CC BY
22
Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 14 (369). История. Вып. 64. С. 134-143.
УДК 338.18.07(574) «41-42»
А. Ж. Нургалиев
БЫТОВАЯ СФЕРА И КООПЕРАТИВНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ КАЗАХСТАНА В ПЕРВЫЙ ГОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
(ИЮНЬ 1941 - ИЮЛЬ 1942 ГОДА)
Перевод народного хозяйства Казахстана на военный лад вызвал острый кризис снабжения. Стимулирование товарообмена между городом и деревней посредством «встречной торговли» предметами повседневного спроса, которые изготавливали промысловые артели, оказалось неэффективным. Союзное правительство пошло по пути предоставления малым негосударственным предприятиям определенных льгот. Республиканские власти также инициировали разработку региональных программ развития кооперативной промышленности. Представлены мероприятия по их реализации, позволившие существенно расширить производство товаров и услуг для населения.
Ключевые слова: Казахстан; Великая Отечественная война; бытовая сфера; кооперативная промышленность; производство товаров и услуг для населения.
В годы Великой Отечественной войны промкооперация Казахской ССР, наряду с активным участием в реализации специальных заказов, продолжала оставаться важным источником товаров массового спроса для тружеников тыла. Эта миссия по-прежнему была приоритетной в связи с тем, что государственные предприятия целиком переключились на оборону. Так, Казпромсовет в июле 1941 г. по образцам, доставленным из московского павильона лучших предметов ширпотреба, с сохранением всего набора качественных характеристик и по доступным ценам освоил выпуск чугунных сковородок (2,35 р.), плотницких топориков с гвоздодером (1,29 р.), кресел-кроватей (154,13 р.), длинных ножей-секачей (13,25 р.)1. Роль кооперативов как своеобразных центров жизнеобеспечения в регионах подчеркивала центральная печать. В частности, газета «Правда» неоднократно напоминала местным властям, что между военной и гражданской продукцией артелей необходимо поддерживать разумное соотношение2. На деле же оно постоянно нарушалось.
М. Козыбаев приводит данные, согласно которым удельный вес фронтовых заказов по кооперативной промышленности Казахстана в 1942 г. составил 20,2 %3, но эта цифра, по-видимому, занижена. Косвенным доказательством служит выступление Первого секретаря ЦК КП (б) К Н. Сквор-цова на республиканском совещании работников местной и кооперативной промышленности 16 июля 1943 г. в Алма-Ате. В нем он отметил, что
1 Центральный государственный архив Республики Казахстан (ЦГА РК). Ф. 1743. Оп. 1. Д. 489. Л. 79.
2 Правда. 1941. 18 июля, 19 июля, 29 июля.
3 Козыбаев М. Компартия Казахстана... С. 50.
Казпромсовет в 1942 г. прекратил производство целого ряда изделий: детских колясок, байковых одеял, музыкальных инструментов, ковров, кружек, черепицы, шкафов, коромысел, матрацев и многих других. Замков было выпущено всего 1800 штук, гребней деревянных - 500, вил железных - 650. Даже технологически освоенные товары - фруктовый чай, зубной порошок, стеклянную посуду, писчую бумагу, босоножки на деревянной подошве - покупатели на прилавках так и не увидели. А ведь все перечисленное изготовлялось исключительно из местного сырья, и было очень необходимо населению. Вместе с тем, превышение плана по валовому выпуску продукции по кооперативной промышленности КазССР в указанном году выразилось суммой 8210 тыс. р.4 Отличились металлическая, кожевенно-обувная, швейная и трикотажная отрасли.
Парадокс объясняется просто. Большинство артелей работало на армию, и это не могло не отразиться на жизненном уровне людей. Председатели кооперативов понимали, что справиться с заданиями одновременно по двум направлениям не удастся и мобилизовывали свои коллективы, в первую очередь, на удовлетворение нужд фронта. Так, алма-атинский «Квасовар», позже переименованный в честь героя-панфиловца Митина, кардинально изменил профиль. Вместо прохладительных напитков стал делать армейские подковы, декстрин5, крахмал и другие специзделия6.
4 Большевик Казахстана. 1943. № 11-12. С. 5-7.
5 Декстрин - клейкое вещество растительного происхождения, которое добавлялось в пиротехнический состав для улучшения его свойств.
6 Файн Л. Е. Алма-Атинская областная организация КП(б)... С. 95.
Сразу после начала войны почти полностью прекратился завоз предметов первой необходимости из других регионов Советского Союза. Даже выделяемые фонды не всегда отоваривались из-за отсутствия транспорта и тары. В. М. Савченко подсчитал, что за 1941-1943 гг. КазССР недополучила ширпотреба на 296,3 млн р., в том числе текстиля на 180,4 млн р., одежды на 42 млн р., кожаной обуви на 29,5 млн р. По мнению историка, в указанный период ежегодное потребление на душу населения составило: хлопчатобумажных тканей - 0,5 м, шерсти - 0,05 м, шелка - 0,15 м, обуви - 0,2 пары1. Участились перебои в торговле мучными продуктами и мясом, доля которых в рационе жителей Казахстана традиционно преобладала. Пропали спички. Дошло до того, что папиросы зажигали раствором бертолетовой соли и спирта. По приблизительным оценкам с началом войны розничный товарооборот сократился вдвое.
Чтобы не допустить падения доходов трудящихся ниже прожиточного минимума, Правительство республики с октября 1941 г. ввело карточную систему снабжения горожан продовольствием, а с 1 января 1942 г. - и промышленными товарами. На учет было взято свыше 2,3 млн человек2. Но объективным индикатором неудовлетворенного спроса являлись цены на городских базарах. Они неуклонно ползли вверх и по ряду наименований поднялись в 5-20 раз! И это отнюдь не преувеличение. Положение дел иллюстрирует следующая таблица:
Цены на колхозных рынках Алма-Аты
Наименование Январь 1942 г. Июнь 1943 г.
(рубли) (рубли)
Зерновые, кг 4 100
Мука, кг 7,8 130
Мясо, кг 16 140
Картофель, кг 2,5 40
Овощи, кг 2,6 30
Бахчевые, кг 2,5 40
Фрукты, кг 9,3 130
Молоко, литр 5 34
Яйца, десяток 20 100
Куры, штука 35 250
Источник: Центральный государственный архив Алматы (ЦГАА). Ф. 174. Оп. 15. Д. 587. Л. 69. Для справки: среднемесячная заработная плата члена инвалидной артели в 1943 г. равнялась 245 р. Подсчитано автором по: ЦГА РК. Ф. 1143. Оп. 2. Д. 128. Л. 22.
1 Савченко В. М. Деятельность Коммунистической партии Казахстана... С. 77.
2 Очерки истории народного хозяйства КазССР. С. 239.
Похожая ситуация наблюдалась и в других крупных городах республики. А ведь сельскохозяйственная продукция служила для промысловиков базовым сырьем. Скажем, ассортимент предприятий Казкоопинсоюза, размещенных в Североказахстанской и Западноказахстанской областях, на 70 % состоял из пищевых товаров. В номенклатуру входили мясные и овощные консервы, вина, безалкогольные напитки и соки, варенье, хлеб, макаронные изделия, печенье, пряники, конфеты и проч. В целом по системе эта отрасль давала до половины валового выпуска. Но в связи с увеличением норм обязательных поставок колхозов государству, повышением натурального налогообложения крестьянских подсобных хозяйств и большим притоком эвакуированных, количество продовольствия, которое могло быть реализовано в свободном порядке, резко сократилось, тогда как нужда в нем сильно возросла. Селяне стали придерживать имеющиеся продукты, используя их как крепкую валюту. Поэтому нет ничего удивительного в том, что пищевая промышленность кооперации инвалидов оказалась на «голодном пайке», и к концу войны ее доля в производстве упала до 14,5 %3.
Власти пытались бороться с дороговизной. Поначалу преобладали меры административного воздействия. Спекулянты и перекупщики были объявлены главными дезорганизаторами советской торговли, из-за которых, якобы, и возникали проблемы в снабжении. Кое-где в приказном порядке были введены твердые прейскуранты на привозимые колхозниками сельхозпродукты4.
Вскоре пришло осознание того, что необходимо использовать экономические рычаги. Жителей деревни попытались заинтересовать так называемой «встречной торговлей». Ее специфика заключалась в том, что деньги здесь выражали лишь определенную степень эквивалентности обмена. Своеобразным призом продавцу, снижавшему цену до психологически приемлемого уровня (обычно в 2-3 раза ниже рыночной), служило предоставление возможности со скидкой вне очереди воспользоваться бытовыми услугами (ремонт обуви, одежды, домашней утвари и т. д.) или купить дефицитные промтовары. Чтобы централизованно создать их запас, СНК и ЦК КП(б) рекомендовали промысловым кооперативам заключить с торговыми организациями договоры
3 Казахстан в период Великой Отечественной войны. С. 137.
4 См.: Балакаев Т. Б. Колхозное крестьянство Казахстана. С. 293, 295.
на целевую реализацию всей вырабатываемой ими продукции ширпотреба.
Инициативой заинтересовался Наркомторг СССР, командировавший в Алма-Ату начальника отдела колхозных рынков, которому идея понравилась. Но она вызвала глухое недовольство артельщиков. Открыто его не выражали, но и выполнять распоряжение не спешили. Причина заключалась в том, что прозрачность товаропото-ков и расчеты через банк строго по накладным и приемо-сдаточным актам с отсрочками платежа при сотрудничестве с госторгами мало устраивали производителей. Их больше привлекала свободная продажа на базаре или через собственную розничную сеть, а также деловые контакты со всевозможными предприятиями и учреждениями, которые приносили дополнительный доход.
К примеру, в начале 1942 г. в одном из колхозов Алма-Атинской области промысловики выгодно обменяли 55 кг сваренного ими мыла и 594 пачки самодельных папирос на 21 барана и 129 кг масла1. Товарищество «Путь», являясь единственным в Чимкенте поставщиком детской обуви, тоже часто проводило бартерные операции. В пригородном Джувалинском районе, где разместили много эвакуированных, изготовлением, ремонтом и сбытом предметов повседневного обихода монопольно занимались две артели -«им. Крупской» и «им. Амангельды». Последняя имела сапожную, портняжную, часовую и жестяную мастерские, фотоателье. Помимо денег, в оплату принимались ценные вещи и предметы роскоши. В райцентре Арысь Южно-Казахстанской области к началу 1942 г. осталось две столовых: одна принадлежала местному сельскому потребительскому обществу и обслуживала только приезжих, а вторая - единственная общедоступная - промкооперативу «Якорь». При весьма скромном рационе и недешевых ценах там всегда было настоящее столпотворение2. Стабильно перевыполнял план алма-атинский «Пищевик», располагавший собственной (одной из двух, существовавших тогда в столице!) закусочной по улице Максима Горького. Меню обычно состояло из стакана вина или водки в сочетании с тушеной капустой и куском хлеба. Посетитель, отстоявший часовую очередь, уходил очень довольный, а правлению оставалось подсчитать прибыль3. Понятно, что подобный «бизнес» терять не хотелось, связываясь с государственными магазинами и трестами столовых.
1 Казахстан. правда. 1942. 12 марта.
2 Правда Юж. Казахстана. 1942. 22 февр.; 27 февр.; 13 марта.
3 Казахстан. правда. 1942. 28 февр.
Конечно, кооператорам пришлось отреагировать на призыв республиканских властей, тем более что с 1 июня 1942 г. их торговые точки, по существу, национализировали, передав их Нар-комторгу и Казпотребсоюзу4. Но делали они это очень неохотно. Ведь у них осталась возможность сбывать товар мелким оптом по коммерческим расценкам непосредственно со склада. Председателей строго предупреждали за подобную практику, но она, при условии заключения письменного соглашения между контрагентами, не противоречила законодательству и потому повсеместно продолжалась. Только в июле 1943 г. СНК СССР под угрозой уголовного наказания запретил промкооперации сбывать производимые ею товары повседневного спроса помимо специализированной товаропроводящей сети5.
В Казахстане кампанию на поставку предметов повседневного спроса госторговле промысловики откровенно саботировали. Например, в Кок-четавском районе Акмолинской области артель «Красное знамя» в первом квартале 1942 г. обещала отпустить магазинам изделий собственного производства на 116 тыс. р., но не дало и половины. Товарищество «Рассвет» «расщедрилось» в объеме 13,2 р., а фактическая стоимость отгруженного составила лишь 5,7 тыс. р. Местный «Красный ломовик» вообще расторгнул ранее подписанный договор с областными торгующими организациями. Восточноказахстанские промысловики во втором квартале 1942 г. самостоятельно реализовали продукции на 500 тыс. р., кустанайские - на 400 тыс. р., североказахстанские - на 700 тыс. р. В ответ власти потребовали выполнить все заключенные соглашения и предъявить штрафные санкции к тем, кто уклоняется от своих обязательств. Любопытная деталь: меры партийного воздействия угрожали принять только в отношении тех руководителей кооперативов, которые не развивали рыболовецкое хозяйство6.
В итоге стремление оживить товарообмен между городом и деревней при посредничестве государственных торгов к удовлетворительным результатам не привело. Даже в столице крестьян обслуживали всего три магазина, ассортимент
4 Архив Президента Республики Казахстан (АПРК). Ф. 708. Оп. 6/1. Д. 104. Л. 373. Интересно, что через год все конфискованные помещения снова оказались в распоряжении кооператоров, но уже на правах аренды у новых владельцев с условием их целевого использования под мастерские по ремонту домашней утвари. См.: ЦГАА. Ф. 174. Оп. 15. Д. 587. Л. 69.
5 Сборник указов, постановлений и распоряжений. С. 215.
6 АПРК. Ф. 708. Оп. 6/1. Д. 940. Л. 14; ГААО. Ф. 32. Оп. 1. Д. 531. Л. 21, 22.
которых ограничивался недефицитной галантереей, красками и клеями. Видя это, председатели колхозов отказались от согласительных цен и перестали являться на установочные совещания1. В июне 1942 г. республиканское правительство вынуждено было признать «неполадки в организации встречной торговли промтоварами»2.
Тем временем чрезвычайное положение в социальной сфере сложилось в большинстве регионов России. В Миассе (Челябинская область) старое ведро продавалось на местной толкучке за 120 р., в Шадринске (Курганская область) столько же просили за поношенное женское платье. Люди, испытывавшие затруднения в приобретении самого элементарного, начали писать жалобы в высокие инстанции, в том числе в ЦК ВКП (б)3. Вскоре последовала реакция Москвы.
13 декабря 1941 г. Центральный комитет большевистской партии принял развернутое постановление «О плохом руководстве Златоустовско-го горкома партии делом материально-бытового обслуживания трудящихся», в котором вскрывались крупные недостатки в организации торговли, общественного питания и городского транспорта. Отмечалось, что горком не создал необходимых условий эвакуированным. Секретаря горкома Устинова сняли с работы и исключили из партии. Всему составу бюро был объявлен выговор, а Челябинскому обкому было указано на то, что он не исправил своевременно упущения4.
Документ имел большое значение. С одной стороны, на конкретном примере Златоуста было продемонстрировано, что пренебрежение условиями жизни людей отныне расценивается как антигосударственная линия. С другой стороны, острейший социальный кризис объяснили «перегибами на местах» и ответственность за него целиком возложили на администрации краев и областей. А вообще, первый квартал 1942 г. явился своеобразным рубежом, после которого власти вплотную занялись проблемами, стоявшими перед кустарно-промысловыми товариществами в деле увеличения производства товаров для населения.
Подталкивал к этому и союзный Совнарком, санкционировавший предоставление малым предприятиям определенных льгот. Так, СНК союзных и автономных республик, облисполкомы получили право отбирать на машиностроительных, металлообрабатывающих, металлургиче-
1 ЦГАА. Ф. 174. Оп. 15. Д. 587. Л. 69.
2 ЦГА РК. Ф. 1137. Оп. 6. Д. 1294. Л. 113.
3 Пасс А. А. «Другая» экономика. С. 150.
4 Парт. строительство. 1942. № 1. С. 41-42.
ских заводах и на базах Главвторчермета лом и отходы металла и передавать их артелям для изготовления товаров ширпотреба. Кооператоры допускались к децентрализованным закупкам картофеля, овощей, бахчевых культур и фруктов в районах, не закрепленных за государственными заготовительными организациями, обслуживающими крупную пищевую промышленность. Им разрешалось шить обувь и одежду из шерсти, льна, кожи, которые поступали от колхозов в порядке натуроплаты за переработку давальческого сырья, и самостоятельно реализовывать эти товары.
Оборудование и инструмент, произведенные в промкооперации после 1 января 1942 г., перестали включаться в общий план использования и предназначались теперь исключительно для выпуска домашней утвари и хозяйственного инвентаря. Запрещалось снятие председателей артелей без согласия облисполкомов. Из прибыли устанавливались ежемесячные премии передовым коллективам и их руководителям. Надомники, выполняющие суточные нормы, по снабжению продовольствием приравнивались к персоналу предприятий, заказы которых они исполняли. Промысловые кооперативы освобождались от налога с оборота и бюджетной разницы с добываемой ими соли. 5 % валовой и 50 % сверхплановой продукции теперь официально разрешили оставлять в распоряжении облпромсоветов для различных товарообменных операций, натуральных взаимозачетов и формирования поощрительного фонда5.
Для выяснения потенциальных возможностей, которыми располагали отдельные местности Казахстана, и разработки конкретных мероприятий по их использованию, ЦК КП(б)К командировал на места ответственных работников Казпромсо-вета. В Джамбульскую область поехал главный экономист Пузанков, в Кызыл - Ординскую - начальник технической службы Горина, в Гурьев-скую - первый заместитель председателя Зорин. В северо-, восточно- и южноказахстанскую области отправились товаровед Маргулис, второй зампред Джунусов и глава Казкоопинсоюза Му-лагулов6.
В архиве Президента РК отложилась докладная записка Мулагулова, датированная 18 апреля 1942 г., с отчетом о проделанной работе. Она интересна тем, что дает представление об алгоритме действий сотрудников кооперативного аппарата в решении поставленной задачи. Мулагулов
5 См.: Сборник указов, постановлений и распоряжений. С. 154-156.
6 АПРК. Ф. 708. Оп. 6/1. Д. 893. Л. 45.
сообщал, что сразу после приезда ознакомился с программой развития облместпрома, облпро-мсоюза и артели инвалидов, утвержденной облисполкомом и обкомом партии на 1942 г. Затем затребовал заявки от торгующих организаций на товары, вырабатываемые из местных материалов. На этой стадии к обсуждению были привлечены облплан и промышленный отдел ОК КП(б)К. Общими усилиями они составили сырьевой баланс для каждого предприятия, с тем чтобы равномерно загрузить имеющийся промфонд, и определили необходимый ассортиментный минимум с учетом первостепенных потребностей населения. Выяснилось, что особую нужду люди испытывают в гончарной посуде, ремонте обуви и одежды, сапожном креме, зубном порошке и зубных щетках.
Далее созвали областное двухдневное совещание руководящих работников местной и кооперативной промышленности, в котором приняли участие 800 человек партийно-хозяйственного актива, включая секретаря обкома Нечаева, председателя облсовета Сагинтаева, председателя Госплана КазССР Чуланова, а также представителей облпотребсоюза, облторга, Госбанка и др. Итогом стало принятие годового задания в разрезе райпромкомбинатов и промысловых товариществ. Предварительно его одобрил уполномоченный ЦК КП(б)К по южноказахстанской области Лехкодимов.
Скрупулезный учет факторов, влияющих на производство, помноженный на правильное согласование интересов сторон, обеспечил хороший результат. В течение последующих полутора месяцев кооператоры региона пустили в продажу 16 тыс. банок гуталина, 15 тыс. м прорезиненной ткани для штамповки подошвы, 4 тыс. гребней и расчесок, пуговиц разных 18 тыс. штук, мягкой войлочной обуви - 1200 пар, глиняной посуды - 4 тыс. предметов, чая фруктового - 350 кг, веревки из дикорастущей конопли - 300 кг, а также приступили к массовому выпуску шампуня и туалетной воды. После специальных изысканий в горах Лениногорского района было открыто месторождение мела, который в измельченном виде вполне годился для применения в качестве зубного порошка. Артели инвалидов научились делать береты и пуховые шали из козьего пуха, кожаные бумажники, кисеты, хозяйственные сумки. Детей порадовали газированными напитками из натурального сиропа. Увеличение товарной массы шло нарастающими темпами. Если в январе 1942 г. продукция местной и кооперативной промышленности Южного Казахстана соста-
вила 78,3 % от намеченного, то в феврале - уже 92,3 %, а в марте - 136,3 %!
Но обнаружились и некоторые отрицательные моменты. Мулагулов сообщал зампреду СНК КазССР Заговельеву, что до его прибытия в область артелями никто не занимался и помощи им не оказывал. Он привел пример облпромсоюза, который два месяца добивался отвода земельного участка под строительство поташного завода, но только с появлением посланца ЦК партии этот вопрос, наконец, разрешился. Мастерские, занимавшиеся изготовлением обоза, незаконно передали зеркальной фабрике, притом, что в округе имелись колхозы, где нет ни одной брички. В помещениях чимкентского товарищества «Трудхи-мик» разместились общежития воинской части. Производство мыла, сапожного крема и столь нужной селянам колесной мази прекратилось.
В документе описан вопиющий случай, когда здание пошивочного цеха артели «Казахстан» приспособили под изолятор для тифозных больных, а 45 швейников выгнали в ближайший сарай. За больными никто не присматривал, и они свободно гуляли по территории предприятия, расположенного, кстати, в центре Чимкента. Кто-то скоропостижно умирал прямо на глазах у возмущенных рабочих. Завершалась записка анализом других узких мест, мешающих дальнейшему развитию, таких как недостаток каустической соды и леса, и просьбой помочь в их «расшивке»1.
Обращает на себя внимание спокойная манера и деловой подход при подготовке и осуществлении мероприятий, имевших огромное политическое значение. Никто из областных чиновников (в том числе провинившихся) не подвергся унизительным «вызовам на ковер» и показательным «разносам». В организации коллективной работы за каждым была закреплена персональная зона ответственности. Обсуждение происходило открыто, с пониманием того, что в отсутствие незагруженных мощностей реальный шанс облегчить положение простых тружеников заключается в раскрепощении местной инициативы.
Секрет успеха миссии А. Ф. Мулагулова можно объяснить его крестьянским происхождением, знакомством с торговым делом, работой в структурах исполнительной власти, а также тем, что после выздоровления от продолжительной болезни и получения квалификации старшего счетовода он более десяти лет занимал руководящие должности в кооперации инвалидов. Свободное владение казахским, русским и татарским язы-
1 АПРК. Ф. 708. Оп. 6/1. Д. 920. Л. 107.
ками облегчало ему общение с самыми разными людьми1.
Резонанс от деятельности руководящих сотрудников кооперативного аппарата, наделенных широкими полномочиями от имени ЦК КП(б) К, ощутили и в тех регионах, куда делегатов не посылали. Местные власти, наслышанные о положительных сдвигах у соседей, спешили принять собственные программы стимулирования и организационно-хозяйственного укрепления артелей с целью оздоровления ситуации на потребительском рынке. В частности, такая программа в конце марта 1942 г. была разработана в Акмолинской области. Ее сразу начали реализовывать. 7 апреля прошло объединенное заседание бюро Кокчетавского райкома партии и райисполкома, на котором среди промысловых товариществ района разверстали конкретные задания2.
Кооперативу «Прогресс» (председатель Бо-брышев) поручили заготавливать золу, делать поташ и организовать две салотопки: стационарную и передвижную, чтобы варить мыло из туш павших животных. Для выделки кожи запастись технической мукой (зерновые и мельничные отходы элеватора) и дубителем - конским щавелем, привлекая к его сбору школьников. Предписывалось также открыть сапожную и гончарную мастерские, возобновить производство колесной мази и веревки, в которых особенно нуждались совхозы во время весенней посевной кампании. По артели «Рассвет» (председатель Мухамодеев) предусматривалось предоставление услуг по реставрации одежды и химчистке. Выделялись средства для капитального ремонта хлебопекарни, прачечной и цеха безалкогольных напитков. Позаботились
0 ее подсобном хозяйстве (коопхозе), расконсервировав строительство скотобазы. «Красному ломовику» (председатель Сабитов) отвели участок под лесосеку в ближайшем лесничестве для налаживания производства бондарных изделий (кадки, корыта, ведра, корзины), оборудовали ларек для заготовки утиля. Промысловиков «Известняка» (председатель Скорупский) обязали привести в порядок карьер и установку для обжига извести. В товариществе «Труд» (председатель Курач) укомплектовали бригады по добыче торфа, модернизировали солевароч-ный завод, доведя его до проектной мощности. Коллектив «Красного Знамени» (председатель Блувштейн) ориентировали на переработку ово-щебахчевой продукции, выпуск хозяйственных и канцелярских товаров.
1 АПРК. Ф. 708. Оп. 3/4. Д. 59. Л. 287-292.
2 ГААО. Ф. 32. Оп. 1. Д. 530. Л. 105-109.
Руководителей призывали принимать на кооперативные предприятия, в первую очередь, инвалидов Отечественной войны и подростков, эвакуированных, а также родственников воинов, призванных в ряды РККА. Чтобы повысить привлекательность членства в артелях, им без всяких ограничений предоставлялись земельные наделы для организации подсобных хозяйств, семена и централизованные фонды муки в пределах норм, установленных для занятых в государственной местной промышленности. Помимо этого, районные заготконторы выделяли кооператорам наряды на приобретение необходимого количества лошадей и быков. Соглашаясь на столь внушительные преференции, власти не преминули напомнить, что невыполнение плана и всех указаний, вытекающих из настоящего постановления, будет рассматриваться как срыв военных мероприятий.
Подробные отчеты специалистов, разобравшихся с состоянием социальной сферы в провинции, легли в основу правительственной стратегии расширения выпуска предметов повседневного спроса и услуг для населения. Ее начальный вариант СНК КазССР и ЦК КП(б)К обнародовали 1 июня 1942 г. Ранее установленные задания увеличивались. По промкооперации утвердили план - 328413 тыс. р., в том числе по ширпотребу 270841 тыс. р. (рост по сравнению с предыдущим годом соответственно на 26,7 % и 35,6 %). По кооперации инвалидов аналогичные цифры выглядели так: 25289 тыс. р. и 21716 тыс. р. (25,8 % и 17,4 %). Обеим организациям предписали в двухнедельный срок создать новые рыболовецкие бригады для лова рыбы в водоемах, не закрепленных за рыбтрестами и рыбколхозами. Руководителей фабрик и заводов союзного подчинения обязали передавать артелям все непланируемые СНК СССР отходы промышленности. Нарком-легпром и Наркомпищепром Казахстана должны были аккумулировать побочные продукты маслобойных, кожевенных, швейно-трикотажных и обувных цехов с целью их последующего применения в кооперативах. Союзутиль также подключили к участию в сырьевом балансе промысловой системы посредством сдачи ей кости, рогов, копыт, старых консервных банок, веревок, подметок, макулатуры и т. д.
От Казпромсовета потребовали в каждой области наладить производство вспомогательных материалов - сапожной шпильки, текса, гвоздей, колодок, деревянной подошвы, крючков и пуговиц с учетом удовлетворения потребностей своих мастерских. Ему открывалась кредитная линия в размере 1571 тыс. р. для возведения семи новых
предприятий, среди которых солеварня в Карагандинской области, литейка в Акмолинске, засолочная база в Алма-Ате. Госплан обещал выделить необходимые стройматериалы. Срок ввода их в действие определялся шестью месяцами.
Исполкомам рекомендовали в течение 20 дней разработать меры по внедрению простейшей механизации в артелях и подготовке для нее квалифицированных рабочих: столяров, плотников, бондарей, колесников, токарей, слесарей, кузнецов, мыловаров и др. из числа женщин. Прозвучала рекомендация чаще обмениваться передовым опытом, пропагандировать рационализаторство и изобретательство. Также разрешили отвод сенокосных угодий для тяглового скота и запретили его использование на стороне. Отельный пункт постановления предусматривал премирование руководства и инженерно-технических работников Казпромсовета из сверхнормативной прибыли. Членов кооперативов заверили в скором повышении зарплаты до того уровня, который существовал в системе Наркомместпрома1.
Однако наивно было бы думать, что всего одно постановление высших органов республики могло коренным образом изменить ситуацию, особенно в глубинке. Ведь проблемы, вытекающие из мобилизационного характера советской экономики, в рамках которой приоритет отдавался тяжелой индустрии в ущерб доле национального дохода, предназначенного на потребление, копились годами, и на них еще наложилось бремя войны. Сказывался и социально-психологический феномен - такое личностное качество, как предприимчивость, привыкли считать буржуазным пережитком.
Поэтому по истечении непродолжительного срока после принятия программы в некоторые райцентры и аулы отправились контролеры ЦК КП(б)К и СНК КазССР, чтобы на месте посмотреть, как люди справляются с бытовыми тяготами и что еще нужно сделать для облегчения их повседневной жизни. Одна из таких бригад во главе с уполномоченным ЦК Легкодимовым в середине июля 1942 г. проверяла Талды-Курганский и Аксутский районы Алма-Атинской области, находившиеся в непосредственной близости от столицы. Были детально проанализированы: 1) деятельность четырех артелей и двух райпром-комбинатов; 2) практическое руководство ими о стороны райкома партии. Забегая вперед, скажем, что картина открылась достаточно неприглядная.
Проиллюстрировать ее можно на примере Талды-Курганского многопрофильного товарище-
1 АПРК. Ф. 708. Оп. 6/1. Д. 104. Л. 372-375.
ства «Прогресс» (председатель Рыбчаков). В нем насчитывалось 94 человека, включая 5 учеников и 47 женщин. Коллективу принадлежали 9 лошадей, 16 волов, 22 поросенка, почти 24 га земли. Из отраслей существовали следующие: швейная, сапожная, гончарная, известковая, имелась точка по ремонту посуды и велосипедов. Населению также предоставлялись услуги по общественному питанию (столовая), фотографии (фотоателье), стирке белья (прачечная), стрижке и бритью (парикмахерская). Все цеха, кроме известкового, располагались в одном дворе, в небольших помещениях, мало пригодных для производства.
Глиняную посуду лепили в двух крохотных каморках, сушильная камера отсутствовала, что замедляло процесс изготовления. Сапоги тачали в низеньком бараке, где каждая пядь пространства была занята какими-то приспособлениями и тюками с различными материалами. Прачечная ютилась в ветхом полуразвалившемся домике. Швейная и часовая мастерские заняли бывшую контору артели, и на этом перспективы расширения производства оказались исчерпаны. Правление переехало в столовую комнату, а прием пищи на летний период перенесли в сад. Две незавершенных строительные коробки, в которых думали оборудовать новые рабочие места, стояли без перекрытий из-за отсутствия леса. При этом план по валу 1941 г. в объеме 654,6 тыс. р. умудрились выполнить на 98,6 %, занимаясь, главным образом, промысловыми занятиями, а не продажей собственных изделий.
В 1942 г. задание увеличили на 125 тыс. р., добавив в ассортимент хозяйственное мыло, колесную мазь, крестьянские телеги, консервирование овощей и фруктов, что привело председателя в полную прострацию, и он поставил вопрос о самоликвидации предприятия. Вышестоящие инстанции заменили его на другого и посоветовали коллективу обеспечить себя заказами за счет возводимого неподалеку сахарного завода и даваль-ческого сырья от населения.
Проверяющие отмечали также крайне низкий уровень трудовой дисциплины. Самовольные отлучки, пьянство, частнособственнические устремления некоторых высококвалифицированных мастеров, отказывающихся оформлять квитанции, - таков был перечень выявленных нарушений. Причем руководство «Прогресса» боялось сделать им даже словесное замечание из опасения, что они уйдут в колхоз. Вместо этого заведующий производством коммунист Фильча-ков сам помогал в кузнице, убирал двор и т. д. Еще один член партии Никитин очень переживал
за слесарный участок и в личной беседе отметил, что можно улучшить работу, используя металлический утиль, который собирает сельпо, но тогда понадобится бура, серная кислота, а их взять негде. «Заботы о нас никакой», - подытожил он1.
Действительно, бюро райкома КП(б)К, по существу, самоустранилось от активного участия в развитии местных промыслов, а потому подверглось нелицеприятной критике. За семь месяцев 1942 г. оно лишь дважды - 26 и 30 июня (и то по случаю присутствия в районе ревизоров из ЦК и республиканского Правительства) - заслушивало эти вопросы. Впрочем, один из них сняли с обсуждения как неподготовленный. В райисполкоме к нуждам кооператоров отнеслись «чуть теплее» благодаря тому, что должность заместителя председателя по местной промышленности там исполняла некто Власова, которая по совместительству возглавляла районную плановую комиссию. 28 февраля чиновники рассмотрели и утвердили калькуляцию товарищества «им. Орджоникидзе», позволившую ей стать безубыточной и выполнить план I полугодия по валу на 110,6 %. На VIII сессии Талды-Курганского райсовета 16-17 мая 1942 г. депутаты приняли районную программу производства товаров ширпотреба и улучшения бытового обслуживания населения, однако действенного контроля за ее реализацией наладить не смогли.
Один из уполномоченных бригады ЦК КП(б) К. Алимов не преминул рассказать о курьезе в артельной парикмахерской, который он назвал «прямым безобразием». Мужчина хотел побриться, сел в кресло. Его спросили: «А мыло вы принесли?» Заветного кусочка не нашлось, и клиент ушел небритый. Догадливые и запасливые граждане услугу получали, но оставшийся обмылок мастер забирал себе, обещая в следующий раз обслужить «вне очереди и по высшему разряду». Реставрацию верхней одежды сделать было негде. Якобы из-за отсутствия электрических утюгов и примерочных. А портниху на патенте, проживавшую в халупе рядом с правлением товарищества «им. Амангельды», клиенты буквально заваливали заказами.
Еще один похожий пример. При обходе помещений предприятия в глаза бросилась груда венских стульев с поломанными ножками и спинками, которые продолжительное время не ремонтировались из-за отсутствия клея. На вопрос: «Почему сами не варите клей?», члены кооператива не знали, что ответить. Разговор продолжился: «Копыта, рога, рыбьи кости достать можете? Да.
1 АПРК. Ф. 708. Оп. 6/1. Д. 915. Л. 298-300.
Котел найти, воду налить, огонь развести сумеете? (Засмеялись). Ну, вот вам и клей готов». Оказалось, что люди над этой простой вещью даже не задумывались.
В подготовке кадров тоже обнаружились недостатки. С одной стороны, ссылались на нехватку рабочих рук, а с другой - не озаботились привлечением учеников и внедрением женского труда. Жаловались, что невозможно отыскать инструкторов, но колхозных гончаров и сапожников, инженеров из райпромкомбината в качестве преподавателей на курсы техминимума не приглашали.
Охрана кооперативного имущества, в том числе противопожарная, существовала только на бумаге. В апреле 1942 г. сгорело новое здание артели «Красный Октябрь», потому что крышу покрыли соломой, а курить продолжали прямо в мастерских. Попытались сэкономить на сторожах и в результате пострадали от серии краж. Жулики пользовались тем, что производственные площадки не огорожены, и свободно туда проникали. Однажды сделали подкоп под склад и утащили мануфактуры на 8 тыс. р.2
Агитационно-массовая работа находилась в запущенном состоянии. Коммунисты из товарищества «Прогресс» за полгода провели лишь одно собрание, поскольку секретаря первичной ячейки на длительный срок командировали в помощь колхозникам. Текущими партийно-политическими событиями в коллективе не интересовались, опыт немногочисленных стахановцев не популяризировали, малой механизацией и рационализаторством не занимались. Договоры социалистического соревнования либо вообще не заключали, либо относились к ним формально3.
Таков, в общем, был реальный уровень, с которого пришлось начинать подъем промыслового сектора в Казахстане во втором полугодии 1942 г. Между тем, сырьевые богатства края в виде залежей мрамора, белой глины и каменного угля позволяли в перспективе решить проблему
2 В 1942 г. по Казахстану прокатилась волна имущественных преступлений. Их совершали лица, ранее осужденные за совершение нетяжких правонарушений (мелкие хищения, хулиганство, мошенничество) и освобожденные из лагерей для призыва в Красную Армию. Но воевать хотели далеко не все. Некоторые, «погуляв» на воле, возвращались на зону. Так они избегали отправки на фронт и сохраняли себе жизнь. В Актюбинской области бывшие заключенные Артамонов и Радчин в августе 1942 г. своровали несколько десятков пар готовой обуви из товарищества «Красная Звезда» и <.. > принялись продавать ее здесь же, на привокзальной площади! Естественно, были схвачены милицейским нарядом и вновь посажены в тюрьму. ГААктО. Ф. 13. Оп. 11. Д. 23. Л. 54.
3 АПРК. Ф. 708. Оп. 6/1. Д. 915. Л. 302, 307, 308.
со стройматериалами и топливом, а обилие дикой лозы, конопли соломы и камыша - заняться корзиноплетением и изготовлением веревки. Плантации сорго в окрестностях городов могли служить материалом для изготовления кровли одноэтажных жилых домов, а также матрацев, матов, веников. Обширные посевы фруктов, овощей, подсолнуха и бахчевых культур создавали базу для пищевой промышленности. Имелся и
лес, хотя и в некотором отдалении от городских массивов. Однако его вполне могло хватить, чтобы удовлетворить спрос людей на лопаты, ложки, совки, скалки, дуги, стиральные доски, топорища и многое другое. Ждал своего использования такой ресурс, как отстрел диких животных и птицы, ловля рыбы. Именно эти направления работы стали одними из приоритетных для казахстанских кооператоров в последующие годы.
Список литературы
1. Балакаев, Т. Б Колхозное крестьянство Казахстана в годы Великой Отечественной войны (1941-1945) / Т. Б. Балакаев. - Алма-Ата, 1971. - 551 с.
2. Большевик Казахстана. - 1943. - № 11-12.
3. Казахстан в период Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945: сб. док. и материалов. - Т. 2. 1944-1945. - Алма-Ата, 1967. - 528 с.
4. Казахстанская правда. - 1942. - 28 февраля, 12 марта.
5. Козыбаев, М. Компартия Казахстана в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. / М. Козыбаев. - Алма-Ата, 1964. - 364 с.
6. Очерки истории народного хозяйства КазССР. - Т. 3. (июнь 1941-1945 гг.). - Алма-Ата, 1963. -300 с.
7. Партийное строительство. - 1942. - № 1.
8. Пасс, А. А. «Другая» экономика: производственные и торговые кооперативы на Урале в 19391945 гг. / А. А. Пасс. - Челябинск, 2002. - 236 с.
9. Правда. - 1941. - 18 июля, 19 июля, 29 июля.
10.Правда Юж. Казахстана. - 1942. - 22 февраля, 27 февраля, 13 марта.
11. Савченко, В. М. Деятельность Коммунистической партии Казахстана по материально-бытовому и социальному обеспечению трудящихся в годы Великой Отечественной войны (1941-1945): дис. ... канд. ист. наук / В. М. Савченко. - Алма-Ата, 1969. - С. 77.
12.Сборник указов, постановлений и распоряжений 1941-1945 гг. - Челябинск: Полиграфиздат, 1945. - 564 с.
13.Файн, Л. Е. Алма-Атинская областная организация КП(б) Казахстана в период Великой Отечественной войны 1941-1945: дис. ... канд. ист. наук / Л. Е. Файн. - Алма-Ата, 1951. - 349 с.
Сведения об авторе
Нургалиев Арман Жомартович - соискатель кафедры политических наук и международных отношений историко-филологического факультета Челябинского государственного университета.
Bulletin of Chelyabinsk State University. 2015. № 14 (369). History. Issue 64. P. 134-143.
HOUSEHOLD AND COOPERATIVE INDUSTRY OF KAZAKHSTAN IN THE FIRST YEAR OF GREAT PATRIOTIC WAR (JUNE 1941 - JULY 1942)
A. Zh. Nurgaliyev
External PhD student for political sciences and international relations of the Faculty of History and Philology of Chelyabinsk State University. [email protected]
The transfer of Kazakh economy to the war footing caused an acute crisis of supply. Encouraging exchanges between urban and rural areas by means of "countertrade" objects of daily demand, which, made by production artels, did not prove to be effective. The Central Government chose the path of small non-state
enterprises to certain benefits. The Republican Government also initiated the elaboration of regional development programmes for cooperative industry. Their activities are described in the paper: they significantly increased the production of public goods and services.
Keywords: Kazakhstan; the Great Patriotic war; domestic sphere; cooperative industry; production of goods and services for the population.
References
1. Balakaev T.B. Kolxoznoe krestyanstvo Kazaxstana v gody Velikoj Otechestvennoj vojny (1941-1945) [The collective farm peasantry of Kazakhstan in the years of the great patriotic war (1941-1945)]. Alma-Ata, Nauka Publ. 1971. 551 p. (In Russ.).
2. Bolshevik Kazaxstana [Bolshevik Kazakhstan]. 1943, no. 11-12. (In Russ.).
3. Kazaxstan v period Velikoj Otechestvennoj vojny Sovetskogo Soyuza 1941-1945: sbornik dokumentov i materialov [Kazakhstan in the period of the Great Patriotic war of the Soviet Union 1941-1945: a collection of documents and materials], vol. 2. 1944-1945. Alma-Ata, Nauka Publ., 1967. 528 p. (In Russ.).
4. Kazaxstanskayapravda [Kazakhstan truth], 1942, February 28, March 12. (In Russ.).
5. Kozybaev M. Kompartiya Kazaxstana v period Velikoj Otechestvennoj vojny 1941-1945 gg. [The Communist Party of Kazakhstan in the period of the Great Patriotic War 1941-1945]. Alma-Ata, 1964. 364 p. (In Russ).
6. Ocherki istorii narodnogo xozyajstva KazSSR [Essays on the history of the Kazakh SSR], vol. 3. (iyun 1941 - 1945 gg.), pod red. G. I. Chulanova. Alma-Ata, 1963. 300 p. (In Russ.).
7. Partijnoe stroitelstvo [Party building], 1942, no. 1. (In Russ.).
8. Pass A.A. «Drugaya» ekonomika: proizvodstvennye i torgovye kooperativy na Urale v 1939-1945 gg. ["Other" business: production and sales cooperatives in the Urals in 1939-1945]. Chelyabinsk, Chelyab. St. Univ., 2002. 236 p. (In Russ.).
9. Pravda [Truth], 1941, July 18, July 19, July 29. (In Russ.).
10. Pravda Yuzhnogo Kazaxstana [Truth of Southern Kazakhstan], 1942, February 22, February 27, March 13. (In Russ.).
11. Savchenko V.M. Deyatelnost Kommunisticheskoj partii Kazaxstana po materialno-bytovomu i so-cialnomu obespecheniyu trudyashhixsya v gody Velikoj Otechestvennoj Vojny (1941-1945): dis. ... kand. ist. nauk [The activities of the Communist Party of Kazakhstan in procurement of domestic and social welfare workers in the Great Patriotic war (1941-1945). Thezis]. Alma-Ata, 1969. 273 p. (In Russ.).
12. Sbornik ukazov, postanovlenij i rasporyazhenij 1941-1945 gg. [The collection of decrees, decisions and orders of the 1941-1945]. Chelyabinsk, Poligrafizdat, 1945. 564 p. (In Russ.).
13. Fajn L.E. Alma-atinskaya oblastnaya organizaciya KP(b) Kazaxstana v period Velikoj Otechestvennoj vojny 1941-1945: dis. ... kand. ist. nauk [Alma-Aty regional organization of the CP (b) Kazakhstan during the Great Patriotic war of 1941-1945. Thezis]. Alma-Ata, 1951. 349 p. (In Russ.).
