарной и других ключевых сферах.
После саммита СНГ были подведены итоги работы ЕврАзЭС. Президенты подписали документы о прекращении деятельности этой региональной организации. Президент России В. Путин подчеркнул, что наследие этой структуры не должно быть утеряно. Продолжится реализация большей части соглашений, опыт руководящих структур будет использован в работе Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), а полномочия Суда ЕврАзЭС перейдут к Суду ЕАЭС в Минске.
Российская газета, Kapital.kz
ГЛАВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ ОБСУДИЛИ
СОТРУДНИЧЕСТВО В АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ
21 ноября 2014 г.
На обсуждение глав правительств СНГ на заседании в Ашхабаде было вынесено 20 вопросов. Участники заседания дали высокую оценку деятельности Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в 2011-2013 годах, обсудили состояние конкуренции и ценообразование на рынках нефти и нефтепродуктов. Важнейшие вопросы касались сотрудничества в области атом-
121
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА Н.В. максимчук
ной энергетики. Среди них — Концепция ядерной и радиационной безопасности государств — участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях. В 2015 году будет разработан план первоочередных мероприятий по реализации концепции. Еще один вопрос — реализация межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств». Программа разработана Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и утверждена Межгосударственным советом ЕврАзЭС в 2012 году.
Пресс-служба Исполнительного комитета СНГ
ШОС
КАЗАХСТАН И КИТАЙ ДОСТИГЛИ НОВЫХ
ДОГОВОРЕННОСТЕЙ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
16 декабря 2014 г.
В Астане состоялось заседание глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Встреча, как и вся работа организации в последнее время, свелась к обсуждению доступа к китайскому капиталу.
О необходимости наполнения ШОС экономическим содержанием в дополнение к вопросам обеспечения безопасности в последнее время говорят все ее участники. Еще несколько лет назад члены ШОС договорились создать банк развития, который мог бы заниматься финансированием региональных проектов. Но запустить его пока не удается по причине разногласий между Москвой и Пекином относительно модели банка. Китай предлагает создать банк с уставным капиталом $10 млрд, доли в котором будут распределены между участниками пропорционально размеру ВВП, со штаб-квартирой в Пекине. Россия предлагает создать обсуждаемый институт на базе Евразийского банка развития, в который входят все члены ШОС, кроме КНР.
В выступлениях на общей встрече за скорейшее создание банка высказались премьеры Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Они связывают большие надежды с созданными Пекином фондом развития «Экономический пояс Великого шелкового пути» в $40 млрд и Азиатским банком инфраструктурных инвестиций с капиталом $50 млрд. Российский премьер Д. Медведев отметил, что «в ближайшее время страны должны определиться с механизмом экономического сотрудничества в ШОС. Будет ли это Евразийский банк развития или другая структура, но решение принимать необходимо».
Китайский премьер Ли Кэцян отметил подписание контрактов с Казахстаном на сумму $14 млрд. Пекин и Астана договорились об освоении калийных месторождений Жилянское (Актюбинская
122
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕЭИ — № 1 (26) февраль '15
область) и Челкарское (Западно-Казахстанская область). По словам министра по инвестициям и развитию Казахстана А. Исекешева, речь идет об инвестициях в $3.8 млрд, объем производства — до 7 млн тонн к 2025 году. Если соглашение будет реализовано, это нанесет удар по позициям «Уралкалия» на крупнейшем китайском рынке. Соглашение «Казатомпрома» с китайской атомной госкорпорацией CGNPC предусматривает создание СП по производству тепловыделяющих сборок для АЭС и разработке урановых месторождений. Ли Кэцян объявил и о готовности перенести в Казахстан производственные мощности с развитого востока КНР.
Коммерсантъ
ЕАЭС
ДОГОВОР О ЕАЭС РАТИФИЦИРОВАН ВСЕМИ
УЧАСТНИКАМИ СОГЛАШЕНИЯ
10 октября 2014 г.
Национальное собрание Беларуси вслед за российским и казахстанским парламентами ратифицировало соглашение о создании с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Синхронная ратификация соглашения тремя парламентами получилась не такой беспроблемной, как изначально предполагалось. Беларусь задержала одобрение договора, ссылаясь на непредусмотренные на момент его подписания дополнительные потери из-за налогового маневра в нефтяной отрасли РФ. Россия согласилась на компенсацию при том, что уход от субсидирования белорусской экономики за счет дешевой российской нефти был одним из обоснований маневра.
Министр национальной экономики Казахстана Е. Досаев, представляя законопроект депутатам сената, сообщил, что перспективный интеграционный эффект в виде прироста ВВП к 2030 году может составить до $900 млрд.
Коммерсантъ, Kapital.kz
АРМЕНИЯ ВСТУПИЛА В ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ
11 октября 2014 г.
В Минске на заседании Высшего Евразийского экономического совета главы России, Беларуси и Казахстана подписали договор о присоединении Армении к Евразийскому экономическому союзу.
В ходе заключительного заседания также были утверждены символика ЕАЭС, отчеты об исполнении бюджета, документы о составе и структуре Суда союза.
www.eurasiancommission.org
123
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА Н.В. максимчук
КЫРГЫЗСТАН ПОЛУЧИТ ОТ РОССИИ
$1 МЛРД НА АДАПТАЦИЮ К ЕАЭС
25 ноября 2014 г.
Представители министерств финансов России и Кыргызстана подписали межправительственное соглашение о создании Кыргызскороссийского фонда развития в размере $1 млрд. Предполагается, что уставный капитал фонда составит $500 млн, его финансирование полностью обеспечит Россия: первые $100 млн поступят в республику до 31 декабря этого года, остальные $400 млн — частями до 29 мая 2016 года. Помимо этого, российская сторона принимает обязательство привлечь в фонд льготный заем на сумму $500 млн на условиях Международной ассоциации развития (входит в Группу Всемирного банка). В сообщении пресс-службы президента республики А. Атамбаева отмечается, что заем будет произведен без гарантии правительства Кыргызстана. Целью создания фонда заявлена поддержка промышленности, аграрного сектора, торговли и развитие инфраструктуры для модернизации экономики «в процессе евразийской интеграции».
Коммерсантъ
ПОДПИСАН ДОГОВОР О ПРИСОЕДИНЕНИИ
КЫРГЫЗСТАНА К ДОГОВОРУ О ЕАЭС
23 декабря 2014 г.
В Москве состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета. В нем приняли участие лидеры государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства — президент Беларуси А. Лукашенко, президент Казахстана Н. Назарбаев и президент России В. Путин, а также президент Армении С. Саргсян и президент Кыргызстана А. Атамбаев. Евразийскую экономическую комиссию представлял председатель Коллегии ЕЭК В. Христенко.
Главы государств подписали Договор о присоединении Кыргызстана к Договору о Евразийском экономическом союзе.
www.eurasiancommission.org
РАЗРАБОТАН ПЕРЕЧЕНЬ СЕКТОРОВ И УСЛУГ ДЛЯ
ЕДИНОГО РЫНКА УСЛУГ В РАМКАХ ЕАЭС
24 декабря 2014 г.
На заседании Совета рассмотрен ряд вопросов о начале функционирования единого рынка услуг в рамках Евразийского экономического союза. Единый рынок услуг в рамках союза функционирует в секторах, утверждаемых Высшим советом на основании согласованных предложений государств-членов и Комиссии, а также через переходный период на основе утверждаемых Высшим советом пла-
124
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕЭИ — № 1 (26) февраль '15
нов либерализации, определяющих порядок и этапы формирования единого рынка в этих секторах.
По предложениям Беларуси, Казахстана и России разработан перечень секторов услуг, в которых функционирует единый рынок услуг в рамках ЕАЭС. Общее количество секторов услуг в едином рынке услуг составит 43. В стоимостном выражении это почти 50% от общего объема предоставления услуг в государствах — членах ЕАЭС. Речь идет о следующих секторах услуг:
• 22 сектора услуг — для трех государств-членов с даты вступления в силу Договора о ЕАЭС (услуги, относящиеся к сельскому хозяйству; аренда машин и оборудования без оператора; консультационные услуги по вопросам управления; услуги по разработке ПО);
• 6 секторов услуг, в которых для РК предусмотрен переходный период до 1 января 2016 года (услуги в области оптовой и розничной торговли; франчайзинговые услуги; услуги гостиниц и предприятий общепита);
• 15 секторов услуг, в которых Беларусь и Россия с 1 января 2015 года создают единый рынок услуг друг для друга (строительные работы; услуги в инженерных областях; услуги складов и пакгаузов; ТО и ремонт оборудования для автодорожного транспорта).
Таким образом, с 1 января 2015 года в ряде секторов начнет функционировать единый рынок услуг. При этом национальный режим заложен как база, что обязывает государство принять полноценный национальный режим в отношении поставщика услуг и стран-партнеров без каких-либо ограничений. В дальнейшем стороны будут стремиться к максимальному расширению этих секторов, в том числе путем поэтапного сокращения изъятий и ограничений.
www.eurasiancommission.org
ПОДПИСАНЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ ПО ОБРАЩЕНИЮ
ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ И МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ В ЕАЭС
24 декабря 2014 г.
На заседании Совета ЕЭК 23 декабря подписаны Соглашение о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств и Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий в рамках ЕАЭС. Соглашения предусматривают формирование к 1 января 2016 года общих для государств — членов ЕАЭС рынков лекарственных средств и медицинских изделий, что закреплено в Договоре о ЕАЭС. В этот же день на заседании Высшего Евразийского экономического совета президентами государств — членов ЕАЭС приняты решения об обеспечении разработки и принятия актов ЕЭК в целях реализации подписанных соглашений.
125
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА Н.В. максимчук
Не позднее 1 января 2016 года странам ЕАЭС необходимо обеспечить разработку гармонизированных общих фармакопейных статей, устанавливающих общие требования к методам контроля качества, оборудованию, необходимому для проведения испытаний качества лекарственных средств, упаковочным материалам, реактивам, лекарственным формам, фармацевтическим субстанциям, стандартным образцам, вспомогательным веществам, используемым в производстве лекарственных средств, предназначенных для обращения в рамках Евразийского экономического союза. Всего в развитие норм соглашений для практической реализации общих подходов в течение 2015 года будет принято порядка 40 актов Евразийской экономической комиссии.
www.eurasiancommission.org
ТОРГОВЛЯ И ИНВЕСТИЦИИ
БЕЛАРУСЬ ГОТОВА НАРАСТИТЬ ПОСТАВКИ
МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ В РОССИЮ
8 октября 2014 г.
Согласно статистике Федеральной таможенной службы (ФТС), импорт в Россию молочных продуктов из стран дальнего зарубежья в сентябре 2014 года сократился к уровню годичной давности на 75.2% до $48.7 млн. Сентябрь — первый месяц, полностью проведенный российскими импортерами в условиях эмбарго на ввоз продуктов из стран ЕС, Норвегии, США, Канады и Австралии. С 7 августа, когда это эмбарго только ввели, импорт молочных продуктов из дальнего зарубежья уменьшился на 56.1%. Зато растут поставки из СНГ. Из статистики ФТС следует, что, например, закупки молока и сливок в натуральных показателях в январе — августе 2014 года увеличились к уровню годичной давности на 16.5%, а сливочного масла — на 28%. Поставки сыров и творога снизились на 23.5%.
Один из крупнейших поставщиков продовольствия для РФ среди стран СНГ — Беларусь готова нарастить поставки молочной продукции в Россию до конца года на 40%. После того как Россия запретила ввоз продовольствия из стран ЕС в ответ на санкции против нее, произошел «всплеск поставок» готовой продукции из Беларуси в Россию: масла в августе было завезено на 48% больше, чем годом прежде, сыров — на 45% больше. Сырье белорусские производители получают, в том числе, из «запрещенных» Польши, Латвии и Литвы, но оно проходит глубокую переработку в Беларуси, после чего с разрешения российской стороны поставляется на ее рынок. Представители ритейлеров подтверждают, что структура поставок продовольствия изменилась в пользу товаров из Беларуси.
Ведомости, Российская газета
126
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕЭИ — № 1 (26) февраль '15
РОССИЯ ОГРАНИЧИЛА ТРАНЗИТ ПРОДУКТОВ ИЗ БЕЛАРУСИ
24 ноября 2014 г.
Представитель Россельхознадзора А. Алексеенко сообщил, что надзорная служба с 25 ноября ввела новую схему контроля за ввозом растительной продукции из Беларуси. Все грузовики, как транзитные, так и следующие в Россию, подлежат досмотру на российской границе, даже если ранее их уже проверила белорусская сторона. Распоряжение об этом разослано по территориальным управлениям Россельхознадзора, а также в КГБ Беларуси.
Цель — противодействие импорту продовольствия из стран ЕС, США, Канады, Австралии и Норвегии, на которое российское правительство в августе 2014 года наложило временное эмбарго. Под подозрением Россельхознадзора, в частности, оказались поставки из Беларуси в Казахстан, транзитом проходящие через Россию. Точных оценок псевдоэкспорта из Беларуси в Казахстан у экспертов нет, но выборочные проверки Россельхознадзора на границе показали, что это примерно 20% всего продовольствия из Беларуси, пересекающего границу. По документам эти грузы отправлялись в Казахстан, но в некоторых случаях удавалось доказать, что до места назначения они не доезжали.
Россельхознадзор уже консультировался с Беларусью и Казахстаном, чтобы упорядочить поставки продовольственных товаров, подпавших под санкции. В октябре 2014 года надзорная служба сообщила о создании специальной рабочей группы совместно с Беларусью. Но, по сообщению Россельхознадзора, компетентные службы Беларуси и Казахстана «действенных мер» так и не приняли.
В ответ на ограничения поставок белорусской продукции президент Беларуси А. Лукашенко заявил, что «если в ближайшее время не будет нормализована торговля между двумя странами», то Беларусь «вынуждена будет реагировать». Он напомнил, что стороны договорились, что должно быть прямое беспрепятственное перемещение товаров, грузов, рабочей силы.
Ведомости, Kapital.kz, БелТА
БЕЛАРУСЬ ПРОВОДИТ МОНИТОРИНГ НА ГРАНИЦЕ С РОССИЕЙ
9 декабря 2014 г.
Российский запрет на импорт продовольствия из ЕС и США постепенно восстанавливает юридически отсутствующую таможенную границу между Россией и Беларусью. С 4 декабря таможни Беларуси проводят выборочный контроль автогрузов, пересекающих госграницу двух стран в двух направлениях. ФТС России отрицает восстановление границ, но сообщается о единичных проверках части грузов Россельхознадзором.
127
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА Н.В. максимчук
Введение Россией «контрсанкций» в августе 2014 года требует от Беларуси и Казахстана, которые импорт продовольствия из ЕС и США не ограничивали, запрещать транзит по своей территории в Россию поставок такой продукции. Реэкспорт продовольствия из ЕС в Россию по поддельным документам в отсутствие таможенных границ внутри ТС стал привлекательным и на практике почти ненаказуемым без таможенных проверок на границах. Без таможенной границы России и Беларуси реализовывать запрет ФТС было невозможно. Однако 21 ноября Россельхознадзор запретил поставки продукции ряду белорусских мясоперерабатывающих предприятий в Россию. 27 ноября уже президент Беларуси А. Лукашенко официально заявил на совещании с правительством: страна не признает транзитного запрета, Россия «повела себя неприлично», нарушив соглашения ТС. 30 ноября Россельхознадзор расширил список запретов в отношении производителей Беларуси. Переговоры Россельхознадзора и надзорных органов Беларуси 1—2 декабря в Минске не дали результата, и в ночь с 3 на 4 декабря погранслужба, МВД Беларуси и представители Могилевской таможни Государственного таможенного комитета (ГТК) страны начали выборочные проверки автогрузов на госгранице двух стран (в основном российские поставки в Беларусь). ГТК Беларуси именует происходящее лишь «мониторингом». За последние пять дней пресечено семь попыток ввоза в Россию «товаров санкционной группы» и пресечены попытки ввоза из России в Беларусь сигарет, спирта, ювелирных изделий. Российские чиновники рассчитывают договориться с коллегами по Таможенному союзу до конца года, не привлекая к переговорам первых лиц двух государств.
Коммерсантъ, РБК Daily
ЕЭК ПРОВОДИТ ПРОВЕРКУ В ОТНОШЕНИИ ПОСТАВОК
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ КОЛЕС С УКРАИНЫ В СТРАНЫ ТС
20 октября 2014 г.
Евразийская экономическая комиссия начала антидемпинговое расследование в отношении поставок в страны Таможенного союза железнодорожных колес с Украины. Проверка проводится по заявлению Выксунского металлургического завода и Нижнетагильского металлургического комбината. По предварительной информации, в 2011-2013 годах поставки колес в страны ТС выросли в 4.4 раза, а доля Украины в общем объеме импорта составила 95.8%, в первом полугодии 2014-го — 97.1%. В сообщении ЕЭК отмечается, что доля стальных колес локального производства на рынке в 2011-2013 годах сократилась на 13.9 процентного пункта, а доля украинских колес, напротив, увеличилась на 11.2 процентного пункта. Цены на украинскую продукцию в январе — июне 2014 года упали на 25.4%. Производители из ТС снизили свои цены на 21.8% при росте себестоимости на 16.4%.
128
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕЭИ — № 1 (26) февраль '15
В итоге рентабельность продаж у них снизилась на 22 процентных пункта, а прибыль от реализации сократилась более чем в 6.2 раза.
Представитель ЕЭК сообщил, что в случае признания демпинга дополнительно к существующей таможенной пошлине (5%) могут быть введены антидемпинговые пошлины со ставкой не выше установленной в ходе расследования демпинговой маржи. По предварительным оценкам, демпинговая маржа при поставках украинских колес составила 36.3%.
Ведомости
MAIL.RU group приобрела белорусский
КАРТОГРАФИЧЕСКИЙ СЕРВИС MAPS.ME
14 ноября 2014 г.
Mail.ru Group приобрела белорусский картографический сервис Maps.Me. Он позволит компании увеличить международную аудиторию своих мобильных приложений. Приложение Maps.Me позволяет загружать на мобильные устройства карты и данные об объектах с открытого картографического сообщества OpenStreetMap. На его ресурсах картографическая основа, взятая из открытых источников, наполняется дополнительной информацией самими пользователями. Скачанные карты можно использовать в офлайн-режиме. Кроме бесплатной, есть и платная версия Maps.Me. Основатель Maps.Me Ю. Мельничек пояснил, что она стоит в среднем $5 и позволяет искать маршруты, находить и отмечать объекты на карте. По данным Maps.Me, с 2011 года ее приложение скачали около 7 млн пользователей более чем в 100 странах мира (на Россию приходится 18% его аудитории, на США — 13%, на Германию — 7%). Количество подписчиков платной версии Maps.Me не раскрывает.
Ведомости
БЕЛАРУСЬ ЗАЩИЩАЕТСЯ ОТ РУБЛЯ
22 декабря 2014 г.
Нацбанк Беларуси (НБ РБ) 19 декабря повысил до 50% годовых ставку по операциям поддержки ликвидности банков, ставки по операциям изъятия ликвидности сохранены на прежнем уровне (17%). Всем крупным белорусским банкам предписано ввести срочные гарантированные сберегательные вклады с индексацией в привязке к обменному курсу белорусского рубля. По мнению регулятора, это защитит сбережения в национальной валюте от курсовых рисков и «повысит их привлекательность по сравнению со сбережениями в иностранной валюте».
Норма продажи валютной выручки увеличена с 30 до 50%, внебиржевые валютные сделки прекращены до 1 февраля. Вводится сбор
129
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА Н.В. максимчук
в 30% за покупку иностранной валюты гражданами и предприятиями. Этот сбор не распространяется лишь на оплату электроэнергии, газа и нефти. Опасаясь скачка инфляции, правительство установило мораторий на повышение цен и тарифов. Меры приняты «исходя из ситуации, складывающейся в экономиках сопредельных государств, и в первую очередь — в Российской Федерации», говорится на сайте НБ РБ. С 26 ноября официальный курс российского рубля к белорусскому снизился на 23.5%, а с конца июня — на 39.3%. Межбанковский курс — на 19.8% и 38.8% соответственно. По данным Bloomberg, официальный курс белорусского рубля к доллару опустился на 13% с начала года, российского — на 45%.
Падение рубля затронуло и другие сопредельные рынки. Например, Нацбанку Казахстана 19 декабря тоже пришлось опубликовать заявление об «отсутствии дефицита наличной иностранной валюты». Аналитики считают, что в России не могут быть введены такие же ограничения, как в Беларуси, а ужесточение контроля на других сопредельных рынках маловероятно.
Ведомости, БелТА
ДВУСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ
ГЛАВЫ ТУРКМЕНИСТАНА И КАЗАХСТАНА ОБСУДИЛИ
ДВУСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
2 декабря 2014 г.
Стороны договорились предметно рассмотреть меры по расширению взаимной торговли, активизации инвестиционной политики для выхода на совместные масштабные проекты в промышленной кооперации, сфере услуг и аграрном комплексе. Обозначив среди стратегических направлений взаимного сотрудничества энергетику и транспорт, в качестве наглядного примера президент Г. Бердымухамедов привел реализованные крупномасштабные проекты с участием двух стран — сооружение газопровода Туркменистан — Китай, часть которого пролегла по территории Казахстана, а также строительство железнодорожной магистрали Казахстан — Туркменистан — Иран.
www.cis.minsk.by
ПРЕЗИДЕНТЫ РОССИИ И УЗБЕКИСТАНА ОБСУДИЛИ ВОПРОСЫ
ИНТЕГРАЦИИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
10 декабря 2014 г.
На переговорах президентов России и Узбекистана было решено начать консультации о создании зоны свободной торговли (ЗСТ)
130
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕЭИ — № 1 (26) февраль '15
между ЕАЭС и Узбекистаном. Лидеры также рассмотрели ряд вопросов от урегулирования долга и военно-технического сотрудничества до поставок сельскохозяйственной продукции.
Кроме того, руководители государств обсудили недавнее присоединение Узбекистана к договору о зоне свободной торговли СНГ. Президент России В. Путин сообщил о договоренности начать консультации по поводу возможной подготовки договора о создании ЗСТ.
Удалось урегулировать взаимные финансовые требования. Межправительственное соглашение предусматривает скидку к сумме узбекской задолженности и погашение остатка долга единовременным платежом. Сумма просроченных платежей составляла около $890 млн, в том числе $500 млн — основной долг, из которого Ташкент погашает $25 млн.
Один из основных вопросов — увеличение поставок сельхозпродукции из Узбекистана в связи с санкционными мерами США и Евросоюза в отношении России. В конце ноября было принято решение о реализации совместного проекта по созданию в Узбекистане мини-производств по переработке на месте свежей плодоовощной продукции.
Президенты двух государств рассмотрели перспективы расширения кооперации в энергетике. Крупнейшие российские нефтегазовые компании успешно и эффективно работают в Узбекистане. Узбекской стороной отмечены благоприятные условия взаимодействия с РЖД.
Российская газета
КАЗАХСТАН НАМЕРЕН УВЕЛИЧИТЬ
ГРУЗОПОТОК ЧЕРЕЗ АЗЕРБАЙДЖАН
17 декабря 2014 г.
Казахстан намерен увеличить транспортировку различных грузов через Каспийское море в направлении Азербайджана. На сегодняшний день товарооборот между Китаем и Европой составляет $600 млрд. Сейчас эти грузы идут морским путем. Если транзитные страны, включая Казахстан и Азербайджан, смогут привлечь хотя бы 10% этого оборота, это сложится в ощутимую прибыль. За прошедший год Казахстан транспортировал порядка 3.5 млн тонн нефти через Азербайджан. Основная часть этой нефти шла по железной дороге. С началом разработки месторождения Кашаган транспортировка казахстанской нефти через Азербайджан будет увеличена.
Kapital.kz
131
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА Н.В. максимчук
ОТРАСЛИ И СЕКТОРЫ
ЭНЕРГОРЕСУРСЫ
РОССИЯ И КАЗАХСТАН ВМЕСТЕ ОСВОЯТ
ПРИКАСПИЙСКУЮ ВПАДИНУ
1 октября 2014 г.
Президенты России и Казахстана В. Путин и Н. Назарбаев запустили проект «Евразия», который предполагает бурение 15-километровой скважины в районе Прикаспийской впадины. По словам первого замминистра энергетики Казахстана У. Карабалина, в этом регионе сосредоточено около 80% ресурсов углеводородов страны. Стоимость бурения оценивается в $500 млн. Координатор «Евразии» Б. Куандыков уточнил, что для реализации проекта будет создан консорциум, интерес к участию в нем проявили ЛУКОЙЛ, «Роснефть», Shell и Chevron. О начале реализации проекта Казахстан объявил еще в октябре 2012 года. Власти страны тогда говорили, что принять участие в нем планировали компании из США, России и Китая.
Проект «Евразия» состоит из трех этапов. Первый включает сбор и переработку материалов прошлых лет, второй — проведение «масштабного исследования», третий — бурение. По оценкам специалистов, ресурсный потенциал Прикаспийского региона составляет до 40 млрд тонн условного топлива. Они прогнозируют открытие примерно 20 крупных месторождений углеводородов с запасами более 300 млн тонн. Еще в советское время в Казахстане были пробурены Аралсорская и Бикжальская скважины глубиной около 7 км.
Коммерсантъ
РОССИЯ ПРЕДОСТАВИЛА СКИДКУ БЕЛАРУСИ
13 октября 2014 г.
В 2015 году Беларусь не будет перечислять России пошлины от экспорта нефтепродуктов, произведенных из российской нефти. Еще весной президенты двух стран договорились, что Россия откажется от пошлин на $1.5 млрд, теперь она не получит еще $700-850 млн. Беларусь же почти полностью восполнит потери из-за российского налогового маневра в нефтяной отрасли. Снижение пошлин на экспорт нефти (компенсируется ростом НДПИ) приведет к взлету цены нефти для российских и получающих сырье из России белорусских НПЗ. И без скидки для Беларуси доходы российского бюджета снижались из-за маневра по сравнению с планом на 240 млрд рублей, теперь цена реформы составит около 300 млрд рублей.
Министр финансов А. Силуанов сообщил, что $1.5 млрд частично
132
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕЭИ — № 1 (26) февраль '15
учтены в проекте бюджета. Чтобы компенсировать остальные потери, Минфин должен будет изыскивать дополнительные доходы. Отчасти из-за маневра правительству уже пришлось закрывать прорехи в бюджете: заморожены взносы на накопительную пенсию, вырастет нагрузка на фонд оплаты труда.
Решение о 100%-ной скидке для Беларуси пока согласовано только на 2015 год, а в 2016-2017 годах она сможет оставлять в своем бюджете пошлины только на $1.5 млрд. В 2014-м Беларусь должна перечислить России $3.4 млрд, прежний план на 2015 год был $2.2 млрд. Прогноз на 2016-2017 годы — $1.7 млрд и $1.6 млрд соответственно.
Ведомости
УКРАИНА ПОЛУЧИТ ОТ РОССИИ ГАЗ И УГОЛЬ
8 декабря 2014 г.
Впервые за полгода Украина возобновила закупки российского газа, перечислив предоплату — $378 млн за поставку 1 млрд м3. Киев намеревался не покупать газ у «Газпрома» хотя бы до 2015 года, но Украине пришлось пойти на сделку из-за критической ситуации с углем. Сразу после перечисления денег «Газпрому» вагоны с российским углем, две недели стоявшие на границе, отправились на Украину.
В «Газпроме» подтвердили получение денег. Киев был вынужден возобновить закупку российского газа, прерванную 16 июня после перевода «Нафтогаза» на предоплату, из-за жесткого энергодефицита. Украина пыталась перейти на альтернативное топливо, в частности на уголь, но безуспешно. Его поставки из ЮАР оказались неэффективными, а отгрузка угля из России прекратилась без официального объяснения причин.
Из-за нехватки угля украинские ТЭС не могут вырабатывать достаточно электроэнергии, что уже привело к веерным отключениям. Ситуация усугубилась после аварийного отключения 28 ноября одного из блоков Запорожской АЭС. Косвенно связь возобновления газовых поставок с задержкой отгрузки угля может подтвердить то, что сразу после перечисления аванса проблема исчезла. Украинское Минэнерго сообщило, что границу пересекли вагоны с 50 тыс. тонн российского угля.
Но Украине уже пришлось загрузить газовую генерацию, несмотря на планы экономить топливо до последнего, максимально используя возможности реверса из Словакии. С 26 ноября суточный отбор газа из украинских подземных хранилищ превышает 100 млн м3.
Уже сейчас их общие запасы сократились до 13.3 млрд против 16.7 млрд м3 на середину октября. Из оставшегося объема «Нафтогазу» принадлежат только 7.8 млрд м3, а остальное — частным компаниям, при этом как минимум 4 млрд м3 приходится на буферный газ, кото-
133
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА Н.В. максимчук
рый нельзя поднять. Таким образом, у Украины остается критически мало собственного газа для прохождения еще четырех месяцев отопительного сезона.
Коммерсантъ
КАЗАХСТАН ПОСТАВИТ В РОССИЮ ОКОЛО 2 МЛН ТОНН НЕФТИ
9 декабря 2014 г.
Москва и Астана несколько лет договаривались о компенсации выпавших доходов российского бюджета от беспошлинных поставок в Казахстан российских нефтепродуктов в 2012-2013 годах. Достижение договоренностей подтвердил представитель Минэнерго и замдиректора департамента международного сотрудничества и экономических интеграционных процессов Министерства нефти и газа Казахстана С. Нурмагамбетов.
Казахстан выплатит России компенсацию сырой нефтью в объеме около 2 млн тонн, которая будет поставлена в 2015 году по встречной схеме. Эти 2 млн тонн у российского правительства в равных объемах выкупят «Роснефть», ЛУКОЙЛ и «Газпром нефть» по оговоренной цене, а затем продадут на экспорт. Эти компании выбраны, так как они ранее поставляли топливо на Павлодарский НПЗ в Казахстане. Компании также будут оплачивать пошлины при поставках нефти в западном и восточном направлениях. То есть казна получит двойную выгоду, а нефтяники смогут нарастить поставки на премиальном направлении в Азии.
Россия и Казахстан еще 29 мая подписали дополнительный протокол к межправительственному соглашению 2010 года «О торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов», согласно которому стороны договорились о встречных поставках казахстанской нефти в Россию в объеме 2.16 млн тонн в год (180 тыс. тонн в месяц) в счет погашения задолженностей по разнице таможенных пошлин при поставках российских нефтепродуктов в Казахстан в 2012-2013 годах. Соглашение продлено до 1 января 2019 года.
РБК Daily
РОССИЯ БУДЕТ ПОСТАВЛЯТЬ УКРАИНЕ УГОЛЬ
И ЭЛЕКТРИЧЕСТВО БЕЗ ПРЕДОПЛАТЫ
27 декабря 2014 г.
По сообщению украинского Министерства регионального развития, Россия будет поставлять Украине уголь и электричество без предоплаты: «Администрация президента Украины сообщает, что Путин принял решение организовать с 26 декабря поставки в нашу
134
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕЭИ — № 1 (26) февраль '15
страну российской электроэнергии и угля в объеме 50 тыс. тонн в сутки, не дожидаясь предоплаты от украинской стороны».
Начало поставок российского угля и электроэнергии на Украину без предоплаты подтвердил вице-премьер Д. Козак: «500 тыс. тонн угля мы будем поставлять из России, и, возможно, в случае, если будет достигнуто соответствующее дополнительное соглашение — еще 500 тыс. тонн». Он также сообщил, что Москва будет поставлять Киеву электроэнергию в объеме 9 млрд кВт.ч по внутренним российским ценам. По его словам, такое решение принято в связи с существенными проблемами с энергоснабжением Украины и по просьбе ее руководства. Он указал на то, что условия соответствующего договора о поставках электроэнергии, подписанного Москвой и Киевом, «в настоящее время не выполнены».
Вице-премьер также рассказал, что аналогичное решение было принято по вопросам поставок угля из России, прежде всего генерирующим компаниям на Украине. Россия готова поставлять Украине до 1 млн тонн угля в месяц. Ранее заместитель министра энергетики и угольной промышленности Украины А. Светелик заявил, что ситуация со светом в стране сверхкритическая, в связи с чем продолжат отключать электричество. Проблемы в последние дни испытывает на себе Крым, электроснабжение которого прекращала украинская сторона, объясняя это «превышением лимитов».
Эксперты считают, что льготные поставки электроэнергии и угля позволят улучшить энергетические показатели страны, а Украина, в свою очередь, сможет обеспечить электричеством Крым.
Expert Online
БАНКИ И ФИНАНСЫ
ПЕРВЫЙ РОССИЙСКИЙ БАНК ПРОДАЕТ
ДОЧЕРНИЙ БИЗНЕС НА УКРАИНЕ
7 октября 2014 г.
Российские игроки стали покидать украинский банковский рынок. Первым путь выхода нашел «Русский стандарт», заявивший о продаже украинской «дочки» группе европейских и американских инвесторов. На текущий момент единственным акционером украинского ПАО «Русский стандарт» является одноименный российский банк. Украинская «дочка» была создана в 2006 году. По данным Нацбанка Украины, на 1 июля 2014 года по размеру общих активов ПАО «Русский стандарт» занимал 52-е место среди 173 действовавших в стране банков. По итогам первого полугодия он получил 5.3 млн гривен прибыли, что почти вдвое меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Основные активы банка составляют кредиты
135
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА Н.В. максимчук
физлицам (по данным на 1 июля — 2.1 млрд гривен), объем средств физлиц на ту же дату — 1.18 млрд гривен.
«Русский стандарт» стал первым банком, объявившим о продаже бизнеса на Украине в 2014 году. С момента ухудшения политических отношений между Россией и Украиной, что сильно осложнило положение украинских «дочек» российских банков, выйти с этого рынка им не удавалось. Сейчас, кроме «Русского стандарта», на Украине работают дочерние или родственные структуры Сбербанка, Внешэкономбанка (ВЭБ), ВТБ, Банка Москвы, Альфа-банка, банка «Траст».
Вопрос выхода с украинского рынка для крупных игроков осложняется не только отсутствием покупателей, но и достигнутым серьезным проникновением в местный рынок — наличием большого объема активов и обязательств. В такой ситуации ВЭБ, Сбербанк, ВТБ, «Траст» и Альфа-банк украинский бизнес сохраняют. Чем он больше, тем больше будут потери, сопряженные с выходом.
Коммерсантъ
ЦБ РОССИИ ЗАИНТЕРЕСОВАЛСЯ ОПЕРАЦИЯМИ
БАНКОВ С КЛИЕНТАМИ ИЗ КАЗАХСТАНА
9 октября 2014 г.
Центральный банк заинтересовался операциями клиентов российских банков с компаниями из Казахстана. ЦБ обращает внимание на случаи, когда российские компании, прикрываясь внешнеторговыми контрактами о ввозе товара в Россию, совершают подозрительные операции с контрагентами из Казахстана. Регулятор не исключает, что их целью могут быть уклонение от уплаты налогов, оплата серого импорта и даже отмывание доходов, полученных преступным путем.
ЦБ рекомендует банкам, клиенты которых проводят подобные платежи, запрашивать у них дополнительные документы — заявления о ввозе товара с отметками налогового органа о его принятии, а также бумаги, подтверждающие фактическую уплату косвенных налогов с импортированных товаров. В сомнительных случаях ЦБ разрешает банку отказаться проводить операции. А если клиент не предоставит нужные бумаги в течение двух месяцев с момента ввоза товара, то ко всем дальнейшим его операциям ЦБ рекомендует банкам относиться с повышенным вниманием, а о его операциях по внешнеторговому договору уведомить Росфинмониторинг.
ЦБ уже не впервые обращает внимание банков на операции с Казах-
станом. Летом 2013 года регулятор предупредил банки, что они могут оказаться вовлече-
ны в отмывание доходов по схеме фиктивного импорта, если их клиенты проводят товарные сделки с Казахстаном, а деньги перечисляют за пределы республики. По оценке ЦБ,
136
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕЭИ — № 1 (26) февраль '15
в 2012 году через Казахстан могло быть выведено таким образом $10 млрд. Не лучшей, по его мнению, была ситуация с Беларусью: через нее в 2012 году могло утечь $15 млрд. В 2013 году суммарный вывод средств через эти страны снизился, по оценке регулятора, до $21.8 млрд.
Ведомости
СВЯЗЬ И КОММУНИКАЦИИ
УКРАИНСКИЙ ПАРТНЕР ДЛЯ МТС
21 октября 2014 г.
МТС хочет продать часть украинского актива партнеру и разделить с ним инвестиции в развитие сети. Им может стать крупный западный инвестор. В МТС уверяют, что оператор ищет западного партнера, чтобы разделить с ним бремя инвестиций в лицензии и сети 3G. Идея в том, чтобы новый инвестор вошел в капитал компании и частично финансировал бы строительство в обмен на участие в дивидендах украинской «дочки» МТС. Пока нет никакой определенности ни по суммам, ни по долям, нет и заинтересовавшихся этой возможностью, хотя поиски начались еще летом. В качестве консультантов выбрано два крупных банка.
Во II квартале 2014 года украинский бизнес принес МТС почти 8% от общей выручки. Оператор обслуживал на конец июня 23 млн абонентов — это второе по размеру абонентской базы место после «Киевстара». Представитель оператора сообщает, что МТС не намерена уходить с Украины. Компания заинтересована в развитии бизнеса и инфраструктуры, в том числе сетей новых поколений.
Ведомости
МТС ВЕРНУЛАСЬ В УЗБЕКИСТАН С UMS
2 декабря 2014 г.
Новая узбекская «дочка» МТС, компания Universal Mobile Systems (UMS), начала предоставлять услуги мобильной связи в Узбекистане. Ей принадлежит 50.01% в уставном капитале UMS, остальные 49.99% контролирует узбекское правительство.
Сеть UMS работает на бывшем оборудовании «Уздунробиты». Это позволяет компании обслуживать 90% населенной территории республики. По словам представителя МТС, sim-карты «Уздунробиты» не будут работать в сети UMS, компания будет подключать новых абонентов. Контракты UMS продаются более чем в 20 собственных офисах и 230 дилерских салонах по всей стране.
UMS предоставляет услуги под собственным брендом, но использует элементы дизайна бренда МТС. На сайте UMS логотип нового оператора выглядит как логотип МТС (белое яйцо на красном фоне) —
137
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА Н.В. максимчук
с надписью UMS вместо МТС. По сообщению МТС, у UMS есть лицензии и частоты на все поколения мобильной связи — GSM, 3G, LTE. У нового СП физически меньше частот, чем было у «Уздунробиты», но это не отразится на работе сети. Компания выходит на уже поделенный рынок, кроме того, частоты «Уздунробиты» использовались не на 100%. Частоты «Уздунробиты», не унаследованные UMS, пока не распределены между другими операторами.
Ведомости
РАЗНОЕ
КАЗАХСТАН ХОЧЕТ УРАВНЯТЬ В ПРАВАХ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ
И РОССИЙСКИХ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ
8 декабря 2014 г.
Казахстан хочет уравнять в правах своих производителей оборудования для «зеленой» энергетики с российскими заводами. Астана считает, что требования Москвы по локализации оборудования для «зеленых» станций нарушают нормы ЕврАзЭС. В поставках из Казахстана заинтересован девелопер солнечных станций «Энергия солнца», не успевший организовать производство оборудования в России в срок. При этом у российских производителей солнечных модулей может появиться серьезный конкурент в лице структур «Казатомпрома».
Система поддержки возобновляемых источников энергии (ВИЭ) за счет оптового энергорынка введена в России в 2013-м. Раз в год на конкурсе отбирают ветровые (ВЭС), солнечные (СЭС) электростанции и малые ГЭС, которые получают право заключить договор на поставку мощности (ДПМ; гарантирует возврат инвестиций за счет повышенных платежей). Доля «зеленой» энергетики на оптовом рынке к 2020 году должна достичь 2.5%, или около 6 ГВт. Требования по локализации оборудования были одной из основных преград для инвесторов.
Расширить меры поддержки ВИЭ на страны ТС предложил первый вице-премьер Казахстана Б. Сагинтаев в письме главе Совета ЕЭК, первому вице-премьеру России И. Шувалову. Казахстан приглашал к обсуждению вопроса в ЕЭК Минэнерго и Минпромторг РФ и группу «Энергия солнца». В проекте решения ЕЭК сказано, что система поддержки ограничивает права членов ТС на ввоз товаров, а непризнание оборудования локализованным в России нарушает принципы договора о ЕврАзЭС и другие нормы. По мнению Казахстана, поставщиком для СЭС может стать Astana Solar, входящая в госхолдинг «Казатомпром» и выпускающая солнечные модули (50 МВт с возможностью расширения до 100 МВт в год). Предприятие работает с «Энергией солнца», собравшей в России портфель в 435 МВт СЭС
138
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕЭИ — № 1 (26) февраль '15
и в сентябре запустившей 250 кВт в Астраханской области на модулях Astana Solar. В «Энергии солнца» поддержали инициативу Казахстана.
В Казахстане также есть программа поддержки «зеленой» энергетики (ей гарантирован повышенный в два-три раза тариф и сбыт на 15 лет), доля ВИЭ к 2024 году должна составить 5%.
Коммерсантъ
РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКИ
СОКРАТИЛИ ЧИСЛО ПОЕЗДОВ В СНГ
15 декабря 2014 г.
Российские железнодорожники сократили число поездов, которые идут в страны ближнего зарубежья. Причиной этого стал низкий спрос. Осталось шесть регулярных поездов. Они идут в Молдову, Узбекистан, Казахстан, Беларусь. Есть еще транзитные поезда, которые проходят через Литву и Беларусь в Калининград и делают на территории этих государств остановки. Фактически регулярно в сообщении с СНГ теперь ходит 11 российских поездов. При этом РЖД оставляет за собой право восстановить движение по зарезервированным ниткам. Пока при необходимости, с увеличением пассажиропотока, будут вводиться еще четыре состава в расписание. И все они пойдут в Беларусь. Добраться в другие республики можно на поездах самих стран СНГ. При этом условия их работы на российских железных дорогах очень льготные. Они могут демпинговать по цене билета с российским перевозчиком на маршрутах внутри России. РЖД намерена вести переговоры со всеми железными дорогами СНГ, чтобы они формировали цену билета с учетом платы за рельсы.
Российская газета
БЕЗОПАСНОСТЬ
РОССИЯ И АЗЕРБАЙДЖАН ПОДТВЕРДИЛИ
ПЛАНЫ СОВМЕСТНЫХ УЧЕНИЙ
14 октября 2014 г.
Министр обороны Азербайджана З. Гасанов и министр обороны России С. Шойгу договорились провести в 2015 году ряд совместных военно-морских учений, целью которых станет отработка мер по защите судоходства, обеспечению безопасности экономической деятельности на море. Кроме того, министры обороны подписали план взаимодействия двух ведомств на 2015 год. Достигнуты договоренности о сотрудничестве между ВМФ России и ВМС Азербайджана. В частности, будут проведены совместные командно-штабные и так-
139
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА Н.В. максимчук
тические учения на Каспии. В остальном переговоры были посвящены сотрудничеству в подготовке кадров и развитию военно-технического сотрудничества. В настоящее время в девяти военных университетах проходят обучение 57 азербайджанских военнослужащих.
Коммерсантъ
ТРЕНИРОВКА СИЛ ПВО СНГ ПОКАЗАЛА
НАДЕЖНОСТЬ ОБЪЕДИНЕННОЙ СИСТЕМЫ
21 октября 2014 г.
По сообщению командующего войсками воздушно-космической обороны (ВКО) РФ А. Головко, успешно завершена проверка боеготовности объединенной системы противовоздушной обороны стран СНГ, все задачи выполнены, система себя оправдала. Военные семи стран СНГ провели отработку задач по улучшению взаимодействия органов управления системой ПВО СНГ. Всего в тренировке было задействовано свыше 9 тыс. военнослужащих, более 130 командных пунктов различного уровня семи государств — участников объединенной системы ПВО СНГ: России, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, а также более 160 подразделений радиотехнических и более 40 подразделений зенитных ракетных войск, выделенных в состав объединенной системы ПВО от этих государств.
www.cis.minsk.by
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ ВЫДЕЛИТ КЫРГЫЗСТАНУ
$7.2 МЛН ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ПО БОРЬБЕ
С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРКОТИКОВ
20 ноября 2014 г.
Заместитель Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Кыргызской Республике Е. Терехин сообщил, что для оказания содействия в усилиях Кыргызстана по противодействию наркоугрозы в регионе и борьбе с наркотрафиком афганского происхождения была принята программа по оказанию содействия органам наркоконтроля Кыргызстана в усилении их потенциала.
Основные направления программы — оказание материально- технической помощи, стимулирование Государственной службы по контролю наркотиков (ГСКН), создание особых условий для успешной работы, подготовка специалистов для антинаркотических служб, строительство административных зданий для ГСКН, обучение студентов в Сибирском юридическом институте Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков.
www.cis.minsk.by
140
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ЕЭИ — № 1 (26) февраль '15
ПРЕЗИДЕНТЫ КАЗАХСТАНА И БЕЛАРУСИ ПОДКЛЮЧИЛИСЬ
К ПОПЫТКЕ ВОЗОБНОВИТЬ ПЕРЕГОВОРЫ О МИРЕ НА УКРАИНЕ
23 декабря 2014 г.
В Москве на саммитах ЕАЭС и ОДКБ была предпринята очередная попытка гальванизировать замороженный минский формат переговоров по урегулированию ситуации в Донбассе. Представители Украины и Донбасса не могут договориться о новой встрече. Ранее к процессу мирного урегулирования на Украине подключились президенты Беларуси А. Лукашенко и Казахстана Н. Назарбаев, посетившие Киев 21-22 декабря.
Ключ в решении украинского кризиса находится в сфере экономики, полагает завотделом европейской безопасности Института Европы РАН Д. Данилов. По его мнению, экономика — это тот стратегический рычаг, который может помочь остановить эскалацию кризиса и возобновление военных действий на Украине. В условиях кризиса российской экономики и девальвации рубля Казахстан и Беларусь тоже начинают испытывать серьезные экономические угрозы. В период санкций против России у них появляются дополнительные возможности в отношении Москвы и растет их заинтересованность быть более независимыми игроками, считает эксперт.
С. Федоров из Института Европы РАН считает, что признание основными европейскими странами неприемлемости силового решения проблемы создает минимальную базу для компромисса и что минский и нормандский форматы — это попытки урегулировать ситуацию в пределах Европы без участия США. Директор ИМЭМО РАН А. Дынкин считает, что возвращение к нормандскому формату — это шаг назад, но за неимением прогресса в минском процессе это лучше, чем «полная тишина». Если все эти усилия ни к чему не приведут, то, по мнению эксперта, возможно, потребуются радикальные шаги, вроде решения Совбеза ООН о введении международных миротворцев, что позволило бы прекратить кровопролитие, развести стороны, а спустя какое-то время начать мирный процесс. Но для этого нужны договоренности Москвы и Вашингтона, считает Дынкин.
Ведомости
НА САММИТЕ ОДКБ ЛИДЕРЫ СТРАН ПОДТВЕРДИЛИ
КУРС НА УГЛУБЛЕНИЕ ИНТЕГРАЦИИ
24 декабря 2014 г.
На прошедшем 23 декабря очередном саммите Организации Договора о коллективной безопасности лидеры России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Армении обсудили ряд насущных вопросов и обозначили приоритетные для себя угрозы.
141
ХРОНИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2014 ГОДА Н.В. максимчук
Одной из них называется угроза от «Исламского государства», вторая — это ситуация в Афганистане. Притом что в стране идут политические процессы, до стабильности еще далеко. Радикализация Афганистана может стать катализатором для усиления позиций исламистов в Таджикистане и Кыргызстане. И это уже не говоря об угрозе наркотрафика. Россия и Средняя Азия находятся по соседству со страной, которая поставляет на рынок более 90% мирового производства героина. Именно поэтому страны ОДКБ непосредственно заинтересованы в том, чтобы Афганистан вступил на путь поступательного развития, и выразили готовность «оказывать всемерное содействие становлению ИРА (Исламская Республика Афганистан) как независимой, мирной, нейтральной страны, свободной от терроризма и наркопреступности».
Еще одна потенциальная угроза — ситуация вокруг Нагорного Карабаха. Формально ОДКБ не имеет отношения к Карабаху — юридически это не территория Армении. Однако сама возможность размораживания конфликта представляется опасной для всего постсоветского пространства.
Решение этих проблем, а также других вопросов требует углубления интеграции. Стороны подписали соглашение о создании Коллективных авиационных сил, общую антинаркотическую стратегию и почти два десятка других документов. При этом ОДКБ приглашает участвовать в ликвидации угроз и другие заинтересованные стороны.
Expert Online
142
