CC BY
81
УДК 947.081/083
«ГУБЕРНСКИЕ ВЕДОМОСТИ» НАКАНУНЕ РЕАЛИЗАЦИИ НОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕЧАТЬЮ
(СЕРЕДИНА 60-х гг. XIX в.)
© В.Ф. Блохин
К середине 1860-х гг. в России не только сложилось, но и стало постоянно о себе заявлять общественное мнение. Его отражением и средством формирования выступала периодическая печать, в которой на тот момент заметное место занимали созданные самим правительством «Губернские ведомости». Статья посвящена некоторым проблемам истории их создания и степени влияния на происходившие в стране процессы.
Ключевые слова: «Губернские ведомости»; общественное мнение; органы печати; цензура; конкуренция.
В вызвавшей в свое время общественный резонанс статье «Печать в провинции», опубликованной в журнале «Дело», писатель и публицист Д.Л. Мордовцев представил XIX в. как новое и небывалое явление в жизни всего человечества с точки зрения поражающего воображение роста городов [1]. На фоне быстрого развития крупных экономических и культурных центров провинция в представлении многих выступала в качестве носителя «невежества, застоя, животных инстинктов, сонной жизни, лишенной всякого чутья к живым общественным вопросам» [2].
Смешение, в первую очередь в провинции, «малого числа современных людей с большинством тех, которые держатся прежних правил», по мнению III Отделения, отраженному во Всеподданнейшем отчете, приводило к возникновению естественных «разноречий» и «остановок в исполнении» [3]. Действительно, решение многих ключевых проблем реформирования страны, например, крестьянский вопрос и местное самоуправление, судебная реформа, во многом или полностью зависело от удаленных от двух столиц империи регионов. Успех преобразований с определенного момента стал определяться степенью их поддержки со стороны находившейся в традиционно дремотном состоянии провинции.
В 1850— 1860-е гг. предметом особого беспокойства, доводимого до сведения императора, становятся проблемы общественного мнения, периодической печати: «Открытое, торжественное выражение народного чувства неоспоримо доказывает, что общественное мнение, до сих пор не существовавшее в
России, успело в последние годы образоваться, окрепнуть и теперь сознает свое значение» [4]. Роль периодической печати в формировании и отражении общественного мнения была для власти уже не просто очевидна: использование ее для решения общегосударственных задач превратилось в необходимость.
В начале нового царствования произошли первые изменения в положении органов печати. За первые десять лет правления (1855-1864 гг.) с позволения Александра II возникло 66 новых газет и 156 журналов (против 6 новых газет и 19 журналов последних десяти лет царствования Николая I). Право касаться проблем внутренней и внешней политики, которым до 1855 г. обладали лишь 4 издания, к 1865 г. было предоставлено всем органам печати [5, 6]. Однако в отличие от столичных городов, где правительство открыло доступ свободному капиталу в издательскую сферу, в губернских центрах оно предпочитало обходиться традиционными информационными средствами.
Провинциальная печать в начале 1860-х гг. в основном состояла из губернских и епархиальных «Ведомостей», полицейских листков, публиковавших правительственные документы и распоряжения местной администрации. Частные газеты были представлены единичными экземплярами. Однако к середине 1860-х гг. созданные по инициативе самой власти, строго подконтрольные ей печатные издания, даже помимо своей воли, превратились в вольных и невольных носителей происходивших в стране перемен. Причину тому определили в своей передовой
статье «Санкт-Петербургские ведомости»: «...дайте вкусить живого, кровного дела самому обществу, и печать никогда не останется праздною зрительницей этого дела» [7].
Научное изучение «Губернских ведомостей» с точки зрения их эволюции, взлетов и падений в изменявшихся исторических условиях в советское время вплоть до 1960-х гг. фактически не осуществлялось. Начиная с конца 1960-х гг. заметно активизировалось, в сравнении с прошлыми периодами развития советской исторической науки, внимание исследователей к проблемам провинциальной периодики, однако изучение ее носило по-прежнему эпизодический характер, с использованием жесткого отбора, в соответствии с принципами т. н. «ленинского учения о классовом характере печати». В тогдашнюю концепцию развития в XIX в. газетной прессы казенные «Губернские ведомости» совершенно не вписывались.
Попытки обоснования социально-исторических предпосылок создания «Ведомостей», их места в общественной жизни провинции, прослеживается с конца 1990-х гг. [8-12]. Однако большинство даже этих исследований оказалось не вполне свободными от прежних идеологических установок, сформированных в отношении этого вида изданий в предыдущие годы. Почти не затрагивался вопрос о том, в какой степени этот вид печати соответствовал поставленным перед ними правительственным задачам. Ничего не говорилось о роли «Губернских ведомостей» в процессе создания частных изданий в провинции. Фрагментарно рассматривалась законодательная база этого вида периодики, а между тем с 1830 по 1905 г. в Полном собрании законов Российской империи было издано более тридцати законов, регулировавших их деятельность [13]. Некоторым из обозначенных проблем посвящена данная статья.
«Губернские ведомости» в соответствии с высочайше утвержденным Положением от 27 октября 1830 г. начали выходить в России с января 1831 г. Предполагалось, что они будут печататься один или два раза в неделю «на стольких листах, сколько каждый раз потребно». С момента зарождения «Ведомостей» предусматривалось наличие в них двух отделов: 1) общего, статьи которого содержали общегосударственные распоряжения, и
2) местного, со сведениями по конкретной губернии. Вторая часть, в свою очередь, делилась на две - официальную (заменяла переписывание вручную важнейших документов, исходивших из губернских правлений) и неофициальную (до 19 мая 1845 г. называлась «Прибавления к Губернским Ведомостям»), которые раздельно печатались (за редким исключением) с особой нумерацией страниц и раздельно рассылались.
«Для заведывания всеми обязанностями по редакции Губернских Ведомостей и публикационною частию, состоит особый газетный стол, коим управляет редактор Губернских Ведомостей» [14]. Структура новых органов печати была заимствована из официального «Журнала Министерства внутренних дел», выходившего с 1829 г. В нем публиковались высочайшие указы, циркуляры министерства, сведения о награждениях и перемещениях чиновников, имелись также отделы «Статистика» и «Известия».
Из Указа Правительствующего сената от 9 декабря 1830 г. следует, что император «повелеть изволил» начать печатать «Ведомости» в виде эксперимента только в шести губерниях: Астраханской, Казанской, Киевской, Нижегородской, Слободско-Украинской и Ярославской. Если же предпринятая акция оправдала бы ожидания правительства, то полученный опыт следовало постепенно распространять и в других регионах. Основной причиной постепенности в деле создания правительственных органов печати была техническая отсталость большинства губернских типографий. На основании «высочайшего» предписания «Ведомости» должны были печататься на лучшей бумаге и хорошим шрифтом, чего в некоторых областях России не удалось достичь даже к концу XIX в.
С 3 июня 1837 г. издание «Губернских ведомостей» стало обязательным при каждом губернском правлении. Официально признав за провинцией право иметь свою собственную печать, правительство решило «обратиться к содействию печатного слова» для воздействия на умы и чувства провинциальных обывателей [15]. Однако с 1 января 1838 г. «Ведомо -сти» выходили только в 42 губерниях России. В 1850-е гг. было создано еще 5, а в 1860-е гг. - 18 новых газет [8, с. 30]. Таким образом, процесс создания правительствен-
ных органов печати в провинции растянулся на долгих тридцать лет.
Вот как, к примеру, происходил выпуск в свет губернского органа печати в Воронеже (в других городах за малыми различиями это происходило так же). Редактор получал от секретаря губернского правления статьи, назначенные к печати в «Ведомостях», после необходимых грамматических и стилистических поправок распределял их между чинов-никами-корректорами для переписки набело. Переписанный таким образом номер будущей газеты, сопоставленный с подлинными статьями, представлялся ответственному лицу на просмотр для разрешения к печати. После получения разрешительной подписи листы отправлялись в типографию к наборщикам. Наконец, после исправления сделанных при наборе ошибок, сначала корректором, а затем редактором, номер печатался в необходимом количестве экземпляров [16].
В своем большинстве редакторы «Губернских ведомостей» еще не использовали добровольных корреспондентов. Более того, во многих губерниях люди, поставленные во главе казенных газет, смутно представляли себе назначение их неофициальной части, поэтому отдел «о приехавших в город и выехавших из оного» длительное время являлся главным в этом провинциальном издании. Однако со временем ситуация менялась.
По замыслу учредителей, «Ведомости» должны были в первую очередь более оперативно и полно доводить до сведения населения распоряжения губернского начальства, а поэтому положение об их издании, состоявшее из 65 параграфов, жестко регламентировало круг тем, которые могли затрагиваться в публикациях (особенно в неофициальной части).
В апреле 1851 г. было опубликовано утвержденное Николаем I положение Комитета министров «О подчинении неофициальной части Губернских Ведомостей общей цензуре, где цензурные комитеты, а в других на одного из профессоров, или училищных чиновников на усмотрение попечителей учебных округов и утверждению министра народного просвещения и подчинению их на общих основаниях Главному управлению цензуры» [17]. Однако в 1863 г. на этот счет были внесены существенные изменения: «Губернские ведомости» освобождались от
рассмотрения общей цензуры и губернаторам предоставлялось право поручать «цензирова-ние оных лицам по своему выбору, с тем, чтобы в сомнительных только случаях лица сии обращались к цензорам цензурных комитетов и отдельным цензорам, а где оных не полагается, к директорам училищ» [14, с. 141].
Неофициальный отдел «Ведомостей» был своего рода маленькой газеткой «с особой программой, с известными тенденциями и взглядами, какие проводит ее редактор» [18]. Чтобы увеличить популярность губернской газеты, редакции предписывалось печатать в неофициальной части этнографические очерки (игры, гадания, обычаи, обряды и праздники, верования местного населения, сохранившиеся сказки, песни), путевые заметки, хозяйственные советы, способствующие улучшению ведения сельского хозяйства и домоводства, археологические, статистические, топографические материалы. Предполагалось размещение сведений об урожае, промыслах, торговле, фабриках, ярмарках, рынках и ценах на них, о курсе цен на золото и серебро, о выданных лицензиях на изобретения, некрологи известных в губернии лиц и т. д. Помещались также частные объявления о купле-продаже, о предложении различных услуг, о потерях и находках и т. п. В декабре 1862 г. на основании высочайшего утверждения распоряжения Святейшего синода в «Губернских ведомостях» было разрешено печатать наиболее примечательные, произнесенные духовными лицами в местных церквях проповеди.
Вместе с тем: «Не должны были иметь места статьи с резкими заявлениями и суждениями о рассматриваемых фактах и вопросах, статьи полемические, юмористические, перепечатки из частных изданий известий и слухов о предполагаемых мерах и распоряжениях правительства, а равно анекдоты и вообще статьи легкого или, так называемого, фельетонного содержания» [16, с. 8]. Министерство внутренних дел подчеркивало, что «Губернские Ведомости должны иметь тот характер, которого требуют от них достоинство правительства и польза дела» [19]. В виде примечания к законоположению об их издании указывалось на неуместность оформления материалов издания в виде «таких литературных статей, в которых обыкновенно имеет место вымысел, или не принад-
лежащая к предмету обстановка, каковы повести, рассказы и т. п.» [14, с. 140].
В начале 1860-х гг. с развитием частной прессы положение губернской официальной печати несколько изменилось. Строгое ограничение круга проблем, освещаемых в ней, все чаще делало неизбежным выбор местной интеллигенции в пользу столичных и местных частных изданий, поэтому в ноябре 1863 г. программа неофициальной части «Губернских ведомостей», при обязательном сохранении прежней цены на подписку, была расширена. В костромских, саратовских, тамбовских, курских и черниговских «Ведомостях» дозволялось «перепечатывать из всех существующих у нас официальных изданий политические известия и вообще правительственные распоряжения, равно как заимствовать из них руководящие (передовые. - В. Б) статьи по предметам внешней политики и внутреннего управления» [14, с. 140]. Эти перепечатки освобождались от просмотра общей цензуры (ответственность возлагалась на вице-губернаторов), а редакция должна была получать дополнительное денежное вознаграждение.
Однако постепенность в деле создания «Ведомостей» не отразилась в лучшую сторону на качестве содержания. Авторы статистического отчета, напечатанного в газете «Голос» в 1865 г., с сожалением отмечали, что значительная часть «Губернских ведомостей» представляют из себя «не более, как макулатурную бумагу» [20]. Вторила «Голосу» и газета «Неделя», назвавшая «Ведомости» «жалкой пародией на органы печати» [21]. Наиболее же резкие оценки, несомненно, содержались в статье В.А. Слепцова в сентябрьском 1865 г. номере журнала «Современник»: «отсталые газеты», «безмолвный ряд гробов, перед которым умолкает всякая полемика», «мертворожденные детища разных губернских правлений» [22].
В 1865 г. Министерство внутренних дел проанализировало состояние «Губернских ведомостей» и типографий, в которых они печатались. Выводы были малоутешительными: во многих губерниях «Ведомости» не приносят той существенной пользы, которой следовало бы от них ожидать как для центрального управления, так и для местного населения, а типографии, несмотря на выгодную в некоторых местностях обстановку,
далеко отставали от частного типографского производства. «Неудовлетворительность»
издания «Губернских ведомостей», по мнению министерства, отчасти объяснялась недостатком заботливости о них, отчасти же от ограниченности получаемого редакторами вознаграждения. Специальный циркуляр за № 41 от 8 апреля 1865 г. о «некоторых правилах относительно издания Губернских Ведомостей и ведения типографского дела в губернских типографиях» предписывал, среди других мер «для скорейшего распространения как правительственных распоряжений, так и других известий, участить выход Ведомостей» [16, с. 55].
Новый закон о печати 6 апреля 1865 г. не освободил провинциальные газеты от предварительной цензуры, как это было сделано в отношении столичной прессы, но, несомненно, он изменил в лучшую сторону отношение к местной печати губернской администрации, чутко улавливавшей настроения в высших эшелонах власти. Поэтому середина 1860-х гг. знаменовалась почти повсеместными попытками в провинции «оживить» «Губернские ведомости», которые начали выступать в качестве активного конкурента нарождавшейся частной губернской прессы.
1. Мордовцев Д. Печать в провинции // Дело. 1875. № 9. С. 44-74.
2. Камско-волжская газета. 1873. № 138.
3. Политическое обозрение за 1858 год // «Россия под надзором»: отчеты III Отделения 1827-1869: сб. документов. М., 2006. С. 476.
4. Нравственно-политическое обозрение за 1863 год // «Россия под надзором»: Отчеты III Отделения 1827-1869: сб. документов. М., 2006. С. 643.
5. Арсеньев К.К. Законодательство о печати. СПб., 1903.
6. Розенберг В.А., Якушкин В.Е. Русская печать и цензура в прошлом и настоящем. М., 1905.
7. Санкт-Петербургские ведомости. 1866. № 6.
8. Мохначева М. П. «История или извествова-ние»? (Губернские ведомости в контексте источниковедения историографии 30-70-х гг. XIX в.) // Журналистика и историческая наука: в 2 кн. Кн. 2. Журналистика и историографическая традиция в России 30-70-х гг. XIX в. М., 1999. С. 12-89.
9. Ахмадулин Е.В. Правительственная печать России (конец XIX в. - февраль 1917 г.). Ростов н/Д, 2000.
10. Лучинский Ю.В. «Провинциальные братья»: кубанская модель губернских ведомостей // Журналистика: историко-литературный контекст: сб. ст. и материалов. Краснодар, 2003. Вып. 2. С. 9-21.
11. Мандрика Ю.Л. Неофициальная часть «Тобольских губернских ведомостей». Поиск жанра // Коммуникация в современном мире: материалы Всерос. науч.-практ. конф. исследователей журналистики, рекламы и паблик рилейшнз. Воронеж, 2004. С. 40-45.
12. Лепилкина О.И. Губернские ведомости как тип издания XIX века // Вестн. Ставропольского гос. ун-та. 2005. Вып. 41. С. 175-183.
13. Дейч Г.М. Губернские ведомости как исторический источник // Вспомогательные исторические дисциплины. Л., 1978. Т. 9. С. 251.
14. Материалы, собранные особою комиссиею, высочайше утвержденною 2 ноября 1869 года, для пересмотра действующих постановлений о цензуре и печати. Ч. 5. Действующие законоположения и постановления о цензуре и печати. СПб., 1870. С. 139.
15. Глинский Б.Б. Русская периодическая печать в провинции // Исторический вестник. 1898. Янв. С. 302.
16. Пятидесятилетие «Воронежских губернских ведомостей»: Исторический очерк с биогра-
фиями редакторов и сотрудников / сост. Н.В. Воскресенский. Воронеж, 1888. С. 55.
17. Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Т. 26. Отд. 1. № 24979.
18. Восточное обозрение. 1882. № 6.
19. Обозрение внутренней жизни. Провинциальная печать. Губернская пресса // Новое слово. 1896. № 12. Сент. С. 162.
20. Статистика периодических изданий в 1865 году // Голос. 1866. № 21.
21. Неделя. 1870. № 22.
22. Современное обозрение. Русская литература. Губернская пресса // Современник. 1865. Сент. С. 44.
Поступила в редакцию 16.03.2009 г.
Blokhin V.F. “Province bulletin” on the eve of realization of the new state model of printing administration (the middle of the 60S, 19th century). By the mid 1860-th public opinion in Russia had not only been formed but had also begun to manifest itself continually. The periodical press acted as its reflection and formation means where the “Province bulletin” created by the government itself held a remarkable place. The article is devoted to some certain problems of history of its creation and the extent of its impact on the events that were taking place in the country.
Key words: «Province Bulletin»; public opinion; press organs; censorship; competition.
УДК 947
ЛИВЕНСКАЯ УЗКОКОЛЕЙКА КАК ПЕРВЫЙ ОПЫТ СТРОИТЕЛЬСТВА ДОРОГ УЗКОЙ КОЛЕИ В РОССИИ
© М.А. Шаненков
Первой узкоколейной железной дорогой общего пользования в России была Ливенская: введена в эксплуатацию 15 апреля 1871 г. В статье рассматриваются предпосылки появления узкоколейных железных дорог в нашей стране, различные аспекты эксплуатации Ливенской линии и причины перешивки ветки на стандартную ширину колеи.
Ключевые слова: Ливенская; узкоколейная; Орловская; колея; дорога.
Узкоколейные железные дороги являются одной из самых малоизученных страниц в истории транспортной отрасли России. Между тем узкоколейки широко применялись в промышленных и добывающих производствах, а также как временный транспорт на строительстве линий широкой колеи. Более того, в отличие от стран Европы и Америки в России история железнодорожного транспорта берет свое начало именно с узкоколейных линий.
Еще в 1764 г. на Колывано-Вознесенском заводе на Алтае механик К.Д. Фролов построил деревянную рельсовую дорогу с шириной колеи около 1000 мм. Вагонетки перемещались при помощи каната, который приводился в движение при помощи гидравлического привода.
Однако первая узкоколейка в ее классическом понимании, т. е. железная дорога с шириной колеи менее принятой в нашей стране (стандарт ширины российских желез-
