Государственные услуги для субъектов малого и среднего предпринимательства Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Н.В. Климовских, канд. экон. наук, доцент А.А. Ратова, магистрант Е.С. Агаркова, магистрант

Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)

DOI: 10.24411/2411-0450-2018-10130

Аннотация. В статье приводится перечень основных государственных услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства для оказания им государственной поддержки. Рассматриваются случаи, при которых в данной поддержке может быть отказано. Если субъекты малого и среднего предпринимательства обращаются за оказанием поддержки, то они должны представить документы, которые подтверждают их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, государственная поддержка, государственные услуги, условия, субъекты рыночной экономики, усовершенствование.

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики, представляющей собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Под малым бизнесом понимается предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законом, государственными органами и другими представительными организациями критериях, конституирующих сущность данного понятия.

Перечень государственных услуг, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства:

1) услуга по подбору информации о недвижимом имуществе, включённом в перечни государственного и муниципального имущества;

2) услуга по предоставлению информации об организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, конкретных заказчиков;

3) услуга по предоставлению информации о формах и условиях финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) услуга по предоставлению информации об объемах и номенклатуре закупок конкретных и отдельных заказчиков;

5) предоставление информации об органах государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о мерах и условиях поддержки;

6) услуга по информированию о тренингах по программам обучения АО

«Корпорация «МСП» и электронной записи на участие в таких тренингах;

7) услуга по регистрации на Портале Бизнес-навигатора МСП;

8) информирование о формах и видах государственной поддержки, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства Краснодарского края;

9) прием жалоб субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Краснодарского края, и жалоб субъектов предпринимательской деятельности;

10) информирование о формах и видах образовательных программ Автономной некоммерческой организации высшего образования «Международный институт менеджмента ЛИНК» на территории Краснодарского края.

Если субъекты малого и среднего предпринимательства обращаются за оказанием поддержки, то они должны представить документы, которые подтверждают их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм), муниципальных программ (подпрограмм). Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, если они находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций [1].

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, если они:

1) являются страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, кредитными организациями, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являются участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм), муниципальных программ (подпрограмм), или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя -субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Малый бизнес - бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения. К малому бизнесу относятся предприятия с численностью работающих не более 200 человек в промышленности и строительстве, до 100 человек - в науке и научном обслуживании, до 50 человек - в других отрас-

лях производственной сферы, до 15 человек - в непроизводственной сфере [2]

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах);

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции»;

5) открытость процедур оказания поддержки.

Чтобы усовершенствовать предоставление государственных услуг малому и среднему бизнесу, необходимо изменить сами принципы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Это может быть изменение структуры распределения бюджетного финансирования в сторону увеличения объемов прямой финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Данный принцип предполагает планомерное снижение доли средств, предусмотренных на реализацию мероприятий имущественной, инфраструктурной поддержки в пользу мероприятий, направленных на оказание непосредственной финансовой под-

держки субъектам малого и среднего бизнеса.

Также, в рамках данного принципа запланировано внедрение механизма возвратной государственной поддержки с последующим увеличением ее роли и объемов финансирования. Примером этого может послужить расширение полномочий муниципальных образований в развитии малого и среднего предпринимательства. В рамках данного принципа предлагается произвести поэтапный переход от регионального подхода в вопросах развития и поддержки малого и среднего бизнеса к регионально- муниципальному, основанному на решении проблем малого и среднего предпринимательства в каждом конкретном муниципальном образовании. Также данный принцип предполагает внедрение механизма софинансирова-ния муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства [1].

Основные направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в вопросах развития малого и среднего предпринимательства и создание благоприятного климата (условий) для развития малого и среднего бизнеса (в том числе снижение административных и иных барьеров);

2. Взаимодействие крупного бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. Создание, развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, анализ государственных услуг малому и среднему бизнесу показал, что эффективность государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики.

Библиографический список

1. Ксенофонтов В.И., Болганова И.В., Климовских Н.В. Содействие развитию предпринимательства на местном уровне [Статья] / Российское предпринимательство. № 13. Т. 16. 2015. С. 1989-1998

2. Окарова В.Б., Климовских Н.В. Зарубежный опыт реализации государственной поддержки предпринимательства / В сборнике: Экономика и управление в условиях современной России. Материалы всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 216-219

STATE SERVICES FOR THE SUBJECTS SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES

N.V. Klimovskih, candidate of economic sciences, associate professor

A.A. Ratova, graduate student

E.S. Agarkova, graduate student

Trubilin Kuban state agrarian university

(Russia, Krasnodar)

Abstract. The article provides a list of basic public services provided to small and medium-sized businesses to provide them with state support. The cases in which this support may be denied are given. If small and medium-sized businesses apply for support, they must submit documents that confirm their compliance with the conditions stipulated by the regulatory legal acts of the Russian Federation.

Keywords: small and medium-sized enterprises, state support, public services, conditions, subjects of market economy, improvement.