CC BY
453
УДК 711.533.17
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
© Е.В. Щербина1, Н.В. Данилина2
Московский государственный строительный университет, 129337, Россия, г. Москва, Ярославское шоссе, 26.
Проанализированы актуальные вопросы формирования устойчивой городской среды с точки зрения градостроительства. Подробно рассмотрены ключевые аспекты процессов градостроительного планирования и проектирования, целями которых является создание высококачественной и экологичной среды обитания, рациональное и эффективное использование территории, создание предпосылок для экономического, политического, социального, культурного развития. Ил. 3. Библиогр. 10 назв.
Ключевые слова: устойчивое развитие; урбанизированная территория; градостроительство.
TOWN PLANNING ASPECTS OF DESIGNING SUSTAINABLE URBAN ENVIRONMENT E.V. Shcherbina, N.V. Danilina
Moscow State University of Civil Engineering, 26 Yaroslavskoe Shosse, Moscow, 129337, Russia.
The article deals with the relevant issues of sustainable design from the point of view of urban development. Detailed consideration is given to the key aspects of urban planning and design, which are aimed at creating a high-quality and eco-friendly environment, rational and efficient use of the territory, creating conditions for economic, political, social and cultural development. 3 figures. 10 sources.
Key words: sustainable development; urbanized area; urban development.
Любая урбанизированная территория, будь то крупная агломерация или сельское поселение, представляет собой сложную систему, в которой пересекаются множество сфер жизни большого количества его обитателей. Именно поэтому вопрос гармоничного и рационального использования городских территорий является одним из приоритетных направлений исследований каждой из наук, так или иначе связанной с процессом их функционирования. В настоящее время все более употребляемым становится понятие sustainable development - устойчивое развитие, цель которого - создание качественной среды обитания, удовлетворяющей все запросы общества.
Концепция устойчивого развития объединяет три составляющие: экономическую, экологическую и социальную, сбалансированное развитие которых во времени является основой устойчивого развития городской территории [10] (рис. 1). Город, в котором каждый из компонентов будет находиться в состоянии равновесия, позволит обеспечить максимально эффективное и рациональное использование территории и его ресурсов, создать комфортную и экологичную среду обитания, решить социальные и экономические проблемы общества, раскрыть потенциал для дальнейшего развития. Неограниченные возможности, кото-
рые предоставляет концепция устойчивого развития, определяют ее актуальность.
ТРИ КОМПОНЕНТА КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Рис. 1. Концепция устойчивого развития
Следует отметить, что на первый взгляд представленная концепция имеет больше гуманитарный уклон, в то время как архитектурно-технические вопросы играют первостепенную роль в формировании территории любого поселения и являются основой для ее реализации, а следовательно, не могут быть решены в отрыве от основных положений концепции.
1Щербина Елена Витальевна, доктор технических наук, профессор кафедры проектирования зданий и градостроительства, тел.: (495) 2874914, доб. 3100, e-mail: scherbinaev@mgsu.ru
Shcherbina Elena, Doctor of technical sciences, Professor of the Department of Building Design and Urban Planning, tel.: (495) 2874914, ext. 3100, e-mail: scherbinaev@mgsu.ru.
2Данилина Нина Васильевна, кандидат технических наук, доцент кафедры проектирования зданий и градостроительства, тел.: (926) 3392182, e-mail: nina_danilina@mail.ru
Danilina Nina, Candidate of technical sciences, Associated Professor of the Department Building Design and Urban Planning, tel.: (926) 3392182, nina_danilina@mail.ru
Более технической и близкой к градостроительству является модель биосферной совместимости, включающей техногенную составляющую как элемент системы [3; 4]. Градостроительные аспекты формирования городской среды в данной концепции выходят на передний план как средство регулирования не только социально-экономических, но и экологических проблем (рис. 2).
БИОСФЕРНАЯ КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Рис. 2 Биосферная концепция проектирования устойчивой городской среды
Согласно биосферной концепции, которую также можно назвать техногенной, для обеспечения экологической безопасности жителей урбанизированных территорий необходимо воплощать в жизнь такие планировочные, архитектурно-технические и инженерные решения, которые позволят снизить остроту экологических проблем. Только такой подход к градостроительному планированию и проектированию позволит обеспечить экологический гомеостаз природной среды [6].
Очевидно, что экономический и социальный рост любого города неотделим от процесса развития и совершенствования градоустройства, целью которого является создание комфортной, безопасной, «устойчивой» среды обитания. Для этого необходимо применять широкий спектр средств, включая подготовку квалифицированных кадров и использование самых современных технологических средств: создания высококачественной информационной среды, применения инновационных технологий и материалов, применения ресурсосберегающих технологий, продвижение политики «устойчивого» градорегулрования и т.п. [8].
Целью настоящей статьи является рассмотрение градостроительных аспектов формирования устойчивой городской среды, определения их роли в создании комфортной среды обитания, условий для экономического, культурного, экологического развития территорий.
Особого внимания требуют градостроительные вопросы, определяющие основы формирования городов: территориальное планирование и функциональное зонирование территорий, планировочная структура, архитектурные решения, транспортные и инженерные сети и многое другое. Каждое их существующих направлений градостроительной деятельности является предпосылкой для экономического определения
потенциала территории, его социального развития, принятия решения по экологическим вопросам и, как конечного результата, создания устойчивой городской среды.
Важно то, что каждый аспект, являясь отдельным направлением проектирования, тесно взаимосвязан со смежными областями, и только комплексное рассмотрение всего процесса проектирования может обеспечить высокий результат. В данном контексте очень важно организующее начало - наличие высокопрофессиональных и универсальных специалистов, задачей которых является применение принципов концепции устойчивого развития и координирование градостроительной деятельности.
Поскольку в России градорегулирование находится в процессе становления и активного развития, то задачам правового и нормативного регулирования градостроительной деятельности следует уделить особое внимание. Вопросы правового регулирования использования земельных участков и объектов недвижимости, имеющих различных собственников, важны при разработке генерального плана застройки территории и плана ее социально-экономического развития.
В состав генерального плана входят правила землепользования и застройки, разрабатываемые на уровне местного самоуправления, которые включают градостроительные регламенты. Такая система градостроительных регламентов имеет значительный опыт использования в странах Европейского Союза и Америке. Несмотря на имеющиеся отличия, она показала эффективность этого инструмента, который используется не только для защиты частных интересов отдельных граждан, но и для реализации интересов общества. Поэтому разработка правил землепользования и застройки, и градостроительных регламентов служит правовым инструментом в реализации концепции, а следовательно, требует пристального внимания и участия специалистов различного профиля: градостроителей, экономистов, социологов и экологов. Принимая во внимание публичный характер этого документа градостроительной деятельности, важно присутствие специалистов как в процессе подготовки, так и при проведении публичных слушаний.
Важно отметить значение технологии разработки градостроительного регламента. Сегодня наибольшее распространение получили разрешительная и запретительная формы регламентов. Из названия ясно, что в первом случае регламент содержит все, что допустимо в обращении с земельным участком и объектом недвижимости, во втором - что запрещено. Однозначного решения в выборе подхода сегодня нет. Следует использовать тот, что наибольшим образом выполняет свою основную функцию. Особенное значение имеет и время действия такого регламента. Опыт зарубежных стран показывает, что частое изменение регламентов отрицательно сказывается на развитии территории: залогом устойчивого развития городской среды служит стабильность.
При разработке генерального плана любого посе-
ления существует определенный набор схем, отражающих его содержание. Обязательными для представления являются схемы функционального зонирования, инженерной и транспортной инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения районов, различные схемы экологической оценки состояния территории. Очевидно, что каждая из составных частей, рассмотренная с точки зрения концепции устойчивого развития, и будет являться основой для создания подобной среды.
Градостроительные аспекты проектирования устойчивой городской среды в таком случае будут представлять собой комплекс задач по планировочной организации городской территории с целью ее наиболее рационального и эффективного использования [7] (рис. 3). В частности, обязательными для проработки становятся следующие:
- функционально-планировочная структура населенных мест;
- транспортные системы городов и регионов;
- инженерное обеспечение территории;
- экологическая устойчивость городской среды;
- архитектурно-пространственная композиция города;
- градостроительное планирование устойчивого развития и градостроительное регулирование.
Комплексное рассмотрение каждого из направлений применительно к конкретной территории позволит не только создать городскую среду или ее часть, удовлетворяющую потребности всех ее пользователей, но также обеспечить предпосылки для потенциального развития.
Основной целью устойчивого проектирования различных объектов является создание среды обитания, для которой характерно принятие современных рациональных, экономичных, технологичных и экологичных решений, учитывающих не только существующие интересы, но и обеспечивающих прогрессивное развитие территорий. Критериями для оценки принятых решений при этом становятся такие понятия, как качество, функциональность, доступность, ресур-соэффективность, биосовместимость, социальная
ориентация, технологичность, конкурентоспособность и т.п. Они позволяют сравнить различные проекты, выявить тот, который в большей мере будет обеспечивать устойчивое развитие территории.
Преимуществом данного подхода являются, несомненно, масштабы его применения: от крупнейших агломераций до отдельных специализированных территорий. В основе данного подхода лежат единые принципы проектирования:
1. Функциональное зонирование территории должно обеспечивать баланс площадей между жилой и общественной застройками, объектами рекреации, транспортной и инженерной инфраструктурами с учетом демографической, социальной, экономической ситуации.
2. Расположение функционально-планировочных зон должно быть увязано с геологическими, природными, культурными, историческими, экологическими, экономическими и политическими особенностями рассматриваемой территории.
3. Транспортная система должна обеспечивать все потребности населения территории в передвижениях, каждый из элементов инфраструктуры - в полном объеме выполнять свои функции. Предпочтение необходимо отдавать устойчивым транспортным системам, обеспечивающим экологическую, социальную и экономическую эффективность.
4. Инженерные сети должны обеспечивать коммунальные потребности территории, должны быть ре-сурсо- и энергоэффективными и максимально экологичными.
5. Вопросы экологической безопасности и сохранения природной среды должны быть приоритетным направлением любого проектного решения.
6. Архитектурно-планировочные решения территории должны отвечать требованиям к созданию комфортной, безопасной, доступной, технологичной и эстетичной среды, имеющей социальную, культурную и художественную ценность.
7. Градостроительная политика на всех уровнях власти должна быть согласованной и направленной на создание устойчивой городской среды, на макси-
Рис. 3. Градостроительные задачи проектирования устойчивой городской среды
мально эффективное использование существующих возможностей потенциала территории.
Проект устойчивого развития территории всегда имеет в своей основе идеологию ее использования с максимальной социальной и экономической эффективностью. Как один из примеров, можно привести город, имеющий культурно-историческую ценность. Одной из «идей» может быть развитие его туристического потенциала - создание среды такой городской среды, которая обеспечивает интересы не только жителей города, но и его посетителей. В этом случае основными направлениями развития будут:
- функциональное зонирование территории и разработка правил землепользовании и застройки;
- формирование устойчивых внешних транспортных связей;
- формирование удобной и устойчивой системы внешнего и внутреннего пассажирского транспорта, обеспечивающей удобство и комфорт передвижения туристов;
- строительство социальной инфраструктуры для приезжающих: гостиниц, пунктов питания, туристических центров;
- применение информационных технологий, повышающих привлекательность и доступность города;
- развитие культурно-исторического потенциала города;
- планирование пешеходных и транспортных туристических маршрутов;
- реализация экологических мероприятий;
создание высококачественных архитектурно-планировочных пространств и т.п.
Целенаправленная разработка идеологии с точки зрения вышеуказанных принципов по каждому из градостроительных аспектов позволит создать высококачественный проект устойчивой городской среды. Реализация такого проекта имеет своей целью повышение экономического уровня города, привлечение инвестиций, решение социальных проблем, в том числе занятости населения. Как следствие, реализация градостроительной политики устойчивого развития позволит повысить уровень жизни населения, создать комфортную среду обитания.
Таким образом, проект устойчивой городской среды, сформировавшийся в процессе эволюции градостроительной науки, объединяет все современные философии, течения, тенденции и технологии функционирования среды обитания человека, направлен не только на удовлетворение ежеминутных нужд населения, но и имеет футурологическую направленность на решение глобальных вопросов сохранения планеты.
Проектирование устойчивой городской среды в современной области международного и отечественного градостроительства является не только одним из самых перспективных, но обязательным к применению подходом к проектированию как точечных объектов, так и территорий городов и агломераций.
Статья поступила 07.10.2014 г.
Библиографический список
1. Алексашина В.В. Урбанизация ее влияние на биосферу // Известия ОрелГТУ. Серия «Строительство. Транспорт». 2009. № 5/25 (573).
2. Дубровская С.А. Оптимизация качества городской среды с учетом экологической ситуации в урболандшафта // Экология урбанизированных территорий. 2013. № 1.
3. Ильичёв В. А. Биосферная совместимость: Технологии внедрения инноваций. Города, развивающие человека. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2011. 240 с.
4. Ильичёв В.А., Колчунов В.И., Гордон В.А. Методика прогнозирования показателей биосферосовместимости урбанизированных территорий // Градостроительство. 2010. № 1. С. 37-43.
5. Кашперюк П.И., Юлин А.Н. Качество инженерных изысканий как фактор формирования устойчивых природно-техногенных систем // Вестник МГСУ. 2014. № 1. С. 83-89.
6. Осипов В. И. Урбанизация и природные опасности. Задачи, которые необходимо решать // Геоэкология, инженерная геология, гидрогеология, геокриология. 2007. № 1.
7. Справочник Модуля: Проектирование устойчивой городской среды, программа Реформирование программ в сфере градостроительства на пространстве Восточного соседства «Tempus», проект CENEAST, составители Данилина Н.В., Метелкин Н.А., МГСУ, 2014, http://www.ceneast.com/ (26.09.2014).
8. Справочник Модуля: Социологические методы для устойчивого развития города, программа Реформирование программ в сфере градостроительства на пространстве Восточного соседства «Tempus», составители: Иванова З.И., Юденкова О.В., МГСУ, 2014.проект CENEAST, http://www.ceneast.com/ (26.09.2014).
9. Stephen M. Wheele Planning for Sustainability: Creating Livable, Equitable and Ecological Communities Paperback, -Routledge; 2 edition, 2013. 424 p.
10. Materials of The United Nations Conference on Sustainable Development (UNCSD- RIO+20), February 2013 [Электронный ресурс]. URL: http://sustainabledevelopment.un.org/ (26.09.2014).
