CC BY
5
УДК 332.2.021; 332.02
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНИХ В1ДН0СИН В УМОВАХ ФОРМУВАННЯ РИНКУ
земель с1льськогосподарського призначення
В1РЧЕНК0 о. В.
УДК 332.2.021; 332.02
Вiрченко О. В. Державне регулювання земельних вiдносин в умовах формування ринку земель
сшьськогосподарського призначення
У статт'1 дослджено сутнсть державного регулювання земельних вдносин: виокремлено основт 'тструменти аграрноI регуляторно!' политики держави. З огляду на суттевI проблеми та диспропорцИв аграрному виробництв¡, а також недол'ши правового забезпечення земельних вдносин, об(рунтовано необхШшсть державного втручання у сферу землеволод'тня та землекористування. На основI дослдження закордонного досв1ду реформування земельних вдносин зроблено висновки щодо необхШност'! суттевого обмеження ринкового саморегулювання земельних вдносин, особливо у першI роки запровадження ринку земель сшьськогосподарського призначення. Також виокремлено екологчну складову земельноI пол'ь тики держави та визначено основнI ¡нструменти еколого-економЧного державного регулювання земельнихв'дносин, середяких стандартизация I нормування, лцензування, мотторинг, екологЫна експертиза проектв, екологЫний аудит та екологчна сертиф'шацт. Кпючов'1 слова: ринок землземельна реформа, земельт тдносини, державне регулювання, землеволод'шня, землекористування. Ббл.: 11.
Bip4eHKO Олександр Втал'шович -
ська, 60, Кию, 01601, Украж) E-mail: 2pac@ua.fm
УДК 332.2.021; 332.02 Вирченко А. В. Государственное регулирование земельных отношений в условиях формирования рынка земель сельскохозяшственного назначения
В статье исследована сущность государственного регулирования земельных отношений и выделены основные инструменты аграрной регуляторной политики государства. С учётом существенных проблем и диспропорций в аграрном производстве, а также недостатков правового обеспечения земельных отношений, обоснована необходимость государственного вмешательства в сферу землевладения и землепользования. На основании исследования иностранного опыта реформирования земельных отношений сделаны выводы о необходимости существенного ограничения рыночного саморегулирования земельных отношений, особенно в первые годы функционирования рынка сельскохозяйственных земель. Также обозначена экологическая составляющая земельной политики государства и выделены основные инструменты эколого-экономического государственного регулирования земельных отношений, среди которых стандартизация и нормирование, лицензирование, мониторинг, экологическая экспертиза проектов, экологический аудит и сертификация. Ключевые слова: рынок земли, земельная реформа, земельные отношения, государственное регулирование, землевладение, землепользование. Библ.: 11.
Вирченко Александр Витальевич - аспирант, кафедра экономической теории, Киевский национальный университет им. Т. Шевченко (ул. Владимирская, 60, Киев, 01601, Украина) E-mail: 2pac@ua.fm
аспрант, кафедра eKOHOMi4HOÏтеори, Ки'юський нацональний ун'юерситет iM. Т. Шевченка (вул. Володимир-
UDC 332.2.021; 332.02 Virchenko O. V. State Regulation of Land Relations under Conditions of Formation of the Market of Agricultural Land
The article studies the essence of the state regulation of land relations and specifies main instruments of the agrarian regulatory policy of the state. It takes into account the existing problems and disproportions in the agrarian production and also shortcomings of enforceability of land relations, justifies the necessity of state interference into the land owning and land using sphere. On the basis of the study of foreign experience in reformation of land relations, the article makes a conclusion on the necessity of significant limitation of market self-regulation of land relations, especially during the first years of functioning of the market of agricultural lands. The article also marks the ecologic component of the land policy of the state and specifies main instruments of ecologic and economic state regulation of land relations, which include standardisation and normalisation, licensing, monitoring, ecologic expertise of projects, ecologic audit and certification. Key words: land market, land reform, land relations, state regulation, land owning, land using. Bibl.: 11.
Virchenko Oleksandr V.- Postgraduate Student, Department of Economic Theory, Kyiv National University named after T. Shevchenko (vul. Volodymyr-ska, 60, Kyiv, 01601, Ukraine) E-mail: 2pac@ua.fm
Земельна реформа в УкраМ шдходить до завер-шення, результатом якого е впровадження ринкового мехашзму регулювання земельних вцносин. Особливо! актуальное« дане питання набувае з огляду на формування ринку земель сшьськогосподарського призначення. яю мають стратепчне державне значен-ня. За роки незалежност в УкраМ вцносно врегульо-ваними стали земельш вцносини в секторi земель не-скьськогосподарського призначення. Однак запровадження приватно! власност на землi аграрного фонду кра!ни i дозвк !х вкьного продажу е новим явищем для Укра!ни. Вцповцно, особливо! актуальност набувае питання державного регулювання процесу залучення землi в ринковий оби; а також необх^дност врахуван-
ня проблем, з якими свого часу зикнулися уряди кра!н, в яких земельна реформа вже завершена.
Вцповцно цей процес пов'язаний iз радикальни-ми змшами ранше усталених прав власност та земельних в^дносин, iз впровадженням рiзних форм власносп на землю. Економiчно обгрунтований ринок скьсько-господарських земель не може бути вилученим iз за-гально! системи ринкових земельних в^дносин, його ефективне функцюнування залежить в^д регуляторно-го впливу держави. Обгрунтоване втручання держави в землеволодшня i землекористування сприяе не ильки становленню та ефективному функцюнуванню ринку земл^ але i шдвищенню ефективност аграрного ви-робництва.
Проблематика регулювання земельних вiдносин та формування ринку землi висвiтлюeться в працях таких вчених, як Е. Кастл, Р. 1ннс, В. Шепер, С. Вегрен, Ф. Кларенбах, В. Мюррей, В. Скофкд, Е. Реншоу, а також у роботах вичизняних вчених О. Бородшо!, О. Гуторова, Б. Данилишина, М. Малка, П. Саблука, П. Березiвського.
Однак дискусгйними залишаються питання мiри не-обхГдного державного втручання, адекватних шструментш аграрно! полiтики та перiоду дГ! встановлених обмежень на ринку земл1 КрГм того, сучасний етап розвитку економiки Укра!ни актуалiзуe питання державного регулювання в га-лузi еколопчно! складово! землекористування.
Метою написання дано! статтi е обгрунтування не-обхiдностi державного регулювання ринку землi в Укра!-ш, аналiз свiтового досвiду проведення земельно! рефор-ми, виокремлення основних принцишв та шструментш державного впливу на ринковий обГг земельних дкянок.
Економiчно обгрунтований i регульований з боку держави ринок скьськогосподарських земель е складо-вою загально! системи ринкових вГдносин. Створення та функцiонування цившзованого ринку скьськогосподар-ських земель неможливе без участ держави. Держава мае створювати сприятливi умови для ефективно! роботи, рацiонального використання земельних ресурсгв, активГ-зацГ! конкурентних переваг ринку, а також забезпечення гарантш та захисту прав суб'екпв на ринку земель.
Aналiз iноземного досвiду державного регулювання земельних вГдносин дозволив виявити такi особливостi регламентацГ! ринку земли У кра!-нах СхГдно! бвропи держава також обмежуе приватну власшсть на землю. У БолгарГ!, наприклад, введений 10-рiчний мораторiй на кушвлю земельних дкянок, що одержат у власшсть iз державного i колективного земельного фонду. В Угорщиш власник землi повинен мати аграрну освпу [1]. У Нiмеччинi покупець повинен мати досвГд ведення аграрного виробництва, тобто вш мае право купити земельну дкянку, яку орендував не менше 10 рокiв.
КрГм того, як пiдтверджуе практика господарю-вання в Нiмеччинi, Бельги, ФранцГ! та 1спани, держав-нi органи управлшня, мiсцевi владнi структури можуть вимагати вГд власникiв землi здшснювати мелiоративнi та охороннi заходи вГдповГдно до державних планiв i шд !х контролем. Крiм того, передбачаеться примусове ви-лучення земельних дкянок, якi використовуються не-ефективно, i передача !х великим, добре оргашзованим фермерським господарствам. Iнодi практикуеться до-звкьний порядок придбання земель скьськогосподар-ського призначення.
У певних кра!нах з метою боротьби зi спекулящ-ею земельними дкянками обмежуються права вкьного розпоряджання землею шляхом введення обов'язкового використання землi для сiльського господарства протя-гом певного, встановленого законом термшу. У БолгарГ!, Угорщинi, Чехи вш становить 5 рокiв, у ЯпонГ! - 3 роки. У деяких кра!нах - ФранцГ!, Даш! - кушвля-продаж земель скьськогосподарського призначення для нескь-ськогосподарських потреб або забороняеться (у районах особливо родючих земель), або обмежуеться (вима-
гаеться дозвк мiсцевих органiв влади, а також ойб, якГ проживають у цш мiсцевостi) [10].
До того ж, у бкьшоси захГдних кра!н Центрально! та СхГдно! бвропи заборонено продавати землю шо-земцям. Угорщина г Чех1я внаслiдок переговорiв з 6С г укладанням угод погодилися, що з моменту вступу до 6С лише через 7 роив шоземш громадяни Г компанГ! з кра!н 6С зможуть купувати !хш скьськогосподарсью та лГсовГ земли
ТрадицГйно роль держави на ринку землГ прояв-ляеться насамперед у прийняттГ законодавчих актГв, якГ обмежують право приватно! власностГ: у визначенш максимального розмГру земельно! дГлянки, контролГ за операцГями купГвлГ-продажу з метою недо-пущення спекуляцГ!, визнаннГ рГвноцшними встановлених форм власностГ на землю.
На сучасному еташ роль держави на ринку зем-лГ в Укра!нГ посилюеться. У першу чергу це зумовлено потребою формування широкого правового поля, при-йняття низки законодавчих актГв, зокрема Закошв Украши «Про ринок землЬ, «Про шотеку землГ», «Про дер-жавний (Гпотечний) банк», «Про державний земельний кадастр».
КрГм того, необхГднГсть державного регулювання пояснюеться:
+ Гснуванням тГньового земельного ринку, на якому земельнГ угоди укладаються шдпкьно Г залишаються неконтрольованими; + необхГднГстю розроблення економГчних про-грам розвитку аграрного сектора з метою на-дання суб'ектам господарсько! дГяльност фГ-нансово! та органГзацГйно! пГдтримки; + необхГднГстю забезпечення належно! охорони земель шляхом рацГонального !х використання, збереження земель Г полшшення !х властиво-стей у процесГ використання (у бкьшост роз-винених кра!нах свГту до власникГв земельних дГлянок встановлюють вГдповГдш екологГчнГ та технологГчнГ вимоги, критерГ!, стандарти та обмеження для покращення екологГчного стану скьськогосподарських угГдь, припинення розвитку деградацГйних процесГв, пГдвищення якостГ ГрунтГв) [2]; + потребою розвитку Гнфраструктури земельного ринку;
+ необхГднГстю забезпечення жорсткого контролю за дотриманням усГма землевласниками Г землекористувачами положень Земельного кодексу та шших законодавчих актГв щодо землГ Г недопущенням спекуляцГ! Гз землею, необхГднГстю контролю за операцГями передачГ земельних дкянок Г продажу !х на конкурентних засадах; + посиленням контролю держави за процесом парцеляцГ! продуктивних земель, який в УкраМ набув неконтрольованого характеру [9]; + потребою продовження мораторГю на кушвлю-продаж земель скьськогосподарського призна-чення.
Не можна оминути увагою Г питання державного регулювання ринку землГ в аспектГ екологГчного регулю-вання. У найзагальнших рисах свГтовий досвГд свГдчить про три можливГ механГзми реалГзацГ! економГчних щ-лей, у тому числГ й еколого-економГчних.
Зазвичай, коли говорять про механГзми реалГзацГ! еколопчно! полГтики, видкяють три пГдходи:
1) пряме регулювання, пов'язане з дГею держави -нормативно-правовГ, адмГнГстративно-контрольнГ заходи, пряма регламентацш Г т. д. (природоохоронне зако-нодавство, стандартизацш Г нормування, лГцензування, монГторинг, еколопчна експертиза проектГв, еколопч-ний аудит; еколопчна сертифжацш);
2) економiчне стимулювання, пов'язане з розвит-ком ринкових механГзмГв (плата за користування при-родними ресурсами, компенсацГйнГ платежГ за видобу-ток природних ресурсГв або за попршення якостГ цих ресурсГв, плата за забруднення, податок на випуск еколопчно небезпечно! продукцГ!, пкьги з оподаткування, створення страхових фондГв охорони навколишнього середовища, еколопчний лГзинг, продаж квот на викид шюдливих речовин);
3) змшат мехатзми, що поеднують першГ два шдходи. У свГтГ у сферГ охорони навколишнього середовища найбкьш поширено пряме регулювання, що базу-еться на законодавствЬ
МеханГзм екологГчного регулювання повинен являти цшсну сукупнГсть методГв Г шстру-ментГв управлГння природокористуванням. Але конкретш методи екологГчного регулювання визна-чаються особливостями сфери природокористування Г охорони навколишнього середовища [11]:
+ Гнфраструктурним характером продукцГ! та по-
слуг екологГчно! сфери; + тривалГстю основних вГдтворювальних проце-сГв у природокористуваннГ та переплетенням економГчних Г природних процесГв; + специфжою стосункГв власностГ на ресурси природи;
+ специфГкою ринкових стосункГв в екологГчнГй сферГ Г роллю держави в управлшш природоко-ристуванням.
Державне регулювання земельних вГдносин перед-бачае надання свободи господарювання на сво!й землГ суб'ектам земельних правовГдносин Г неприпустимГсть втручання в !х господарську дшльшсть.
1стотною перешкодою для державного регулювання земельних вГдносин е створення стихшних монопо-лГстичних об'еднань Г змов недобросовГсних пГдприемств Гз державними посадовими особами, а тому державне регулювання повинне супроводжуватися ефективними антимонопольними правовими заходами. Зокрема, мае бути визначено рГвноправшсть усГх форм власностГ Г всГх форм господарювання; свобода вступу в ринковГ зе-мельнГ вГдносини будь-яким господарюючим суб'ектам; надання значних прав органам, що здгйснюють антимо-нопольне регулювання, з припинення монополГстичних дгй; вГдповГдальнГсть посадових осГб, що порушують сво! посадовГ обов'язки [3, 4].
Державш органи, здГйснюючГ регулювання Г контроль у сферГ земельних вГдносин, здшснюють сво! функ-цГ! певними методами: економГчними, адмшктративни-ми Г органГзацГйно-правовими, якГ вГдповГдають природГ земельних вГдносин.
ЕкономГчнГ методи передбачають: платшсть ви-користання землГ; економГчне стимулювання ефектив-но! дшльностГ в регулюваннГ земельних вГдносин; право власностГ на землю; здшснення операцш Гз землею при збереженнГ вГдповГдальностГ власникГв за 'й рацГональне використання; нормування Г лГмГтацш в галузГ регулювання земельних вГдносин.
До адмшктративних методГв правового регулювання земельних вГдносин належать: видача дозволГв на використання землГ; лГцензування використання землГ; проведення державно! екологГчно! експертизи.
До оргашзацшно-правових методГв регулювання земельних вГдносин слГд вГднести: забезпечення безпеч-ного використання землГ; рацГональну оргашзацш державного земельного кадастру, створення державного реестру земель; органГзацгю ведення мониторингу земель.
ФункцГ! державних органгв з регулювання земельних вГдносин розраховаш на виконання !х у тих ви-падках, коли потрГбне державне втручання. Так, при перерозподш земельних дГлянок за договором кушвли продажу державна функцГя регулювання цих операцш виражатиметься лише в реестрацГ! в органах мГсцево! адмГнГстрацГ! Г в розглядГ спорГв, якщо таю виникнуть при укладанш, розГрваннГ або в ходГ виконання угоди.
Принципами, на яких засновано виконання дер-жавними органами сво!х функцГй, е [7, 8]:
+ чГтке розмежування функцГй мГж вГдповГдними ланками державних оргашв Г органами мГсце-вого самоврядування. ^ неприпустимГсть втручання одних державних оргашв у функцй шших, оскГльки таке втручан-ня може породжувати плутанину, та уникнення вГдповгдальностГ посадових осГб за доручену !м роботу.
РеалГзацГю державно! полГтики у сферГ регулювання земельних вГдносин Г забезпечення обггу земельних дкянок здгйснюють органи законодавчо!, виконав-чо!, судово! влади, а також органи мГсцевого самовряду-вання. ОсновнГ повноваження Верховно! Ради Украши, КабГнету МшстрГв Укра!ни, центральних органГв вико-навчо! влади, Верховно! Ради АР Крим, Ради мшстр1в АР Крим, обласних державних адмГнГстрацгй, Ки!всько! та Севастопольсько! мГських рад, а також скьських, се-лищних, мГських рад у цш сферГ закрГпленГ у Земельному КодексГ Укра!ни та Гнших законодавчих актах.
Державне регулювання обГгу земельних дкянок передбачае виконання зазначеними органами державно! влади та мГсцевого самоврядування комплексу ор-ганГзацГйно-правових, фшансових, економГчних, кад-рових, ГнформацГйних, науково-техшчних та Гнших за-ходГв, спрямованих на забезпечення вГльного доступу до земельних дкянок ус1х зацГкавлених осГб, безпере-шкодного набуття прав на земельш дГлянки, створення необхГдно! шфраструктури, забезпечення правового за-
хисту не лише суб'ектш права на землю, а й уск учасни-юв ринку землi.
Зокрема, органи державно! влади та мкцевого са-моврядування мають виконувати завдання щодо розроб-ки та вдосконалення прозорого порядку вцчуження зе-мельних дкянок, надання фiзичним i юридичним особам можливост вибору рiзних дозволених видiв функцю-нального використання земельних дкянок, розробки ме-ханiзмiв набуття прав на земельш дкянки на конкурент-них засадах. Крiм того, цi органи зобов'язаш формувати необхiдну iнфраструктуру ринку земл^ забезпечувати !'! функцiонування, створювати умови для розвитку конку-ренцп, забезпечення прозоростi i законностi операцш iз земельними дкянками [5, 6]. У цьому зв'язку неабияке значення для належного функцiонування обггу земельних дкянок мають органiзацiя земельних бiрж, земельних банкiв та iнших фшансово-кредитних установ, створення дiево! i доступно! для кожного державно! реестрацшно! системи прав на землю.
висновки
В УкраМ шсля припинення мораторiю на кушвлю-продаж скьськогосподарських земель доцкьно в зако-нодавчому порядку запровадити мехашзм пiдвищено! вiдповiдальностi за використання земель. Важливо пе-редбачити цкьове використання скьськогосподарських земель без права продажу земельно! дкянки протягом п'яти роив з часу набуття права власност на не! (при цьому запровадити звкьнення в1д земельного податку термшом на п'ять рокiв), а також запровадити високий рiвень оподаткування на доходи в1д продажу землi при короткотермiновому використаннi та регресивну шкалу оподаткування залежно в1д термшу володiння (для сти-мулювання довготермшового використання землi).
Контролюючи функцiонування ринку земл^ держава повинна створювати програми економiчного ре-гулювання скьськогосподарського землекористування. Це дуже актуально для Укра!ни, осккьки економiчнi, а не адмМстративш методи державного регулювання стають виршальними. Досвiд захiдних кра!н шдтвер-джуе, що рацiональне використання землi для скьсько-господарських потреб забезпечуеться переважно право-вими актами та економiчними методами. Запроваджен-ня для ринкових суб'ектiв пкьгового кредитування, системи дотацш, пкьгового оподаткування доходiв в1д використання землi, а в недалекому майбутньому i до-ходiв в1д !'! реалiзацi! передбачае забезпечення належних доходiв аграрним пiдприемствам, стимулювання роз-ширення оброблюваних скьськогосподарських угiдь, залучення до виробництва земельних дкянок, яю вибу-ли через рiзнi причини з господарського обиу.
В УкраМ розвиток i пiдтримка державою шститу-ту приватно! власностi на землю, сприяння формуван-ню ефективного земельного власника е важливою умо-вою подальшого розвитку аграрного пiдприемництва, сощального розвитку села, закрiплення працездатного населення в селах у сучасних умовах природного ккь-кiсного зменшення скьського населення.
Отже, обгрунтоване i своечасне втручання держа-ви в характер землеволодшня i землекористування, реа-
л1защя державою економ1чного механ1зму регулювання земельних в1дносин i ринку земл1 сприяе еволюцшному розвитку та ефективному функцюнуванню ринку скь-ськогосподарських земель. Практика господарювання в зарубiжних кра!нах шдтверджуе, що у жоднш краМ свпу немае дшсно вкьного ринку скьськогосподарських земель, необмеженого права приватно! власност на землю. Держава в цих кра!нах контролюе використання придба-них у власнiсть земель виключно за цкьовим призначен-ням, зобов'язуе використовувати землю екологобезпечно i ефективно в1дпов1дно до законодавства, встановлюе порядок продажу-куп^ та оренди земельних дкянок. Орi-ентацiя державного регулювання ринку землi в Укра!нi на використання переважно економiчних метод1в, урахуван-ня досвiду розвинутих кра!н 6С дасть змогу уникнути по-милок i швидше залучити землю в ринковий об1г. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Dragos Aligica P. Land Reform and Agricultural Reform Policies in Romania's Transition to the Market Economy: Overview and Assessment / Paul Dragos Aligica, Adina Dabu. - Eastern European Economics, Vol. 41, No. 5 (Sep. - Oct., 2003). - pp. 49 - 69.
2. Wegren Stephen K. Land Reform and the Land Market in Russia: Operation, Constraints and Prospects / Stephen K. Wegren // Europe-Asia Studies, Vol. 49, No. 6 (Sep., 1997). - pp. 959 - 987.
3. Бшик Ю. Д. Формування ринку шьськогосподарських земель i пщвищення ефективносп !х використання / Ю. Д. Бтик // Землевпорядний вкник. - 2000. - № 2. - С. 24 - 28.
4. Липски С. Изменение земельных отношений / С. Лип-ски // Экономист. - 2003. - № 5. - С. 84 - 91.
5. Малк М. До питання сталого розвитку стьських терито-рм / М. Малк // Економка АПК. - 2008. - № 5. - С. 51 - 55.
6. Паламарчук Л. В. Ринок землi в Укра'шЬ сутысть, прин-ципи, цт, функцп, мехаызм / Л. В. Паламарчук // Проблеми розвитку земельних вщносин на засадах нового Земельного кодексу Укра'ни : матер. Всеукра'нсько! наук. конф., м. Ки!в, 10 - 11 верес-ня 2002 року. - К. : Либщь, 2002. - С. 56 - 59.
7. Пол^ук Л. Ринок землп видимi й приховаы ризики / Л. Пол^ук // Землевпорядний вкник. - 2008. - № 1. - С. 9 - 21.
8. Третяк А. М. Шляхи регулювання ринку землi / А. М. Третяк // Вкник аграрно! науки. - 2003. - № 10. - С. 62 - 66.
9. Федоров М. М. Органiзацiйно-економiчнi передумови формування ринку земель стьськогосподарського призначення / М. М. Федоров // Економта АПК. - 2003. - № 1. - С. 25 - 31.
10. Гнаткович О. Державне регулювання ринку землi / О. Гнаткович // У кн .: Еколого-економiчнi проблеми розвитку АПК : матер. Мiжнар. наук.- практ. конф., 25 - 27 вересня 2002 р. -Т. 2. - Львiв : Львiвський ДАУ, 2002. - С. 164 - 167.
11. Янбухтин Н. Р. Правовая основа рационального использования земель: региональный аспект / Н. Р. Янбухтин // Аграрное и земельное право. -2010. - № 5. - С. 61 - 66.
REFERENCES
Bilyk, Yu. D. "Formuvannia rynku silskohospodarskykh zemel i pidvyshchennia efektyvnosti ikh vykorystannia" [Formation of the agricultural land market and improve efficiency]. Zemlevporiadnyi visnyk, no. 2 (2000): 24-28.
Dragos Aligica, P., and Dabu, A. "Land Reform and Agricultural Reform Policies in Romania's Transition to the Market Economy: Overview and Assessment". Eastern European Economics, vol. 41, no. 5 (2003): 49-69.
Fedorov, M. M. "Orhanizatsiino-ekonomichni peredumovy formuvannia rynku zemel silskohospodarskoho pryznachennia"
[Organizational-economic background land market development. agricultural land]. EkonomikaAPK, no. 1 (2003): 25-31.
Hnatkovych, O. "Derzhavne rehuliuvannia rynku zemli" [State regulation of the land market]. Ekoloho-ekonomichni prob-lemy rozvytku APK. Lviv: Lvivskyi DAU, 2002. 164-167.
Lipski, S. "Izmenenie zemelnykh otnosheniy" [Changing land relations]. Ekonomist, no. 5 (2003): 84-91.
Malik, M. "Do pytannia staloho rozvytku silskykh terytorii" [On the issue of sustainable development of rural areas]. Ekonomika APK, no. 5 (2008): 51-55.
Polishchuk, L. "Rynok zemli: vydymi i prykhovani ryzyky" [Real earth visible and hidden risks]. Zemlevporiadnyi visnyk, no. 1 (2008): 9-21.
Palamarchuk, L. V. "Rynok zemli v Ukraini: sutnist, pryntsypy, tsili, funktsii, mekhanizm" [The land market in Ukraine: the nature, principles, objectives, functions, mechanism]. Problemy rozvytku ze-melnykh vidnosyn na zasadakh novoho Zemelnoho kodeksu Ukrainy. Kyiv: Lybid, 2002. 56-59.
Stephen, K. Wegren "Land Reform and the Land Market in Russia: Operation, Constraints and Prospects". Europe-Asia Studies, vol. 49, no. 6 (1997): 959-987.
Tretiak, A. M. "Shliakhy rehuliuvannia rynku zemli" [By regulating the land market]. Visnykahrarnoinauky, no. 10 (2003): 62-66.
Yanbukhtin, N. R. "Pravovaia osnova ratsionalnogo ispolzo-vaniia zemel: regionalnyy aspekt" [The legal basis for the rational use of land: a regional perspective]. Agrarnoe izemelnoepravo, no. 5 (2010): 61-66.
УДК 339.13.017: 634.1.076
СТАН i ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ РИНКУ ПЛ0Д1В В УКРА1И1
САЛО I. А.
УДК339.13.017:634.1.076
Сало I. А. Стан i перспективи розвитку ринку плодiв в УкраТш
Всеб'то проанал'вовано особливостi функцюнування та розкрито перспективи розвитку втчизняного ринку плод'в. Здшснено прогноз кон'юнктури втчизняного ринку плодiв iрозкрито особливостi його розвитку. Визначено необхiднi площiзакладання плодових насаджень сад'в-ницькими тдприемствами, обсяги швестицш i джерела покриття. Встановлено, що з розширенням площ валовiзбори плод'в у 2020 р. можуть становити до 0,8 млн т, а р'вень споживання - 71 кг на особу в р'ш. Розраховано показники економнноi ефективностi твестицшного проекту. Передбачено його ф'шансовезабезпеченнязарахунок 1,5%-го збору, кредитв iвласнихресуравгосподарств. Уподальшомунеобхiднеформування оптимального органiзацiйно-економiчного мехашзму функцюнування та розвитку ринку плод'в та 'шструментар'ж державного регулювання, де бвраховуваласяспецифiкагалузсад'вництваiневиникалопротирчвимогам Свтовоiорганiзацiiторг'ти Однимiзосновнихнапрям'вдержавноi бюджетноi тдтримки розвитку ринку плод'в мае бути налагодження належноiринково:' шфраструктури, зокрема, сприяння створенню вироб-ничих та обслуговуючих кооператив'в з метою розвитку торг'юельно'1 структури в сльських мщевостях. Ключов'! слова: ринок, плоди, попит, пропози^я, потреба, тестицИ Табл.: 2. Ббл.: 8.
Сало 1нна Анатолпвна - кандидат економiчних наук, старший науковий ствробтник, в'ддш наукових досл'джень з питань економки, 1нститут сад'вництва НААН Украни (вул. Садова, 23, Новослки, Кию-27,03027, Укртна) E-mail: inna_salo@ukr.net
УДК 339.13.017:634.1.076 Сало И. А. Состояние и перспективы развития рынка плодов в Украине
Всесторонне проанализированы особенности функционирования и раскрыты перспективы развития отечественного рынка плодов. Осуществлен прогноз конъюнктуры отечественного рынка плодов и раскрыты особенности его развития. Определены необходимые площади закладки плодовых насаждений садоводческими предприятиями, объемы инвестиций и источники покрытия. Установлено, что с расширением площадей валовые сборы плодов в 2020 г. могут составить до 0,8 млн т, а уровень потребления - 71 кг на человека в год. Рассчитаны показатели экономической эффективности инвестиционного проекта. Предусмотрено его финансовое обеспечение за счет 1,5%-го сбора, кредитов и собственных ресурсов хозяйств. В дальнейшем необходимо формирование оптимального организационно-экономического механизма функционирования и развития рынка плодов и инструментария государственного регулирования, где бы учитывалась специфика отрасли садоводства и не возникало противоречий требованиям Всемирной торговой организации. Одним из основных направлений государственной бюджетной поддержки развития рынка плодов должно быть налаживание надлежащей рыночной инфраструктуры, в частности, содействие созданию производственных и обслуживающих кооперативов с целью развития торговой структуры в сельских местностях.
Ключевые слова: рынок, плоды, спрос, предложение, потребность, инвестиции.
Табл.: 2. Библ.: 8.
Сало Инна Анатолиевна - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, отдел научных исследований по вопросам экономики, Институт садоводства НААН Украины (ул. Садовая, 23, Новоселки, Киев-27,03027, Украина) Email: inna_salo@ukr.net
UDC339.13.017:634.1.076 Salo I. A. State and Prospects of the Fruit Market in Ukraine
The article analysis specific features of functioning of the domestic fruit market and reveals prospects of its development. The article conducts a forecast of the domestic fruit market situation and reveals specific features of its development. It identifies necessary areas for planting fruit plants by horticultural enterprises, investment volumes and sources of cover. It establishes that expansion of areas could result in 0.8 million tonnes of gross harvest in 2020 and consumption level - 71 kg per capita per year. It calculates indicators of economic effectiveness of an investment project. It envisages its financial coverage by means of 1.5% duty, loans and own resources. In future it is necessary to form an optimal organisational and economic mechanism of functioning and development of the fruit market and instruments of state regulation, which would take into account specific features of horticulture and would not contradict with requirements of the World Trade Organisation. One of the main directions of the state budget support of development of the fruit market should be development of a proper market infrastructure, in particular, assistance to creation of production and service co-operatives with the aim to develop trade structure in rural districts. Key words: market, fruit, demand, supply, need, investments. Tabl.: 2. Bibl.: 8.
Salo Inna A.-Candidate of Sciences (Economics), Senior Research Fellow, Research Department on Economy, Institute of Horticulture NAAS of Ukraine (vul. Sadova, 23, Novosilky, Kyiv-27,03027, Ukraine) E-mail: inna_salo@ukr.net
