CC BY
74
Организация режима и ОРД в ИУ
A.A. CHAIKOVSKY*
CHARACTERISTICS OF SECURITY LEVEL INFRINGEMENTS IN PRE-TRIAL DETENTION CENTERS OF THE FEDERAL PENAL SERVICE OF RUSSIA
УДК 343.81 ББК 67.409.17 Ч-15
Аннотация: в статье рассматриваются нарушения режима содержания, допускаемые подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в следственных изоляторах ФСИН России, анализируютсяхарак-терные особенности и мотивы их совершения Ключевые слова: следственный изолятор, оперативные подразделения, режим, нарушение режима содержания, спецконтингент
АЛЕКСЕЙ
АЛЕКСАНДРОВИЧ
ЧАЙКОВСКИЙ*
ХАРАКТЕРИСТИКА НАРУШЕНИЙ РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ ФСИН РОССИИ
Annotation', in the article infringements of security by prisoners in pre-trial detention centers of the Federal Penal Service of Russia are considered, peculiarities and motives are analyzed.
Key words: pre-trial detention center, operative divisions, security level, infringement of security, prisoners.
Согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»1 и Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы2 режим представляет собой порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Он определяет правила изоляции от общества заключенных, надзор за ними, правоограничения, правила внутреннего распорядка, раздельное содержание различных категорий лиц, меры профилактического воздействия, применяемые к ним.
Лица, содержащиеся под стражей, обязаны соблюдать и выполнять требования режима, однако, как показывает практика, заключенные не всегда выполняют эти требования и допускают нарушения.
Нарушение режима содержания в следственных изоляторах, как правило, совершается отрицательно настроенной частью заключенных, которые придерживаются «воровских традиций», чем зарабатывают и поддерживают свой авторитет в среде заключенных.
В следственных изоляторах ФСИН России в 2008 г. выявлено 381 000 нарушений режима содержания, в 2007 - 338 100, в 2006 г. - 400 500. В 2008 г. 277 900 человек, или 73 %, подвергались наказанию за допущенные нарушения режима содержания (2007 г. - 258 200, или 76,4 %), из них: объявлены выговоры - 235 700 человек, или 84,8 % от общего количества наказанных (2007 г. - 216 000, или
* Преподаватель кафедры организации оперативной работы (Владимирский юридический институт ФСИН России). E-mail: Alex Chavkovskiv@mail.ru.
83,7 %), водворялись в карцер - 36 400 человек, или 15,2 % (2007 г. - 41 700, или 16,3 %)* .
30 % опрошенных сотрудников оперативного отдела и отдела режима считают, что из всех нарушений режима содержания спецконтинген-том в следственных изоляторах наиболее часто совершается нарушение правил изоляции (межкамерная связь), 21 - участие в азартных играх, 15 - употребление спиртных напитков и изделий на спиртовой основе, 15 - изготовление, хранение или передача запрещенных предметов, веществ и продуктов питания, 10 - неповиновение представителям администрации следственного изолятора или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; 9 % -порча имущества, выдаваемого во временное пользование, и порча камерного имущества.
Итак, самым распространенным нарушением режима содержания в следственных изоляторах является нарушение правил изоляции (межкамерная связь). По данным ФСИН России, в 2008 г. в следственных изоляторах было зафиксировано 177 600 нарушений правил изоляции, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (в 2007 г. - 138 100).
В ходе исследования установлены следующие пути и способы межкамерной связи и связи с лицами, находящимися на свободе: перестукивание через стены, батареи отопительной системы; переговоры через санузлы, расположенные по обе стороны стены; перекрикивания через окна; перекрикивания через двери камер; перекрикивание между прогулочными дворами; передача записок и иных предметов через канализацию; передача записок путем перебрасывания через стены прогулочных дворов; передача записок и предметов через осужденных из хозяйственной обслуги, через заключенных, направляемых в суд, исправительную колонию, на экспертизу; оставление записок в тайниках прогулочных дворов; передача записок и устной информации через сотрудниковучреждения, недобросовестно относящихся к своим обязанностям.
Следующим по частоте нарушением режима содержания является участие заключенных в азартных играх. Лица, заключенные под стражу, имеют право пользоваться настольными играми (шашками, шахматами, нардами, домино), однако в п. 3 приложения 1 ПВР СИЗО указано, что запрещается играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды.
Тем не менее отдельные заключенные при помощи настольных игр и игральных карт устраивают игры «на интерес»: деньги, продукты питания, табачные изделия, личные вещи заключенных и т. д. Заключенные играют в карты с целью самоутверждения, развлечения, приобретения ценностей, подчинения своему влиянию других заключенных.
Лица, привлекаемые к уголовной ответственности впервые, наиболее подвержены вовлечению в азартные игры, так как полностью не осознают последствий возможного проигрыша. Такими последствиями могут быть: совершение преступлений в отношении сокамерников либо сотрудников учреждения с целью отработать долг; конфликтные ситуации, возникающие между игравшими, из-за несвоевременно отданного долга; совершение побегов из СИЗО с целью уклонения от уплаты долга и др. Своевременное выявление указанных лиц и проведение в отношении их профилактических мероприятий будет способствовать предупреждению преступлений и нарушений режима в СИЗО.
Общественно опасным нарушением режима содержания является употребление заключенными спиртных напитков и изделий на спиртовой основе. Находясь в состоянии алкогольного опьянения, они могут не подчиниться и оказать сопротивление представителям администрации, совершить другие нарушения режима содержания, а также преступления в отношении сокамерников.
Употребление спиртных напитков в следственных изоляторах не редкость. Кроме того, заключенными нередко используются спиртосодержащие вещества, изготовленные путем перегонки алкогольной массы (закваски, самогонной браги и т. п.), полученной в результате брожения зерновых продуктов, сахара, овощей, фруктов, риса, включая самогон, брагу и другие крепкие спиртные напитки кустарной выработки. Имеются случаи доставки им алкогольных напитков сотрудниками администрации (так, в 2008 г. сотрудниками оперативных отделов СИЗО было выявлено 13 фактов доставки алкогольных напитков заключенным, в 2007 г. - 15).
Статистический анализ показал, что в 2008 г. было изъято алкогольных напитков и иных изделий на спиртовой основе в следственных изоляторах 18 221,85 л, что на 305,48 л, или на
1,7 %, больше, чем в 2007 г. (17 916,37 л). Следует отметить, что если в 2007 г. доля спирто-
* Здесь и далее использованыданные ФСИН России (2007-2008 гг.).
Организация режима и ОРД в ИУ
Организация режима и ОРД в ИУ
содержащей продукции, изготовленнойв учреждении, от общего количества составила 96,3 %, то в 2008 г. она увеличилась до 97,9 %. В 2006 г. было изъято 13 809,3 л, из них 7657,6 л, или
55.5 %, изготовленных в учреждении.
Приведенные данные свидетельствуют о
ежегодном увеличении количества изъятых алкогольных напитков и изделий на спиртовой основе, что может быть расценено, с одной стороны, как усиление работы оперативно-режимных служб СИЗО по обнаружению и изъятию спиртных напитков, с другой - как ослабление профилактической работы с заключенными, которые изготавливают и употребляют данные напитки.
Опасным нарушением режима содержания является изготовление, хранение или передача запрещенных предметов, веществ и продуктов питания заключенными. К числу запрещенных предметов, наиболее часто изымаемых в следственных изоляторах, относятся: колюще-режу-щие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием; денежные средства и ценные вещи; средства мобильной связи, зарядные устройства к ним и 81М-карты; фотоаппараты; медицинские шприцы, ножовочные полотна, самодельные электрокипятильники; самодельные станки для бритья; игральные карты; электробритвы, проволока и веревки; осколки стекла; медикаменты и др.
Проведенный опрос сотрудников оперативно-режимных подразделений показал, что наличие запрещенных предметов в камерах способствует совершению преступлений, так считают 91 % респондентов.
При ответе на вопрос, какие запрещенные предметы могут способствовать совершению преступлений в следственных изоляторах, 26,5 % опрошенных указали спиртные напитки, наркотические средства и психотропные вещества,
23.5 - денежные средства и ценные вещи, 19,4 -средства мобильной связи, 13,3 - игральные карты и 7,3 % - колюще-режущие предметы.
Мотивы проноса и хранения запрещенных предметов разнообразны.
Колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием (самодельные ножи, супинаторы, металлические штыри, заточенные черенки от ложек) могут быть использованы для изготовления различных поделок, нарезки продуктов питания и различных материалов в быту, нанесения самоповрежде-ний, совершения нападений на сотрудниковад-министрации. В связи с этим оперативно-режимным службам необходимо тщательно под-
ходить к проведению обысковых мероприятий. В 2008 г. был изъят 3461 колюще-режущий предмет, в 2007 - 5361, в 2006 г. - 10 107.
Денежные средства и ценные вещи доставляются в СИЗО и хранятся с целью приобретения продуктов питания, табачных изделий, спиртных напитков, сильнодействующих лекарственных препаратов и наркотических средств, а также для подкупа сотрудников администрации. Так, в 2008 г. у лиц, содержащихся в следственных изоляторах, изъято 13 490,8 тыс. рублей, в 2007 - 9782,717, в 2006 - 8726.
Средства мобильной связи заключенные используют для общения с родственниками, адвокатами, преступными авторитетами, а также с заключенными и осужденными, находящимися в местах лишения свободы; давления на потерпевших, свидетелей, очевидцев, сотрудников правоохранительных органов; организации поставок запрещенных предметов на территорию СИЗО. В следственных изоляторах ФСИН России в 2008 г. было изъято 8951 средство мобильной связи, в 2007 - 7212, в 2006 г. -5066.
Рассмотрим такое нарушение режима содержания, как угроза неповиновения представителям администрации СИЗО или их оскорбление при отсутствии признаков преступления.
Неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей - это демонстративное невыполнение их приказов, указаний. Проступок выражается в бездействии в то время, когда подозреваемый или обвиняемый был обязан выполнить требование соответствующего сотрудника, в отказе прекратить карточную игру, вернуться с прогулки в камеру, перейти в другую камеру, привести в порядок спальное место, убрать камеру и т. п.
Оскорбление сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц, то есть умышленное унижение их чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, влечет за собой уголовную ответственность в соответствии со ст. 130 УК РФ лишь при наличии их жалобы, поскольку это дело частного обвинения. При отсутствии жалобы содеянное нельзя рассматривать как преступление (ч. 2 ст. 20 УПК РФ). Данное нарушение может стать актом защиты своего человеческого достоинства и личных прав в ответ на неправомерные действия и требования к заключенным со стороны представителей администрации. Иногда правомерные действия сотрудников неадекватно воспринимаются заключенными. Нарушение может быть обусловлено стремлением
отстоять или повысить свой статус среди сокамерников, завоевать или упрочить авторитет в их среде, развлечься.
Еще одним нарушением режима содержания является порча имущества, выдаваемого во временное пользование, и порча камерного имущества.
Правила поведения подозреваемых и обвиняемых обязывают их бережно относиться к имуществу СИЗО. Пренебрегая этим, отдельные заключенные рвут, сжигают постельные принадлежности, ломают мебель, спальные места, инвентарь, рисуют на стенах камеры, бьют стекла в камерах, лампочки и другие осветительные приборы, портят радиоточки, рвут выданные им для чтения книги. Статья 51 ПВР СИЗО предусматривает материальную ответ-
ственность заключенных за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб.
Как правило, заключенные портят камерное и выданное им имущество для совершения других нарушений режима содержания (нарушение правил изоляции, изготовление и хранение запрещенных предметов), из хулиганских побуждений, из чувства мести к сотрудникам администрации, в целях развлечения.
Таким образом, перечисленные нарушения режима содержания подозреваемыми и обвиняемыми в следственных изоляторах имеют свои характерные особенности, знание которых поможет сотрудникам оперативных, режимных и воспитательных отделов в их выявлении, предупреждении и пресечении.
1 См.: Собрание законодательстваРос. Федерации. 1995. № 29.
2 См.: Об утвержденииПравил внутреннего распорядка следственных изоляторовуголовно-исполнитель-ной системы: приказ Министерстваюстиции Рос. Федерации от 14 октября2005 г. №9 189 // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнительнойвласти. 2005. № 46.
Организация режима и ОРД в ИУ
