CC BY
135Вестник магистратуры. 2018. № 12-5(87)
ISSN 2223-4047
УДК 340
В.Е. Кисельчук, А.С. Аксенова ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
В статье рассматриваются понятие и особенности гарантий на гражданской службе.
Ключевые слова: государственная гражданская служба, гарантии.
Государственная гражданская служба - профессиональная деятельность граждан России в гражданских органов исполнительной, законодательной и судебной власти на федеральном и региональном уровнях. В Российской Федерации существует множество госучреждений, необходимых для управления страной, выполнения ее функций и задач, существования страны в принципе. Обязанностью государства считается предоставление государственным служащим требуемые социально-экономические условия и компенсация издержек, которые связаны со службой. Под гарантиями на государственной службе понимаются различного рода денежные возмещения дополнительных затрат и ограничений, возникающих в связи с выполнением служащими служебных заданий.
Данные гарантии называются государственными и определяются Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (гл. II). Законом точно определяются функции основных государственных гарантий гражданским служащим и их существенное отличие от мер по социальной защите иных групп населения.
Основная цель государственных гарантий гражданских служащих - обеспечение их правовой и социальной защищенности. Функции государственных гарантий гражданских служащих вытекают из их предназначения. Государственные гарантии вводятся для:
1)обеспечения их правовой и социальной защищенности;
2)укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы;
3)повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей;
4)компенсации ограничений, установленных для служащих действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ (гл.11) государственные гарантии можно классифицировать как основные - для всех гражданских служащих и дополнительные - для гражданских служащих некоторых государственных органов и субъектов РФ.
1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются:
1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом;
© Кисельчук В.Е., Аксенова А.С., 2018.
ISSN 2223-4047
Вестник магистратуры. 2018. № 12-5(87)
7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом;
11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.
2. В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.
3. Гражданским служащим предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами.
Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих:
В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» гражданским служащим могут предоставляться дополнительные права:
- Право на повышение квалификации и стажировку, профессиональную переподготовку с сохранением на данный период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
- Право на транспортное обслуживание. Также положена компенсация за использование личного автомобиля в служебных целях и расходы, которые связаны с его использованием. Трудовым кодексом РФ (ст. 188) предусмотрена компенсация за использование личного транспорта в служебных целях, такое право осуществляется с согласия работодателя.
- Право на замещение другой должности гражданской службы при ликвидации либо реорганизации государственного органа или сокращении должностей гражданской службы.
- Право на единовременную субсидию для приобретения жилой площади, реализуется данное право за весь период гражданской службы один раз. Установлено данное право постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ, реализуется в порядке и на условиях этих документов. Гражданским служащим могут предоставляться дополнительные государственные гарантии на основании нормативных правовых актов федеральных государственных органов либо субъектов РФ при условии, что у них есть финансовые возможности.
КИСЕЛЬЧУК ВЛАДИМИР ЕВГЕНЬЕВИЧ - курсант направления подготовки «Государственное и муниципальное управление», Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова, Россия.
АКСЕНОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА - курсант направления подготовки «Государственное и муниципальное управление», Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова, Россия.
