CC BY
0
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОДУКЦИИ В РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ
УСЛОВИЯХ
А.В. Минаков, д-р экон. наук, профессор
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя
(Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2411-0450-2024-8-159-166
Аннотация. Актуальность темы исследования заключается в том, что производство высокотехнологичной продукции является одним из ключевых факторов экономического роста, социального развития, технологического прогресса, национальной безопасности страны. Достижение высокого уровня высокотехнологичного производства в России позволит эффективно противодействовать современным геополитическим вызовам, адаптироваться к ситуации на мировом рынке, развивать отечественное производство, обеспечивать достойный уровень жизни граждан. Государству отведена важная роль в развитии высоких технологий. Оно определяет приоритетные направления и темпы их развития, создает условия развития, финансирует производство. Цель исследования -изучение государственного регулирования производства высокотехнологичной продукции в России в современных условиях. Были исследованы как меры государственной поддержки, так и показатели развития производства высокотехнологичной продукции в РФ за последние несколько лет. Сделаны выводы, что на развитие высоких технологий в стране негативно влияют внешнеэкономические и внешнеполитические факторы. В 2022 году темпы роста производства высокотехнологичной продукции снизились, однако, за счет активного развития импортозамещения и государственной поддержки отечественных производителей, в 2023 году значительно улучшились показатели развития высокотехнологичного производства. Это свидетельствует о том, что при правильной стратегии и согласованности действий государства и бизнеса, российская экономика способна преодолевать внешние вызовы и создавать условия для модернизации высокотехнологичных отраслей. Развитие высокотехнологичного сектора в России требует комплексного подхода. Льготное кредитование, квоты на закупку продукции государственными структурами и развитие сотрудничества бизнеса, науки и образования - это ключевые элементы развития высоких технологий.
Ключевые слова: высокотехнологичная продукция, государственное регулирование, инновации, конкурентоспособность продукции, национальная безопасность.
Высокий уровень развития высоких технологий является одним из ключевых факторов, определяющих экономическое процветание наиболее развитых стран мира. Высокотехнологичная продукция позволяет автоматизировать производственные процессы, повышает производительность труда, конкурентоспособность продукции и страны, обеспечивает национальную безопасность.
В России в настоящее время необходимо совершенствование регулирования со стороны государства производства высокотехнологичной продукции, так как данный сектор экономики имеет низкий уро-
вень развития по сравнению с развитыми странами (низкая доля в общем объеме ВВП и в мировом экспорте, низкий уровень финансирования). В период санкци-онных ограничений государственная политика должна быть направлена на снижение зависимости от импорта высоких технологий, на решение проблем недостатка инвестиций и нехватки квалифицированных кадров в высокотехнологичной отрасли.
Многими отечественными авторами рассматриваются вопросы развития и регулирования государством производства высокотехнологичной продукции, в их
числе Ю.А. Ледян, З.Ш. Шерматов, Ю.Э. Морозова, Ю.В. Ерыгин, Р.А. Са-фиулин и др. Однако, в литературе нет актуальных исследований проблем и перспектив развития высоких технологий в России, которые будут раскрыты в данной статье.
Цель исследования состоит в изучении регулирования на уровне государства производства высокотехнологичной продукции в России в современных условиях. Для достижения поставленной цели исследования требуется выполнить следующие задачи: изучить теоретические аспекты государственной политики по развитию производства высоких технологий в России, провести анализ развития высокотехнологичного производства за последние годы, выявить проблемы и предложить пути их решения. В данной статье были использованы общенаучные и специально-научные методы исследования. Были проанализированы показатели, характеризующие развитие производства высокотехнологичной продукции в РФ за 2020-2023 гг., представленные на официальных сайтах Федеральной службы государственной статистики и Министерства экономического развития РФ.
Результаты исследования
Роль развития высоких технологий и производства высокотехнологичной про-
дукции для любой страны достаточно важна. Так, Ю.А. Ледян считает, что в экономически развитых странах возрастает роль научных знаний и новых технологий в развитии экономики [1]. По мнению З.Ш. Шерматова и Ю.Э. Морозовой, высокие технологии - это важнейшее звено научно-технической революции [2]. Высокотехнологичный сектор характеризуется меньшим потреблением сырья и материалов, низким энергопотреблением, высокой добавленной стоимостью, большими капиталовложениями [3].
Факторами, влияющими на эффективность высокотехнологичной отрасли, являются экономическая среда, научные исследования, технический прогресс и государственная поддержка.
В Концепции технологического развития на период до 2030 года к высокотехнологичной продукции относится вооружение, компьютеры, летательные аппараты, неэлектрические машины и оборудование, лекарства, электроника и т.д. [4].
В Приказе Минпромторга №3092 от 16.09.2020 содержится перечень высокотехнологичной продукции [5]. Данный перечень упрощает доступ к государственной поддержке
Критерии отнесения товаров, работ, услуг к высокотехнологичной продукции представлены на рисунке 1.
Рис. 1. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к высокотехнологичной продукции [6]
Как отмечают Ю.В. Ерыгин и Р.А. Са-фиулин, в настоящее время Россия находится под воздействием экономических и политических санкций, из-за этого повышается роль государственного управления в развитии высоких технологий и инноваций [7].
Различные документы законодательного и подзаконного характера (законы, концепции, стратегии и т.д.) определяют важность, принципы, цели и инструменты регулирования и поддержки высокотехнологичного производства в РФ.
В соответствии с Федеральным законом «О развитии технологических компаний в РФ», государство поддерживает технологические компании. Формами поддержки являются предоставление налоговых льгот, формирование спроса на высокотехнологичную продукцию, поддержка экспорта, информационная, консультационная и финансовая поддержка [8].
Реализация Концепции технологического развития на период до 2030 года направлена на развитие высокотехноло-
гичных отраслей экономики РФ, в ней перечислены принципы, индикаторы, цели технологического развития, механизмы их достижения. Одной из целей является рост с 56,1% в 2022 году до 75 % к 2030 году доли отечественной высокотехнологичной продукции в общем объеме ее потребления внутри страны [9].
В Стратегии научно-технологического развития РФ переход к созданию высокотехнологичной продукции является одним из приоритетов [10].
В Стратегии развития электронной промышленности РФ на период до 2030 года указано, что создание высокотехнологичной продукции является одним из основных направлений развития отрасли [11].
Проведем анализ развития высокотехнологичного производства в РФ.
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте (ВВП) представлена на рисунке 2:
период
Рис. 2. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП России в
2020-2023 гг. [12]
Представленный на рисунке показатель снижался в 2021-2022 гг., и рос в 2023 г. до 23,5%.
С целью развития производства и экспорта высокотехнологичной продукции государство создает благоприятные условия, реализуя комплекс правовых, организационных и экономических мер. К основным мерам поддержки в РФ относятся налоговые льготы, гранты, государственные закупки инновационной продукции, льготное кредитование, целевое финанси-
рование научных исследований и разработок и т.д. В 2022-2023 гг. эти меры, с учетом возросшей потребности в развитии отечественного производства высокотехнологичной продукции, значительно усилились.
За 2020-2022 гг. удельный вес продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте (ВРП) снизился по всем федеральным округам РФ. При этом больше всего снижение отмечено по Северо-Западному и
Уральскому федеральным округам. По в Приволжском и Центральном федераль-данным на 2022 г. наилучшие показатели - ных округах (рис. 3).
Рис. 3. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП по федеральным округам РФ в 2020-2022 гг., % [12]
В 2023 г. темп роста производства высокотехнологичной продукции в РФ был максимальным и составил 121,8%. Показатель рос в 2021 г. и 2023 г., снижался в 2022 г. (рис. 4).
период
Рис. 4. Темпы роста производства высокотехнологичной продукции в РФ
в 2020-2023 гг., % [12]
Если рассматривать динамику производства отдельных видов высокотехнологичной продукции, то в 2022 г. темпы роста производства компьютеров, транспорта, машин и электрооборудования снизились относительно 2021 г., а в 2023 г. выросли относительно 2022 г. (рис. 5).
50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40
%
■ прочие транспортные средства и оборудование ■ автотранспортные, прицепы и полуприцепы машины и оборудование ■ электрооборудование
■ компьютеры, электроника, оптика
Рис. 5. Темпы роста производства отдельных видов высокотехнологичной продукции в
РФ в 2021-2023 гг., % [13]
Высокотехнологичная продукция часто требует высокой квалификации специалистов для ее разработки, производства и обслуживания. Из данных представленных на рисунке 6 видно, что уровень прироста
высокопроизводительных рабочих мест в РФ снижался в 2021-2022 гг. и рос в 2023 г., однако его уровень был ниже, чем в 2020 г. Минимальный уровень показателя был в 2022 г.
Рис. 6. Динамика прироста высокопроизводительных рабочих мест в РФ
в 2020-2023 гг., % [12]
Внедрение инноваций является неотъемлемым условием достижения высокотехнологичного уровня [14]. В России в период с 2020 г. по 2022 г. объемы инно-
вационных товаров, работ, услуг ежегодно росли. Рост показателя за 2 года составил 23% (рис. 7).
Рис. 7. Динамика объема инновационных товаров, работ, услуг в 2020-2022 гг. в РФ,
млрд. руб. [15]
Высокотехнологичная продукция - это ды наблюдается рост данного показателя в результат применения передовых произ- РФ, что является положительным фактом водственных технологий. За последние го- (рис. 8).
период
Рис. 8. Динамика числа разработанных передовых производственных технологий в РФ
в 2020-2023 гг., ед. [15]
Согласно статистике, количество применяемых нанотехнологий в России снижалось в 2022 г. и росло в 2021 г. и 2023 г. (рис. 9).
период
Рис. 9. Динамика числа используемых нанотехнологий в РФ в 2020-2023 гг., ед. [15] Минимальный уровень показателя был в 2022 г., а в 2023 г. он достиг максимального
уровня
Заключение
Высокотехнологичное производство играет важную роль в современном обществе. В 2022 г. российская экономика
столкнулась с серьезными ограничениями в доступе к зарубежным финансам, технологиям и рынкам, которые оказали негативное влияние на производство высоко-
технологичной продукции - снизился темп Для стимулирования развития высоких
роста производства данной продукции, а технологий в России необходимо обеспе-также доля продукции высокотехнологич- чить доступность финансовых ресурсов ных и наукоемких отраслей в ВВП России. для высокотехнологичных компаний. Гос-В 2023 г. показатели развития инноваци- ударственные закупки могут стать ключе-онной деятельности, передовых производ- вым инструментом поддержки отечественных технологий и в целом высоко- ственных производителей высокотехноло-технологичного производства значительно гичной продукции, необходимо введение улучшилось. Этого удалось добиться бла- квот на ее закупку государственными кор-годаря развитию импортозамещения, гос- порациями и органами власти всех уров-ударственной поддержке отечественных ней. Важную роль играет развитие взаи-производителей (финансовая поддержка, модействия высокотехнологичных пред-формирование спроса на высокотехноло- приятий с образовательными и научными гичную продукцию, поддержка экспорта и организациями, способствующее внедре-т.д. ). нию результатов научных исследований и
подготовке квалифицированных кадров.
Библиографический список
1. Ледян Ю.А. Высокотехнологичная продукция: теоретические подходы к определению и характерные признаки // Науч. труды Академии управления при Президенте Республики Беларусь. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2022. - С. 240-254.
2. Шерматов З.Ш., Морозова Ю.Э. Исследование рынка высокотехнологичной продукции в современных условиях // Исследования молодых учёных: мат. студ. межд. науч.-прак. конф. - Курск: КИК БУКЭП, 2022. - С. 234-238.
3. Ван Юйчань Факторы и инструменты развития высокотехнологичной промышленности // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2023. - № 2. - С. 16-26.
4. Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2023 № 1315-р «Об утверждении Концепции технологического развития на период до 2030 г.» - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.08.2024).
5. Приказ Минпромторга РФ от 16.09.2020 № 3092 (ред. от 13.07.2023) «Об утверждении Перечня высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.08.2024).
6. Постановление Правительства РФ от 15.06.2019 № 773 «О критериях отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.08.2024).
7. Ерыгин Ю.В., Сафиулин Р.А. Формы и способы поддержки производства высокотехнологичной гражданской продукции: зарубежный и российский опыт // Управленческий учет. - 2022. - № 12-1. - С. 259-264.
8. Федеральный закон от 04.08.2023 № 478-ФЗ «О развитии технологических компаний в Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.08.2024).
9. Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2023 г. № 1315-р «Об утверждении Концепции технологического развития на период до 2030 г.». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.08.2024).
10. Указ Президента Российской Федерации от 28.02.2024 г. № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.08.2024).
11. Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2020 № 20-р «Об утверждении Стратегии развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года».
- [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.08.2024).
12. Эффективность экономики России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/11186?print=1 (дата обращения: 15.08.2024).
13. О динамике промышленного производства. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://www.economy.gov.ru/material/file/fb0c841a059708b397b444a18ee41ffb/o_dinamike_pr omyshlennogo_proizvodstva_itogi_2023_goda.pdf (дата обращения: 15.08.2024).
14. Садыков С.Ф., Соколов А.П. Эволюция высоких технологии: всесторонний анализ определения, содержания и роли в современном обществе // Региональная и отраслевая экономика. - 2023. - № 2. - С. 105-111.
15. Технологическое развитие отраслей экономики. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/11189 (дата обращения: 15.08.2024).
STATE REGULATION OF PRODUCTION HIGH-TECH PRODUCTS IN RUSSIA IN MODERN CONDITIONS
A.V. Minakov, Doctor of Economy Sciences, Professor
Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikotya (Russia, Moscow)
Abstract. The relevance of the research topic lies in the fact that the production of high-tech products is one of the key factors in economic growth, social development, technological progress, and national security of the country. Achieving a high level of high-tech production in Russia will make it possible to effectively counter modern geopolitical challenges, adapt to the situation on the global market, develop domestic production, and ensure a decent standard of living for citizens. The state has an important role in the development of high technologies. It determines priority areas and the pace of their development, creates conditions for development, and finances production. The purpose of the study is to study state regulation of the production of high-tech products in Russia in modern conditions. Both government support measures and development indicators for the production of high-tech products in the Russian Federation over the past few years were studied. It is concluded that the development of high technologies in the country is negatively affected by foreign economic and foreign policy factors. In 2022, the growth rate in the production of high-tech products decreased, however, due to the active development of import substitution and government support for domestic manufacturers, in 2023 the development indicators of high-tech production significantly improved. This indicates that with the right strategy and coordination of actions between the state and business, the Russian economy is able to overcome external challenges and create conditions for the modernization of high-tech industries. The development of the high-tech sector in Russia requires an integrated approach. Preferential lending, quotas for the purchase of products by government agencies and the development of cooperation between business, science and education are key elements in the development of high technologies.
Keywords: high-tech products, government regulation, innovation, product competitiveness, national security.
