CC BY
197УДК 378.3
А.В. Рязанова, О.Г. Тимофеева
Юго-Западный государственный университет, Курск, 305040 e-mail: [email protected]
ГРАНТОВОЕ СУБСИДИРОВАНИЕ КАК ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ МОЛОДЕЖНЫХ ИНИЦИАТИВ
Опыт последних десятилетий убедительно доказывает, что в стремительно меняющемся мире стратегические преимущества будут у тех стран, которые смогут интенсивно развивать, эффективно аккумулировать и продуктивно реализовывать человеческий капитал и инновационный потенциал, основным носителем которого является молодежь. Представители молодежи в настоящее время являются движущей силой в развитии гражданского общества, а молодежные инициативы - ресурсом формирования официальной политики государства. В данной статье рассмотрено софинансирование общественно значимых проектов со стороны государства как метод стимулирования молодежи к реализации социальных мероприятий, формирования активной гражданской позиции.
Ключевые слова: государственная молодежная политика, молодежь, грант, социально значимая инициатива.
A.V. Ryazanova, O.G. Timofeeva
South-West State University, Kursk, 305040 e-mail: [email protected]
GRANT FUNDING AS A SOURCE OF PROVIDING FINANCIAL SUPPORT TO YOUTH INITIATIVE ASSOCIATIONS
The experience of the last years proves that in a rapidly changing world, the strategic advantages will be for those countries that will be able to intensively develop, effectively accumulate and productively realize human capital and innovative potential, the main carrier of which is young people. Currently, youth representatives are the driving force in the development of civil society, and youth initiatives are a resource for the formation of the official policy of the state. The financing of socially significant projects by the state as a method of encouraging young people to implement social activities, the formation of active citizenship are discussed in the article.
Key words: state youth policy, youth, grant, socially significant initiative.
В настоящее время молодежная политика приобретает все большее значение в процессе формирования развитого государства и является неотъемлемой частью государственной политики Российской Федерации. Данная тенденция основана прежде всего на повышении роли молодежи как управленческой единицы, способной оказывать влияние на будущее всего мирового сообщества, внутригосударственное и межгосударственное сотрудничество.
В целях повышения эффективности работы в сфере государственной политики разработана целевая программа «Молодежь России 2012-2025: развитие человеческого капитала», на основании которой распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р утверждены «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (Основы ГМП) [1].
Исходя из данных нормативно-правовых актов, молодежь вовлекается в официальную политику государства, а особую роль в решении внутригосударственных и международных проблем на современном этапе развития общества играют молодежные инициативы, деятельность которых направлена на достижение ряда показателей в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития (КДР) Российской Федерации до 2020 г.. Молодежь,
Развитие теории и практики управления социальными и экономическими системами
в соответствии с Концепцией, является субъектом государственной политики и ресурсом одного из основных положений данного нормативного документа (развитие человеческого потенциала) предлагает к реализации свои социально значимые мероприятия и проекты.
С целью финансового обеспечения молодежного проектирования на государственном уровне предусмотрена грантовая поддержка. Грант - это субсидия, выделяемая физическим лицам, организациям, общественным объединениям в денежной или натуральной форме на проведение исследований, реализацию социально значимых инициатив и другие некоммерческие цели с последующим отчетом об их использовании.
С помощью грантового субсидирования оказывается поддержка молодежных проектов, которые не являются прибыльными, но играют важную, а иногда ключевую, роль в становлении гражданского общества, перспективного развития населенного пункта, региона, а иногда страны в целом. К таким проектам относятся:
- мероприятия по поддержке людей с ограниченными возможностями;
- мероприятия по популяризации здорового образа жизни;
- мероприятия по улучшению позиционирования страны на международной арене путем международного молодежного сотрудничества и др.
Для получения необходимой финансовой поддержки своей инициативы молодому активисту необходимо четко сформулировать описание проекта и проблемы, которые он способен решить в ходе реализации, представить подробный календарный план с указанием расходов и сроков, а также описать свой материальный и нематериальный вклад - ту часть расходов, которые заявитель может взять на себя или сможет получить из др. источников.
Заявки проходят этап рассмотрения в организации, выделяющей грант, и часто конкурс между заявками разных участников. В конкурсе учитывается весомость обоснования на получение финансирования, адекватность требуемых расходов, степень подготовки участника, длительность результата и результаты, которые предполагается достичь по результатам реализации.
Грантовая поддержка молодежных инициатив в Российской Федерации оказывается в трех направлениях:
- поддержка индивидуальных проектов (физических лиц);
- поддержка молодежных коллективов (студенческих объединений и пр.);
- поддержка некоммерческих организаций.
Самые большие объемы финансирования выделяются при поддержке молодежных проектов и организаций с последующим созданием сети некоммерческих организаций (НКО). Особая роль в данном направлении работы отводится Фонду президентских грантов, который является единым оператором грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества с 3 апреля 2017 г. При этом система государственной грантовой поддержки некоммерческих организаций, в том числе молодежных, при Администрации Президента РФ существует с 2006 г.
Согласно Уставу Фонда поддержка оказывается молодежным проектам, реализация которых охватывает виды деятельности, предусмотренные статьей 31 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:
- развитие научно-технического и художественного творчества детей и молодежи;
- деятельность молодежных организаций, направленная на вовлечение молодежи в развитие территорий;
- развитие добровольчества в молодежной среде;
- профориентация и содействие трудоустройству молодежи;
- формирование у школьников и студентов навыков ведения бизнеса и проектной работы;
- деятельность детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
- содействие повышению уровня занятости молодежи в небольших населенных пунктах и моногородах, развитие общедоступной инфраструктуры для молодежи в сельской местности;
- поддержка детских и молодежных сообществ;
- реализация молодежных проектов по направлениям деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Особое место в осуществлении грантовой поддержки молодежных объединений (коллективов) и физических лиц играет Федеральное агентство по делам молодежи «Росмолодежь». ФАДМ «Росмолодежь», согласно законодательству Российской Федерации и нормативной документации, выполняет функции, способствующие решению задач молодежной политики,
а также консолидации и поддержке молодежи и молодежных объединений посредством проведения федеральных форумных кампаний и грантовых конкурсов [2].
В рамках конкурсов молодежных проектов Росмолодежи в 2016 г. общий размер грантового фонда (из всех источников) составил 250 млн руб., что на 100 млн руб. больше, чем в 2015 г. В 2018 г. грантовый фонд значительно вырос, так, физическим лицам в рамках грантовой поддержки выделено порядка 300 млн руб., еще приблизительно такую же сумму, 300 млн руб., получили инициативы в рамках работы молодежных коллективов.
В соответствии с исполнением пункта 9 Основ ГМП РФ «финансирование реализации государственной молодежной политики за счет средств федерального, региональных и муниципальных бюджетов, а также за счет привлечения средств внебюджетных источников» и на основании данных сайта Министерства финансов РФ (стр. 312) достигнуты объемы финансирования, представленные в таблице.
Таблица
Анализ объемов финансирования ФАДМ «Росмолодежь»
Наименование государственного органа Статья расходов Объем финансирования (тыс. руб.)
2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. (плановый)
Федеральное агентство по делам молодежи «Росмолодежь» 091 2 065 864,9 6 841 817,5 5 182 702,7 4 954 368,1 4 971 337,3
Грантовый конкурс Росмолодежи, как правило, проводится в несколько этапов:
- всероссийский интернет-отбор среди юридических лиц;
- всероссийский конкурс молодежных проектов в рамках всероссийских и окружных молодежных форумов;
- всероссийский интернет-отбор среди физических лиц;
- всероссийский интернет-конкурс среди молодежных коллективов.
Целевой аудиторией грантового конкурса Росмолодежи являются:
- граждане Российской Федерации в возрастной группе 14-30 лет, имеющие гражданство Российской Федерации;
- образовательные организации высшего и среднего образования вне зависимости от формы собственности и ведомственного подчинения;
- государственные и частные образовательные организации;
- молодежные коллективы и клубы [3].
Таким образом, особенностью государственной молодежной политики на современном этапе является официальное признание и стимулирование деятельности молодежи и молодежных общественных объединений. Для этого в Российской Федерации создана нормативно-правовая база, также активно используется поддержка создания и реализации молодежных программ средствами грантов. Проведенное исследование показало прогрессивные изменения в государственной молодежной политике РФ.
Во-первых, произошло перспективное увеличение количественных показателей вовлечения молодежи в деятельность государственной политики посредствам реализации социально-значимых инициатив, во-вторых, возрос уровень материальной поддержки молодежных проектов. Можно отметить, что социальное проектирование в России становится неотъемлемой частью гражданского общества, выступает в качестве инструмента формирования развитого социального государства в будущем.
Литература
1. План мероприятий по реализации Основ государственной молодежной политики до 2025 года [Электронный ресурс]. - URL: http://government.ru/docs/28661/
2. Официальный сайт Федерального агентства по делам молодежи «Росмолодежь» [Электронный ресурс]. - URL: https://fadm.gov.ru/
3. Новикова А.В. Черкасова Н.Н. Роль федеральных и международных молодежных форумов в системе международных отношений // Мировая экономика и социум: современные тенденции и перспективы развития: Сборник научных статей. - Курск: ИД Университетская книга, 2016.- С. 245-247.
