CC BY
420
УДК 340
Варченко Игорь Александрович
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД России [email protected]
Литвяк Лариса Геннадиевна
кандидат юридических наук, начальник кафедры уголовного права и криминологии Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД России [email protected]
Характеристика
СТ. 354.1 УК РФ «РЕАБИЛИТАЦИЯ НАЦИЗМА»
И СООТНОШЕНИЕ СО СМЕЖНЫМИ СОСТАВАМИ (ЧАСТЬ 1)
Igor A. Varchenko
candidate of law, associate professor. Department of criminal procedure and criminalistics, Novorossiysk branch of Krasnodar University of the Ministry of Interior of Russia [email protected]
Larisa G. Litvyak
candidate of law, head of the Department of criminal law and criminology, Novorossiysk branch of Krasnodar University of the Ministry of Interior of Russia [email protected]
Feature of the art. 354.1 of
THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION «REHABILITATION OF NAZISM» AND THE RELATIONSHIP WITH ADJACENT STRUCTURES (PART 1)
Аннотация. В свете последних политических выступлений лидеров отдельных государств, а также событий, происходящих как у границ нашей страны, так и на территории, в основном, государств-членов НАТО, все более адекватно воспринимается необходимость введенной чуть менее года назад уголовной ответственности за реабилитацию нацизма.
В настоящей статье рассматриваются основные причины введения в Уголовный кодекс РФ состава преступления, предусматривающего уголовную ответственность за реабилитацию нацизма, дается его уголовно-правовая характеристика и анализируются вопросы правоприменения данного общественно опасного деяния.
Ключевые слова: нацизм, Нюрнбергский трибунал, Вторая мировая война, заведомо ложные сведения, символы воинской славы России, дни воинской славы и памятные даты России.
Annotation. In light of recent political speeches of leaders of individual states, as well as events taking place at the border of our country and in the territory mainly of NATO member states, the need for criminal liability for the rehabilitation of Nazism introduced less than a year ago is all the more adequately perceived.
This article examines the main causes of the introduction in the Criminal Code of corpus delicti criminalizing the rehabilitation of Nazism, gives its criminal and legal description; the issues of enforcement of a socially dangerous act are analyzed.
Keywords: Nazism, Nuremberg Tribunal, Second World War, false information, symbols of military glory of Russia, days of military glory and memorable dates of Russia.
Весной 2014 года Федеральным законом от 05 мая 2014 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Уголовный кодекс Российской Федерации была введена статья 354.1 «Реабилитация нацизма» [1]. Появление данного состава в уголовном законодательстве Российской Федерации предопределил проект Федерального закона № 197582-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», внесенный на рассмотрение группой депутатов Государственной Думы и зарегистрированный 06
мая 2009 года. Получив отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации с указанием необходимости серьезной историко-
правовой экспертизы, депутаты продолжили работу над содержанием проекта, в результате чего в марте 2014 года Комитетом Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству был внесен обновленный проект рассматриваемого Федерального закона, который, в свою очередь, с учетом поправок и изменений был принят во втором чтении, в апреле направлен в Совет Федерации, а 05 мая 2014 года подписан Президентом Российской Федерации.
113
Изначально законопроект устанавливал ответственность за отрицание или одобрение преступлений нацизма, нацистских преступников, признание неправомерными действий антигитлеровской коалиции, а сам состав статьи 354.1 выглядел следующим образом:
«1. Одобрение или отрицание установленных приговором Нюрнбергского Трибунала преступлений нацизма против мира и безопасности человечества, совершенные публично, наказываются ...
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием служебного положения или с использованием средств массовой информации ...».
В последующем, в пояснительной записке к проекту федерального закона было указано, что он дополняет раздел УК РФ «Преступления против мира и безопасности человечества» новой статьей 3541, устанавливающей ответственность за отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала, одобрение преступлений, установленных приговором Международного военного трибунала, совершенные публично. При этом структурно предлагаемая норма по-прежнему состояла из двух частей - основного и квалифицированного составов:
«1. Отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР во время Второй Мировой войны, соединенных с обвинением в совершении преступлений, установленных указанным приговором, совершенные публично ...
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием служебного положения или с использованием средств массовой информации, а равно с искусственным созданием доказательств обвинения ...»
Между тем, при рассмотрении проекта федерального закона Государственной Думой во втором чтении, депутатом И.А. Яровой в состав предлагаемой статьи была включена часть 3 «Распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично.» с указанием соответствующей санкции.
В таком виде проект и был принят. Таким образом, на сегодняшний день УК РФ выделяет в статье 354.1 два самостоятельных состава:
1. Отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны,
совершенные публично (ч. 1 от. 354. 1 УК РФ), а также квалифицированный состав - «те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения или с использованием средств массовой информации, а равно с искусственным созданием доказательств обвинения» (ч. 2 от. 354. 1 УК РФ);
2. Распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично (ч. 3 от. 354. 1 УК РФ).
Диспозиция ч. 1 от. 354.1 УК РФ является бланкетной и отсылает нас к официальному тексту приговора Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран «Оси» - Нюрнбергского процесса, а также к Уставу указанного военного трибунала, в которых перечислены факты, подтверждающие злодеяния гитлеровской Германии против жизненных интересов целых народов, а также определены преступления, подлежащие его юрисдикции и влекущие индивидуальную ответственность. Последними, в частности, являются: а) преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий; b) военные преступления, а именно: нарушения законов или обычаев войны (это убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; разрушение населенных пунктов и другие преступления; с) преступления против человечности, а именно: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет [2].
Некоторые из перечисленных выше преступлений содержатся в главе 34 УК РФ «Преступления против мира и безопасности человечества» (например, от. 353 «Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны»; ст.356 «Применение запрещенных средств и методов ведения войны»; ст.357 «Геноцид»).
Родовым объектом от. 354. 1 УК РФ являются общественные отношения, охраняющие мир и безопасность человечества. Непосредственный объект - общественные отношения, охраняющие историческую память человечества о Второй Мировой войне и ее итогах, а также общественные отношения, охраняющие память российского народа о воинской славе России и ее памятных датах.
114
Объективная сторона преступления альтернативно выражена в следующих деяниях:
- отрицание фактов, установленных Нюрнбергским процессом;
- одобрение преступлений, установленных им же;
- распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны;
- распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества;
- осквернение символов воинской славы России.
Как представляется, первое из указанных выше деяний включает в себя действия по отрицанию доказательственных фактов, установленных в ходе Нюрнбергского процесса и изложенных в опубликованных материалах суда над нацистами, а также одобрение данных преступлений или распространение заведомо ложных сведений о деятельности Советского Союза в годы Второй Мировой войны. Следующим деянием, содержащимся в диспозиции ст. 354.1 УК РФ, является «одобрение» (данный термин также встречается в ст. 185.5 УК РФ). Для раскрытия содержания данного понятия следует обратиться к словарям русского языка: одобрение - есть признание хорошим, правильным, положительный отзыв, похвала [3]. Однако остается открытым вопрос, путем действия или бездействия совершается такое одобрение!? Третье из деяний - распространение. Данный термин является более используемым уголовным законом, чем два предыдущих, и разъяснение его содержания дается, в частности, Верховным Судом РФ. Так, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 №3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» указывает, что под «распространением ... следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в ... публичных выступлениях, ... или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу» [4]. Трудности возникают с уяснением смысла такого термина, как «заведомо ложные сведения о деятельности СССР в годы Второй Мировой войны» (в смысле их распространения). У специалистов больше вопросов, чем ответов. Так, Александр Гаганов [5] отмечает, что существует множество документальных свидетельств о Второй Мировой войне, а также большое количество исторических исследований и мемуаров о войне. Если документальные источники можно считать достоверными и они могут выступать в качестве критериев для определения «заведомой ложности», то сведения, содержащиеся в исследованиях и мемуарах, могут содержать оценочные суждения или неточности. То есть все-таки за от-
правную точку здесь должны браться только документальные источники? Кроме того, в указанной связи становится неясно, каковы перспективы для новых исследований деятельности СССР в годы Второй Мировой войны в случае, если полученная в результате информация будет идти вразрез с «официальной». Представляется, что основной упор законодатель хотел сделать на именно заведомую ложность преподносимой информации. То есть лицо знает, что озвучиваемые факты носили совершенно иной характер, события развивались иначе и т.д., но умышленно их искажает.
Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод в своем заключении на еще законопроект «Статья 354.1 УК РФ Реабилитация нацизма» [6] также затронул интересную проблему в связи с практической реализацией предлагаемой нормы: «Каким образом предполагается квалифицировать, например, точную публикацию выписок из речей адвокатов и самих подсудимых? Ведь цитирование этих выступлений тоже можно объявить пропагандой нацизма или чем-либо подобным. Есть также ряд вопросов, по которым в настоящее время у стран антигитлеровской коалиции, организовавшим Нюрнбергский трибунал, больше нет согласия».
Думается, что введенная норма не распространяется на материалы судебного следствия, задокументированные речи адвокатов и пр. Первая и вторая части ст.354.1 УК РФ касаются, на наш взгляд, исключительно опубликованной в нашей стране резолютивной части Нюрнбергского приговора - приговора, не обжалованного, вступившего в законную силу и исполненного, а также документальных источников о деятельности СССР в годы Второй мировой войны. Очевидно, что это и предусматривал законодатель, и в анализируемой норме речь идет только о данных источниках, которые подвергаются умышленным искажениям в угоду тем или иным интересам.
Что касается анализа части 3 ст. 354.1 УК РФ, то в ней идет речь о распространении выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенных публично. О распространении уже было сказано выше, а вот дальше возникают вопросы. Понятие и перечень дней воинской славы и памятных дат России раскрывается в Федеральном законе от 13 марта 1995 года №32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России» [7]. Вместе с тем, ст.354.1 УК РФ оперирует отдельно понятием «дни воинской славы» и отдельно «памятные даты России, связанные с защитой Отечества», в то время как специализированный закон устанавливает дни славы русского оружия - дни воинской славы (победные дни) России (по тексту закона - дни воинской славы России), которые отмечаются в ознаменование славных побед российских войск, сыгравших решающую роль в истории России, и, отдельно, памятные даты в истории Отечества, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества (по тексту закона - памятные даты России) [8]. Понятие
115
«памятные даты России, связанные с защитой Отечества» по тексту указанного Федерального закона и иного законодательства не встречаются. Подобным же образом обстоит ситуация и с понятием «символы воинской славы», которое не раскрывается ни одним нормативноправовым актом Российской Федерации.
Составы данной статьи сконструированы как формальные.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, при котором виновный осознает общественную опасность совершаемых им деяний и желает так поступить.
Субъект преступления общий - физическое лицо, вменяемое, достигшее возраста 16 лет. Во второй части ст.354.1 УК РФ выделен специальный субъект - лицо, использующее свое слу-
Литература:
1. Стоит отметить, что указанным Федеральным законом №128-ФЗ также были внесены соответствующие изменения и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, пополнившие статью 13.15 частью 4. Последняя, по сути, дублирует ч. 3 от. 354.1 УК РФ, но ответственность в виде административного штрафа налагается на юридических лиц за публичное распространение отмеченных выше сведений с применением СМИ и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»).
2. Статья 6 Устава Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси. (Принят в г. Лондоне 08 августа 1945 года) // Действующее международное право. М. : Московский независимый институт международного права, 1997. Т. 3. С. 763-770.
3. Ефремова ТВ. Толковый словарь русского
языка. URL: http://xn—8sbauh0beb7ai9bh.xn--
p1ai/%D0%BE%D0%B4%D0 % BE%D0%B1 %D1%8 0%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5
4. О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
5. «Пересмотра истории не будет» URL: http://rusrand.ru/actuals/peresmotra-istorii-ne-budet
6. Заключение Московского бюро по правам человека на законопроект «Статья 354.1. УК РФ Реабилитация нацизма». URL: http://vott.ru/entry/31563
7. О днях воинской славы и памятных датах России. Федеральный закон от 13 марта 1995 года №32-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.11.2013 №295-ФЗ) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
жебное положение при совершении данного преступления, под которым следует понимать должность лиц, обладающих признаками, предусмотренными в примечании к от. 285 УК РФ, а также иных лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным п. 1 примечания к от. 201 УК.
Исходя из того, что деяния, предусмотренные ч.ч.1,3 анализируемой статьи, относятся к категории небольшой тяжести, а деяния, предусмотренные ч.2 - к категории средней тяжести, то сроки давности в соответствии со от. 78 УК РФ устанавливаются до 2 лет и до 5 лет соответственно.
Смежными составами по отношению к ст.354.1 УК РФ являются положения п.«б» ч.1 ст.213 «Хулиганство» и ст.214 «Вандализм» УК РФ. Представляется, что основным различием выступают объект преступления и мотив.
Literature:
1. It should be noted that the said Federal Law №128-FZ also been amended accordingly and the Russian Federation Code of Administrative Offences, adding to article 13.15 part 4. The latter, in fact, duplicates p. 3 art. 354.1 of the Criminal Code, but the responsibility for an administrative fine imposed on legal entities for public distribution of the above-mentioned information with the use of the media and (or) information and telecommunication networks (including the «Internet»).
2. Article 6 of the Charter of the International Military Tribunal for the trial and punishment of the major war criminals of the European Axis. (Adopted in London, August 8, 1945) // The current international law. M. : Moscow Independent Institute of International Law, 1997. V. 3. P. 763-770.
3. Ephremova T. V. Explanatory Dictionary of Russian
language. URL: Http://xn—8sbauh0beb7ai9bh.xn--
p1 ai/%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%B1 %D1 %80 %D0%B5%D0%BD%D0%B8 % D0% B5
4. On judicial practice in cases of protection of honor and dignity of citizens and business reputation of citizens and legal entities. Resolution of the Plenum of the Supreme Court from 24.02.2005 № 3 // Reference legal system «ConsultantPlus».
5. «there will be no the revision of history» URL: http://rusrand.ru/actuals/peresmotra-istorii-ne-budet
6. Conclusion of the Moscow Bureau for Human Rights on the bill «Article 354.1. of the Criminal Code. Rehabilitation of Nazism». URL: http://vott.-ru/entry/31563
7. On the days of glory and anniversaries of Russia. Federal Law of 13 March 1995 №32-FZ (in red. Federal Law of 02.11.2013 №295-FZ) // Reference legal system «ConsultantPlus».
116
8. Преамбула Федеральный закон от 13 марта 1995 года №32-Ф3 (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 №98-ФЗ).
8. The Preamble to the Federal Law of March 13, 1995 №32-FZ (in red. Federal Law of 21.07.2005 №98-FZ).
117
