CC BY
74
Л. А. Белова - профессор кафедры экономики и ВЭД, к.э.н., доцент, Кубанский государственный аграрный университет, lab_0658@mail.ru,
L. A. Belova - Professor, Department of Economics & international relations, candidate of Economics, associated Professor, Kuban state agrarian University.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА STATE REGULATION OF INVESTMENT ACTIVITY IN THE SYSTEM ENSURING ECONOMIC SECURITY OF THE REGION
Аннотация. В статье обозначено значение государственного регулирования инвестиционной деятельности для достижения экономической безопасности региона. Обозначена роль Краснодарского края в развитии экономики Южного федерального округа и России. Выделяются приоритетные направления реализации инвестиционной политики региона, в числе которых инвестиционная стратегия Краснодарского края. Акцентируется внимание на ключевых отраслях региона, являющиеся наиболее привлекательными для отечественных и зарубежных инвесторов. Описываются основные инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельности федерального и регионального уровней. Отмечается, что система налогообложения выступает мощным рычагом воздействия на активизацию инвестиционной деятельности в регионе, сопровождение инвестиционных проектов способствует снижению правовых рисков инвесторов, улучшая региональный инвестиционный климат.
Annotation. The article highlights the importance of state regulation of investment activities for achieving the economic security of the region. The role of the Krasnodar region in the development of the economy of the southern Federal district and Russia is outlined. Priority areas for implementing the region's investment policy are highlighted, including the investment strategy of the Krasnodar region. The article focuses on the key sectors of the region that are the most attractive for domestic and foreign investors. The main instruments of state regulation of investment activity at the Federal and regional levels are described. It is noted that the tax system acts as a powerful lever of influence on the activation of investment activity in the region, support of investment projects helps to reduce the legal risks of investors, improving the regional investment climate.
Ключевые слова: регион, инвестиционная деятельность, государственное регулирование, преференции, налогообложение, стратегические цели, сопровождение проектов, экономическая безопасность.
Keywords: region, investment activity, state regulation, preferences, taxation, strategic goals, project support, economic security.
Поддержание высокого уровня экономической безопасности субъектов Российской Федерации является основой эффективного развития страны. Это становится возможным посредством реализации различных подходов, одним из которых и наиболее действенным является инвестиционный механизм.
Указом Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» определено, что «обеспечение экономической безопасности осуществляется путем развития про-мышленно-технологической базы и национальной инновационной системы, модернизации и развития приоритетных секторов национальной экономики, повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации, улучшения делового климата и создания благоприятной деловой среды» [1].
Краснодарский край занимает устойчивое положение в экономическом пространстве Российской Федерации и ведущую экономическую позицию в Южном федеральном округе, обусловленную динамичным развитием региона. Экономика региона вносит более 2% в формирование ВВП Российской Федерации, что обеспечивает ему статус «опорного» субъекта. Для реализации социально-экономического потенциала и укрепления ведущих позиций Кубани необходимо обеспечить приток как внешних, так и внутренних инвестиций, которые выступают одним из ключевых факторов экономического благосостояния регионов [2]. Они способствуют более быстрому преодолению кризисных ситуаций в экономике, выходу на рубежи экономического роста, обеспечивают прирост социального эффекта, сбалансированность макроструктуры, рост оплаты труда до уровня стимулирования его высокой производительности и рыночной платежеспособности, выступающей могучим катализатором общеэкономического подъема и прогрессивных сдвигов.
В числе важнейших ориентиров, определяющих приоритетные направления инвестиционной политики региона, выступает инвестиционная стратегия Краснодарского края, которая содержит основные цели и предполагаемые результаты инвестиционной политики до 2025 года (рис. 1).
к ч
и
Увеличение уровня производительности труда в приоритетных отраслях экономики
Лучший инвестиционный и предпринимательский климат в стране
Высокий уровень инвестиционной активности
Повышение уровня конкурентоспособности инновационной продукции и услуг, а также рост её удельного веса в структуре ВРП региона
Предполагаемый результат
Предполагаемый результат
Предполагаемый результат
Предполагаемый результат
К 2025 г. число организаций, использующих передовые производственные инновационные технологии, будет равно 2000 ед., а объем реализованных инновационных товаров и услуг составит 9500 млн руб.
Рисунок 1- Стратегические цели и ожидаемые результаты инвестиционной политики Краснодарского края [4]
Приоритетными направлениями инвестиционных потоков в экономику Краснодарского края можно назвать агропромышленный, топливно-энергетический, торговый, транспортно-логистический, санаторно-курортный и туристский комплексы, сферу социальных и инновационных услуг.
Сельскохозяйственные угодья края составляют 4805 тыс. га, а это 4% российских и 2% мировых запасов [5]. На сегодняшний день Кубань занимает первое место в РФ по объему производства и переработке валовой сельскохозяйственной продукции. Стабильно регион является лидером по производству чая, зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, винограда и плодов и ягод [7].
Ежегодно увеличивается число посетителей курортов Краснодарского края, т.к. регион располагает уникальным сочетанием рекреационных ресурсов.
Выгодное геополитическое расположение Краснодарского края делает возможным применение максимально выгодных логистических схем, что повышает инвестиционную привлекательность топливно-энергетического комплекса Кубани, в котором занято более 60 тыс. чел.
В строительном комплексе Краснодарского края занято свыше 240 тыс. человек. По объемам ввода жилья край занимает первое место в ЮФО и второе - в России, уступая только Московской области.
Краснодарский край стабильно занимает третью позицию в России по объему услуг связи. В регионе отмечается активное развитие инновационной инфраструктуры и 1Т. Также регион принимает активное участие в цифровизации экономики [3].
Что касается транспортной инфраструктуры Краснодарского края, то необходимо отметить, что она имеет стратегическое значение для всей страны. Регион является крупнейшим транспортным узлом и имеет прямой выход на международные внешнеторговые пути в Европу, Средиземноморье, Ближний Восток и Среднюю Азию.
Вместе с тем, следует учитывать, что Краснодарский край с точки зрения инвестиционной привлекательности, имеет ряд регионов-конкурентов, которые можно разделить на две основные группы:
1) регионы, схожие по географическим признакам (республика Крым, Ставропольский край, Ростовская область);
2) регионы-лидеры по привлечению инвестиций (республика Татарстан, Московская область) [6].
Поэтому край должен укрепить свои конкурентные позиции посредством реализации мероприятий по
минимизации и нейтрализации основных угроз, в числе которых:
1) создание единой информационной системы инвестиционных предложений Краснодарского края;
2) разработка подходов и методов формирования инвестиционных предложений;
3) автоматизация Единой информационной системы;
4) продвижение регионального инвестиционного потенциала региона на российских и зарубежных выставках и форумах, а также в сети Интернет;
5) целевой поиск инвесторов;
6) содействие инвесторам на ранних стадиях инвестиционного процесса;
7) внедрение и развитие механизма государственно-частного партнерства.
Планируется, что наибольший объём инвестиций в приоритетные для региона отрасли поступят от американских, немецких и итальянских компаний. Наименьший объём инвестиций ожидается от английских и финских компаний.
Приоритетные отрасли экономики региона являются привлекательными как для отечественных, так и зарубежных инвесторов. Однако необходимо уделить особое внимание слабым сторонам и угрозам экономического развития Кубани, нейтрализация которых поспособствует повышению уровня инвестиционной безопасности.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности выступает базовым элементом системы государственного регулирования, которое реализуется уполномоченными федеральными и региональными органами власти (рисунок 2).
I
1
Целевые программы
Льготное кредитование субъектов РФ и отдельных предприятий
I
I
Прямое воздействие
Косвенное воздействие
I
Государственное частное партнерство
I
Льготное кредитование
Инвестиции в объекты инфраструктуры
Выплаты компенсаций сельхозпредпри-
ятиям
Поддержка инвестиционных фондов
I
Непосредственное воздействие
Гарантии
Мониторинг инвестиционных процессов
Льготное налогообложение
Разработка законодательной базы
Рисунок 2 - Инструменты государственного регулирования региональной инвестиционной
деятельности
Прямое участие в инвестиционных процессах и обеспечение в регионе благоприятного климата для притока инвестиций образуют базу для реализации государственной инвестиционной политики, к которой также необходимо отнести:
1) введение льготного режима при осуществлении инвестиционной деятельности, результаты которой способствуют развитию стратегических отраслей экономики;
2) отбор проектов на конкурсной основе, включение их в региональные инвестиционные и федеральные целевые программы, а также предоставление инвесторам системы гарантий;
3) оказание помощи инвесторам в получении государственных заказов;
4) содействие в реализации проектов, обладающих высокой эффективностью и малым сроком окупаемости, за счет их государственно-частного финансирования;
5) контроль над целевым использованием инвестиционных бюджетных средств.
При дальнейшем совершенствовании налогового механизма инвестиционной политики в бюджет Краснодарского края в 2030 году в совокупности по ключевым отраслям экономики поступит 811467 млн руб. налоговых отчислений в соответствии с базовым сценарием социально-экономического развития региона [5] (таблица 1).
Рисунок 3 - Механизм сопровождения инвестиционных проектов в Краснодарском крае
Таблица 1 - Основные показатели экономического развития приоритетных отраслей Краснодарского края в 2030
г. (базовый сценарий)
Комплекс Инвестиции, млн руб. Налоги, млн руб. Среднегодовая численность занятых, тыс.чел.
Торгово-транспортно-ло-гистический 694991 273262 844,8
АПК 112650 110547 381,4
Санаторно- курортный и туристский 131841 41677 214,2
Отраслевой промышленности 32589 38379 181,2
ТЭК 207490 10060 61,8
Строительства и ЖКХ 125019 160881 343,2
Социальных и инновационных услуг 244412 176661 908,6
Итого 1548992 811467 2935,2
Система налогообложения выступает мощным рычагом воздействия на активизацию инвестиционной деятельности в регионе. Предоставление налоговых преференций выступает эффективным механизмом в конкурентной борьбе между регионами за внимание инвесторов.
Ещё одним эффективным инструментом, реализуемым в Краснодарском крае, является сопровождение инвестиционных проектов, что способствует снижению правовых рисков инвесторов (рисунок 3).
Реализация выше указанных механизмов создает комфортные условия для осуществления инвесторами деятельности в регионе, позволяет повысить инвестиционную активность. Вместе с тем, используя опыт регионов-конкурентов по инвестиционным вложениям, целесообразно внедрить реализацию следующих механизмов: выпуск облигационных займов субъектов РФ, гарантированных целевых займов, предоставление права владения и пользования имуществом, находящимся в государственной собственности субъекта РФ, на условиях концессионных соглашений и др.
Снижение инвестиционных рисков должно способствовать улучшению регионального инвестиционного климата, что, в свою очередь, приведёт к достижению как инвестиционной, так и экономической безопасности региона.
Источники:
1. Указ Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»
2. Белова Л. А., Вертий М. В. Инвестиционная привлекательность как фактор инвестиционной безопасности региона / Институциональные преобразования в экономике России // Материалы международной научной конференции . -2018. - С. 51-57.
3. Сарана Д.С., Вертий М.В. Приоритеты инвестиционного развития экономики Краснодарского края // Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики / Материалы X международной научно-практической конференции. 2018. С. 197-202.
4. Инвестиционная стратегия Краснодарского края до 2025 года. - Режим доступа: // http://investkuban.ru
5. Официальный сайт администрации Краснодарского края. - URL: http://www.admkrai.krasnodar.ru.
6. Официальный сайт Инвестиционного портала Краснодарского края - http://www.investkuban.ru
7. Соколова А. П., Гориславская В. Е. Инвестиционная деятельность в АПК: новые возможности и решения // Kant. 2014. -№ 4 (13). - С. 32-35.
Sources:
1. Decree of the President of the Russian Federation No. 683 of 31.12.2015 "on the national security Strategy of the Russian Federation»
2. Belova L. A., Vertiy M. V. Investment attractiveness as a factor of investment security in the region / Institutional transformations in the Russian economy / / Proceedings of the international scientific conference . - 2018. - Pp. 51-57.
3. Sarana D. S., Vertiy M. V. Priorities of investment development of the Krasnodar territory economy / / Economics and management: actual issues of theory and practice / Materials of the X international scientific and practical conference. 2018. Pp. 197202.
4. Investment strategy of the Krasnodar region until 2025. - Access mode: / / http://investkuban.ru
5. Official website of the Krasnodar territory administration. - URL: http://www.admkrai.krasnodar.ru.
6. Official website of the Investment portal of Krasnodar region - http://www.investkuban.ru
7. Sokolova A. P., Gorislavskaya V. E. Investment activity in agriculture: new opportunities and solutions / / Kant. 2014. -No. 4 (13). - Pp. 32-35.
