CC BY
16
Теорiя i практика правознавства. — 2018. - Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
УДК 342.565.2 doi: 10.21564/2225-6555.2018.13.129439
Литвинов Олександр Миколайович, Богуш Вжтор Валертович,
канд. юрид. наук, науковий консультант
суддя Конституцтного Суду Украгни, суддг Конституцтного Суду Украгни,
Украгна, м. Кигв Украгна, м. Кигв
e-mail: [email protected] e-mail: [email protected]
ORCID 0000-0002-1053-6664 ORCID 0000-0002-8570-4941
МЕЖ1 КОНСТИТУЦ1ЙНОГО КОНТРОЛЮ У ПРОВАДЖЕННЯХ ЗА КОНСТИТУЦ1ЙНИМИ ПОДАННЯМИ ТА КОНСТИТУЦ1ЙНИМИ СКАРГАМИ:
ТЕОРЕТИЧН1 АСПЕКТИ
У cmammi порушено питання, пов 'язан is з'ясуванням актуальних меж повноважень Конституцтного Суду Украгни у провадженнях за конституцтними поданнями та конституцтними скаргами, до^дженням уже нечинного законодавчого мехатзму виходу за межi предмета конституцтного контролю, вивченням законодавства тоземних держав у частит надання конституцтним судам права тщювати конституцтну перевiрку та оцтку ймовiрного судового активiзму Конституцтного Суду Украгни за вiдсутностi вiдповiдних законодавчих припиЫв.
Ключов1 слова: конституцшна скарга; конституцшне подання; конституцшний контроль; судовий акт^зм (шщатива).
Вступ. Дослщження меж1 конституцшного контролю у провадженнях за конституцшними поданнями та конституцшними скаргами е неможливим без окреслення повноважень Конституцшного Суду Украши у провадженнях за конституцшними поданнями й конституцшними скаргами.
Виклад основного матер1алу. Вщповщно до ст. 150 Конституцн Украши [1] до повноважень Конституцшного Суду Украши належить виршення питань
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. - Issue 1 (13) ISSN 2225-6555
про вщповщнють Конституцп Укра!ни (конституцшшеть) закошв та шших правових актiв Верховно!' Ради Украши, аклв Президента Укра!ни, Кабiнету MirnCTpiB Укра!ни, правових актiв Верховно! Ради Автономно! Республжи Крим (п. 1 ч. 1) за конституцшними поданнями Президента Укра!ни, щонайменше сорока п'яти народних депутапв Укра!ни, Верховного Суду, Уповноваженого Верховно! Ради Укра!ни з прав людини, Верховно! Ради Автономно! Республши Крим (п. 1 ч. 2).
Зпдно зi ст. 1511 Основного Закону Укра!ни Конституцiйний Суд Укра!ни виршуе питання про вщповщшсть Конституцп Укра!ни (конституцiйнiсть) закону Укра!ни за конституцiйною скаргою особи, яка вважае, що застосований в остаточному судовому ршенш в !! справi закон Укра!ни суперечить Конституцп Укра!ни; конституцiйна скарга може бути подана в разi вичерпання всiх шших нацюнальних засобiв юридичного захисту [1].
Наведеш конституцiйнi приписи щодо здшснення органом
\\ ~JU //iWf \
конституцiйно! юрисдикцп нормативного конституцiйного контролю вщгворено в положеннях ст. 7 Закону Укра!ни «Про Конституцiйний Суд
1 ^^^ 1 I ' ! 7\ \\
Укра!ни» вiд 13.07.2017 р. № 2136-VIII зi змiнами (далi - Закон № 2136) [2], за
^^ u \ 1\ н" \ \\ \ j / ££ / / /
якими до повноважень Конституцiйного Суду Укра!ни належить, зокрема: виршення питань про вiдповiднiсть Конституцп Укра!ни (конституцiйнiсть) законiв Укра!ни та шших правових акив Верховно! Ради Укра!ни, актiв Президента Укра!ни, актiв Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни, правових актiв Верховно! Ради Автономно! Республши Крим (п. 1); виршення питань про вщповщшсть Конституцп Укра!ни (конституцшшеть) законiв Укра!ни (!х окремих положень) за конституцшною скаргою особи, яка вважае, що застосований в остаточному судовому ршенш в !! справi закон Укра!ни суперечить Конституцп Укра!ни (п. 9). При цьому вщповщно до Закону № 2136 суб'ектами права на конституцшне подання е Президент Укра!ни, щонайменше сорок п'ять народних депутапв Укра!ни, Верховний Суд, Уповноважений Верховно! Ради Укра!ни з прав людини, Верховна Рада Автономно! Республши Крим (ч. 1 ст. 52), а суб'ектами права на конституцшну скаргу - фiзична особа
Теорiя i практика правознавства. — 2018. - Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
та юридична особа приватного права (ст. 56) [2].
У цьому контекст необхщно шдкреслити, що аш Конституцiя Укра1ни,
анi Закон № 2136 не мютять положень, яю надiляли б Конституцiйний Суд
Украши компетеншею виходити за межi предмета конституцiйного подання чи
конституцшно! скарги й оцiнювати в аспект вiдповiдностi Конституцп Укра1ни
(конституцiйностi) iншi правовi акти (ix окремi положення), ^м тих, щодо
яких вщкрито провадження у справi, та яю впливають на прийняття рiшення у
справа 1накше кажучи, Конституцiйний Суд Украши позбавлений можливост
самостiйно шщшвати здiйснення ним конституцiйного контролю шших
правових актiв (ix окремих положень) шд час провадження у справi за
конституцiйним поданням чи конституцшною скаргою.
Принагiдно зауважити, що з набранням чинност Законом № 2136 втратив
чиннють Закон Укра1ни «Про Конституцшний Суд Украши» вщ 16.10.1996 р.
№ 422/96-ВР зi змшами (далi - Закон № 422) [3], у ч. 3 ст. 61 якого було
чНзД \\ )) //IL хУ \
передбачено, що у разi якщо в процесi розгляду справи за конституцшним
поданням виявлено невщповщнють Конституцп Укра1ни iншиx правових аклв
1 ^^^ 1 I I I 4\ \ \
(1х окремих положень), ^м тих, щодо яких вщкрито провадження у справi, i
Ъ \ II /,'"■ \ \\ \ \ / ЙЙ / / '/ LY^S
якi впливають на прийняття ршення у справi, Конституцiйний Суд Украши
визнае таю правовi акти (1х окремi положення) неконституцiйними. Прикметно,
що обов'язковою умовою визнання таких правових аклв (1х окремих положень)
неконституцшними мав бути 1х вплив на прийняття ршення у справi, тобто без
!х оцiнки на предмет конституцiйностi, по сутi, був неможливим повний i
■¿7 t~l I Ij (7 П С11 \\»
всебiчний розгляд справи.
Таким чином, зазначене положення Закону № 422 надшяло Конституцшний Суд Украши повноваженням за своею шщативою визнавати неконституцшними iншi правовi акти (1х окремi положення), ^м тих, щодо яких вiдкрито провадження у справ^ та якi впливають на прийняття ршення у справа Таке повноваження органу конституцiйноi юрисдикцп було втiленням обов'язкового судового активiзму, тобто Конституцiйний Суд Укра1ни був зобов'язаний реагувати на неконституцшш правовi акти (1х окремi положення),
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. - Issue 1 (13) ISSN 2225-6555
що не були предметом розгляду за конституцшним поданням, якщо вони впливали на прийняття ршення у справ^ До того ж П. Мартиненко цшком слушно вщню цей аспект дiяльностi Конституцшного Суду Укра!ни до тако! форми нормативного контролю, як опосередкований нормативний контроль [4].
З анашзу ршень Конституцшного Суду Украши у справах за конституцшними поданнями щодо вщповщносп Конституцп Укра!ни (конституцiйностi) правових аклв (!х окремих положень) вбачаеться, що Конституцшний Суд Укра!ни неодноразово й досить активно застосовував мехашзм ч. 3 ст. 61 Закону № 422, зокрема:
- у справi за конституцшним поданням Президента Украши щодо вщповщносп Конституцп Украши (конституцшносп) Закону Республши Крим «Про об'еднання громадян» вiд 22.05.1993 р. № 290 було визнано неконституцiйними положення п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону Украши «Про Автономну
Республжу Крим» вщ 17.03.1995 р., положення Закону Украши «Про
/ /а хлГжА \\ v J) V. JJ I /л \ Конституцiю Автономно! Республши Крим» вiд 04.04.1996 р., п. 4 ч. 2 ст. 98
Конституцi! Автономно! Республши Крим, прийнято! Верховною Радою
1 ^^^ I и I I 4\ \ \
Автономно! Республiки Крим 01.11.1995 р. та затверджено! цим законом щодо
^^ u \ 1\ н" \ \\ \ j //£ / / /
вiднесення до вiдання Автономно! Республiки Крим визначення порядку оргашзацп i дiяльностi об'еднань громадян, а також гл. 16 «Об'еднання громадян» Конституцп Автономно! Республши Крим [5];
- у справi за конституцшними поданнями Верховного Суду Укра!ни та 50 народних депутапв Укра!ни щодо вщповщносл Конституцп Укра!ни (конституцшносп) положень абзацiв 3-4 п. 13 розд. XV «Прикiнцевi положення» Закону Укра!ни «Про загальнообов'язкове державне пенсшне страхування» вiд 09.07.2003 р. № 1058-IV та офщшного тлумачення положення ч. 3 ст. 11 Закону Укра!ни «Про статус суддiв» вщ 15.12.1992 р. № 2862-Х11 з наступними змiнами було визнано неконституцшними положення частин 4-5 ст. 43 Закону Укра!ни «Про пенсшне забезпечення вшськовослужбовшв, осiб начальницького i рядового складу органiв внутрiшнiх справ та деяких шших ошб» вщ 09.04.1992 р. № 2262-Х11 в редакцп Закону Укра!ни «Про внесення
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
змш до Закону Украши «Про Державний бюджет Украши на 2005 рш» та деяких шших законодавчих аклв Украши» вщ 25.04.2005 р. № 2505-IV (Конституцiйний Суд Украши вказав, що зазначенi положення впливають на прийняття об'ективного i справедливого ршення у справi) [6];
- у справi за конституцшним поданням 48 народних депутатiв Украши щодо вiдповiдностi Конституцп Украши (конституцшност) положень статей 1, 2, 4, 6 Закону Украши «Про передачу колекцп образотворчого мистецтва Акщонерного товариства «Градобанк» у державну власнiсть» вщ 24.06.2004 р. № 1881-IV, Постанови Верховно! Ради Украши «Про визнання колекцп образотворчого мистецтва нащональним надбанням Укра1ни» вiд 24.05.2001 р. № 2434-III було визнано неконституцiйною ст. 5 Закону Украши «Про передачу колекцп образотворчого мистецтва Акщонерного товариства «Градобанк» у державну власшсть» вщ 24.06.2004 р. № 1881-IV (Конституцшний Суд Украши
/ Г^А-7
вщзначив, що положення ст. 5 цього Закону, як встановлюють порядок
/ fv V \\ )) / I IlmA^I' /Л \
вiдшкодування державою вартост колекцп, перебувають у системному зв'язку
. л . . ... з положеннями статп 1 цього закону в частиш передачi колекцп у державну
1 ^^^ 1 и I I 4\ \ \
власнiсть) [7];
Ъ \ II /,'"■ \ \\ \ \ / ЙЙ \ / / '/ LY^S
- у справi за конституцiйним поданням Президента Укра!ни щодо
вщповщност Конституцп Укра!ни (конституцiйностi) пп. 13 п. 4 розд. I Закону
Украши «Про внесення змш до деяких закошв Украши щодо зменшення
впливу свггово!' фшансово!' кризи на сферу зайнятост населення» вщ
25.12.2008 р. № 799-VI було визнано неконституцшним положення п. 9 ст. 1
■¿7 t~l I ГУ (7 П С11 \\»
Закону Украши «Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхування на випадок безробiття» вiд 02.03.2000 р. № 1533-III в редакцп Закону Украши «Про внесення змш до деяких закошв Украши щодо зменшення впливу свггово!' фшансово!' кризи на сферу зайнятост населення» вщ 25.12.2008 р. № 799-VI (пп. 1 (абз. 7) п. 4 розд. I) в частиш вилучення у зазначенш редакцп п. 1 ст. 36 Кодексу закошв про працю Украши (Конституцшний Суд Украши шдкреслив, що положення ч. 3 ст. 23 Закону Украши «Про загальнообов'язкове державне сощальне страхування на випадок безробптя» вщ 02.03.2000 р. № 1533-III
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. - Issue 1 (13) ISSN 2225-6555
перебувае в системному зв'язку з положенням п. 9 ст. 1 цього Закону) [8];
- у cnpaBi за конституцшним поданням Уповноваженого Верховно! Ради Украши з прав людини щодо вщповщност Конституцп Украши (конституцшносп) абз. 6 п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону Украши «Про мшщю» вщ 20.12.1990 р. № 565-XII з наступними змшами було визнано неконституцшним п. 11 ч. 1 ст. 11 цього Закону в частиш права мшцп проводити фотографування, звукозапис, юно- i вщеозйомку, дактилоскопш ошб, як затримаш за шдозрою у занятл бродяжництвом [9];
- у спрaвi за конституцшним поданням Верховного Суду Украши щодо вщповщност Конституцп Украши (конституцшносп) положень другого речення ч. 7 ст. 43, першого речення ч. 1 ст. 54 Закону Украши «Про пенсшне забезпечення ошб, звшьнених з вшськово! служби, та деяких шших ошб» вщ 09.04.1992 р. № 2262-Х11 зi змiнaми було визнано неконституцшними положення першого речення ч. 7 ст. 43 цього Закону [10].
/ /л V ХгНзД \\ )) I1 /йжТАГ /Л \
Звiдси випливае, що у сво!х рiшеннях Конституцiйний Суд Украши видшив тaкi особливостi застосування законодавчих припишв щодо виходу за
1 I i I I 4\ \ \
межi предмета конституцiйного контролю, як вплив положень закошв Украши,
Ъ \ Il /,'"■ \ \\ \ \ //£ \ / / ' S LY^S
крiм тих, щодо яких вiдкрито провадження у спрaвi, на прийняття об'ективного i справедливого ршення у спрaвi та !х системний зв'язок з положеннями закошв Украши, стосовно яких у конституцшному поданш порушено питання щодо !х вiдповiдностi Конституцп Украши (конституцiйностi).
Доречно зазначити, що мехашзм ч. 3 ст. 61 Закону № 422, який надавав можливють Конституцшному Суду Украши за своею шщативою виявляти та визнавати неконституцшними прaвовi акти (!х окремi положення), що нерозривно пов'язаш з правовими актами (!х окремими положеннями), як становили предмет конституцшного контролю, не був суто украшською моделлю судового aктивiзму, оскiльки подiбнi iнструменти iснують у зaконодaвствi iноземних держав.
Вiдповiдно до ч. 1 ст. 168 Конституцп Республши Сербiя провадження щодо перевiрки на конституцiйнiсть може бути шщшоване органами державно!
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
влади, органами територiальноi автономп або мюцевого самоврядування, не менш як 25 депутатами. Така процедура також може бути шщшована самим конституцшним судом [11]. Зазначеш положення конкретизовано у ч. 2 ст. 50 Закону Республши Сербiя «Про Конституцшний Суд», зпдно з якою процедура щодо перевiрки на конституцшнють нормативних правових актiв може бути шщшована самим конституцшним судом на пiдставi ршення, яке ухвалене бшьшютю у двi третix голосiв вшх його суддiв [12].
За п. 4 ст. 24 Основного Закону Угорщини конституцшний суд може переглянути або скасувати правове положення, яке не е предметом розгляду, лише у разi коли його змют тюно пов'язаний iз правовим положенням, що шдлягае перегляду вщповщно до клопотання [13].
Як це передбачено у п. 2 ст. 38 Конституцшного Акта «Про Конституцшний Суд Республши Хорваля», конституцшний суд може самостшно вщкрити провадження стосовно перегляду конституцiйностi закону
/ /л V ХгНзД \\ )) II LrCv^l /Л \
та конституцiйностi i законностi iншиx правових актiв [14].
Вщповщно до ч. 3 ст. 150 Конституцп Республжи Чорногорiя
1 1 I ' ! 7\ \\
конституцiйний суд може самостiйно шщшвати процедуру оцiнки
- W \ II /,'"■ \ \\ \ \ //Й \ ; / f LY^S
конституцiйностi i законностi правового акта [15]. Наведене положення конкретизовано у ст. 55 Закону «Про Конституцшний Суд Республши Чорногорiя», в якш передбачено, що провадження стосовно вщповщност закону Конституцп може бути шщшоване, зокрема, коли конституцшний суд
самостшно виявить шдстави для цього й особливо коли шд час провадження за
■¿7 t~l I Г} (7 П С11 \\»
конституцiйною скаргою виникае питання щодо конституцiйностi закону чи iншого правового акта, на пiдставi якого прийнято шдивщуальний акт, що е предметом конституцшно! скарги; коли пiд час провадження щодо перевiрки конституцiйностi i законностi виникае питання щодо конституцшност чи законностi iншиx положень або шших правових актiв, пов'язаних з положеннями, що е предметом розгляду [16].
Змют наведених положень конституцш i законiв свiдчить, що повноваження конституцiйниx судiв зазначених европейських держав щодо
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. — Issue 1 (13) ISSN 2225-6555
здшснення ними конституцшного контролю не обмежеш предметом конституцшного клопотання, зокрема через тюний зв'язок правових аклв (1х окремих положень) з предметом конституцшно! перев1рки.
Отже, усталена практика Конституцшного Суду Украши та законодавство окремих европейських держав шдтверджують вельми значущу роль мехашзму ч. 3 ст. 61 Закону № 422 у д1яльност1 органу конституцшно! юрисдикцп Укра1ни. Така роль описаного законодавчого мехашзму, що передбачав прояв судового актив1зму (шщативи) Конституцшним Судом Украши, передушм була зумовлена необхщшстю повного i всеб1чного розгляду справи та прийняття об'ективного i справедливого ршення у справi. Зрештою наведене логiчно випливало з основного завдання Конституцшного Суду Украши - гарантування верховенства Конституцп Украши як Основного Закону держави на всш територп Украши (ст. 2 Закону № 422).
Однак положення ч. 3 ст. 61 Закону № 422 втратили чиннють на пiдставi
/ Г1 VаРМА \\ \ )) //ZwPjtiy /Л \
Закону № 2136, який, як i Конститущя Укра1ни, не мiстить положень, що
дозволяли б Конституцшному Суду Украши за своею шщативою перевiряти на
1 ^^^ I и I I AW
предмет конституцiйностi iншi правовi акти (1х окремi положення), якi
- Чй \ II /,'"■ \ \\ \ \ / йй \ ; / / LY^S
нерозривно пов'язанi з предметом конституцiйного контролю i впливають на прийняття рiшення у справ^ У той же час не змшилося основне завдання Конституцшного Суду Украши, а саме забезпечувати верховенство Конституцп Укра1ни (ст. 1 Закону № 2136). Саме тому видаеться абсолютно безшдставною вщмова законодавця передбачити мехашзм виходу органом конституцшно! юрисдикцп Укра1ни за межi предмета конституцiйного контролю вже в чинному Закош № 2136.
Натомють вiдсутнiсть такого законодавчого шструменту фактично блокуватиме будь-якi намагання Конституцшного Суду Украши вийти за межi предмета конституцшного контролю у провадженнях за конституцшними поданнями i конституцшними скаргами у раз^ якщо орган конституцшно! юрисдикцп Укра1ни виявить ознаки неконституцшност iншиx правових актiв (1х окремих положень), якi перебувають у системному зв'язку з предметом
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 1 (13) ISSN 2225-6555
конституцшного контролю i впливають на прийняття об'ективного i справедливого ргшення у справг.
Разом iз тим окремi суддi Конституцiйного Суду Украши допускають можливiсть конституцiйного контролю правових актгв (1'х окремих положень), як не охоплюються вiдповiдним конституцшним поданням. Так, суддя Конституцшного Суду Украши М. Мельник у свош окремш думщ стосовно Рiшення Конституцшного Суду Украши у спрaвi за конституцшним поданням 49 народних депутапв Украши щодо вгдповгдносп Конституцп Украши (конституцшносп) п. 7 ч. 2 ст. 42 Закону Украши «Про вищу освгту» вгд 01.07.2014 р. № 1556-VII зi змiнaми зазначив, що якщо Конституцшний Суд Украши вважав, що п. 2 розд. II «Прикiнцевi положення» Закону Украши «Про внесення змгн до Закону Украши «Про вищу освггу» щодо встановлення обмежень при обраннг на посаду (призначення виконувача обов'язкгв)
керiвникa вищого навчального закладу» вгд 14.05.2015 р. № 415-VIII
/ fv Y ÎFls^ \\ I L-réi^i /А \
встановлюе юридичну вгдповгдальшсть особи, яка голосувала за диктаторськг
закони 16.01.2014 р., «то саме цей пункт у першу чергу вгн мав визнати
1 I i I I 4\ \ \
неконституцiйним» (абзац п'ятий пункту 3 вказано! окремо! думки) [17]. Кргм
Ъ \ Il /,'"■ \ \\ \ \ //£ \ / / ' S LY^S
того, суддя Конституцшного Суду Украши М. Гультай у свош окремш думщ стосовно Ргшення Конституцшного Суду Украши у спрaвi за конституцшним поданням 49 народних депутапв Украши щодо вгдповгдностГ Конституцп Украши (конституцшносп) ч. 9 ст. 61, ч. 3 ст. 105 Закону Украши «Про вибори народних депутапв Украши» вгд 17.11.2011 р. № 4061-VI зг змшами, п. 3 розд. II «Прикгнцевг та перехгднг положення» Закону Украши «Про внесення змгн до Закону Украши «Про вибори народних депутапв Украши» щодо виключення кандидатгв у народнг депутати Украши з виборчого списку партп у багатомандатному окрузг» вгд 16.02.2016 р. № 1006-VIII зауважив, що твердження Конституцшного Суду Украши про те, що черговгсть кандидатгв у народнг депутати Украши у виборчому списку вгд политично! партп пгсля 1х офщшно!' реестрацп Центральною виборчою комгсгею не може змгнюватися на жоднгй зг стадш виборчого процесу, е необгрунтованим, оскгльки не
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. — Issue 1 (13) ISSN 2225-6555
узгоджуеться з частинами 6-7 ст. 58, ч. 5 ст. 61 Закону Украши «Про вибори народних депуталв Украши» вщ 17.11.2011 р. № 4061-VI зi змшами, «яю, однак, у процес конституцiйного провадження Суд не визнав такими, що не вiдповiдають Конституцп Украши (е неконституцiйними)» (абз. 17 п. 2 зазначено! окремо! думки) [18].
На наше ж переконання, у випадку прояву судового активiзму (шщативи) Конституцшний Суд Украши неминуче перевищить сво! конституцiйно визначенi повноваження i, як наслiдок, стане порушником Основного Закону Украши, зокрема його ч. 2 ст. 19, вщповщно до яко! органи публiчноl влади, 1х посадовi особи зобов'язанi дiяти лише на шдстав^ в межах повноважень та у спошб, що передбачеш Конституцiею та законами Украши. Втм законодавець все ще здатен запобшги виникненню окреслено! ситуацп шляхом внесення необхщних змiн до Закону № 2136.
/¿гД/ / \ ' / \
I г\ . 1 \ I / I \ I \ 11 А\
Список лггератури:
1. Конститущя Украши: з1 змшами, внесеними законами Украши вщ 08.12.2004 р. № 2222-IV, вщ 01.02.2011 р. № 2952-VI, вщ 19.09.2013 р. № 586-VII, вщ 21.02.2014 р. № 742-VII, вщ 02.06.2016 р. № 1401-VIII. URL: http://www.president.gov.ua/documents/constitution (дата звернення: 04.03.2018).
2. Про Конституцшний Суд Украши: Закон Украши вщ 13.07.2017 р. № 2136-VIII зi змшами, внесеними згщно iз Законом № 2147-VIII вщ 03.10.2017 р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2136-19 (дата звернення: 04.03.2018).
3. Про Конституцшний Суд Украши: Закон Украши вщ 16.10.1996 р. № 422/96-ВР. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/422/96-%D0%B2%D1%80 (дата звернення: 04.03.2018).
4. Мартиненко П. Конституцшний Суд Украши: повноваження у контекст! дворiчного досвщу (кв^ень 1997 - кв^ень 1999 р.). В1сник Конституцтного Суду Украши. 1999. № 4. C. 57, 59.
5. Ршення Конституцшного Суду Украши вщ 03.03.1998 р. № 2-рп/98 у справi про об'еднання громадян в Автономнш Республщ Крим. В1сник Конституцтного Суду Украши. 1998. № 2. C. 19-23.
6. Ршення Конституцшного Суду Украши вщ 11.10.2005 р. № 8-рп/2005 у справi про рiвень пенсп i щомiсячного довiчного грошового утримання. В1сник Конституцтного Суду Украши. 2005. № 5. C. 41-52.
7. Ршення Конституцшного Суду Украши вщ 16.10.2008 р. № 24-рп/2008. В1сник Конституцтного Суду Украши. 2009. № 1. C. 15-20.
8. Ршення Конституцшного Суду Украши вщ 28.04.2009 р. № 9-рп/2009 у справi про допомогу по безроб^ю звшьненим за угодою сторш. В1сник Конституцтного Суду Украши. 2009. № 3. C. 42-47.
9. Ршення Конституцшного Суду Украши вщ 29.06.2010 р. № 17-рп/2010. В1сник Конституцтного Суду Украши. 2010. № 5. C. 11-17.
10. Ршення Конституцшного Суду Украши вщ 20.12.2016 р. № 7-рп/2016. В1сник Конституцтного Суду Украши. 2017. № 1. C. 5-10.
Теорiя i практика правознавства. — 2018. — Вип. 1 (13)
ISSN 2225-6555
11. Constitution of the Republic of Serbia. URL: http://www.ustavni.sud.rs/page/view/en-GB/235-100028/constitution (дата звернення: 04.03.2018).
12. Law on the Constitutional Court of the Republic of Serbia. URL: http://www.ustavni.sud.rs/page/view/en-GB/237-100030/law-on-the-constitutional-court (дата звернення: 04.03.2018).
13. The Fundamental Law of Hungary. URL: http://hunconcourt.hu/fundamental-law/ (дата звернення: 04.03.2018).
14. The Constitutional Act on the Constitutional Court of the Republic of Croatia. URL: https://www.usud.hr/sites/default/files/dokumenti/The_Constitutional_Act_on_the_Constitutional_ Court_of_the_Republic_of_Croatia_consolidated_text_0fficial_Gazette_No_49-02.pdf (дата звернення: 04.03.2018).
15. The Constitution of Montenegro. URL: http://www.ustavnisud.me/dokumenti/C0NSTITUTI0N%200F%20M0NTENEGR0.pdf (дата звернення: 04.03.2018).
16. Law on the Constitutional Court of Montenegro. URL: http://www.ustavnisud.me/dokumenti/LAW%200N%20THE%20C0NSTITUTI0NAL%20C0UR T%200F%20M0NTENEGR0%20.pdf (дата звернення: 04.03.2018).
17. Окрема думка суддi Конституцшного Суду Укра!ни Мельника М.1. стосовно Ршення Конституцшного Суду Укра!ни вщ 20.12.2017 р/ № 2-р/2017 URL: http://www.ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/melnyk.pdf (дата звернення: 04.03.2018).
18. Окрема думка суддi Конституцшного Суду Укра!ни Гультая М.М. стосовно Ршення Конституцшного Суду Укра!ни вщ 21.12.2017 р. № 3-р/2017 у справi про виключення кандида^в у народш депутати Укра!ни з виборчого списку пол^ично! партл. URL: http://www.ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/hultai.pdf (дата звернення: 04.03.2018).
References:
1. Konstytutsiia Ukrainy: zi zminamy, vnesenymy zakonamy Ukrainy vid 08.12.2004 r.
№ 2222-IV, vid 01.02.2011 r. № 2952-VI, vid 19.09.2013 r. № 586-VII, vid 21.02.2014 r. № 7425 5 7
VII, vid 02.06.2016 r. № 1401-VIII. URL: http://www.president.gov.ua/documents/constitution.
2. Pro Konstytutsiinyi Sud Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 13.07.2017 r. № 2136-VIII zi zminamy, vnesenymy zghidno iz Zakonom № 2147-VIII vid 03.10.2017 r. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/l aws/show/2136-19.
3. Pro Konstytutsiinyi Sud Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 16.10.1996 r. № 422/96-VR. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/422/96-%D0%B2%D1%80.
4. Martynenko, P. (1999). Konstytutsiinyi Sud Ukrainy: povnovazhennia u konteksti dvorichnoho dosvidu (kviten 1997-kviten 1999 r.). Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy, 4, 57, 59 [in Ukrainian].
5. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 03.03.1998 r. № 2-rp/98 u spravi pro ob'iednannia hromadian v Avtonomnii Respublitsi Krym. (1998). Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy, 2, 19-23 [in Ukrainian].
6. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 11.10.2005 r. № 8-rp/2005 u spravi pro riven pensii i shchomisiachnoho dovichnoho hroshovoho utrymannia. (2005). Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy, 5, 41-52 [in Ukrainian].
7. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 16.10.2008 r. № 24-rp/2008. (2009). Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy, 1, 15-20.
8. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 28.04.2009 r. № 9-rp/2009 u spravi pro dopomohu po bezrobittiu zvilnenym za uhodoiu storin. (2009). Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy, 3, 42-47 [in Ukrainian].
9. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 29.06.2010 r. № 17-rp/2010. (2010). Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy, 5, 11-17 [in Ukrainian].
10. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 20.12.2016 r. № 7-rp/2016. (2017). Visnyk Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy, 1, 5-10 [in Ukrainian].
Theory and Practice of Jurisprudence. — 2018. - Issue 1 (13)
ISSN 2225-6555
11. Constitution of the Republic of Serbia. URL: http://www.ustavni.sud.rs/page/view/en-GB/235-100028/constitution.
12. Law on the Constitutional Court of the Republic of Serbia. URL: http://www.ustavni.sud.rs/page/view/en-GB/237-100030/law-on-the-constitutional-court.
13. The Fundamental Law of Hungary. URL: http://hunconcourt.hu/fundamental-law/.
14. The Constitutional Act on the Constitutional Court of the Republic of Croatia. URL: https://www.usud.hr/sites/default/files/dokumenti/The_Constitutional_Act_on_the_Constitutional_ Court_of_the_Republic_of_Croatia_consolidated_text_0fficial_Gazette_No_49-02.pdf.
15. The Constitution of Montenegro. URL: http://www.ustavnisud.me /dokumenti/C0NSTITUTI0N%200F%20M0NTENEGR0.pdf.
16. Law on the Constitutional Court of Montenegro. URL: http://www.ustavnisud.me/dokumenti/LAW%200N%20THE%20C0NSTITUTI0NAL%20C0UR T%200F%20M0NTENEGR0%20.pdf.
17. 0krema dumka suddi Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy Melnyka M.I. stosovno Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 20.12.2017 r. № 2-r/2017. URL: http://www.ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/melnyk.pdf [in Ukrainian].
18. 0krema dumka suddi Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy Hultaia M.M. stosovno Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy vid 21.12.2017 r. № 3-r/2017 u spravi pro vykliuchennia kandydativ u narodni deputaty Ukrainy z vyborchoho spysku politychnoi partii. URL: http://www.ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/hultai.pdf [in Ukrainian].
Литвинов А. Н., Богуш В. В. Границы конституционного контроля в производствах по конституционным представлениям и конституционным жалобам: теоретические аспекты.
В статье поднимаются вопросы, связанные с выяснением актуальных границ полномочий Конституционного Суда Украины в производствах по конституционным представлениям и конституционным жалобам, исследованием уже недействительного законодательного механизма выхода за границы предмета конституционного контроля, изучением законодательства иностранных государств в части предоставление конституционным судам права инициировать конституционною проверку и оценкой вероятного судебного активизма Конституционного Суда Украины при отсутствии соответствующих законодательных предписаний.
Ключевые слова: конституционная жалоба; конституционное представление; конституционный контроль; судебный активизм (инициатива).
Lytvynov O., Bohush V. Limits of constitutional control within the proceedings upon constitutional submissions and constitutional complaints: theoretical aspects.
The article deals with issues connected with ascertaining the actual limits of powers of the Constitutional Court of Ukraine within the proceedings upon constitutional submissions and constitutional complaints, examining no more valid legislative mechanism of overrun of the subject of constitutional control, studying the legislation of the foreign states in the part of provision the constitutional courts with the right to institute constitutional review, and assessing possible court activism of the Constitutional Court of Ukraine during absence of the relevant legislative provisions.
Keywords: constitutional complaint; constitutional submission; constitutional control; court activism (initiative).
Надтшла доредколеги 20.04.2018 р.
