CC BY
99
УДК 94(47).081
ДАВЫДОВ Руслан Александрович, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института экологических проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук. Автор 71 научной публикации, в т.ч. 5 монографий (4 в соавт.)
«ХОТЕЛИ, КАК ЛУЧШЕ...»: РОССИЙСКИЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ КОЛОНИЗАЦИИ МУРМАНА ИНОСТРАНЦАМИ В 1860-1870-е годы
В статье говоритмя о применении на практике льгот, предоставленных российскими властями желающим поселиться на Мурмане (как русским подданным, так и иностранцам) в 1860-1870-е годы. Показано, как льготы, вместо стимулирования русской колонизации края, стали источником разнообразных «злоупотреблений» и оказались в большей степени привлекательны для мигрантов из Норвегии, норвежских подданных, чем для русских.
Мурман, льготы переселенцам, иностранная колонизация
Систематизированное исследование опыта заселения и хозяйственного освоения заполярных территорий России (как позитивного, так и негативного) представляет значительную актуальность в современных условиях. Современная политическая элита Российской Федерации демонстрирует интерес к восстановлению и развитию в Заполярье транспортной инфраструктуры, социальной сферы. В выступлении «О защите национальных интересов России в Арктике» 17 сентября 2008 года на заседании Совета Безопасности РФ Президент Д.А. Медведев отметил, что арктический регион «без преувеличения имеет стратегическое значение для нашей страны, и с его развитием прямо связано решение долгосрочных задач развития государства, его конкурентоспособности на глобальных рынках»1. Фактически, Президент го-
© Давыдов Р. А., 2011
ворил о необходимости начала нового этапа освоения российского Заполярья в интересах всего государства.
Настоящая статья2 посвящена опыту заселения и хозяйственного освоения Заполярья -Мурманского берега Кольского полуострова во второй половине XIX - первой трети ХХ века, а именно - реализации на практике мер государственного стимулирования колонизации края.
Не рассматривая историографии темы, заметим, что в 1990-2000-е годы к ней обращались зарубежные (M. Jentoft, J.P. Nielsen, J. Nyyssönen, O. Sffi ther) и российские исследователи из Москвы (А.А. Касиян), С.-Петербурга (А.Ю. Юрченко, ТА. Шрадер), Мурманска (Е.А. Орехова, А.К. Порцель, П.В. Федоров), Архангельска (РА. Давыдов, В.И. Коротаев). Наиболее основательными работами по данной
теме на сегодняшний день являются кандидатская диссертация Е.А. Ореховой3 и изданный в С.-Петербурге на английском языке сборник статей российских и иностранных авторов4. «Вестник Поморского университета» также ранее уделил внимание колонизации Мурмана5.
Север Кольского полуострова от русско-норвежской границы до мыса Святой Нос официально назывался Мурманским берегом или Мурманом6. Оседлое население почти отсутствовало: саамы вели кочевой образ жизни; русские крестьяне занимались рыболовством лишь весной и летом. В середине XIX века единственным русским поселением на всем протяжении Мурмана был уездный город Кола (население в 1847 году - 620 чел.; в 1892 -621)7. В Крымскую войну большая часть города сгорела во время неравного боя малочисленного местного гарнизона с английским военным пароходом8; экономическое и административное значение города было подорвано на десятилетия (с 1858 по 1883 год Кола - «заштатный» город).
В конце 1850-х годов в результате межведомственной переписки было принято решение разрешить и стимулировать колонизацию Мур-мана: после разрушения Колы Мурманский берег, на фоне динамично развивающихся, застраивающихся и «процветающих» сопредельных территорий Норвегии, воспринимался приезжавшими туда российскими чиновниками и путешественниками как «место убогое», «край нищеты, скорби, мороза и бездорожья» и т.п.9 Инициатором начала колонизации в 1857 году выступил российский генеральный консул в Христиании Г. А. Мехелин. Он предложил устроить для начала хотя бы одну колонию в Мотовском заливе из 10-20 постоянно живущих там семей рыбаков под надзором «способного и честного чиновника»10.
Идею поддержали архангельский губернатор Н.И. Арандаренко и Н.Я. Данилевский - в то время один из наиболее авторитетных в России исследователей рыбных промыслов, проводивший свои работы при финансировании и в интересах Министерства государственных иму-ществ. В отличие от Г. А. Мехелина, Н.Я. Данилевский считал возможным устроить даже
не одно, а несколько небольших поселений на Мурманском берегу. Он писал: «Поселения эти должны быть тем же для рыболовства, чем служат образцовые фермы для земледелия, чтобы прочие ловцы, приходящие с Поморья, могли здесь видеть на деле новые отрасли рыбной промышленности (...). Здесь также могли бы наши перенять устройство норвежских рыболовных судов (...). Чтобы эти поселения соответствовали такой цели, надо, чтобы они состояли из русских и норвежских промышленников (здесь и далее выделено мною - РД.)»11.
Учитывая то, что практически все предложения Н.Я. Данилевского, касающиеся промыслов и судоходства на Севере были реализова-ны12, есть основания полагать, что его мнение сыграло решающую роль в разрешении норвежцам переселяться на Мурманский берег; тем более что его разделял и архангельский губернатор. Конец переписке о возможности колонизации норвежцами Мурманского берега был положен Высочайшее утвержденным Положением Комитета министров от 31 августа 1860 года13. В 1860 году иностранная колонизация Мурмана начинается официально. Позднее право иностранцев переселяться на Мурман было обеспечено льготами в текстах других Высочайшее утвержденных положений (от 31 августа 1860 года, от 22 ноября 1868, от
14 мая 1876 года14) и др. документов.
Однако реализация на практике Высочайше утвержденных положений о колонизации, состоящих, на первый взгляд, целиком из благих намерений, привела к неожиданным и неприятным последствиям. В рамках статьи ограничимся примерами, относящимися лишь к одному из упомянутых документов - Положению Комитета министров «О льготах для переселенцев Мурманского берега, в Архангельской губернии» от 22 ноября 1868 года15, включающему в себя всего девять пунктов.
Согласно п. 5 «Положения», колонистам было предоставлено «право заниматься промыслами пушных зверей и птиц, а также ловить рыбу в реках и озерах, находящихся близ колоний».
Разработчики «Положения» не задумались, что в реках и озерах Мурмана издавна ловили
рыбу лопари, и никак не ограничили их в правах на ведение рыбного промысла. Естественно, у колонистов начались конфликты с лопарями. Лопари - «народ безответный» - готовы были смириться с тем, что колонисты повсеместно вытесняют их с мест традиционных промыслов. Но обнаружилось, что некоторые лопарские сельские общества вполне официально уступали семужьи тони в кортому16 кольским и поморским купцам. Купцы же, затратив на организацию промысла деньги, вовсе не были расположены бесплатно отдавать его каким-то неизвестно откуда и зачем явившимся людям, тем более -иностранцам. И, в отличие от «безответных» лопарей, настроены они были весьма решительно. Тем не менее местная русская администрация поддержала колонистов, ссылаясь на Положение 1868 года, гарантировавшее им льготы, хотя и с правовой, и с моральной точки зрения это было небезупречное решение17.
П. 7 разрешал тем переселенцам на Мур-ман, которые не знали русского языка, «все прошения и объявления подавать местному и губернскому начальству на норвежском и финском языках». Этим же пунктом дозволялось иностранным переселенцам «заявлять о желании вступать в подданство России и принимать присягу на верность пред местным становым приставом или мировым посредником и притом в избранном для оседлости месте».
Разработчики Положения предполагали, видимо, что эта льгота облегчит взаимоотношение иностранных колонистов с российским начальством разного уровня и сделает принятие ими подданства России максимально комфортным. Но они не учли того, что мало кто из чиновников в Архангельской губернии мог говорить на норвежском или финском языках, а тем более - вести официальную переписку. Да от чиновников этого никогда и не требовалось. Поэтому на Мурмане им пришлось объясняться с не знающими русского языка колонистами буквально «на пальцах», а архангельскому губернатору - постоянно обращаться в шведско-норвежское консульство и просить перевести на русский язык то или иное письмо. Не имея стимула, ни возможности для изучения русского языка, многие колонисты, прожив на Мурма-
не не один год, так и не научились понимать русскую речь.
«Весьма затруднительно обнародовать в таких колониях, - писал в рапорте на имя губернатора осенью 1876 года исправник Пони-каровский, - как Высочайшие манифесты, так и другие распоряжения правительства». Большинство норвежцев и финнов, по мнению исправника, «решительно не знали» русского язы-ка18.
Вот что писал анонимный, но, судя по ряду косвенных данных, очень близкий к администрации Архангельской губернии автор в газете «Голос» в 1874 году об управляющем факторией Паллизена в Корабельной губе Мурманского берега Ульсене, за короткое время ставшим там одним из самых влиятельных людей: «Уль-сен не знает почти ни слова по-русски, приказчики его - тоже, так что не знающий норвежского языка в фактории Паллизена должен объясняться пантомимами. Нам сообщали люди, заслуживающие доверия, что стоит только какому-нибудь из приказчиков изучить русский язык и войти в сношения с русскими, как ему отказывают без всякого повода»19.
Архангельский губернатор Н.А. Качалов еще в 1870 г., высказался насчет узаконенного языкового барьера коротко и категорично: «Таким образом создаются поселения, вовсе чуждые русской народности, образующие государства в государстве»20.
Но самые неожиданные последствия вызвало применение на практике п. 1 «Положения» 1868 года. В соответствии с ним, как русским, так и иностранным переселенцам на Мурманский берег предоставлялось право в течение 6-ти лет «заниматься всякого рода торговлею и промыслами без взятия установленных свидетельств». Разрешалось беспошлинно привозить из Норвегии «для собственного употребления и для продажи в колониях мануфактурные и другие товары», и отмечалось, что «товары эти в пределах колоний не будут признаваемы контрабандными».
Как трактовать фразу «в пределах колоний» было неясно: то ли в том смысле, что каждый колонист имеет право торговать лишь там, где поселился, то ли в пределах всех колоний Мурманского берега? Губернское начальство скло-
нялось к первому варианту. Поэтому появившиеся на Мурмане предприниматели просто монополизировали торговлю - каждый в пределах своей колонии-фактории и прилегающей к ней местности. И ни какой конкуренции (появление которой, как ожидалось, будет способствовать экономическому развитию Мурмана) между ними не могло быть в принципе21 .
Основным товаром сразу же стал привозимый из Норвегии ром. Попадавший под категорию «и других товаров», он, оказалось, мог легально и беспошлинно привозиться в колонии «для собственного употребления и для продажи». В любом количестве и любого качества.
О происхождении привозимого на Мурман из Норвегии т.н. «ямайского» или «ямацкого» рома существуют разные версии. Однако все источники сходятся в одном - ром этот был не натуральным, а искусственным. В низкосортный картофельный спирт, привезенный в Норвегию, например, из Г амбурга, добавляли ароматизаторы, красители и разводили водой. «Из обыкновенного сахара делали густой сироп на воде и кипятили его до тех пор, пока вода не испарялась, а сахар не делался красным. Один-два фунта этого сахара, 1 ложка «рома-экстракта» и анкер спирта, разведенного в таком же количестве воды, смешивались, и смесь продавалась как ром»22
Нелегальный импорт спиртных напитков из Норвегии в Россию, известный уже в 1820-е годы, и существовавший, возможно, и с более раннего времени, стал легальным. Вина, ликеры и, главным образом, «ром»23 хлынули на Мурман. Гонимые всевозможными лишениями со своей родины норвежские бедняки, едва добравшись до Мурмана и назвав себя колонистами, тут же развивали бурную активность по реализации русским рыбакам рома24, которым регулярно и в больших количествах снабжали их норвежские фирмы. Многим из этих бедняков удавалось улучшить свое благосостояние за год-два. Примером предприимчивости такого рода может служить еще один Ульсен, прибывший в Цып-Наволок в 1873 году «на дырявой еле, с рогожей вместо паруса», едва не умерший на своем прежнем жительстве с голода. В первое же лето он занялся торговлей ромом; к 1875 году он уже
жил «хорошо»: из его дома русские промышленники почти не выходили, т.к. кроме рома он завел и наемных девиц25 .
Льготы, предоставленные колонистам Положением 1868 года, «на практике приняли ложное направление и сделались источником злоупотреблений», - резюмировал губернатор Н.А. Качалов26. В 1870 году он имел возможность лично посетить большую часть колоний Мурманского берега, сопровождая в продолжительной поездке по Архангельской губернии великого князя Алексея Александровича.
«К крайнему моему сожалению, - писал он позднее, подводя итоги поездки27, - я успел заметить, что столь важное дело, как заселение Мурманского берега норвежцами велось крайне небрежно и бездействие местной полиции проявилось во всей своей силе. Большинство считавшихся здесь поселившимися норвежцев являлись на Мурман летом для производства торговли разного рода, преимущественно же ромом, затем они отправлялись обратно в Норвегию, будучи, таким образом, лишь номинальными колонистами»28 .
Сменивший в 1871 году Н.А. Качалова в должности архангельского губернатора Н.П. Игнатьев также писал о привозимом из Норвегии роме министру финансов, и притом в еще более категоричной форме: «Пагубное влияние торговли норвежским ромом часто тормозит лучшие начинания переселенцев и подрывает их благосостояние, обогащая соседние округи Норвегии»29 .
Можно с полным основанием утверждать, что именно увлечение значительной части норвежских колонистов поставкой на Мурман спиртных напитков послужило причиной к быстрой и резкой перемене отношения к ним со стороны российских чиновников и общественности.
Для русских крестьян, которые желали стать поселенцами на Мурмане, российским законодательством и системой делопроизводства, казалось, специально создавались такие условия, чтобы отбить у них это желание или разорить их уже на новом месте!
Еще раз процитируем газету «Голос»:
«Как и везде, где какое-нибудь новое дело творится исключительно административными путями <.. > в колонизации Мурмана были допу-
щены явления, бесполезно тормозящие благое дело. Для переселения необходимо, как известно, прежде всего, «увольнительное» свидетельство от тех обществ, к которым принадлежат желающие переселиться. Получение этого свидетельства обставлено целым рядом ни к чему не ведущих формальностей. Волостное правление само не имеет права уволить крестьянина, а должно снестись с полицейским управлением; полиция не может сделать этого без разрешения Казенной палаты, а палата не вправе согласиться на выдачу свидетельства без Департамента неокладных сборов. На переписку тратятся годы, подрывая успехи колонизации и роняя ее кредит . . На пути к месту поселения не орга-
низовано никакой помощи поселенцу»30 .
Первые два десятилетия официально объявленной в 1860 году колонизации Мурмана стали более чем наглядной иллюстрацией известной сентенции: «Хотели как лучше, а получилось как всегда»31 . Никакой специальной системы контроля процесса колонизации, никакой системы помощи колонистам на местах организовано не было. Ожидалось, что «дарование» колонистам экономических льгот само по себе будет достаточным. Однако льготы, вместо стимулирования русской колонизации края, стали источником проблем и оказались в 1860-1870-е годы в большей степени привлекательны для мигрантов из Норвегии, норвежских подданных, чем для русских.
Примечания
1 URL: Ы1р://президент.рф/выступления/1433 (дата обращения: 06.03.2011).
2 Статья продолжает публикации по истории международных отношений в Евро-Арктическом регионе, ранее представленные автором в «Вестнике Поморского университета»: Давыдов Р.А. С.С. Джунковский и его деятельность по распространению католицизма на Севере Европы в 1850-х гг. // Вестн. Помор. ун-та. Сер.: Гуманит. и соц. науки. 2006. № 6. С. 88-96; Он же. Русский Север в системе международных отношений в середине XIX - начале XX в. // Вестн. Помор. ун-та. Сер.: Гуманит. и соц. науки. 2007. № 1. С. 11-19; Он же. «Полярная история Норвегии XIX-XX веков»: взгляд российского исследователя // Вестн. Помор. ун-та. Сер.: Гуманит. и соц. науки. 2007. № 2. С. 124-127.
3 Орехова Е.А. Колонизация Мурманского берега Кольского полуострова во второй половине XIX - первой трети XX вв.: дис. ... канд. ист. наук. СПб., 2009.
4 In the North my Nest is Made. Studies in the History of the Murman Colonization 1860-1940 / ed. by A. Yurchenko, J.P. Nielsen. SPb., 2006.
5 Коротаев В.И. Колонизация Мурмана иностранцами в контексте концепции модернизации // Вестн. Помор. ун-та. Сер.: Гуманит. и соц. науки. 2004. № 1(5). С. 18-31.
6 Административно-территориальное деление Архангельской губернии и области в XVIII-XX вв.: справ. Архангельск, 1997. С. 31.
7 Ушаков И.Ф. Кольский Север в досоветское время: историко-краеведческий словарь. Мурманск, 2001. С. 109-110.
8Давыдов Р.А. Кола глазами неприятеля. К 150-летию сожжения Колы английским пароходом «Миранда» // Наука и бизнес на Мурмане. 2004. № 4(43). С. 17-20.
9 Попов Г.П., Давыдов Р.А. Мурман. Очерки истории края XIX - начала XX в. Екатеринбург, 1999. С. 6-17.
10 ГААО (Гос. арх. Арх. обл.). Ф. 115. Оп. 1. Д. 306. Л. 2-4.
11 Исследования о состоянии рыболовства в России. Т. VI. Рыбные и звериные промыслы на Белом и Ледовитом морях. Общие отчеты и предположения. СПб., 1862. С. 243.
12 Исключительно на основе рекомендаций Н.Я. Данилевского Министерством государственных имуществ были закуплены норвежские промысловые суда для бесплатной раздачи их авторитетным русским промышленникам (ГААО. Ф. 1. Оп. 5. Д. 765; Ф. 1. Оп. 9. Д. 473; Ф. 1 Оп. 9. Д. 482. Л. 14-15); Высочайше утверждено и принято к исполнению мнение Государственного Совета «О даровании жителям Поморского края, Архангельской губернии, некоторых льгот...» (ПСЗ-II. Т. XXXVII. № 38912) и т.д.
13 Полн. собр. законодательства-II. Т. XLII. Доп. к XXXV тому второго Собрания Законов Российской Империи. 1860 г. № 36122 а; ГААО. Ф. 1. Оп. 5. Д. 610. Л. 8об.-9.
14 Полн. собр. закоюдательства-IL Т. XLII. N° 36122а; Там же. Т. XLIII. N° 46467; ПСЗ-II. Т. LI. № 55934.
15 Полн. собр. законодательства-II. Т. XLIII. № 46467.
16 Кортом, кортома - правовой термин; употреблялся для обозначения арендного содержания земель, лесов, ловель, приисков, рудников и др.
17 Голос. 1874. 1 мая.
18 ГААО. Ф. 1. Оп. 8. Т. 1. Д. 1511. Л. 295.
19 Голос. 1874. 12 апр.
20 ГААО. Ф. 71. Оп. 1. Т. 1. Д. 171.
21 Материалы для разработки вопросов, касающихся Севера России. Вып. 1. Мурман и беломорские порты. СПб., 1881. С. 26-27.
22 Материалы по статистическому исследованию Мурмана. Т. II. Вып. II. Описание колоний на запад от Кольской губы до границ Норвегии. СПб., 1903. С. 87.
23 В 1880 году проведенная по требованию архангельского губернатора М.М. Кониара экспертиза пришла к заключению, что употребление рома «должно быть признано вредным, потому что это не натуральный ром, а искусственный, т.е. произведенный из дурного спирта с разными приправами, например эфирами». (ГААО. Ф. 5. Оп. 2. Т. 1. Д. 515. Л. 1).
24 Подробнее см.: БоднарукР.В., ДавыдовР.А. Алкоголь как инструмент экономической экспансии (в контексте российско-норвежских отношений XIX - нач. XX в.) // Алкоголизм и наркомания в Евро-Арктическом Баренц-регионе: материалы II междунар. науч.-практ. конф., 28 ноября - 1 декабря 1996 г. Архангельск, 1996. С. 13-17.
25 Материалы по статистическому исследованию Мурмана. Т. II. Вып. II. Описание колоний на запад от Кольской губы до границ Норвегии. СПб., 1903. С. 86-87.
26 ГААО. Ф. 1. Оп. 5. Д. 1018. Л. 55-56об.
27 Там же. Ф. 71. Оп. 1. Т. 1. Д. 171. Л. 237-261.
28 Там же. Л. 250-251об.
29 Тихомиров В. Заботы о заселении Мурмана. СПб., 1899. С. 11-12.
30 Голос. 1874. 1 мая.
31 Фраза, ставшая широко известной после пресс-конференции 6 августа 1993 года с участием председателя Правительства РФ В.С. Черномырдина, где говорилось о денежной реформе. Виктор Степанович произнес тогда лишь начало фразы: «Хотели, как лучше...», окончание добавил кто-то из присутствовавших. На английский язык переводится: «We wanted the best, you know the rest». Между тем, эта сентенция известна еще с XIX века. Например: «Государство в отношении с обществом одержимо дурными привычками и одержимо поневоле: хотело как лучше, а получилось как всегда» (Кропоткин П.А. Дневники разных лет. М., 1992). URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ Хотели_как_лучше,_получилось_как_всегда (дата обращения: 06.03.2011).
Davydov Ruslan
«WE MEANT THE BEST...»
RUSSIAN EXPERIENCE OF STATE STIMULATION OF MURMAN COLONIZATION BY FOREIGNERS IN 1860 - 1870S
The article is about practical application of the benefits provided by the Russian authorities to those, who wished to settle on the Murman coast (both Russians and foreigners). The benefits are shown to have become a source of various abusive practices instead of the Russian colonization stimulation. They appeared to be more attractive to migrants from Norway, the Norwegian subjects, than for Russians.
Контактная информация: e-mail: [email protected]
Рецензент - Соколова Ф.Х., доктор исторических наук, профессор, заведующая кафедрой регионоведения Поморского государственного университета имени М.В. Ломоносова
