CC BY
46agement and Administrative Law Disciplines of the Faculty of Law, Candidate of Law,
Associate Professor. E-mail: cav71@list.ru
УДК 347.44
Р. В. Новиков
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ В СИСТЕМЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
В статье рассматриваются существующие на сегодняшний день в юридической науке точки зрения на правовую природу государственного контракта. На основе действующего гражданского законодательства и законодательства о контрактной системе, проводится анализ понятий «контракт» и «договор», рассматриваются вопросы правовой природы государственного контракта, особенности правового регулирования и определения условий государственного контракта.
Автором выделяются признаки государственного контракта и высказывается авторская позиция относительно места государственного контракта в системе договорных отношений в деятельности УИС, рассматриваются отличия государственного контракта и предпринимательского договора.
Ключевые слова: государственный контракт, гражданско-правовой договор, существенные условия договора, виды государственного контракта.
R. V. Novikov
THE GOVERNMENT CONTRACT IN THE SYSTEM OF THE
CONTRACTUAL RELATIONS IN ACTIVITY OF PENAL SYSTEM
The article discusses the points of view on the legal nature of a state contract existing in legal science on the basis of existing civil law and legislation on the contract system, analyzes the concept of a contract, considers the legal nature of a state contract, features of legal regulation and defines the conditions of state the contract.
The author highlights the signs of the state contract and expresses the author's position regarding the place of the state contract in the system of contractual relations, examines the differences between the state contract and the business contract.
Keywords: government contract, civil contract, essential terms of the contract, types of the government contract.
© Новиков Р. В., 2020 © Novikov R. V., 2020
Вопросы определения правовой природы и специфики правового регулирования договорных отношений, направленных на обеспечение государственных нужд, в научной доктрине традиционно являются в достаточной мере дискуссионными, что обусловлено различными взглядами исследователей на проблему соотношения частного и публичного права в вопросе правового регулирования отношений, возникающих из государственного контракта.
В юридической литературе высказываются различные точки зрения относительно правовой природы государственного контракта: 1) государственный контракт рассматривается как административно-правовой акт [17, с.10]; 2) гражданско-правовой договор [1, с. 34-40]; 3) комплексный договор, содержащий как элементы гражданско-правового, так и административно-правового регулирования [6, с. 230-231].
На наш взгляд, преобладающей на сегодняшний день в юридической науке и одновременно наиболее верной точкой зрения является рассмотрение государственного контракта как гражданско-правового договора.
Термины «договор» и «контракт» имеют тождественное значение и понимаются как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении правовых отношений [2], что согласуется с положениями о договоре, содержащимися в п. 1 ст. 420 ГК РФ.
Соответственно, государственный контракт выступает в качестве юридического факта, на основании которого возникают договорные правоотношения (пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ). Данное утверждение подтверждается анализом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ «О контрактной системе»), из которого следует, что при любом способе определения поставщика (подрядчика, исполните-
ля) заключение государственного контракта обязательно, более того, выполненные работы, услуги или поставленные товары не принимаются и не оплачиваются без заключения контракта [8].
ФЗ «О контрактной системе» указывает, что законодательство о контрактной системе в сфере закупок основывается на нормах ГК РФ (ч. 1 ст. 2) и называет контракт гражданско-правовым договором (п. 3 ч. 1 ст. 1).
В свою очередь, ГК РФ содержит как общие положения о договоре, так и положения о государственном контракте на поставку товаров и подряде для государственных нужд (параграф 4 гл. 30 ГК РФ и параграф 5 гл. 37 ГК РФ).
При этом нормами ГК РФ (п. 2 ст. 525, ст. 768 ГК РФ) установлено, что положения законодательства о контрактной системе применяются в части, не урегулированной ГК РФ.
Легальное определение государственного контракта содержится в п. 8 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О контрактной системе», где под государственным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта РФ государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.
Законодательное закрепление особого субъектного состава и цели государственного контракта воспринимается в качестве доказательства его публично-правовой природы как сторонниками теории административно-правового договора [15, с. 95-102], так и приверженцами комплексного подхода к правовой природе государственного контракта [16].
Полагаем, что само по себе участие в той или иной форме государства в договорных отношениях, возникающих из государственного контракта, и их направленность на публичные цели не свидетельствует об их публично-правовом характере.
Действительно, в качестве государственного заказчика, исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О контрактной системе» выступают, в числе прочих, органы государственной власти, казенные
учреждения, являющиеся участниками бюджетных отношений.
Однако данные положения согласуются с п. 1 ст. 124 ГК РФ и п. 1, 3 ст. 125 ГК РФ, в силу которых Российская Федерация выступает в гражданских правоотношениях наравне с иными участниками, а органы государственной власти и в случаях, предусмотренных законом, юридические лица, вправе от имени государства своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности. Например, ФСИН России, подведомственные учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (далее — УИС), являясь участниками контрактной системы, в сфере закупок самостоятельно осуществляют полномочия государственного заказчика (ст. 26 ФЗ «О контрактной системе»), выступая стороной государственного контракта.
Одновременно следует обратить внимание на то обстоятельство, что участие государственного заказчика в бюджетных отношениях вносит свою специфику в правовое регулирование отношений, возникших из государственного контракта, заключающуюся в необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства. В частности, государственные контракты заключаются от имени Российской Федерации, на основании актов административного планирования (план закупок), подлежат оплате в пределах лимитов бюджетных обязательств (п. 2 ст. 72 БК РФ). При этом несоблюдение требований бюджетного законодательства влечет конкретные юридические последствия, например, может выступать в качестве специального основания признания судом недействительным заключенного исправительным учреждением государственного контракта по иску ФСИН России, территориального органа ФСИН России (п. 5 ст. 161 БК РФ).
Закрепление обеспечения государственных нужд в качестве цели государственного контракта осложнено отсутствием в законодательстве о контрактной
системе в сфере закупок соответствующего определения.
Тем не менее, анализ целей закупок, законодательно закрепленных в ст. 13 ФЗ «О контрактной системе» и ст. 1 Федерального закона от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (далее — ФЗ «О поставках продукции для государственных нужд») позволяет сделать вывод о том, что государственные нужды выражаются в удовлетворении потребностей государства и обеспечении выполнения им своих функций.
В частности, государственные нужды УИС определяются приказом Минюста России от 23.01.2004 № 29 «О мерах по совершенствованию работы по закупке товаров, работ и услуг для нужд УИС Минюста России» как потребности УИС в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Полагаем, что конкретные потребности учреждений и органов УИС определяются ведомственными приказами, утверждающими нормы положенности, и, в дальнейшем, отражаются в плане закупки и в документации о закупке.
На наш взгляд, установление обеспечения государственных нужд в качестве цели государственного контракта отражает его некоммерческий характер и, как квалифицирующий признак, наряду с особенностями субъектного состава, позволяет отграничить его от других договоров в гражданском праве. Более того, полагаем, что отсутствие таких признаков в договоре не позволяет квалифицировать его как государственный контракт.
В то же время анализ законодательства о контрактной системе в сфере закупок и юридической литературы позволяет сделать вывод, что правоотношения, регулирующие порядок заключения, исполнения, прекращения и расторжения государственного контракта, характеризуются ограничением свободы договора, равенства и автономии воли сторон.
В частности, как ограничение формального равенства сторон в научной литературе отмечается наличие «у государственного заказчика прерогативных полномочий, связанных с односторонним изменением и прекращением договорных отношений» [4, с. 22]. Кроме того, законодательство в сфере закупок для государственных нужд в ряде случаев обязывает поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить государственный контракт (ст. 110 ФЗ «О контрактной системе»), предоставляет преимущества для определенных групп исполнителей контракта, например, для учреждений и органов УИС (ст. 28 ФЗ «О контрактной системе»).
К числу положений законодательства в сфере закупок для государственных нужд, ограничивающих свободу договора и автономию воли сторон, следует отнести особый порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемый императивными нормами законодательства о контрактной системе в сфере закупок; установление в законе перечня условий, подлежащих обязательному включению в государственный контракт; определение условий государственного контракта государственным заказчиком в документации о закупке.
Вместе с тем, следует согласиться с мнением К. К. Лебедева, что «процедура заключения контракта вполне укладывается в классические схемы заключения гражданско-правового договора», который рассматривает извещение о закупке как приглашение делать оферты, заявки и предложения участников закупок — как оферты, а решение комиссии заказчика при конкурентном способе определения поставщика об определении победителя — как акцепт (ст. 435, 437, 438 ГК РФ) [7, с. 166-174].
Одновременно следует отметить, что установление условий договора в законе не противоречит нормам гражданского законодательства о свободе договора (ст. 421, 422 ГК РФ).
Исходя из ч. 1 ст. 34 ФЗ «О контрактной системе» государственный кон-
тракт действительно заключается на условиях, изложенных в документации о закупке, которые определяет заказчик, что, тем не менее, не противоречит положениям гражданского законодательства (ст. 428 ГК РФ), допускающего определение условий договора одной из сторон, в том числе в стандартных формах.
Более того, рассматриваемые в комплексе положения п. 7 ст. 3 ГК РФ и ч. 11 ст. 34 ФЗ «О контрактной системе» предусматривают разработку и размещение в единой информационной системе закупок (далее — ЕИС) типовых контрактов, применение которых обязательно при осуществлении закупок для государственных нужд. Исходя из вышеизложенного, полагаем, что следует согласиться с мнением тех исследователей, которые относят государственный контракт к договору присоединения [5, с. 98-103].
Таким образом, высказываемые в научной литературе мнения относительно ограничения равенства сторон, свободы договора и автономии воли сторон, особенностей процедуры заключения государственного контракта, установленных законом, на наш взгляд, не изменяют сущности правоотношений, возникших из государственного контракта и направлены на достижение целей повышения эффективности закупочных процедур, предотвращения коррупции и злоупотреблений в сфере закупок для государственных нужд (ст. 1 ФЗ «О контрактной системе»).
Вместе с тем выделенные нами признаки государственного контракта позволяют ограничить его от других договоров в гражданском праве, в частности, от предпринимательского договора.
Так, к признакам предпринимательского договора, как правило, относят: цель договора — извлечение прибыли; стороны — субъекты предпринимательской деятельности; возмездный характер договора; свобода договора [9].
Учреждения УИС относятся к некоммерческим организациям, основными целями деятельности которых является не извлечение прибыли, а выполнение
возложенных на них государственных функций. При этом, как отмечалось выше, целью заключения государственного контракта в любом случае является удовлетворение государственных нужд. Эти обстоятельства в совокупности с характерным для государственного контракта ограничением действия принципов равенства, автономии воли сторон и свободы договора, по нашему мнению, не позволяют отнести государственный контракт к числу предпринимательских договоров.
Полагаем, наиболее верен подход, в соответствии с которым государственный контракт рассматривается как универсальная правовая конструкция по отношению к видовой классификации договоров [12, с. 26-30].
Данное утверждение основывается на положениях п. 3 ч. 1 ст. 1 ФЗ «О контрактной системе», который в качестве предмета государственного контракта рассматривает поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, в том числе приобретение недвижимого имущества или аренду имущества.
По сути, такой подход основан на выделении отдельных типов договорных обязательств, традиционных для ГК РФ: договоры по отчуждению имущества, по передаче его в пользование, по выполнению работ, оказанию услуг [14, с. 141].
Следует обратить внимание на тот факт, что ГК РФ содержит положения, распространяющие положения о государственном контракте на договоры контрактации (ст. 535 ГК РФ), выполнения научно-конструкторских и строительных работ (ст. 758, 763, 778 ГК РФ). В свою очередь, ФЗ «О контрактной системе» (ст. 34) исходя из особенностей предмета государственного контракта выделяет контракты жизненного цикла, контракты, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства и др.
Такой подход законодателя, на наш взгляд, позволяет утверждать, что государственный контракт не ограничивается
каким-либо конкретным видом договора. В связи с чем полагаем верным мнение А. В. Иваненко, что «государственный контракт можно рассматривать как общую правовую форму для гражданских договоров, имеющую свои отличительные признаки, безотносительно к тем отношениям, в которых он используется» [5, с. 98-103].
Представляет интерес мнение, которое высказал Ю. В. Романец, исходя из которого родовые признаки конкретного государственного контракта определяются тем, в рамках какого правоотношения (подряда, возмездного оказания услуг и т. д.) он существует.
Так, например, государственный контракт поставки товаров для государственных нужд, во-первых, характеризуется родовыми признаками купли-продажи, во-вторых, обладает свойствами поставки как вида купли-продажи (п. 2 ст. 525 ГК РФ). Аналогичным образом к государственному контракту на выполнение подрядных работ применимы нормы о договоре строительного подряда и подряда на выполнение проектных и изыскательских работ. В случае, когда государственный контракт предполагает возмездное оказание услуг, в нем присутствуют родовые черты договора возмездного оказания услуг, нормы которого подлежат субсидиарному применению к подобным обязательствам [13].
Учитывая специфику названных выше договорных отношений, полагаем, что государственному контракту присущи такие признаки, как возмездность, двусторонний и консенсуальный характер.
В случаях, предусмотренных п. 1 ст. 525 и ст. 529 ГК РФ, государственный контракт, на наш взгляд, приобретает черты организационного договора, так как в данной ситуации государственный контракт направлен на обеспечение возникновения в будущем и последующее упорядочение правоотношений.
Следует согласиться с мнением исследователей, что в данном случае имеет место сложная структура договорных связей, когда на основании государствен-
ного контракта государственный заказчик прикрепляет посредством извещения поставщика к конкретным покупателям, а поставщик заключает с такими покупателями договор поставки товаров для государственных нужд [3, с. 114]. При этом полагаем, что практической необходимости в использовании таких сложных договорных связей на современном этапе развития контрактной системы в сфере закупок, по крайней мере в УИС, не имеется ввиду того, что, как отмечалось выше, учреждения УИС самостоятельно осуществляют полномочия государственного заказчика (ст. 26 ФЗ «О контрактной системе»), а, следовательно, самостоятельно с учетом требований установленных законом определяют поставщика.
К элементам договора относят стороны, предмет, форму, срок, цену договора. Содержание договора составляют права и обязанности сторон договора, условия договора.
Исходя из положений ст. 432 ГК РФ существенными являются: условия о предмете договора; условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида; условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Так, например, государственный контракт на выполнение подрядных работ (ст. 766 ГК РФ) должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
Государственный контракт считается заключенным, когда сторонами достигнуты соглашения по следующим его основным условиям: 1) предмет (параметры конечной продукции, наименование, номенклатура (ассортимент), количество, качество (экономические, экологические и прочие характеристики) и другое); 2) приемлемая для обеих сторон цена государственного контракта; 3) сроки ис-
полнения государственного контракта; 4) права, обязанности и ответственность сторон.
Ряд особенностей определения существенных условий государственного контракта установлен ст. 34 ФЗ «О контрактной системе».
Вместе с тем в ряде случаев применительно к определению условий государственного контракта следует учитывать требования специального законодательства. Так, например, судом признано недействительным условие государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенного между ПАО «Ингосстрах» и ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, в части установления ответственности страховщика за неисполнение обязательств ввиду того, что такое условие противоречило положениям Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», а данный закон применительно к ответственности страховщика носит специальный характер по отношению к ФЗ «О контрактной системе» [10].
По общему правилу государственный контракт заключается в письменной форме. Требования к форме договора и включению в него обязательных условий определяются ФЗ «О контрактной системе». Однако в ряде случаев, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ «О контрактной системе», контракт может быть заключен в любой форме. Данное положение подтверждается и материалами судебной практики арбитражных судов [11].
В заключение следует отметить, что государственный контракт занимает центральное место в системе договорных отношений в деятельности УИС ввиду особенностей правового положения учреждений и органов, входящих в уголовно-исполнительную систему.
Государственный контракт представляет собой заключенный государственным заказчиком от имени Российской
Федерации гражданско-правовой договор, предметом которого являются отчуждение имущества, передача имущества в пользование, поставка товара, выполнение работы, оказание услуги для обеспечения государственных нужд, оплачиваемый в пределах лимитов бюджетных обязательств (п. 3 ч. 1 ст. 1, п. 8 ст. 3 ФЗ «О контрактной системе», п. 2 ст. 72 БК РФ).
Исходя из вышеизложенного определения, на наш взгляд, предмет договора не может рассматриваться в качестве достаточного критерия, определяющего существенные черты государственного контракта и его место в системе договорных отношений.
Характерными признаками государственного контракта, по нашему мнению, являются: 1) особый субъектный состав (одной из сторон контракта выступает государственный заказчик); 2) цель контракта, заключающаяся в обеспечении государственных нужд; 3) ограничение свободы договора, равенства и автономии воли сторон (особый порядок определения поставщика, установление в законе перечня условий подлежащих обязательному включению в государственный контракт, определение условий государственного контракта государственным заказчиком в документации о закупке); 4) осуществление оплаты контракта в пределах лимитов бюджетных обязательств.
При этом государственный контракт следует рассматривать ка договор присоединения. Как правило, государственный контракт характеризуется как возмезд-
ный, двусторонний и консенсуальный договор.
Полагаем, что к существенным условиям государственного контракта следует отнести предмет, цену, сроки, права, обязанности и ответственность сторон государственного контракта (ст. 432 ГК РФ, ст. 34 ФЗ «О контрактной системе»).
При этом существенные условия и содержание конкретного государственного контракта определяются тем, в рамках какого правоотношения (поставки, подряда, возмездного оказания услуг и др.) он заключается, а также отражены в типовых контрактах, применительно к отдельным видам договора. При этом следует отметить, что отдельные особенности содержания государственного контракта (например, контракт жизненного цикла, контракт на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства) законодательно закреплены ст. 34 ФЗ «О контрактной системе».
На наш взгляд, понимание правовой природы государственного контракта имеет важное значение для деятельности практических работников УИС, непосредственно осуществляющих закупки для государственных нужд, так как позволяет правильно применять нормы гражданского законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок, верно определять основные элементы государственного контракта и выбирать надлежащие способы защиты прав и законных интересов учреждений и органов УИС в указанной сфере.
Литература
1. Блинкова, Е. В., Кошелюк, Б. Е. Договор поставки товаров для государственных нужд : монография. — М.: Проспект, 2017. — 136 с.
2. Большая российская энциклопедия. — URL: http://www.bigenc.ru/law/text/2093386 (дата обращения: 01.09.2019).
3. Брагинский, М. И., Витрянский, В. В. Договорное право. Книга 2: Договоры о передаче имущества. — М.: Статут, 2011. — 780 с.
4. Гладков, В. С. Государственный контракт в сфере государственного управления экономикой : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Ростов-н/Д, 2008. — 27 c.
5. Иваненко, А. В. Правовая природа государственного контракта и его место в системе гражданско-правовых договоров // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. — 2017. — № 4. — С. 98-103.
6. Кичик, К. В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения : монография. — М.: Юстицинформ, 2012. — 258 c.
7. Лебедев, К. К. Контракт в системе закупок для государственных и муниципальных нужд // Современные парадигмы научных воззрений / 27-28 февраля 2016 года, г. Санкт-Петербург. — СПб.: КультИнформПресс, 2016. — С. 166-174.
8. Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Утвержден Президиумом Верховного суда РФ 28.06.2017. — URL: http:// www.vsrf.ru/documents/thematics/16152/ (дата обращения: 23.05.2019).
9. Предпринимательское право Российской Федерации : учебник / Е. Г. Афанасьева, А. В. Белицкая, В. А. Вайпан и др.; отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. Абз. 9542-9550 // СПС «Консуль-тантПлюс».
10. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции от 29.10.2019 по делу № А55-4654/2019. — URL: https://ras.arbitr.ru/ (дата обращения: 23.05.2019).
11. Постановление арбитражного суда Московского округа от 30.07.2019 по делу № А41-43261/2018. — URL: https://ras.arbitr.ru/ (дата обращения: 23.05.2019).
12. Рахимов, Э. Х. Государственный контракт: некоторые вопросы юридической характеристики // Аграрное и земельное право. — 2017. — № 7 (151). — С. 26-30.
13. Романец, Ю. В. Система договоров в гражданском праве России : монография. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, Инфра-М, 2013. — Абз. 1998, 2600, 2603 // СПС «КонсультантПлюс».
14. Российское гражданское право : учебник: в 2 т. Т. II: Обязательственное право / отв. ред. Е. А. Суханов. — 2-е изд., стереотип. — М.: Статут. 2011. — 1217 c.
15. Стариков, Ю. Н., Давыдов, К. В. Административный договор: к общей характеристике правового феномена // Юридические записки. — 2013. — № 3 (26). — С. 95-102.
16. Тасалов, Ф. А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование : монография. — М.: Проспект, 2016. — Абз. 2141 // СПС «КонсультантПлюс».
17. Тихомиров, А. С. Институт государственного и муниципального заказа в административном праве : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2009. — 25 c.
References
1. Blinkova, E. V., Koshelyuk B.E. Dogovor postavki tovarov dlya gosudarstvennyh nuzhd: [Contract for the supply of goods for public use] : monograph. Moscow, Prospekt, 2017. 136 p.
2. Bolshaya-rossijskaya-ehnciklopediya [Big Russian encyclopedia]. URL: http://www.bigenc.ru/law/text/2093386 (accessed 9/1/2019).
3. Braginskij, M. I., Vitryanskij, V. V. Dogovornoe pravo. Kniga 2: Dogovory o peredache imushchestva [Contract law. Book 2: Transfer Contracts]. Moscow, Statut, 2011. 780 p.
4. Gladkov, V. S. Gosudarstvennyj kontrakt v sfere gosudarstvennogo upravleniya ekonomikoj [Government Contract in Public Administration of the Economy] : abstract of the candidate of law thesis. Rostov-on-Don, 2008. 27 p.
5. Ivanenko, A. V. Pravovaya priroda gosudarstvennogo kontrakta i ego mesto v sisteme grazhdansko-pravovyh dogovorov [Legal nature of the state contract and its place in the civil contract system] // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ekonomiki [Basic and applied research of the cooperative sector of the economy], 2017, no. 4, p. 98-103.
6. Kichik, K. V. Gosudarstvennyj (municipal'nyj) zakaz Rossii. Pravovye problemy formi-rovaniya, razmeshcheniya i ispolneniya: monografiya [State (municipal) order of Russia.
Legal problems of formation, placement and execution] : monograph. Moscow, Yusticin-form, 2012. 258 p.
7. Lebedev, K. K. Kontrakt v sisteme zakupok dlya gosudarstvennyh i municipal'nyh nuzhd [Contract in State and municipal procurement] // Sovremennye paradigmy nauchnyh vozzrenii [Modern paradigms scientific view]. February, 27-28, 2016, St. Petersburg. St. Petersburg, KultlnformPress, 2016. P. 166-174.
8. Obzor sudebnoj praktiki primeneniya zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii o kontraktnoj sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennyh i municipal'nyh nuzhd [Review of judicial practice in the application of the legislation of the Russian Federation on the contract system in the field of procurement of goods, works and services for the provision of State and municipal needs]. URL: http://www.vsrf.ru/ documents/thematics/16152/ (дата обращения: 5/23/2019).
9. Predprinimatel'skoe pravo Rossijskoj Federacii: Uchebnik [Business Law of the Russian Federation] / E. G. Afanas'eva, A. V. Belickaya, V. A. Vajpan and others.; ed. E. P. Gubin, P. G. Lahno. 3rd iss., rewr. and add. Moscow, NORMA, INFRA-M, 2017. // Help Legal System "Consultant Plus".
10. Postanovlenie arbitrazhnogo suda kassacionnoj instancii ot 29.10.2019 po delu № A55-4654/2019 [Decision of the Court of Cassation of 10/29/2019 in case No. А55-4654/2019. URL: https://ras.arbitr.ru/ (accessed 5/23/2019).
11. Postanovlenie arbitrazhnogo suda Moskovskogo okruga ot 30.07.2019 po delu № A41-43261/2018 [Decision of the Arbitration Court of the Moscow District dated 30.07.2019 in case No. А41-43261/2018]. URL: https://ras.arbitr.ru/ (accessed 5/23/2019).
12. Rahimov, E. H. Gosudarstvennyj kontrakt: nekotorye voprosy yuridicheskoj harakteristi-ki [Government Contract: Some Issues of Legal Characterization] // Agrarnoe i zemel'noe parvo [Agrarian and land law], 2017, no. 7 (151), p. 26-30.
13. Romanec, Yu. V. Sistema dogovorov v grazhdanskom prave Rossii [System of contracts in civil law of Russia] : monograp]. 2n iss., rewr. and add. Moscow, Norma, Infra-M, 2013 // Help Legal System "Consultant Plus".
14. Rossijskoe grazhdanskoe parvo : Uchebnik: V 2 t. T. II: Obyazatel'stvennoe parvo [Russian civil law: Textbook: In 2 t. T. II: Liability law] / ed. E. A. Suhanov. 2nd iss., stereotype. Moscow, Statut, 2011. 1217 p.
15. Starikov, Yu. N., Davydov, K. V. Administrativnyj dogovor: k obshchej harakteristike pravovogo fenomena [Administrative agreement: to the general characteristic of the legal phenomenon] // Yuridicheskie zapiski [Legal notes], 2013, no. 3 (26), p. 95-102.
16. Tasalov, F. A. Kontraktnaya sistema v sfere gosudarstvennyh zakupok Rossii i SSHA: sravnitel'no-pravovoe issledovanie [Contract system in the sphere of public procurement of Russia and the USA: comparative-legal study] : monograph. Moscow, Prospekt, 2016 // Help Legal System "Consultant Plus".
17. Tihomirov, A. S. Institut gosudarstvennogo i municipal'nogo zakaza v administrativnom prave [Institute of State and Municipal Order in Administrative Law] : abstract of the candidate of law thesis. Moscow, 2009. 25 p.
Сведения об авторе
Новиков Роман Валерьевич: ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России (г. Пермь, Российская Федерация), начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин, кандидат юридических наук. E-mail: ronovik@gmail.com
Information about the author
Novikov Roman Valeryevich: Perm Institute of the FPS of Russia (Perm, Russia), head of the Chair of Civil Law Disciplines, candidate of law. E-mail: ronovik@gmail.com
