CC BY
48
УДК 338.45:631.11
Шульський А.М., асистент © Льв\вський нацюнальнийутеерситет ветеринарногмедицини та бютехнологш гмеш С.З. Гжицъкого, Львгв, Украгна
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО I СЕРЕДНЬОГО
пщприемництвА
У статт1 проведено дослгдження процеав державного регулювання розвитку малого / середнъого тдприемництва з врахуванням основных складових нещодавно прийнятого Закону Украши «Про розвиток та державну тдтримку малого / середнъого тдприемництва», наведено основш складов/ щодо здшснення державног полтики у сфер1 малого / середнъого тдприемництва в Украж, структуру державногтдтримки иогорозвитку.
Характерною особливжтю розвитку аграрного тдприемництва в сшъсъкому господарств1 Карпатсъкогорегюну Украши е те, що тдпримницъка дгялътстъ здтснюетъся в основному у формах малого / середнъого б1знесу. 3 огляду на це вищеназвании закон мае важливе значения для розвитку тдприемництва в аграртй сфер1. Саме ц1 аспекти обумовили проведения аиал1зу основних складових здшснення державног полтики у сферах розвитку малого / середнъого тдприемництва в Укртт (рис. 1) та структуру державног тдтримки гх розвитку (рис. 2). На основ/ одержаних резулътат1в дослгдження зроблено висновок проте, що ефективно будутъ д1яти всг складов/ закону, коли гх впровадження буде здшснюватися комплексно, системно, у тжному взаемозвязку / взаемодоповненш м1ж ними.
Ключов1 слова: державне регулювання, розвиток, мале / середне тдприемництво, державна тдтримка, аграрне тдприемництво.
УДК 338.45:631.11
Шульский А.Н., ассистент Львовский националъныйуниверсистет ветеринарной медицины и биотехнологий имени С.З.Гжицкого, Львов, Украина
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В статье проведено исследование процессов государственного регулирования развития малого и среднего предпринимательства с учетом основных составляющих недавно принятого Закона Украины «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства», приведены основные составляющие по осуществлению государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Украине, структуру государственной поддержки егоразвития.
Характерной особенностью развития аграрного предпринимательства в сельском хозяйстве Карпатского региона Украины является то, что предпринимательская деятельность осуществляется в основном в формах малого и среднего бизнеса. Учитывая это вышеназванный закон имеет важное
© Шульський А.М., 2014
188
значение для развития предпринимательства в аграрной сфере. Именно эти аспекты обусловили проведения анализа основных составляющих осуществления государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Украине (рис. 1) и структуру государственной поддержки их развития (рис. 2). На основании полученных результатов исследования сделан вывод о том, что эффективно будут функционировать все составляющие закона, когда их внедрение будет осуществляться комплексно, системно, в тесной взаимосвязи и взаимодополнении между ними.
Ключевые слова: государственное регулирование, развитие, малое и среднее предпринимательство, государственная поддержка, аграрное предпринимательство.
UDC 338.45:631.11
Shulskyy A.N., assistant Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies named after S.Z. Gzhytskyj, Lviv, Ukraine
STATE REGULATION OF THE DEVELOPMENT OF SMALL AND
MEDIUM BUSINESSES
The article investigated the processes of state regulation of small and medium enterprises with the main component of the recently adopted Law of Ukraine "On the development and government support of small and medium business in Ukraine" is presented on the implementation of basic components of government policy in the sphere of small and medium business in Ukraine structure of government support its development.
Key words: government regulation, development, small and medium businesses, government support for, agricultural entrepreneurship.
Постановка проблеми Для забезпечення розвитку ефективного пщприемництва в ycix його проявах як в аграрному виробництв1, так i в шших сферах национального господарства, важливе значения мае нормативно-правова база його здшснення. Про це, зокрема, свщчить цша низка закошв, постанов i pimeHb щодо сприяння розвитку пщприемницько! д1яльносп господарюючих суб'ект1в аграрного виробництва, важливе мкце серед яких займае Закон Украши «Про державну пщтримку малого i середнього б1знесу». Законодавч1 акти, як вщомо, е основою розвитку ефективного пщприемництва i тим фундаментом, на якому розвиваеться результативне виробництво. Все це можна вписати в принцип: «Стабшьне законодавство - стабшьна економжа -стабшьне пщприемництво».
Анал1з останшх досл1джень. Досл1дження проблем державного регулювання розвитку малого i середнього пщприемництва, яке е найб1льш поширеним в аграрнш сфер1, займалися вчен1 аграрники-економкти, серед яких значний внесок вклали так1 як: В.1.Андр1йчук, З.С.Варнал1й, В.ПГорьовий, Ю.Е.Губен1, В.В. Липчук, Л.Б.Гнатишин, О.М.Кордоба, С.И.Майовець, С.К.Реверчук, 1.Р.Тринько, О.Я.Мал1новська [1-8] та rnmi. Проте мале i середне п1дприемництво пост1йно i динам1чно розвиваеться, на державному piBHi
189
приймаються вщповщш нормативно-правов! акти щодо його розвитку. I все це в комплекс! вимагае всеб1чного дослщження функцюнування цих сфер пщприемництва з акцентуванням уваги на систему державногго його регулювання
Мета стати полягае в дослщженш системи державного регулювання розвитку малого I середнього пщприемництва у вщповщност! ¿з введеням в дш Закону [9] та на основ! цього виявленш гальм1вних чинниюв розвитку цих процеав I розробки конкретних рекомендацш щодо !х усунення.
Виклад основного матер1алу. Враховуючи важливкть нормативно-правових акпв для ведения аграрного пщприемництва, сконцентруемо увагу на головних ¿з них, в яких найбшьш повно представлено сутшсть I форми державно! пщтримки пщприемницько! д!яльностг Дослщження проведемо з використанням методичних пщход!в вщ загального до конкретного. Отож, важливим I надто актуальним законом для розвитку аграрного пщприемництва з акцентуванням уваги на державну його пщтримку, е нещодавно прийнятий (2012 р.) Закон Украши «Про розвиток та державну пщтримку малого I середнього пщприемництва в Укра!ш» [9]. Рашше дшчий Закон Украши «Про державну пщтримку малого пщприемництва» [10], хоча I охоплював значний спектр пщприемницько! д1яльност1, що здшснювалася в аграрному сектор! економжи, однак поза увагою залишилися т1 складов! аграрного пщприемництва, яю вщносяться до середнього пщприемництва. Ще вщмшною ознакою е те, що сконцентрована увага на суб'ектах мжропщприемництва, яю входять в склад малого пщприемництва. Цд позитивш змши I доповнення цшком законом!рш, адже пщвищення результативное^ аграрно! пщприемницько! д1яльност1 супроводжуються удосконаленням дшчого законодавства щодо його дальшого розвитку.
Вплив держави на розвиток малого I середнього б1знесу акумулюеться в основних складових державно! пол1тики, в основ! яко! «передуам економжа, економ!чш явища I процеси, економ1чш потреби, штереси та цЫ... розвиваються за властивими И законами I законом1рностями й активно впливае на економжу» [11, с. 796]. Враховуючи важливють здшенення державно! пол1тики у сферах розвитку малого I середнього пщприемництва, на основ! опрацювання роздшу II Закону Украши «Про розвиток та державну пщтримку малого I середнього пщприемництва в Укра!ш» представлен! основш складов! пщприемницько! пол^ики держави (рис. 1). Як бачимо, основна мета д!яльност! держави у р!зних сферах п!дприемництва е створення нормальних умов для його розвитку. Це, перш за все, конкурентне середовище, стимулювання !нновац!йно! та !нвестиц!йно! активност! п!дприемц!в, п!дтримання !х шщативи тощо. Про це, до реч! зауважити, польський реформатор Л. Бальцерович вказував: «Створ!ть кращ! умови для зростання приватного б!знесу, стимулу для пщприемницько! д!яльност!, насамперед чесну конкуренц!ю, - й отримаете результат, який вас здивуе. I не лише в агроб!знес! чи металург!!» [12, с. 21].
190
Рис.1. Основш складов! здшснення державно!" полтики у сфе|М розвитку малого 1 середиього тдприемництва в УкраУш
Джерело: розроблено на основ! даних [9].
191
Рис. 2. Структура державиоУ пщтримки малого 1 середиього
тдприемництва
Джерело: розроблено на основ! даних [9]
Досягти поставлено! мети можна дотримуючись певних принцитв здшснення державно! полтики в галуз1 тдприемництва та розвиваючи пщприемницьку д1яльшсть у певних напрямах. Проводячи дослщження державно! полтики у сфер1 розвитку малого I середнього тдприемництва, ми сконцентрували увагу щодо вщповвд на питания, яких принцитв у сьогодтштх умовах не дотримуються в даних процесах у бшьшш м1р1? Хоча не забезпечуються дотримання майже вс1х наведених принцитв у повних обсягах, однак серед них мало реал1зовуються принципи ефективност1 та отримання державно! пщтримки суб'ектами малого I середнього
192
пщприемництва. Безумовно, такий стан не дае можливост1 результативного здшснення державно! пол1тики у названих сферах б1знесу. Уже зараз i тим бшьше на майбутне слщ спрямувати зусилля державних структур на усунення гальм1вних чинниюв у цих складових функцюнування пщприемництва. Особливо це важливо для здшснення державно! пщтримки розвитку аграрного пщприемництва, основу якого складають значна кшьюсть малих, особливо суб'екив мжропщприемництва та середшх пщприемств i кожен дшчий суб'ект пщприемницько! д1яльност1 иотребуе саме державно! пщтримки. Отже, иотребують державно! пщтримки Bci, однак не Bci И одержують.
Щодо напрям1в державно! пщтримки у сфер1 розвитку малого i середнього пщприемництва, то забезпечити рух пщприемництва в ycix нам1чених ор1ентирах в однакових умовах досить важко. Тут доцшьно i3 загально! ix кшькост1 видшити прюритетш, реал1защя яких забезпечить значш зрушення у здшсненш пщприемницько! д1яльностг Серед важливих е насамперед забезпечення фшансово! державно! пщтримки, запровадження державних програм кредитування. Саме у реал1заци цих напрям1в найбшьш защкавлеш пщприемщ. Безумовно, це е досить важке завдання для держави, однак досить важливе для розвитку аграрного пщприемництва.
Для забезпечення результативного здшснення державно! пщтримки малого i середнього пщприемництва в Укра!ш сформована цшсна шфраструктура його пщтримки. Так, у вщповщност1 i3 Законом Украши «Про розвиток та державну пщтримку малого i середнього пщприемництва в Укра!ш», до шфраструктури пщтримки малого i середнього пщприемництва входять: пщприемства, установи i оргашзаци незалежно вщ форм власност1, як1 проводять д1яльшсть, спрямовану на ix розвиток. До об'ект1в ще! шфраструктури належать: б1знес-центри, б1знес-шкубатори, науково-технолопчш центри трансферу технологш, фонди пщтримки малого пщприемництва, л1зингов1 компанп, консультативш центри та iHmi [9]. Отже, державна пщтримка суб'екпв малого i середнього пщприемництва здшснюеться у певнш системное^ i3 залученням цшого комплексу об'ект1в шфраструктури. Все це обумовлено, насамперед, складшстю i р1зномаштшстю здшснення малого i середнього пщприемництва, з одного боку, та важливктю результата пщприемницько! д1яльност1 для стабшзацп нацюнального господарства держави, з шшого.
У системах державно! пщтримки аграрного пщприемництва, а воно представлено в Карпатському perioHi д!яльшстю суб'екта малого i середнього пщприемництва, важливу роль вдаграють три складов! ще! пщтримки, а саме: фшансова, шформацшна та консультацшна. 1х конкретизащя в структур! державно! пщтримки малого i середнього пщприемництва представлена на рис.2. Не будемо вникати в детал!зацш елемента наведено! структури. Вони ч1тко вщображеш на рисунку. А лише вщм1тимо, що щ складов! слщ розглядати не окремо одна вщ одно!, а в ix тюному взаемозв'язку i взаемодоповненостг Саме в такому пщход! можна досягти позитивних результата у здшсненш державно! пщтримки в розвитку малого i середнього пщприемництва в аграрнш сфер!.
193
Висновки. Одержан! результата дослщжень показують, що введения в дш Закону Украши «Про розвиток та державну пщтрмку малого \ середнього пщприемництва» е потужним напрямом щодо пщвищення ефективност! державного регулювання розвитку малого \ середнього пщприемництва як в аграрнш, та \ в шших сферах суспшьного виробництва. Проте, щоб досягти позитивних результат у процесах державного регулювання розвитку пщприемництва необхщно, щоб вЫ складов! цього закону при !х впровадженн! розглядалися не окремо одна вщ одно!, а в ткному взаемозв'язку ! взаемодоповненн!.
Л1тература
1. Андршчук В.Г. Ефективн!сть д!яльност! аграрних п!дприемств: теор!я, методика, анал!з: [монограф!я] / В.Г.Андр!йчук. - К., 2006. - 292 с.
2. Варналш З.С. Основи п!дприемництва: [навч. поЫб.] / З.С. Варнал!й. -3-те вид., випр. ! дол. - К.: Знания - Прес, 2006. - 350 с.
3. Горьовий В.П. Фермерство Укра!ни: теор!я, методолопя, практика /
B.П.Горьовий. - К.: ННЦ «1нститут аграрно! економши», 2007. - 538 с.
4. Губеш Ю.Е. П!дприемництво:навчальний пос!бник / Ю.Е.Губеш. -Льв!в: НВФ «Украшсью технологи», 2012. - 572 с.
5. Липчук В.В. Фермерсью господарства: стан, проблеми та стратег!! розвитку / В.В.Липчук, Л.Б.Гнатишин, О.М.Кордоба. - Льв!в, 2010. - 236 с.
6. Майовець С. Й. Аграрне пщприемництво в трансформац!йн!й економ!ц! Укра!ни. Дисертащя та здобуття наук. ст. д. е. н.- Льв!в, 2007. - 412 с.
7. Реверчук С.К. Малий б!знес: Методолог!я, теор!я, практика /
C.К.Реверчук. - К.: УЗМН, 1996. - 129 с.
8. Тринько Р.1. Державне регулювання пщприемництва: теор!я, методика, практика / Р.1. Тринько, О.Я. Мал!новська. - Л.: Льв!в. Держ. Ун-т внутр!шн!х справ, Льв!в. ф!н. акад. - 2007. - 184 с.
9. Закон Украши «Про розвиток та державну пщтримку малого ! середнього б!знесу в Укра!н!» //В!домост! Верховно! Ради Украши (ВВР). -2013. - № 3. - Ст. 23.
10. Закон Украши «Про державну пщтримку малого пщприемництва» // Вщомост! Верховно! Ради. - 2000. - № 51-52. - Ст. 447.
11. Економ!чна енциклопед!я: У трьох томах. Т. 2. Редкол.: ... С. В. Мочерний (вщп. ред) та ш. - К.: Видавничий центр «Академ!я», 2001. - 848 с.
12. Лки в!д бщност! // Укра!нський тиждень. - 2013. - № 24 (292). - С. 20-21.
Рецензент - д.е.н., професор Музика П.М.
194
