CC BY
110Закон и право. 2024. № 1. С. 97-100. Law and legislation. 2024;(1):97-100.
Научная статья УДК 342
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-97-100 EDN: https://elibrary.ru/PHAETN
NIION: 1997-0063-12/24-019 MOSURED: 77/27-001-2024-12-219
Государственное управление сферы культуры: понятие и функции
Регина Фанзилевна Чингизова
Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы, Москва, Россия, [email protected]
Аннотация. В статье рассматриваются проблема и предпосылки становления и развития государственной политики в сфере культуры. Государственная политика в сфере культуры отражает взаимодействие между государством и культурой, а также разграничивает права и обязанности государства в поддержке и защите культурного наследия своего народа, своей страны. Государственное управление в сфере культуры имеет свои особенности и свойства, которые способствуют сохранению и развитию культурного наследия народа. Однако существуют и проблемы, связанные с государственным управлением в сфере культуры, такие, как политическое использование культуры и ограничение свободы выражения.
Ключевые слова: государственное управление, государственная политика, сфера культуры, национальная идентичность, культурный суверенитет, культурная политика, культурные и традиционные ценности.
Для цитирования: Чингизова Р.Ф. Государственное управление сферы культуры: понятие и функции // Закон и право. 2024. № 1. С. 97—100. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-97-100 ББЫ: Ы^:// elibrary.ru/PHAETN
Original article
Public administration of the sphere of culture: concept and functions
Regina F. Chingizova
Patrice Lumumba Peoples' Friendship University of Russia, Moscow,
Russia, [email protected]
Abstract. The article deals with the problem and prerequisites for the formation and development of state policy in the field of culture. The State policy in the field of culture reflects the interaction between the state and culture, and also delimits the rights and obligations of the state in supporting and protecting the cultural heritage of its people, its country. The state cultural policy can manifest itself in various forms, which are based on legislative and regulatory legal acts, provides financial support to cultural institutions, develops targeted programs for the development of culture and preservation of the cultural heritage of the country, for the creation of cultural institutions and institutions, as well as for the organization and conduct of cultural events and programs, recognition and support by the state of certain cultural values, traditions and language. Public administration in the field of culture has its own characteristics and properties that contribute to the preservation and development of the cultural heritage of the people. However, there are also problems related to public administration in the field of culture, such as the political use of culture and the restriction of freedom of expression.
Keywords: public administration, public policy, cultural sphere, national identity, cultural sovereignty, cultural policy, cultural and traditional values.
For citation: Chingizova R.F. Public administration of the sphere of culture: concept and functions // Law and legislation. 2024;(1):97—100. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-97-100 EDN: https:// elibrary.ru/PHAETN
© Чингизова Р.Ф. М., 2024. LAW & LEGISLATION • 01-2024
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на сегодняшний день одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации является развитие и сохранение культуры многонационального народа и сохранение культурного суверенитета.
На протяжении всей истории развития культурной политики страны было проведено немало исследований по проблеме государственного управления данной области. Так, за последние годы в России появились монографии, были опубликованы научные статьи, посвященные проблемам правового регулирования, определения государственной функции и разграничения прав и обязанностей власти, особенностям финансирования, статусу законодательной основы в сфере культуры и искусства; был проведен ряд исследований, которые раскрывают разные аспекты государственного управления сферы культуры: методические, теоретические, методологические и технические аспекты государственного управления сферы культуры и искусства.
На современном этапе становления национальной идентичности и культурного суверенитета страны, в период активного развития культуры и массового приобщения молодежи к культурным ценностям, возрождения и сохранения традиций, воспитания высоконравственной личности, возрастает и потребность в повышении роли государственной культурной политики в разработке новых планов и программ с учетом современных реалий, а также во внедрении новаторского опыта и современных технологий в практику управления и развития сферы культуры на законодательном уровне.
Каждое отдельное государство тем или иным образом принимает активное участие в сфере культуры на территории своей страны. Сущность государственного управления в сфере культуры заключается в концепции, которая описывает степень того, насколько государство влияет на развитие и сохранение культурных ценностей внутри своей территории. Государственная политика в сфере культуры отражает взаимодействие между государством и культурой, а также определяет необходимую роль государства в поддержке и защите культурного наследия своего народа, своей страны.
Государственная политика в сфере культуры в разных странах может проявляться в различных формах, которые основаны на законодательных и нормативно-правовых актах; каждое государство оказывает финансовую поддержку уч-
реждениям культуры, разрабатывает целевые программы по развитию культуры и сохранению культурного наследия страны, выделяет средства на создание институтов и учреждений культуры, а также на организацию и проведение культурных мероприятий и программ. Государственная политика в сфере культуры может быть выражена как на уровне национального государства, так и на региональном или местном уровнях.
Государственная политика имеет целью сохранение и развитие культурного наследия народа, поддержку и продвижение культурных ценностей и идентичности каждой страны, каждого народа, населяющего землю. Государственная политика в сфере культуры способствует формированию национальной идентичности и укреплению социальной солидарности внутри общества, внутри страны и всего мира в целом [1].
Однако государственная политика в сфере культуры может вызывать дискуссии и споры, особенно в контексте многонациональных и многокультурных обществ. Многие исследователи считают, что государственное управление сферой культуры может ограничивать свободу выражения и разнообразие культурной идентичности. Мы также согласны с их мнением, ведь когда культура продиктована социальным заказом, она теряет свою идентичность, но, тем не менее, культура должна быть разграничена в нравственном и законодательном аспектах. Также возникают вопросы о том, каким образом то или иное государство разграничивает, какая культура является «национальной» и какие ценности должны быть сохранены, какие правовые полномочия и меры защиты есть у государства в регулировании споров государственного управления в сфере культуры.
Таким образом, государственное управление в сфере культуры — это процесс, в рамках которого государство принимает активное участие в поддержке, развитии и защите культурных ценностей и выражений своего народа. Рассмотрим основные свойства государственного управления в сфере культуры:
1. Защита и сохранение культурного наследия
Каждое государство играет важную роль в защите и сохранении культурного наследия своего народа. В некоторых странах под защитой и сохранением подразумевается охрана и реставрация исторических памятников, материальная поддержка музеев и архивов, а также активная работа по сохранению традиций и обычаев своего народа.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
2. Финансовая поддержка культурных проектов
Каждое государство оказывает финансовую поддержку учреждениям культуры, однако целевые расходы в разных странах могут быть различны; некоторые зарубежные страны активно финансируют различные культурные проекты и стартапы, такие, как молодежные театры, берут часть расходов по обеспечению деятельности концертных залов, выделяют часть средств для организации и проведения художественных выставок и фестивалей. Это помогает развитию и продвижению искусства и культуры в обществе.
3. Образование и просвещение в области культуры
Государство обеспечивает доступность образования и повышения квалификации деятелей культуры и реализует программы просвещения населения в области культуры. Например, в индоевропейских странах в образовательный процесс включено: изучение культурных предметов в учебные программы, изучение традиций, культурных ценностей, особенностей верования; многие зарубежные страны ведут работу по организации культурных мероприятий в школах и университетах, а также оказывают поддержку исследованиям в области культуры.
4. Защита и поддержка культур общественных меньшинств
Государство принимает активное участие в защите и поддержке культурных выражений и традиций меньшинств в обществе. В некоторых странах данная поддержка включает финансовую поддержку, создание специальных программ и инициатив, а также защиту прав меньшинств на свободу культурного выражения.
5. Формирование национальной идентичности
Государственная политика в сфере культуры способствует формированию национальной идентичности и укреплению социальной солидарности внутри страны. Она помогает людям осознать свою принадлежность к определенной нации и культуре, а также развивает чувство гор -дости и принятия своей культурной истории и традиций. Государственная политика в сфере культуры также может играть важную роль в привлечении туристов и развитии экономики. Уникальные учреждения культуры, архитектурные достопримечательности, особенности национальной традиции могут стать привлекательными для иностранных туристов, что способствует развитию туристической индустрии и развитию популярности и экономики страны [1].
В целом государственная политика каждого государства в сфере культуры играет важную роль в развитии и сохранении культурного наследия народа, а также в сохранении национальной идентичности. Однако культурная политика государства также может вызывать дискуссии и споры, особенно в контексте многонациональных и многокультурных обществ, и требует законодательной основы защиты культурных ценностей и свободы выражения.
Рассмотрим некоторые проблемы государственного регулирования области культуры:
1. Ограничение свободы выражения
В некоторых случаях государственная политика в сфере культуры может привести к ограничению свободы культурного выражения. Когда государство контролирует и регулирует культурные выражения, это может привести к цензуре и подавлению идей и мнений, «не угодных» правительству. Это может ограничить креативность и разнообразие в культуре и привести к единообразию и рамочности культурного выражения национальной идентичности.
2. Политическое использование культуры
Государственное управление в сфере культуры может быть использовано политическими режимами для достижения своих целей. Культурные мероприятия и символы могут быть мани-пулированы и использованы для укрепления власти и легитимности деятельности правительства, что впоследствии может привести к искажению истории и культурного наследия, а также к созданию идеологической пропаганды, выгодной для государства.
3. Неравенство и дискриминация
Государственная политика в сфере культуры
может привести к неравенству и дискриминации в обществе. Если государство поддерживает и продвигает определенные культурные выражения, это может привести к исключению и маргинализации других.
4. Коммерциализация и потеря аутентичности
Государственное управление в сфере культуры может иметь экономическую выгоду и привести к коммерциализации и потере аутентичности. Когда культурные выражения становятся объектом коммерческой эксплуатации, это также может привести к искажению, продвижению востребованной публикой культуры и потере ее истинной ценности и значения. Культурные практики и традиции могут быть превращены в товары и развлечения, что может привести к потере их исторического значения и смысла [2].
ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 01-2024
Таким образом, государственное управление в сфере культуры имеет свои преимущества и недостатки. Для каждого государства важно найти баланс между поддержкой и защитой культурного наследия, свободой выражения и разнообразием в культуре. Это поможет сохранить и уважать различные культурные традиции и одновременно способствовать развитию и внедрению инноваций в культурной сфере.
Государственная политика в сфере культуры определяется как признание и поддержка государством определенных культурных ценностей, традиций и языка и имеет свои особенности и свойства, которые способствуют сохранению и развитию культурного наследия народа.
Однако существуют и проблемы, связанные с государственным управлением в сфере культуры, такие, как политическое использование культуры и ограничение свободы выражения.
Список источников
1. Басалаева О.Г. Основы государственной культурной политики Российской Федерации. 2-е изд. М.: Юрайт, 2022.
2. Каменец А.В. Основы культурной политики. М.: Юрайт, 2023.
3. Пронин А.А. Правовое регулирование в сфере культуры. М.: Юрайт, 2022. 169 с.
References
1. Basalaeva O.G. Fundamentals of the state cultural policy of the Russian Federation. 2nd ed. Moscow: Yurayt Publishing House, 2022.
2. Kamenets A. V. Fundamentals of cultural policy. Moscow: Yurayt Publishing House, 2023.
3. Pronin A.A. Legal regulation in the sphere of culture. Moscow: Yurayt Publishing House, 2022. 169 p.
Информация об авторе
Чингизова Р.Ф. — магистрант
Статья поступила в редакцию 24.10.2023; одобрена после рецензирования 08.12.2023; принята к публикации 14.12.2023.
Information about the author
Chingizova R.F. — master's student
The article was submitted 24.10.2023; approved after reviewing 08.12.2023; accepted for publication 14.12.2023.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
ПУБЛИЧНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
А.М. Воронов, Р.Н. Лапидус. Публичное администрирование в сфере обеспечения общественной безопасности современной России: -теоретические и правовые концепты. Монография. 319 с.
ISBN 978-5-238-03608-3
На основе междисциплинарного подхода с позиций теории права и социального управления, конституализации науки административного права, на основе новейшего законодательства и материалов практики публичной администрации проведено комплексное исследование проблемы публичного администрирования в сфере обеспечения общественной безопасности современной России.
Для практических работников органов публичной власти, научных сотрудников, студентов и аспирантов, соискателей и преподавателей юридических образовательных учреждений.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
