CC BY
19Ооржак В.О. Концепция реструктуризации промышленности в регионе (на материалах Республики Тыва) // Экономика и управление: проблемы и пути выхода из кризиса / Под общ. ред. С.В. Пирогова. - М.: РАГС, 1999. - С. 99-111.
Ооржак В.О. О механизмах реализации мероприятий по укреплению промышленного потенциала Республики Тыва // О концепции промышленного развития Республики Тыва. - Кызыл: ТувИКОПР СО РАН, 1997. - С. 23-36.
Регионы России. Социально-экономические показатели - 2017 // Федеральная служба гос. статистики [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: https://www.gks.ru/bgd/regl/b17 14p/Main.htm, свободный.
Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года (новая редакция). Одобрена пост. Правительства Республики Тыва 30 января 2012 г. № 28 // Официальный портал РТ [Электрон. ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http://gov.tuva.ru/content/2031/, свободный.
УДК 94(47).084.9
М.М.-Б. ХАРУНОВА
Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН (Кызыл, Россия)
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ СОВЕТСКОЙ ТУВЫ КАК ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ
В статье рассматриваются результаты социально-экономического развития Тувы к середине 1960-1970-х гг., за которые республика награждена высокими государственными наградами: Орденом Ленина и Орденом Дружбы народов. Значительные достижения в области образования, здравоохранения, культуры, развития сельского хозяйства и промышленности способствовали становлению современной инфраструктуры, обусловили положительную динамику демографических процессов, повлияли на изменения социальной структуры общества, в целом улучшив качество жизни населения.
Ключевые слова: СССР, государственная награда, Тувинская Народная Республика, Тувинская автономная область, Тувинская АССР, социальная политика, экономическое развитие, промышленность, население. Рис. 2. Табл. 2. Библ. 14 назв. С. 48-53.
M.M.-B. KHARUNOVA Tuvinian Institute for Exploration of Natural Resources of SB RAS (Kyzyl, Russia) STATE HONORS OF SOVIET TUVA AS APPRECIATION OF SOCIAL-ECONOMIC ADVANCEMENT OF THE REPUBLIC
For social and economic advancement by the mid-1960s-70s, Tuva was decorated with the highest state honors: the Order of Lenin and Order of Friendship. The advances of the USSR, state honor, the Tuvan People's Republic, Tuvan Autonomous Region, the Tuvan ASSR, social policy, economic advancement, industry, population, social policy (education, public health, culture) and development of agricultural and industrial sectors contributed to the formation of an up-to-date infrastructure, resulted in positive dynamics of demographic processes and led to changes in structure of Tuvan society, which, altogether, made it possible to improve living standards of population. Keywords: USSR, state award, Tuvan People's Republic, Tuvan Autonomous Oblast, Tuvan Autonomous Soviet Socialist Republic, social policy, economic development, industry, population.
Figures 2. Tables 2. References 14. P. 48-53.
Двадцатый век — бесспорно один из самых переломных периодов в истории Тувы. Она стала неотъемлемой частью глобального процесса модернизации традиционных обществ. В 2019 г. исполнилась 75 годовщина со дня вхождения Тувинской Народной Республики в состав СССР. Советский этап развития Тувы охватывает время с 1944 по 1991 гг., в котором выделяются два этапа в соответствии с её конституционно-правовым статусом: 1) 1944-1961 гг. — Тувинская автономная область; 2) 1961— 1991 гг. — Тувинская АССР. Это было время кардинальных перемен. Необходимо видеть в этом времени как осуществившиеся, так и не реализовавшиеся возможности, бесспорные успехи и потери.
Сегодня уже мало кто вспоминает, что в середине 1960-х и начале 1970 гг. Тува была награждена государственными наградами СССР: Орденом Ленина и Орденом Дружбы народов. В фондах Государственного архива Республики Тыва хранится подлинник Указа президиума Верховного Совета СССР за подписью А.И. Микояна (Председателя Президиума ВС СССР) и М.П. Георгадзе (Секретаря Президиума ВС СССР) от 9 октября 1964 г., в котором написано, что Орден Ленина — самая высокая награда, Туве вручён «За достигнутые успехи в хозяйственном и культурном строительстве и в связи с 20-летием Тувинской АССР» (Государственный архив, л. 180). С тех пор пошло 55 лет — своего рода юбилейная дата.
Необходимо отметить, что накануне этого знаменательного события в республике была введена в эксплуатацию первая очередь Ак-Довуракского асбестового комбината — первенца тувинской индустрии (На перекрёстке..., 2014, с. 386).
Вторая высокая государственная награда — Орден Дружбы народов — вручена в 1972 г. «За большие заслуги трудящихся Тувинской АССР в укреплении братской дружбы и сотрудничества советских народов, большие успехи в экономическом, социально-политическом и культурном строительстве и в ознаменование 50-летия СССР» (Государственный архив., л. 168). В связи с юбилейной датой орденом были награждены все союзные, автономные республики, автономные и национальные округа.
С первых же дней, после того как 11 октября 1944 г. была удовлетворена Декларация VII чрезвычайной сессии Малого Хурала ТНР (16—17.08.1944 г.) «О вхождении Тувинской Народной Республики в состав СССР», Совету Народных Комиссаров поручалось утвердить мероприятия по хозяйственному и культурному строительству Тувинской автономной области и отпустить на эти цели необходимые средства (Сборник законов., 1956, с. 46).
Надо отметить, что к 1944 г. СССР имел значительный опыт ускорения темпов хозяйственного и культурного развития национальных республик. В 1935 г. были разработаны мероприятия по Таджикской ССР и Бурят-Монгольской
Рисунок 1. Орден Ленина
Рисунок 2. Орден Дружбы народов
АССР, в 1937 г. — по Киргизской и Узбекской ССР. Правительство приняло ряд постановлений и по вновь образованной автономной области: «О мероприятиях по хозяйственному и культурному развитию ТАО», «О дополнительных мероприятиях по развитию животноводства и земледелия в ТАО», «О проекте бюджета ТАО РСФСР на 1945 г.» и др. (Харунова, 2011, с. 49). Таким образом, Туве предстояло из аграрной республики перерасти в аграрно-индустриальную область.
Включение Тувы в общественно-политическую систему Советского Союза означало преобразование её государственных органов, партийных и общественных организаций в местные (областные, районные, городские, сельские) органы. Но этот процесс не требовал кардинальных изменений общественно-политической структуры ТНР, поскольку она была приближена к советской системе. В ходе подготовки вхождения ТНР в состав СССР политбюро ЦК ТНРП 5 июня 1944 г. утвердило доклад «О политическом и хозяйственном состоянии Тувинской Народной Республики», в котором говорилось: о сотрудничестве ТНРП и ВКП (б), о руководящей роли ТНРП в преобразованиях в республике. О том, что Устав и программа ТНРП принята на основе Устава ВКП (б), а Конституция 1941 г. базировалась на принципах Конституции СССР (Харунова, 2011, с. 53).
Одним из первых, 18 октября 1944 г., было образовано бюро Тувинского обкома ВКП (б), в состав которого вошло бывшее руководство ТНР: Салчак Тока, Сарыг Тонгак Чимба, Ховалыг Базыр-Сат, Ооржак Тадар-оол, Николай Товарищтай, Маады Момбужай. Вновь назначенное руководство разработало план политической работы по разъяснению Указа о принятии Тувы в состав СССР и хозяйственно-политических задач, стоявших перед областью.
Дальнейшим шагом стала реорганизация министерств и управлений ТНР в отделы и управления облисполкома Тувинской автономной области. В компетенцию правительства СССР были переданы вопросы внешней политики, обороны, торговой, кредитной и денежной системы. Полномочное представительство ТНР в СССР преобразовано в постоянное представительство ТАО при Совете Министров РСФСР.
В связи с новым статусом Тувы проводились митинги и собрания. На встречах люди задавали вопросы, выражавшие общие настроения жителей. Так, напр., людей интересовало отношение Монголии и Китая к этому событию, вопрос сохранения тувинского языка, как государственного, дальнейшая судьба тувинской части Красной армии. Волновали проблемы перевода аратов на оседлость и организации колхозов, возможность сохранения кочевых хозяйств, курс обмена национальной валюты — акша на рубль, сохранение невысоких цен на товары, а также вопросы распространения на Туву плана государственных заготовок шерсти, скота, кожи, масла и другой сельхозпродукции. Жители интересовались возможностями обучения студентов в высших и средних специальных учебных заведениях СССР, оказания государством помощи больницам и школам. В целом все надеялись, что общее экономическое положение населения не ухудшится в связи с вхождением в состав Советского Союза (Харунова, 2011, с. 59). Ещё М.И. Калинин (Председатель Президиума Верховного Совета СССР) во время своих встреч с С.К. Тока (Генеральный секретарь ЦК ТНРП, затем Первый секретарь Тувинского обкома КПСС) говорил, о том, что вступление ТНР в состав СССР должно улучшить, а не ухудшить положение аратов (Харунова, 2011, с. 56).
Тува с момента вхождения в состав СССР к 1970 г. действительно достигла значительных успехов в социально-экономическом и культурном развитии. В период с 1946 по 1970 г. в Туве было введено 137 школ на 29 680 мест. Причём 22 школы в городах и 115 — в сёлах (Экономика..., 1973, с. 323). В 1945 г. было 4 детских сада и детских яслей на 160 мест, к 1961 г. их число возросло до 83 с охватом 3788 детей (Тульчинский, 1964, с. 221). За 1961-1970 гг. введено в действие дошкольных учреждений ещё на 2980 мест (Экономика., 1973, с. 323). Число медицинских учреждений с 1944 по 1963 гг. выросло с 16 до 37; больничных мест — с 355 до 2345; женских и детских консультаций — с 2 до 16 (Иконников, 1964, с. 99).
Большой вклад в социально-экономическое и культурное развитие республики внесли специалисты из других регионов СССР: врачи, учителя, инженеры, зоотехники, работники культуры и мн. др. Только в 1945 г. в Туву прибыли работать 22 учителя с высшим образованием. В период с 1945 по 1955 г. в Туву прибыло 372 врача из самых разных регионов страны (Ламажаа, Харунова, 2011, с. 132).
Анализ распределения капитальных вложений по отраслям показывает, что сумма вложений в строительство жилья, учреждений просвещения, науки, культуры, здравоохранения и коммунальных предприятий вплоть до 1970 годов составляла треть (34 %) от общего объёма вложений, а в отдельные периоды, напр., в 1960 г. — около половины (48,5 %). Это даже чуть больше, чем сумма капитальных вложений в этот год в промышленность и сельское хозяйство (42,2 %) (Экономика., 1973, с. 321).
Увеличение бюджета на социально-культурные мероприятия за 1945—1970 гг. в 17 раз позволило создать широкую сеть общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведений и научных учреждений. Начали свою деятельность педагогическое училище, фельдшерско-акушерская школа, кооперативный и сельскохозяйственный техникумы, Балгазынское и Кызылское училища механизации сельского хозяйства, медицинское училище, национальный театр-студия, филиал Иркутского кооперативного техникума.
В 1945 г. создан Тувинский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории (ныне Тувинский институт гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований), в 1946 г. — институт усовершенствования учителей, в 1948 г. в г. Туране — одногодичная сельскохозяйственная школа счётных работников, в 1949 г. в г. Кызыле — школа руководящих колхозных кадров (Аранчын, 1982, с. 292). В 1952 г. открыл свои двери Кызылский учительский институт, преобразованный в 1956 г. в Государственный педагогический институт (с 1995 г. Тувинский государственный университет).
В период с 1940—1950-е гг. разведаны Хову-Аксынское никель-кобальтовое, Кы-зыл-Таштыгское полиметаллическое, Ак-Сугское медно-молибденовое, Тарданское золоторудное, Ак-Довуракское асбестовое, Кара-Сугское и Улатайское железорудные, Улуг-Танзекское тантал-ниобиевое и др. месторождения полезных ископаемых (История Тувы, 2016, с. 230).
С развитием горнодобывающей и перерабатывающей промышленности в Туве сформировалась социальная группа с рабочими специальностями. Если в 1946 г. рабочие и служащие занимали всего 24,1 %, то в 1970 г. — 86,5 % (Очерки., 1983, с. 89—90). Создание новых промышленных предприятий, таких как «Тувакобальт» (начало строительства в 1956 г., введён в эксплуатацию в 1970 г.), «Туваасбест» (начало строительства в 1958 г., первая очередь горно-обогатительного комбината введена в 1964 г.) и других в районных центрах способствовало более равномерному размещению промышленности на территории области.
За период с 1945 по 1960 г. объёмы промышленной продукции выросли в 13,6 раза (История Тувы, 2016, с. 71). Объёмы грузооборота выросли 2,7 млн т км в 1945 г. до 121,4 млн т км в 1960 г. (История Тувы, 2016, с. 73) (табл. 1).
В 1944 г. выработка электроэнергии составляла всего 900 тыс. кВт / ч. К концу 1950-х гг. в Туве было 190 энергоустановок. В 1959 г. введена первая очередь Кы-зылской паротурбинной электростанции, в 1961 г. — ТЭЦ комбината «Тувакобальт» в пос. Хову-Аксы, в 1963 г. — ТЭЦ комбината «Туваасбест» в г. Ак-Довураке (Бала-кина, Бегзи, 2016, с. 106).
Результатом социально-экономической политики в Туве стали самые высокие темпы структурных сдвигов в период с 1959 по 1970 г. по сравнению с другими национальными образованиями Сибири (Бурятская АССР, Якутская АССР, ГорноАлтайская автономная область, Хакасская автономная область). Они были в 3,3 раза больше, чем по РСФСР (Очерки., 1983, с. 90).
Рост городской инфра-Таблица 1. Объёмы производства промышленной структуры привёл к распро-пРодукции в натуральном выражении странению городского образа
жизни и к росту числа горожан. В 1959 г. городское население насчитывало 50,2 тыс. чел, в 1970 г. — 87 тыс. чел (Советская Тува., 1984, с. 12). Помимо города Кызыла — столицы, статус городов в 1945 г. получили Туран, Чадан и Ша-гонар, в 1946 г. — Ак-Довурак.
Самым существенным показателем результатов развития республики является общий рост численности населения, в т. ч. коренного. В 1945 г. тувинцев насчитывалось 81 тыс. чел., всего населения 95,4 тыс. чел. Данные таблицы 2 демонстрируют, что численность многодетных матерей, получавших ежемесячное государственное пособие в период с 1945 по 1970 гг., неуклонно росла.
По переписи населения 1979 г. тувинцев стало 161,9 тыс. чел., а общее количество жителей 267,6 тыс. (Советская Тува., 1984, с. 15).
История Тувы середины XX в. богата интересными человеческими судьбами, связанными с республикой. Это и государственные деятели: С.К. Тока,
A.М. Чимба, Х.А. Анчима, Ш.С. Кужугет, Б.-К.Ш. Долчанма,
B.Г. Иванов, Т.Ч. Норбу, М.К. Мендуме, Ч.Ч.-Б. Ондар, М.Б. Артас, В.Е. Серяков; талантливые врачи: С.А. Серекей, Н.В. Сизых, В.А. Верещагин, А.И. Канунников, Г.П. Федорова, С.Ч. Саая, Ю.З. Ковенский, М.К. Ковенская; блестящие учёные и преподаватели: Ю.Л. Аранчын, Н.А. Сердобов, Д.Б. Бузур-оол, Р.Р. Бегзи, Д.А. Монгуш, М.Х. Маннай-оол, А.К. Калзан, Ш.Ч. Сат, В.С. Чылбак, Л.С. Новикова, О.К. Гречищев; выдающиеся деятели литературы и искусства: С.А. Сарыг-оол, С.Б. Пюрбю, С.В. Козлова, Н.С. Красная, Р.Д. Кенденбиль, А.Б. Чыргал-оол, В.Б. Оскал-оол, В.Ш. Кок-оол, М.С. Хомушку, Х.К. Тойбухаа, С.К. Ланзы, Ч.Х.-С. Монгуш, М.М. Мунзук, К.Н. Мунзук, С.Л. Оюн, В.Б. Оскал-оол, С.Д. Кондинкин; труженики сельского хозяйства и промышленности: П.В. Астафьев, У.Ш. Кандан, О.Ч. Лопсанчап, Д.С. Куулар, И.А. Остапец, Ю.П. Южаков, Д.-Н.Ч. Ооржак и многие другие.
После преобразования в 1961 г. Тувинской автономной области в Тувинскую АССР для поощрения выдающихся деятелей и специалистов были установлены почётные звания заслуженного животновода, полевода, зоотехника, ветеринарного врача, агронома, механизатора, строителя, работника транспорта, учителя, врача, работника культуры, деятеля литературы и искусства Тувинской АССР, народного артиста Тувинской АССР (На перекрёстке., 2014, с. 381).
Почётные звания свидетельствуют о высокопрофессиональной и качественной работе людей, внёсших огромный вклад в социально-экономическое и культурное развитие республики. «В это время в Туве жили и трудились 9 Героев Советского
Продукция Годы
1965 1970 1975
Каменный уголь, тыс. т 284 516 702
Электроэнергия, млн кВт / ч 99,9 192,5 176,4
Вывоз древесины, тыс. м3 492 497 495
в т. ч. деловой 305 322 384
Пиломатериалы, тыс. м3 156 160 189
Кирпич строительный, млн шт. 18,9 24,7 24,8
Сборные железобетонные конструкции и детали, тыс. м3 14,0 18,4 48,7
Асбест сортовой, тыс. т 11,8 33,6 64,3
Примечание. Источник: История Тувы, 2016, с. 237.
Таблица 2. Численность многодетных матерей, получавших ежемесячное государственное пособие (тыс. чел.)
Годы
1945 1950 1960 1970
Всего многодетных матерей 2,8 4,8 6,9 7,8
из них: с четырьмя детьми 1,0 1,4 1,9 2,3
с пятью детьми 0,7 1,3 1,8 2,0
с шестью детьми 0,5 0,8 1,8 1,6
с семью и более детьми 0,6 1,3 1,4 1,9
Примечание. Источник: Советская Тува..., 1984, с. 127.
Союза, 19 Героев Социалистического труда, 8 лауреатов Государственной премии РСФСР» (История Тувы, 2016, с. 4).
Таким образом, результаты социально-экономического развития республики к 1970-м годам свидетельствуют об улучшении качества жизни населения: системы здравоохранения и образования обеспечивали высокий уровень предоставляемых услуг, бурными темпами шло становление промышленного и аграрно-животноводческого комплекса, началось широкомасштабное строительство жилья и других объектов социального назначения. Государственная политика в сочетании с энтузиазмом населения позволили республике достичь высоких результатов, заслуженно отмеченных государственными наградами советского времени: Орденом Ленина и Орденом Дружбы народов.
ЛИТЕРАТУРА
Государственный архив Республики Тыва (ГА РТ). Ф. 285, оп. 1, д. 49, л. 180, подлинник.
Государственный архив Республики Тыва (ГА РТ). Ф. 285, оп. 1, д. 240. л. 168, подлинник.
Аранчын Ю.Л. Исторический путь тувинского народа к социализму. - Новосибирск: Наука, 1982. - 337 с.
Балакина Г.Ф., Бегзи А.Д. Экономика Тувы: возможные стратегии развития / Отв. ред. докт.
экон. наук Ю.Г. Полулях. - Кызыл: ТувИКОПР СО РАН, 2016. - 380 с. Иконников Н.П. Советская Тува в цифрах // Учёные зап. ТНИИЯЛИ. Вып. XI. - Кызыл: Тувк-нигоиздат, 1964. - С. 83-102.
История Тувы: В 3 т. Т. III / Под общ. ред. Н.М. Моллерова. - Новосибирск: Наука, 2016. -455 с.
Ламажаа Ч.К., ХаруноваМ.М.-Б. Социальная политика государства как фактор модернизации традиционного общества (на примере Тувы середины XX века) // Знание. Понимание. Умение. - 2011. - № 1. - С. 129-136.
На перекрёстке времени: Урянхайский край. Тувинская народная Республика. Тувинская автономная область. Тувинская автономная Советская Социалистическая Республика: Сб. арх. док. и фотодок. (на русском языке). Государственный архив Республики Тыва. - Новосибирск: Сибирское кн. изд-во, 2014. - 480 с.
Очерки социального развития Тувинской АССР / Отв. ред. Ю.Л. Аранчын. - Новосибирск: Наука, 1983. - 262 с.
Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 г. - июль 1956 г. / Ред. канд. юридических наук Ю.И. Мандельштам. - М.: Гос. изд-во юридической лит-ры, 1956. - 500 с.
Советская Тува в цифрах: Стат. сб. - Кызыл: Тув. кн. изд-во, 1984. - 172 с.
Тульчинский Л. И. Социально-экономический анализ материалов переписи населения Тувы 1959 года. // Учёные зап. ТНИИЯЛИ. Вып. XI. - Кызыл: Тувкнигоиздат, 1964. - С. 205223.
Харунова М.М.-Б. Социально-политическое развитие Тувы в середине XX века. - Новосибирск: Наука, 2011. - 139 с. Экономика Тувинской АССР / Отв. ред. С.В. Клопов. - Кызыл: Тув. кн. изд-во, 1973. - 378 с.
