CC BY
10
УкраТнський державний лкотехшчний унiверситет
дiв, спрямованих на упередження негативно! дп на стан природного навко-лишнього середовища (шляхом видання дозволiв на викиди та скиди, вста-новлення лiмmв i нормативiв оплати, обмеження та припинення еколопчно шюдливо! дiяльностi, здшснення iнших органiзацiйно-розпорядчих дiй) або коригування змшеного 11 якiсного стану до рiвня, який не спричиняе негатив-нi процеси у природному середовишд та негативний вплив на саму людину i на складовi компоненти бюсфери (проведення рекультиваци земель, очищен-ня водних об,ектiв, пiдвишення продуктивност лiсiв i рибопродуктивностi рибогосподарських водойм тощо).
Одним з перших еколого-економiчних шструмент1в природоохорон-но! дiяльностi став мехашзм плати за забруднення навколишнього природного середовища, впроваджений Постановою Кабiнету М1шс^в Укра!ни вiд 13 Ычня 1992 року №18 "Про затвердження Порядку визначення плати i справляння платежiв за забруднення навколишнього природного середовища i Положення про республiканський позабюджетний фонд охорони навколишнього природного середовища". Зпдно з щею Постановою була введена пряма плата за забруднення, яка залежить вщ кiлькостi та "якосп" забрудню-ючих речовин. Ця плата справлялася за викиди забруднюючих речовин в ат-мосферне повiтря, за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водш об'екти та за розмiшення вiдходiв [4, ст. 14].
Проаналiзуемо стан збору згаданих платежiв та !х використання на прикладi окремого регюну. Протягом 2002 року пiдприемствам i органiзацiям Львiвсько! областi було пред'явлено (нараховано) екологiчних зборiв за забруднення навколишнього природного середовища - 5,2 млн. грн., з них збори за викиди, скиди, розмщення вiдходiв у межах встановлених лiмiтiв -4,5 млн. грн.; за викиди, скиди, розмщення вiдходiв понад встановлеш лiмiти - 119,0 тис. грн.; за викиди в атмосферне повггря вщ пересувних джерел -512,2 тис. грн.; за збитки, заподiянi природ^ та за порушення природоохорон-ного законодавства - 37,9 млн. грн. (табл. 1). Фактично сплачено еколопчних зборiв за забруднення навколишнього природного середовища за минулий рш - 5,7 млн. грн., що становить 110,3 % вщ нарахованих.
В основу методологи встановлення нормативiв, як визначали розмiри плати за забруднення, покладено: величину еколого-економiчного збитку; об-сяг грошових кош^в, який необхiдно "отримати" з кожно! тонни викидiв, скидiв, розмiшення вiдходiв для створення джерела фiнансування еколопчно! дiяльностi; економiчний стан пiдприемств-забруднювачiв.
Деградоване навколишне середовище не стiльки потребуе охорони, як зумовлюе систему захисту вщ нього всього живого, оскшьки воно перетво-рюеться в джерело небезпеки для природних систем i комплекЫв, ландшаф-тiв, само! людини, iнших живих органiзмiв i суспшьства в цiлому.
Якщо охорона навколишнього природного середовища вимагае, перш за все, дотримання його яюсного стану, збереження вiдповiдних якiсних характеристик, то забезпечення екологiчно! безпеки передбачае ощнку екологiчного ризику здшснювано! даяльносп, дотримання сукупносп вимог, норм i нормативiв еколо-гiчно! безпеки, зафшсованих в екологiчному та iнших сферах законодавства.
172
Збiрник науково-технiчних праць
Табл. 1. Еколойчм збори пред'явлеш та сплачет мдприемствами, оргатзащями, установами за 2002 рш, тис. грн.
Райони i MicTa обласного пщпорядкування Пред'яв-лено всього Фактич-но оплачено всього Частка фактично сплачено-го збору (%) 36ip за викиди, скиди, розмпцення вщход1в в межах встановлених лмтв 36ip за викиди, скиди, розмпцення вщход1в понад встановлеш nÍMÍ™ 36ip за викиди в атмосферне повиря вщ пересувних джерел
пред'яв-лено фактично оплачено частка спла- ченого збору (%) пред'яв-лено фактично оплачено частка спла- ченого збору (%) пред'яв-лено фактично оплачено частка спла- ченого збору (%)
Всього по облает! 5207,7 5744,5 110 4538,6 5164 114 119 80,9 68 512,2 479,2 93
Брод1вський 21,3 21,5 101 15,4 15,7 102 — — — 5,9 5,8 98
Буський 5,4 5,8 107 2,7 зд 115 0,2 0,4 200 2,5 2,3 92
Городоцький 9Д 8,4 92 5,9 5,4 92 0 0 0 3,1 2,9 94
Дрогобицький 18,4 15,2 83 16,1 14 87 0,4 — — 1,9 1,2 63
Жидач1вський 84,4 98,9 117 75,3 90,1 120 ~ — — 9,1 8,8 97
Жовювський 8,3 8,2 99 5,9 6 102 0,1 0 0 2,2 2 91
Золствський 23,7 28,5 120 16,8 21,7 129 0,3 0,3 100 6,6 6,5 98
Кам'янка-Бузький 2404,1 3594,6 150 2395,9 3586,5 150 1,3 1,3 100 6,8 6,7 98
Микола\вський 159 43,7 27 147,1 36,9 25 2,8 2,6 93 9,1 4,2 46
Мостиський 5,8 5 86 3,5 2,8 80 0,9 0,9 100 1,4 1,3 93
Перемишлянсьий 2,9 3,2 110 1Д 1,5 136 0,4 0,4 100 1,4 1,3 93
Пустомипвський 10 9,3 93 3,9 4 103 0,4 0,4 100 5,7 4,9 86
Радех1вський 33,2 18,3 55 13,9 10,7 77 2,7 1,5 56 6,4 6,1 95
Самб1рський 5,7 4,9 86 4,1 3,8 93 ~ — — 1,6 1,1 69
Омшвський 14,4 14,3 99 3,2 зд 97 0,4 0,4 100 8,5 8,4 99
Сокальський 346,8 159,1 46 275,1 99,9 36 56,3 53,7 95 12 2,1 17
Старосамб1рський 4,5 3,4 76 1,9 1Д 58 0 0 0 2,6 2,3 88
Стрийський 46,2 44,5 96 32,2 30,1 93 2,2 2,6 118 11,5 11,5 100
Турмвський 3,2 3,2 100 - - -- 2,9 2,9 100 0,3 0,3 100
Явор1вський 58,3 53,4 92 37,1 43 116 ~ — — 7,4 3,9 53
JlbBÍB 1058,9 873 82 724,5 574,4 79 33,5 ЗД 9 300,1 294,7 98
Борислав 32,2 26,7 83 11,7 7,1 61 3,6 2,7 75 13,7 13,7 100
Дрогобич 242,1 215,9 89 225,6 204,4 91 3,7 0,5 13 12,5 10,8 86
CaMÔip 15,7 15,8 101 7,7 7,1 92 ~ — — 8 8,7 109
Стрий 143,2 150,4 105 78,2 87,1 111 6,4 6,7 105 55,8 53,9 97
Трускавець 9,8 9,7 99 8,5 8,4 99 0,3 0,3 100 1 1 100
Червоноград 441,1 309,6 70 425,3 296,1 70 0,2 0,2 100 15,1 12,8 85
И
к о а
2 о
К)
о о
Украшський державний лкотехшчний унiверситет
Закон Украши вiд 25 червня 1991 р. "Про охорону навколишнього природного середовища" визначае екологiчну безпеку як стан навколишнього природного середовища, при якому забезпечуеться попередження попршення еколопчного стану та виникнення небезпеки для здоров'я людей. Вона гаран-туеться громадянам Украши здшсненням широкого комплексу взаемопов'яза-них полiтичних, економiчних, оргашзацшних, державно-правових та iнших за-ходiв (ч. 2 ст. 50 Закону).
Шдставою для припинення дiяльностi шдприемств е систематичнi по-рушення еколопчних нормативiв (у тому числi нормативiв екологiчноï безпеки) та еколопчних стандарт, що не можуть бути усунеш з технiчних, еконо-мiчних та iнших причин. Закон визначае еколопчну безпеку як такий стан довкшля, за якого забезпечуеться попередження попршення еколопчного стану та виникнення небезпеки для здоров'я людей.
Шдприемства, установи й оргашзацп, дiяльнiсть яких пов'язана зi шкiдливим впливом на навколишне природне середовище, незалежно вщ часу введення ïx у дда, мають бути обладнанi спорудами, устаткуванням i прис-троями для очищення або знешкодження викидiв i скидiв, зменшення впливу шкiдливиx факторiв, а також приладами контролю за кшьюстю i складом забруднюючих речовин та за характеристиками шюдливих факторiв.
Проекти господарськоï та iншоï дiяльностi повиннi мати матерiали ощнки ïï впливу на навколишне природне середовище i здоров'я людей.
Ниш набувае особливоï важливост екологiчна безпека транспортних засобiв. Зокрема пiдприемства, установи, оргашзацп, що здшснюють проек-тування, виробництво, експлуатащю та обслуговування автомобшв, лiтакiв, суден, iншиx пересувних засобiв, устаткування для виробництва i постачання пального, зобов'язанi розробляти i здшснювати комплекс заxодiв щодо зни-ження токсичност та знешкодження шкiдливиx речовин, що мютяться у ви-кидах та скидах транспортних засобiв, переходу на менш токсичнi види енер-г^' й пального, дотримання режиму експлуатацп транспортних засобiв та iншi заходи, спрямованi на запобiгання й зменшення викидiв та скидiв у навко-лишне природне середовище забруднюючих речовин та додержання встанов-лених рiвнiв фiзичниx впливiв. Тому виробництво i експлуатацiя транспортних та шших пересувних засобiв i установок, у викидах та скидах яких вмют забруднюючих речовин перевищуе встановленi нормативи, не допускаеться.
Зпдно з 'Чнструкщею про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища", затвердженою Наказом Мшстерства охорони навколишнього природного середовища та ядерноï безпеки Украши, Державноï податковоï адмiнiстрацiï Украши 19.07.99 №162 / 379 визначено единий на територп Украши порядок обчислення i сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, а також вщпо-вщальшсть платниюв за достовiрнiсть даних про обсяги викидiв в атмосфер-не повiтря забруднюючих речовин, скиди забруднюючих речовин безпосе-редньо у водш об'екти, розмщет вiдxоди та за правильнiсть нарахування, повноту i своечасшсть сплати збору.
За щею !нструкщею обчислюються суми збору, який справляеться за:
174
Збiрник науково-техшчних праць
