CC BY
3
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ГРА ДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И СОЦИАЛЬНОЕ
ГОСУДАРСТВО: СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ
1 2
Кузьмин И.А. , Носырев Р.В. Email: Kuzmin17163@scientifictext.ru
1Кузьмин Игорь Александрович - кандидат юридических наук, доцент;
2Носырев Роман Вячеславович - студент, кафедра теории и истории государства и права, Иркутский юридический институт - филиал Университет прокуратуры Российской Федерации, г. Иркутск
Аннотация: вопросы о гражданском обществе затрагиваются в настоящее время достаточно часто, связано это с желанием общества принимать участие в жизни государства. Помимо вопросов о гражданском обществе, затрагиваются вопросы о социальном государстве, положение о котором содержится в Конституции Российской Федерации. Данные вопросы интересно посмотреть с точки зрения теории государства и права и сравнить эти два феномена друг с другом. В данной статье автор раскрывает некоторые особенности и проблемные вопросы соотношения гражданского общества и социального государства. Ключевые слова: гражданское общество, социальное государство, соотношение, общество.
CIVIL SOCIETY AND THE SOCIAL STATE: CORRELATION OF
CONCEPTS
1 2 Kuzmin I.A. , Nosyrev R.V.
1Kuzmin Igor Aleksandrovich - Candidate of Law, Associate Professor;
2Nosyrev Roman Vyacheslavovich - Student, DEPARTMENT OF THEORY AND HISTORY STATE AND LA W, IRKUTSK LA W INSTITUTE - BRANCH UNIVERSITY OF THE PROSECUTOR'S OFFICE OF THE RUSSIAN FEDERATION,
IRKUTSK
Abstract: questions about civil society are now raised quite often, this is due to the desire of society to participate in the life of the state. In addition to questions about civil society, the issues of the social state, the provision of which is contained in the Constitution of the Russian Federation, are also addressed. These questions are interesting to look at from the point of view of the theory of state and law and compare these two phenomena with each other. In this article, the author reveals some features and problematic issues of the relationship between civil society and the social state. Keywords: civil society, social state, correlation, society.
УДК 340.1
Современная теория права не выработала единого подхода по вопросу понимания гражданского общества и социального государства, а также по вопросу соотношения этих социальных феноменов друг с другом. Между тем, разработка данного подхода крайне важна как при изучении и понимании Конституции Российской Федерации, как Основного закона [3], так и при изучении основ теории государства и права.
Следует отметить, что государство, гарантирующее каждому гражданину достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ (занятость, медицинская помощь, и т.д.), целесообразно характеризовать как социальное. Ф. И. Шарков
рассматривает социальное государство «как разновидность правового государства, обеспечивающего установление оптимальных взаимоотношений личности, коллектива и государства, и создающего необходимые условия для наиболее полной реализации неотъемлемых прав и свобод человека, включая право каждого человека на достойную жизнь» [9].
Некоторые авторы социальное государство определяют, как «правовое демократическое государство, проводящее сильную социальную политику и развивающее социальную рыночную экономику...» [6].
По нашему мнению, социальное государство следует рассматривать как часть гражданского общества, а также как правовое демократическое государство, политика которого направлена на обеспечение гражданам достойного уровня жизни, широкий набор социальных благ, а также на оказание всесторонней поддержки социально-незащищенным слоям населения.
Социальное государство целесообразнее рассматривать в контексте правового государства, в котором права человека и гражданина реализуются в должной мере. Также не представляется возможным рассматривать социальное государство в отдельности от гражданского общества. Эти два понятия связаны между собой и представляют совокупность элементов, необходимых для общества в целом.
В теории государства и права существуют многочисленные определения гражданского общества. Например, Н. И. Матузов считает, что «гражданское общество - это свободное, плюралистическое, рыночное общество, исключающее режим личной власти, тоталитаризм, насилие над людьми, уважающее закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости, где центральное место занимает человек» [4].
В. А. Четвернин полагает, что «гражданское общество - это сфера свободной, автономной активности, в которой действуют индивидуальные и коллективные субъекты, преследующие свои частные цели и интересы, и что отношения между ними не опосредованы публичной властью» [8].
В соответствии с подготовленным в 2007 г. Общественной палатой РФ докладом «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» гражданское общество «в широком смысле представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам, их объединениям реализовывать свои интересы и инициативы. Гражданское общество охватывает институты и отношения, к которым человек принадлежит от рождения, в силу обстоятельств, принадлежности к той или иной профессиональной или социальной группе либо экономической необходимости» [1]. Ключевой задачей гражданского общества является формирование общественной повестки дня, в которой успех развития государства неразрывно с понятиями патриотизма и социальной справедливости [2].
Как представляется, основной функцией гражданского общества является «снижение уровня противоречия между государством, локальными социальными группами и индивидами, которые неизбежно возникают по мере расширения общественного пространства и углубления социальной дифференциации.
Развитие сильного гражданского общества невозможно без высокого уровня правосознания граждан. Развитие правосознания проходит как самостоятельно, так и при помощи политики государственной власти. Органами прокуратуры согласно Приказу Генерального прокурора от 02 августа 2018 г. № 471 «Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по правовому просвещению и правовому информированию» на систематической основе должна проводиться работа по правовому просвещению и правовому информированию граждан. Эта деятельность осуществляется для повышения уровня правовой грамотности и развития правосознания граждан, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения [5].
Государство, в частности социальное, является частью гражданского общества, «обладая аппаратом управления и принуждения, соответствующими ресурсами, оно поддерживает стабильность и порядок в сложившихся общественных отношениях. И чем активнее государство представляет и защищает интересы своего населения, тем с большим основанием можно говорить о существовании развитого гражданского общества» [7]. Также стоит заметить, что государством законодательно регулируется правовой статус институтов гражданского общества. Например, приняты такие Федеральные законы «Об общественных объединениях», «О свободе совести и религиозных объединениях», «О некоммерческих организациях» и др. Основной целью правового регулирования в данной сфере является недопущение нарушений законодательства при организации деятельности данных субъектов.
При соотношении понятий «социальное государство» и «гражданское общество» необходимо учитывать, что это отличные друг от друга социальные категории. Гражданское общество предлагается рассматривать как взаимосвязь и совокупность общественных элементов и институтов, отдельных от государства. Социальное государство - это прежде всего государство, политика которого направлена на улучшение качества жизни общества; также необходимо заметить, что социальное государство входит в систему гражданского общества и является его частью.
Подводя итог, необходимо заметить, что в теории права нет единого подхода в понимании гражданского общества и социального государства, а также о соотношении данных социальных явлений друг с другом. При развитии социального государства роль и статус гражданского общества будет расти, что обусловлено взаимозависимостью данных категорий. Стоит также учитывать, что социальное государство представляет собой часть гражданского общества. Данные феномены следует изучать в совокупности друг с другом, так как гражданское общество и социальное государство находятся в неразрывной связи и взаимодействии. Изучаемые категории являются правовыми и демократическими по своей сути, что свидетельствует о соблюдении законных прав и свобод человека и гражданина.
Список литературы /References
1. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2007 год. [Электронный ресурс] // Общественная палата Российской Федерации: официальный сайт. Режим доступа: https://www.oprf.ru/files/fmal.pdf (дата обращения: 02.09.19).
2. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2019 год. М. Общественная палата Российской Федерации, 2019. С. 137.
3. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: в ред. от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 2014. № 31.
4. Матузов Н.И. Гражданское общество // Политология. М., 2002. С. 335-339.
5. Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по правовому просвещению и правовому информированию: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 2 августа 2018 г. № 471 // Законность, 2018. № 9.
6. Социальная политика: толковый словарь / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; под общ. ред. Н.А. Волгина. 2. изд., дораб. М.: Изд-во РАГС, 2002. С. 191.
7. Теория государства и права: учебное пособие / под ред. А.В. Юрковского. Иркутск: Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2016. С. 531.
8. Четвернин В.А. Общество и государство // Феноменология государства. М., 2004. Вып. 2.
9. Шарков Ф.И. Основы социального государства: учебник / 3-е изд. М.: «Дашков и К», 2015. С. 63.
