CC BY
335
Государственное регулирование автомобильной промышленности
в России
State regulation of the Russian automotive industry.
Чиркина Екатерина Даниловна, Chirkina Ekaterina Danilovna,
аспирантка,
Государственный Университет Управления, институт: «Экономика и Финансы», кафедра «Институциональная экономика» E-mail: echirkina.92@mail.ru
Аннотация
В статье произведена оценка уровня развития предприятий автомобильной промышленности в России. Был произведен анализ производства основных видов транспортных средств, рассмотрена динамика инвестиций и объемов государственной поддержки автомобилестроения, динамика прироста производственных мощностей и объемов производства автомобильной техники. Отдельно были рассмотрены механизмы государственной поддержки автомобилестроения. После оценки состояния автомобильной промышленности, были выявлены основные проблемы, которые препятствуют эффективному развитию отрасли и предложены решения по их устранению. Результаты анализа могут быть использованы для разработки мер по предотвращению банкротств в организациях автомобильной отрасли.
Ключевые слова: автомобильная промышленность, государственное регулирование, экономический кризис, государственная поддержка.
Abstract
This article assesses the level of development of automotive industry enterprises in Russia. It includes analysis of the production of main transportation types, an overview of the dynamics of net profit and profitability of production, as well as the rate of employment in the auto-building industry. After assessing the
condition of the enterprises', the article examines the main causes that are contributing to the occurrence of insolvency in organisations. This further allows identifying specifications of the insolvency of automotive industry enterprises in Russia. The results can be used to develop measures to prevent the bankruptcy of automobile industry enterprises.
Key words: automotive industry, state regulation, economic crisis, state support.
Автомобильная промышленность является ведущей отраслью отечественного машиностроения во многом определяющая экономическое развитие страны. В настоящий момент автомобильная промышленность РФ создает лишь 1% ВВП, обеспечивая рабочие места трудоспособному населению в компаниях- производителях автомобилей и комплектующих. [3]
Состояние экономики автомобильной отрасли в РФ относится к вопросам, которые имеют общенациональное значение. Она представлена предприятиями во всех сегментах автомобилестроения: производство легковых автомобилей, легковых коммерческих автомобилей, грузовых автомобилей и автобусов, прицепного состава, специальной и военной автомобильной техники, автомобильных компонентов (двигателей, трансмиссий, ходовых частей, автотракторного электрооборудования и автомобильной электроники и др.), автомобильных материалов, а также научно-исследовательскими и проектно - конструкторскими организациями. [ 1 ]
Состояние автомобильной отрасли, структурные сдвиги в ее производстве и сбыте оказывают значительное влияние на общехозяйственную конъюнктуру и уровень всего промышленного производства страны. Производство автомобильной техники осуществляется в тесной кооперации с предприятиями электротехнической, металлургической, химической, электронной, легкой и других отраслей промышленности. [4] Автомобильная промышленность является одной из важнейших отраслей экономики страны. Доля автомобильной
промышленности в ВВП развитых стран варьируется от 5% у Франции и США до 10% у Германии и Японии. В России же этот показатель значительно ниже. [9] Для того, чтобы отрасль развивалась наиболее эффективно, необходимо разработать комплекс мер по ее совершенствованию. Одной из таких мер может стать государственная поддержка. На таблице 1 представлены статистические данные по оборотам организаций автомобилестроения в России.
Таблица 1. Оборот организаций автомобильной промышленности (в фактически действовавших ценах; миллиардов рублей) [7]
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов 947,2 1445,0 1717,5 1798,6 1685,4 1493,7
Согласно данным показателям, необходимо отметить, что в период экономических кризисов производство автомобилей, прицепов и полуприцепов заметно сокращалось. Однако, если обратиться к Рисунку 1., то можно заметить, в кризисные периоды государственная поддержка автомобильной промышленности значительно выросла, что способствовало росту производства автомобилей в посткризисный период.
Рис.1 Динамика инвестиций и объемов государственной поддержки автомобилестроения с 2005-2015 г. [8]
В ходе кризиса 2009 правительством был реализован комплекс мер по оказанию поддержки предприятиям автомобилестроения. Федеральными органами исполнительной власти и регионами осуществлены закупки автомобильной техники на 42 млрд. рублей; 18 млрд. рублей направлено на финансирование различных мероприятий по косвенной поддержке спроса, включая взнос в уставный капитал ОАО «ГТЛК» и запуск программы льготного автокредитования.
Масштабная поддержка была оказана ОАО «АВТОВАЗ». В целях предоставления компании займов осуществлены имущественные взносы в ГК «Ростехнологии» на общую сумму 65 млрд. рублей. На обеспечение занятости работников предприятия на 2009-2010 годы выделено 4,9 млрд. рублей. Всего из федерального бюджета было направлено около 130 млрд. рублей на оказание прямой поддержки отрасли в кризисный период.
Одновременно для содействия в реструктуризации коммерческих кредитов ОАО «СОЛЛЕРС», ОАО «КАМАЗ» и ОАО «Группа ГАЗ» были предоставлены государственные гарантии на общую сумму 29,2 млрд.
рублей. Налоговая задолженность ОАО «КАМАЗ», ОАМО «ЗИЛ» и ОАО «АВТОВАЗ» была реструктуризирована в совокупном размере 7,2 млрд. рублей. [6] Кроме того, до 30 % были повышены ввозные таможенные пошлины на новые и до 100 % на бывшие в употреблении автотранспортные средства, что способствовало опережающему снижению объемов импорта и позволило частично правительству удалось предотвратить существенное сокращение производственных мощностей. Вместе с тем, активное вливание бюджетных ассигнований не способствовало запуску процесса оздоровления отрасли. На рынке не произошла концентрация производств за счет ухода с рынка менее эффективных участников. Свою деятельность прекратили только «ТагАЗ» и «ИжАвто», причем последний со всеми мощностями вошел в состав АВТОВАЗа.
В 2009-2010 годах при активном участии автопроизводителей разработана стратегия развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года. В соответствии со стратегией основной целью государственной политики в области развития автомобилестроения стала максимизация добавленной стоимости по всем переделам цепочки создания автотранспортных средств. Был сформирован комплекс первоочередных мер, направленных на решение системных проблем отрасли, включая мероприятия по развитию инфраструктуры и стимулированию потребления. В документе выявлены системные проблемы, которые характерны как для машиностроения в целом, так и для автомобильной промышленности в частности:
1) технологическая проблема: отставание от мирового уровня, отсутствие ряда необходимых технологий;
2) проблема с оборудованием: моральный и физический износ производственной оснастки, недостаток мощностей;
3) кадровая проблема: дефицит высококвалифицированных рабочих, инженеров и перспективного кадрового потенциала, низкий уровень заработной платы;
4) проблема с комплектующими: неразвитость рынка этих изделий для продукции машиностроения;
5) недостаток финансовых ресурсов: отсутствие инвестиций в НИОКР и модернизацию оборудования;
6) низкая конкурентоспособность продукции и сильное конкурентное давление со стороны зарубежных производителей. [5]
Для устранения данных проблем предлагается усилить воздействие государства, деятельность которого должна быть направлена на:
-поощрение сотрудничества российских и зарубежных компаний , развитие государственно-частного партнерства в НИОКР;
-финансирование части затрат НИОКР национальными компаниями; -предоставление государственных гарантий по кредитам на покупку лицензий и разработку НИОКР;
-поощрение создания совместных предприятий с зарубежными производителями;
-ограничение доли иностранных партнеров на уровне 50%; -стимулирование роста уровня локализации и увеличения мощностей по производству автомобилей;
-представление кредитных ресурсов с компенсацией части процентной ставки.
Основная роль государства в стратегии определяется так: -стимулирование спроса для восстановления внутреннего рынка; -принятие умеренных тарифных и нетарифных мер по ограничению импорта;
-повышение инвестиционной привлекательности отрасли; -развитие законодательства в области автомобилестроения; -поддержка экспорта продукции российского автопрома. Быстрое восстановление после кризиса 2009 г. и позитивные оценки роста рынка автомобильной техники создали у производителей завышенные ожидания в отношении перспектив развития отрасли. Однако ожидания
производителей были связаны, прежде всего, с освоением внутреннего спроса. Стимулы для поиска новых рынков сбыта на внешних рынках не были заложены. [10]
Переориентация государственной политики в области инвестиционного развития отрасли в совокупности с мерами поддержки внутреннего производства и потребления способствовали ее стремительному восстановлению в 2010-2012 годах и наращиванию производственных мощностей, что представлено на рисунке 2.
Рис. 2 Динамика прироста производственных мощностей и объемов производства автомобильной техники.
В 2010 году внедрен новый режим «промышленной сборки». Автопроизводителям была дана возможность продлевать действующие соглашения на 8 лет при условии увеличения действующих производственных мощностей, углубления уровня локализации производства, создания собственных научно-технических центров. В рамках «Промсборки-2» Минэкономразвития России подписало четыре дополнительных соглашения с консорциумами автопроизводителей.
В 2010-2013 годах правительством продолжена реализация ряда мер по прямой поддержке спроса. Осуществлены государственные закупки автомобильной техники на общую сумму 30 млрд. рублей. Реализованы программы утилизации автомобильной техники и льготного
автокредитования с объемами финансирования 29,8 млрд. рублей и 9,6 млрд. рублей соответственно. [6]
Для поддержки инвестиционной активности в отрасли автопроизводителям в 2010-2013 годах предоставлены субсидии на техперевооружение в размере 14 млрд. рублей, осуществлена компенсация перевозок автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, на сумму 11,6 млрд. рублей. В 2013 году запускается финансирование проекта «Кортеж» в целях создания современной модульной платформы. В 2014 году начинается финансирование блока промышленных субсидий, призванных сократить издержки автопроизводителей и повысить конкурентоспособность выпускаемой ими продукции.
Реализация перечисленных мер на фоне роста доходов населения и сохранения относительно стабильных цен способствовали росту продаж автомобилей на внутреннем рынке в 1,8 раза за период 2010-2013 годов.
Однако кризис 2014-2016 годов привел к стремительному падению спроса на автомобильную технику.
Это потребовало от правительства реализации активных мер стимулирования спроса, по аналогии с мерами во время кризиса 2009 года. Основными антикризисными мероприятиями в 2014-2016 годах стали программы обновления парка колесных транспортных средств, льготного автокредитования, автолизинга, а также закупки различных видов техники за счет средств федерального бюджета, была разработана новая стратегия 2025.
Однако меры государственной поддержки 2014-2016 не стали настолько же эффективными, как в период кризиса 2009 году. Об этом свидетельствуют показатели 2016 года. Объемы российского автомобильного рынка по итогам 2016 года значительно сократились по отношению к показателям 2012 года: легковых автомобилей -на 52%, грузовых автомобилей- на 48%, автобусов- на 31% [7]. Таким образом, спрос во всех сегментах сократился почти вдвое, в то время как большинство текущих
макроэкономических прогнозов не предусматривает быстрого восстановления рынка.
Для устранения данных проблем предлагается усилить воздействие государства, деятельность которого направлена на:
-поощрение сотрудничества российских и зарубежных компаний, развитие государственно - частного партнерства в НИОКР;
-предоставление государственных гарантий по кредитам на покупку лицензий и разработку НИОКР;
-финансирование части затрат на НИОКР национальными компаниями.[2]
Помимо финансовой поддержки отрасли, государством были проведены необходимые исследования, выявлены ключевые проблемы и представлен комплекс мер по их устранению. Отсюда следует вывод, что государственная поддержка необходима для эффективного развития отрасли.
Однако, исходя из опыта прошлых лет, можно сделать вывод, что государственная поддержка не может являться единственным способом решения проблемы. Необходимо разработать комплекс мер, с помощью которых предприятия будут в состоянии самостоятельно развиваться и преодолевать финансовую несостоятельность. Одной из таких мер может быть: развитие сотрудничества российских и зарубежных компаний автомобильной отрасли.
Библиографический список.
1.Акимкина Д.А./ Проблемы стратегии развития автомобильной промышленности и пути их решения/ Экономика России: тенденции и перспективы- Финансовая аналитика проблемы и решения,2014- С.44.
2.Брызгалин Е.А., Сальникова О.В./ Автомобильная промышленность России в системе национальной экономики/ Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе-ПГУ,2011 №1- С.32.
3.Крупова М.А., Овчинникова А.В./ Автомобильная промышленность в контексте парадигмы теории отраслевых рынков «структура-поведение-результат»/Сборник научных статей XII международной научно-практической конференции молодых ученых по региональной экономике. -Институт экономики Уральского отделения РАН,2015- С.375.
4.Шилов А.С./Автомобильная промышленность России: назад в будущее/Экономика и право,2011- С.37.
5. Стратегия развития автомобильной промышленности РФ на период 2025 года [Электронный ресурс]- URL: http://government.ru/media/fíles/f5Z8H9tgUK5Y9qtJ0tEFnyHlBitwN4gB.pdf.
6.Стратегия развития автомобильной промышленности российской федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]- URL: http://nami.ru/uploads/docs/prognozirovanie otrasli docs/55a6238a3a686Strategy
auto 2020.pdf.
7.Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] - URL: http://www.gks.ru/.
8.Министерство экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]-URL:http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/873eb09e-eab9-48dc-81ab-2fb6e0e1f273/mon_avto.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=873eb09e"-eab9-48dc-81ab-2fb6e0e1f273.
9. Федеральный портал [Электронный ресурс]-URL://www.protown.ru/information/hide/6 144. Html.
10. Сетевое издание Центра исследований и аналитики Фонда исторической перспективы [Электронный ресурс] - URL: http://www.perspektivy.info/rus/ekob/rossij skaj a avtomobilnaj a_ promyshlennost_2014-04-14.htm.
