CC BY
144
УДК 328.32
М. И. Полозов1
Владивостокский государственный университет экономики и сервиса Владивосток. Россия
Характеристика средств и способов формирования, реализации и поддержки государственной молодёжной политики в субъектах Российской Федерации
Главным инструментом государства в решении вопросов и проблем молодого населения страны, установлении задач деятельности государства, контроле их исполнения является социальная политика, а именно: государственная молодёжная политика, которая подразумевает различные способы и средства формирования, реализации и поддержки государственных и общественных инициатив, направленных на молодое поколение. Цель данного исследования - краткая характеристика основных средств и способов формирования, поддержки и реализации государственной молодёжной политики в субъектах Российской Федерации.
Ключевые слова и словосочетания: молодёжь; государственная молодёжная политика; проектный метод; целевые программы; талантливая молодёжь; волонтёрское движение; молодая семья; гранты; молодёжный парламентаризм; молодёжные общественные организации.
M. I. Polozov
Vladivostok State University of Economics and Service Vladivostok. Russia
Characteristics of the means and methods of formation, implementation and support of state youth policy in the subjects of the Russian Federation
The main instrument of the state in solving the issues and problems of the young population of the country, the establishment of tasks of the state, control of their execution is social policynamely the state youth policy, which includes various ways and means of formation, implementation and support of state and public of initiatives to the younger generation .
The purpose of this research will be a short characteristic of the basic facilities and ways of formation, supporting and implementing the state youth policy in the Russian Federation.
Youth, state youth policy, project method, action-oriented programs, gifted young people, motion of volunteers, youth family, grants, youth parliamentarianism, youth social organization.
Keywords: youth; state youth policy; project method; action-oriented programs; gifted young people; motion of volunteers; youth family; grants; youth parliamentarianism; youth social organization.
1 Полозов Максим Игоревич - e-mail: [email protected].
86
Полозов М.И. Характеристика средств и способов формирования...
Молодёжь - особая категория всего современного общества. Благодаря своему потенциалу, энергии, активности и креативности молодое поколение меняет всё вокруг, подстраивает окружающее под своё мировоззрение и требования. Эти процессы должны быть направлены в нужное для государства и общества русло, организованы и осуществляться только в конструктивном и созидательном направлениях.
Практически каждое современное государство расценивает молодёжь как стратегический ресурс, поэтому для обеспечения конкурентоспособности на мировой арене и национальной стабильности внутри государства разрабатывается и осуществляется грамотная социальная политика либо выделяется отдельное приоритетное направление - государственная молодёжная политика, реализация которой направлена на создание условий и возможностей для самореализации и социализации молодого населения, а также предусматривает различные методы, механизмы, средства и способы решения трудностей и социально-экономическую поддержку молодёжи.
Российская государственная молодёжная политика, пришедшая на смену советскому комсомолу, представляет собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного расширения возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышения уровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, а также упрочнения ее лидерских позиций на мировой арене [1].
Несмотря на незрелость молодёжной политики в России, опыт осуществления проектной деятельности является на данный момент наиболее используемым государственными структурами и молодёжными общественными организациями механизмом формирования и реализации задач молодёжной политики.
Проектный метод - представляет собой совокупность приёмов, действий органов или лиц в определённой последовательности для достижения поставленной задачи - решения проблемы, лично значимой для какого-либо круга лиц и оформленной в виде некоего конечного продукта.
В субъектах Российской Федерации имеются успешно опробованные на практике примеры использования данного метода.
Например, в г. Хабаровске был разработан и успешно реализуется социальный проект - «Здоровый Хабаровск», который представляет собой список мероприятий, ведущих к повышению индекса здоровья населения в городе, к успешной пропаганде здорового образа жизни и отказу от вредных привычек, в первую очередь у молодых людей, а также к культивации спорта и физических занятий в городе и регионе [2].
В соседнем регионе - Приморском крае - также созданы и успешно реализуются социальные проекты. Один из них - «Патриот Приморья». Это социальный проект, созданный и реализуемый силами молодёжи на базе молодёжного объединения «Патриот Приморья». Цель данного проекта - воспитание граж-
87
Территория новых возможностей. Вестник ВГУЭС. 2015. № 3 (30)
данского патриотизма и чувства ответственности у жителей Приморья за свой регион [3].
Ещё одним механизмом, используемым в процессе реализации ГМП в России, выступает программно-целевой метод. Смысл его заключается в разработке и реализации на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований целевых программ развития и улучшения социально-экономических аспектов жизни молодёжи в Российской Федерации и её субъектах.
На региональном уровне, в частности в Приморском и Хабаровском краях, разработаны и реализуются краевые долгосрочные целевые программы, например: программа «Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края» [4], цель которой - «совершенствование и развитие системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края».
Необходимо для достижения поставленной цели провести следующие мероприятия:
- организация отдыха и оздоровления детей в ВДЦ «Океан»;
- ведение в сети Интернет специализированного информационного раздела для организаторов отдыха и оздоровления детей и подростков на сайте Департамента образования и науки Приморского края;
- инвентаризация детских загородных оздоровительных лагерей;
- организация профильных лагерей спортивной направленности и т.д.
В Хабаровском крае примером использования подобного метода служит реализация Краевой целевой программы «Развитие образования и молодёжной политики Хабаровского края», принятая постановлением Правительства Хабаровского края от 5 июня 2012 года №177, цель которой - «повышение уровня образования и обеспечение его доступности для жителей региона, а также развитие, поддержка и формирование молодёжной политики региона со стороны государства и общества» [5].
Ещё одним способом прямой поддержки молодых людей в рамках реализации государственной молодёжной политики является выдача грантов на различные исследования, открытия, достижения и проекты. Грант представляет собой денежную или натуральную субсидию различным организациям, лицам, предприятиям, выдаваемую безвозмездно с последующим отчётом об их использовании.
В регионах России проводятся различные грантовые конкурсы. В Хабаровске 1 апреля 2014 г. было выдано несколько грантов на реализацию социально значимых проектов, разработанных молодёжными организациями [6].
В Приморском крае также осуществляется грантовая поддержка инновационной деятельности молодёжи. Администрация края в 2013 г. начала проводить поддержку бизнес-проектов молодых предпринимателей и предприятий, открытых молодыми людьми. Такая финансовая помощь (в размере 300 тысяч рублей) оказывалась в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае», которая была реализована в 2011-2013 г. [7].
88
Полозов М.И. Характеристика средств и способов формирования...
Поддержка талантливой и инициативной молодёжи также является приоритетным направлением деятельности и одним из способов формирования и реализации молодёжной политики.
В качестве примера успешного использования данного метода в региональной практике реализации молодёжной политики можно назвать присуждение премий для поддержки талантливой молодёжи Хабаровского края в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Лауреатами премий на сумму 60 и 30 тысяч рублей стали 47 школьников и студентов, победителей различных олимпиад, соревнований и конкурсов [8].
В Приморском крае поддержка талантливой молодёжи также является приоритетным направлением молодёжной политики. Доказательством реализации данной задачи также может служить награждение 5 февраля 2014 г. 47 молодых людей дипломами о присвоении премий для поддержки талантливой молодёжи [9].
Отдельно стоит выделить молодёжный парламентаризм, который является важным механизмом формирования и осуществления государственной молодёжной политики. В регионах Российской Федерации давно функционируют различные молодёжные парламенты при органах государственной власти. При Законодательной Думе Хабаровского края с 2004 г. успешно работает Молодёжная общественная палата, представляющая собой консультативно-совещательную структуру, состоящую из инициативных молодых людей [10]. При губернаторе Приморского края В. Миклушевском создано Молодёжное правительство Приморского края, которое состоит из молодых активистов региона. Деятельность Молп-рава заключается в создании и реализации социально значимых для региона проектов в рамках государственной молодёжной политики [11].
Развитие и поддержание добровольческого молодёжного движения - ещё один способ формирования и поддержания молодёжной политики. В России волонтёрское движение носит организованный характер: создаются различные добровольческие организации, корпусы, благотворительные, некоммерческие организации.
На уровне Хабаровского края созданы волонтёрские общественные организации и движения, занимающиеся добровольным поиском пропавших без вести лиц. Молодёжь Хабаровского края во время наводнения 2013 г. добровольно помогала сотрудникам МЧС и военным бороться с последствиями паводка.
В Приморском крае со стороны органов власти волонтёрскому движению также уделяется много внимания. Создаются добровольческие организации различного уровня и волонтёрские корпусы при учебных заведениях региона: Центры подготовки волонтёров при ДВФУ и ВГУЭС.
Поддержка молодёжных общественных организаций - ещё один из важнейших и основных способов и средств формирования и реализации молодёжной политики в Российской Федерации.
В законе Хабаровского края «Об основах молодёжной политики Хабаровского края» поддержка молодёжных и детских общественных объединений закреплена несколькими статьями, которые определяют условия, при которых эти объединения могут получить государственную поддержку, а также формируют
89
Территория новых возможностей. Вестник ВГУЭС. 2015. № 3 (30)
реестр молодёжных и детских общественных объединений и обеспечивают поддержку их проектов, мероприятий и программ [12].
В Приморском крае в 1997 г. был принят Краевой закон «О поддержке деятельности молодёжных и детских общественных объединений Приморского края», который определяет основные направления и формы поддержки деятельности молодёжных и детских общественных объединений [13].
Молодёжная политика реализуется и через поддержку молодой семьи. В Российской Федерации разработаны различные программы и проекты, направленные на разноплановую поддержку и помощь молодым семьям. На территории субъектов созданы долгосрочные краевые программы, рассчитанные на помощь в решении жилищных проблем молодых семей.
В Хабаровском крае разработана и реализуется Краевая целевая программа «Жилище», рассчитанная на 2011-2015 гг., главной целью которой является «обеспечение молодого населения Хабаровского края доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья» [14].
В Приморском крае реализуется подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей Приморского края на 2013-2015 гг.». Краевой целевой программы «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2017, целью которой является «предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий» [14].
Все рассмотренные средства и способы призваны выполнять поставленные перед государственной молодёжной политикой задачи. Уже были отмечены положительные результаты и хороший опыт использования этих средств.
В заключение отметим, что молодёжная политика в Российской Федерации не стоит на месте. За двадцать лет её существования произошли кардинальные изменения в форме и механизмах, средствах и способах её реализации, что положительно влияет на молодёжное настроение, социально-экономические условия её жизни, демографический показатель и уровень благосостояния в стране. 1
1. Стратегия «Государственной молодёжной политики Российской Федерации до 2016 г.»: распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №38. - Ст. 5622.
2. Здоровый Хабаровск [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Шр://здоровый хабаровск.рф (дата обращения 11.12.2014).
3. Патриот Приморья [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.wikipedia. ощ^П/Патриот_Приморья (дата обращения 12.12.2014).
4. Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края: постановление Администрации Приморского края от 01.12.2011 №308-па // СПС «Консультант Плюс».
90
Полозов М.И. Характеристика средств и способов формирования...
5. Развитие образования и молодёжной политики Хабаровского края: постановление Правительства Хабаровского края от 05.06.2012 №177-пр // СПС «Консультант плюс».
6. Гранты на реализацию социально значимых молодежных проектов выданы в Хабаровске / Медиа-холдинг Amur Media [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://amurmedia.ru/news/khabarovsk/01.04.2014/347077/granti-na-realizat-siyu-sotsialno-znachimih-molodezhnih-proektov-vidani-v-habarovske.html (дата обращения 15.12.2014).
7. Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае: постановление Законодательного Собрания Приморского края // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. - 2008. - №80. - Ст. 12; №94. - Ст. 7; 2010. - №167. - Ст. 61; 2012. - №35. - Ст. 26; 2013. - №55. - Ст. 58; №60. - Ст. 14.
8. Информационное агентство «Амур Пресс»: новости Хабаровского края. -13.12.13 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://amurpress.ru/index. php?option-=com_content&view=article&id=23407 (дата обращения 15.12.2014).
9. В Приморье наградят талантливую молодежь [Электронный ресурс] // Неофициальный сайт Приморского края: новости и события региона. - 04.02.2014 г. -Режим доступа: http://s125.ru/news/details/41770 (дата обращения 16.12.2014).
10. Молодёжная Палата - важный опыт для будущего [Электронный ресурс] // Тихоокеанская звезда: общественно-политическая газета: новости города Хабаровская. - 31.10.2012. - Режим доступа: http://www.toz.khv.ru/special_issues/ zakon_i_zhizn/molodyezhnaya_palata_vazhnyy_opyt-_dlya_budushchego (дата обращения 16.012.2014).
11. Положение о Совете «Молодёжное правительство Приморского края»: постановление Администрации Приморского края // Официальный сайт Администрации Приморского края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. primorsky.ru (дата обращения 17.12.2014).
12. Об основах молодежной политики в Хабаровском крае: постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 24.12.1999 №175 (в ред. от 30.10.2013 №308) // Собрание законодательства Хабаровского края. - 2004. - №1; 2006. -№5; 2011. - №2.
13. О поддержке деятельности молодёжных и детских общественных объединений Приморского края: постановление Законодательного Собрания Приморского края от 05.03.1997 г. №77-КЗ // СПС «Гарант».
14. О краевой целевой программе «Жилище» на 2007-2010 годы: постановление Администрации Хабаровского края от 29.11.2006 №74 (ред. от 25.06.2008) // СПС «Консультант Плюс».
15. Обеспечение жильём молодых семей Приморского края на 2013?2015 годы: постановление Администрации Приморского края от 07.12.2011 №320-па (в ред. от 13.04.2012 №93-па) // СПС «Консультант Плюс».
91
