Государственная жилищная политика: понятие, цели, задачи, принципы и проблемы формирования и реализации Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ISSN 2311-8733 (Online) ISSN 2073-1477 (Print)

Социально-экономическая политика

государственная жилищная политика:

понятие, цели, задачи, принципы и проблемы формирования и реализации*

константин Юрьевич пРокофЬЕв

кандидат экономических наук, доцент кафедры организации строительства и управления недвижимостью,

Псковский государственный университет, Псков, Российская Федерация

tom8271@yandex.ru

История статьи:

Принята 23.04.2015 Одобрена 13.05.2015

удк 332. 821

ключевые слова: жилищная политика, цели, задачи, принципы, проблемы

Аннотация

тема. Статья посвящена проблемам государственной жилищной политики. В настоящее время понятие «жилищная политика» не отражено ни в Жилищном кодексе Российский Федерации, ни в каком-либо другом законодательном или нормативном правовом акте. Это приводит к различным пониманиям целей государственной жилищной политики, задач, базовых принципов ее формирования. Этим обусловливается актуальность темы исследования.

Цели. Определение основных целей и задач государственной жилищной политики, а также базовых принципов и проблем ее формирования и реализации.

методология. Исследование проведено на основе методов обобщения, систематизации и типологизации.

Результаты. В работе проанализированы теоретические подходы к определению понятия «жилищная политика», представленные в периодических изданиях и монографиях, определения целей и задач государственной жилищной политики, а также базовые принципы и проблемы ее формирования и реализации. Предложена авторская трактовка понятия «жилищная политика». Систематизированы основные цели, задачи, основные принципы формирования государственной жилищной политики, проведена типологизация проблем ее формирования и реализации на региональном уровне.

выводы и значимость. Подход, предложенный к определению понятия «жилищная политика», систематизированные ее основные цели, задачи и базовые принципы, а также классифицированные и типологизированные проблемы будут способствовать формированию и реализации эффективной государственной жилищной политики, в том числе и на региональном уровне. Результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти, отвечающими за вопросы формирования и реализации государственной жилищной политики, в том числе и на региональном уровне.

© Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ, 2015

Универсального определения понятия «жилищная политика» в современной экономической теории нет. В настоящее время понятие «жилищная политика» не отражено ни в Жилищном кодексе Российской Федерации, ни в каком-либо другом законодательном или нормативном правовом акте. Различные авторы трактуют рассматриваемое понятие по-своему, что приводит к различным пониманиям целей государственной жилищной политики, задач и базовых принципов ее формирования. Этим обусловливается актуальность темы исследования.

Кроме того, стоит отметить, что государственная жилищная политика юридически не выделена из социальной политики в целом (хотя реально она

* Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда: грант № 15-32-01232 а(2).

разрабатывается и осуществляется автономно от других секторов социальной политики), при этом Конституцией Российской Федерации установлено специальное конституционное право каждого гражданина на жилище.

В результате анализа научной литературы выяснилось, что в настоящее время существует множество авторских трактовок понятия «жилищная политика» (табл. 1).

На основе сведений, представленных в табл. 1, предлагается следующая авторская трактовка. жилищная политика - это деятельность органов власти, направленная посредством установления современных целей, определения задач, принципов, разработки программ, инструментов, методов на обеспечение реализации конституционного

Таблица 1

Обзор определений понятия «жилищная политика»

Автор Определение

Хлестунова Е.С. Часть социально-экономической политики страны, включающая комплекс взаимоувязанных целей, принципов, программ, механизмов и инструментов государственной, муниципальной и общественной деятельности, содействующих улучшению жилищных условий граждан и предпринимательству в жилищной сфере

Залкинд Л.О., Торопушина Е.Е. [1] Это деятельность органов власти по формированию и совершенствованию жилищной сферы, включающая установление приоритетов и направлений политики, методов и механизмов реализации поставленных целей для удовлетворения потребностей населения в жилье и благоприятной жилой среде

Васильева Е.И., Зерчанинова Т.Е., Харлов А.Ю. [2] Одно из важных направлений государственной социально-экономической политики. Жилищная политика может трактоваться как в узком (политика, направленная на обеспечение граждан жильем), так и в широком смысле (политика, направленная на развитие строительства, регулирование жилищных отношений и повышение качества жилищных услуг, обеспечение доступности жилья)

Зубарев Н.Ю.* Целенаправленная система воздействия на жилищную сферу со стороны государства

Шелудякова Т.В., Соломаха Д.В. [3] Это часть государственной социальной политики Российской Федерации, а социальная политика -одна из составляющих внутренней политики государства. Это совокупность совместных мер экономического и социального характера, осуществляемых за счет консолидированных источников финансирования, включающих средства бюджетов всех уровней и средства населения, реализуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления

Волгин Н.А. Система единых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера в условиях рыночного хозяйства. Они осуществляются правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в центре и на местах в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям

Общераспро страненные определения (Зубарев Н.Ю., Пожилова И.В.) Часть социальной политики государства, выполняющая основные государственные функции по обеспечению граждан жильем и решению жилищных проблем. Социальная деятельность, представляющая собой стратегию действий государства и муниципалитетов в области строительства, эксплуатации и преобразования жилищ, определяемую социальными задачами, стоящими перед обществом в настоящий момент, и социальными целями, поставленными перед собой данным обществом на более отдаленную перспективу

Жилина В.И. Составная часть социально- экономической политики государства и план действий, описывающий цели и средства достижения жилищной системой нового качества условий проживания населения

Пожилова И.В.** Это многоаспектная деятельность, система мер, мероприятий и отношений

Климанова Н.В. [4] Деятельность государства, органов местного самоуправления, направленная на строительство жилых помещений, обеспечение жилыми помещениями нуждающихся, обеспечение условий для приобретения гражданами жилых помещений, расселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, повышение уровня благоустройства жилищного фонда

Болгова В.В., Жеребцова Е.Е. [5] Специализированная деятельность государства, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лице уполномоченных на то органов в целях обеспечения жильем населения

Бессонова О.Э. [6] Прямые воздействия политических структур на жилищную систему, направленные на ее сохранение или изменение, и косвенное влияние на нее иных политических решений

Косарева Н.Б.*** Воздействие государства через государственные и муниципальные органы с помощью нормативно-правового регулирования, бюджетных и налоговых механизмов на всю совокупность жилищных отношений, включая финансирование и строительство жилья, его содержание, управление, владение, распоряжение и использование

Чеботарев И.В. Деятельность государственных органов, направленная на решение стратегических проблем развития жилищно-коммунальной сферы

Усов В.Б. Система мер федеральных и региональных органов власти в области управления жилищной сферой и регулирования социально-экономических отношений участников рынка жилья, направленных на обеспечение населения жильем в целях удовлетворения его важнейших потребностей

Источник: авторская разработка.

* Зубарев Н.Ю. Основы формирования муниципальной жилищной политики // Вестник Самарского муниципального института управления. 2007. № 5. С. 144-149.

** Пожилова И.В. Стратегические направления и тенденции развития жилищной политики российских регионов // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3: Экономика. Экология. 2014. № 1. С. 24-30.

*** Косарева Н.Б. Государственная жилищная политики в России в 1991-2008 годах. URL: http://ru-90.ru/node/1172.

права всех граждан на жилище, отвечающая различным потребностям и возможностям, а также законодательно установленным требованиям.

Далее рассмотрим подходы к определению целей государственной жилищной политики, представленных в законодательных актах, периодических изданиях и монографиях (табл. 2).

На основе обобщения представленных в табл. 2 определений автором предлагается

систематизировать основные цели государственной жилищной политики следующим образом:

развитие строительства жилищного фонда, отвечающего потребностям различных групп населения;

обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема безопасного и комфортного жилищного фонда потребностям населения;

Таблица 2

обзор определений целей государственной жилищной политики

Автор (источник)

определение

Горбова И.Н.[7]

Развитие рынка жилья страны, обеспечивающего переход к высшим стандартам качества жизни населения.

Обеспечение каждого человека жилищем в зависимости от его потребностей и экономических возможностей.

Обеспечение соблюдения стандартов безопасности проживания граждан в жилищах и качества продукции и услуг в жилищной сфере.

Содействие созданию рыночных механизмов и инфраструктуры рынка жилья, обеспечивающих доступность жилья и жилищных услуг гражданам в соответствии с их платежным спросом.

Развитие коммунального строительства, включая подготовку территорий для нового жилищного строительства.

Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

Создание условий для повышения мобильности трудовых ресурсов и обеспечение социальной защиты малоимущих граждан в жилищной сфере.

Создание условий формирования эффективных рынков жилья и земельных участков

Загороднов Е.И. [8]

Повышение качества жизни на базе создания необходимых градостроительных предпосылок для обеспечения доступным жильем населения до уровня среднеевропейской нормы обеспеченности (30 м2 на человека)

Рогожина Н.Н., Туманов А.А. [9]

Повышение качества жизни граждан путем субсидирования, обеспечение качества жилищных условий

Залкинд Л.О., Торопушина Е.Е.

щ_

Обеспечение качественным жильем всего населения в соответствии с его потребностями

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.

Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения

Федеральный закон от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»

Обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан.

Осуществление строительства и реконструкции государственного, муниципального и частного жилищного фондов.

Создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и других источников).

Развитие частной собственности, обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере.

Развитие конкуренции в строительстве, содержании и ремонте жилищного фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметов домоустройства

Климанова Н.В. [4]

Обеспечение граждан жильем и условиями достойного проживания

Региональная экономика: теория и практика Regional Economics: 43 (2015) 54-62 Theory and Practice

Окончание табл. 2

Автор (источник) определение

Петрина О.А., Стадолин М.Е.* Обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан. Осуществление строительства и реконструкции жилищного фонда. Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма. Создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования. Развитие института частной собственности. Обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере. Развитие конкуренции в строительстве, а также на рынке услуг. Содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования

Чеботарев И.В. Наиболее полное удовлетворение жилищных запросов населения страны, соответствующее уровню ее социально-экономического развития

* Петрина О.А., СтадолинМ.Е. О реализации государственной жилищной политики в регионах России // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2014. № 16. С. 140-144.

Источник: авторская разработка.

обеспечение социальной защиты малоимущих граждан в жилищной сфере путем обеспечения социальных гарантий и предоставления жилых помещений по договорам социального найма;

создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования;

обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере;

развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

развитие конкуренции в сфере строительства жилого фонда и управления им;

осуществление подготовки территорий для нового жилищного строительства;

развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

создание условий формирования эффективных рынков жилья и земельных участков.

С учетом обобщения трудов Е.С. Хлестуновой, В.Б. Усова и других авторов предлагается систематизировать основные цели государственной жилищной политики на региональном уровне следующим образом:

обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан в регионе;

удовлетворение потребностей населения региона в качественном жилье на основе сбалансированного увеличения спроса и предложения на жилищном рынке конкретного региона;

создание и развитие инструментов, методов для

привлечения внебюджетного финансирования в сферу строительства жилищного фонда региона;

строительство и реконструкция государственного и муниципального жилищного фонда, предназначенного для предоставления по договорам социального найма в регионе.

Анализ теоретических подходов, представленных в исследованиях Е.И. Васильевой, Т.Е. Зерчаниновой, А.Ю. Харлова [2], Т.Н. Бессоновой1, Е.А. Широковой, И.Ф. Гареева [10], Т.В. Локтевой [11], Н.Б. Косаревой2, Д.А. Бурдина [12], З.М. Сидоровой, В.П. Сидорова [13] и других, позволил систематизировать основные задачи жилищной политики на региональном уровне следующим образом:

создание комфортных условий для проживания;

увеличение обеспеченности жителей региона именно благоустроенной общей жилой площадью;

- разработка и совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, затрагивающей жилищные права граждан;

ликвидация ветхого и аварийного жилья;

уменьшение числа помещений, приспособленных для проживания;

1 Бессонова Т.Н. Стратегические ориентиры реализации региональной жилищной политики в Ханты-Мансийском автономном округе // Вестник Югорского государственного университета. 2011. № 4. С. 13-17.

2 Косарева Н.Б. Развитие арендного жилищного сектора в Российской Федерации // Всероссийская конференция «Развитие ипотеки в России: на стыке интересов человека и капитала». URL: http://conf.ahml.ru/ru/materials.

- разграничение населения по группам и сокращение групп населения, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

разработка и реализация методов и механизмов по повышению доступности жилья для различных категорий граждан с применением всех доступных форм и источников финансирования;

развитие арендного жилищного сектора посредством строительства доходных домов и домов для некоммерческого найма;

- создание условий для сбалансированного развития отраслевой структуры региональной экономики, позволяющего обеспечить темпы строительства жилья на уровне запланированных показателей;

- организация жилищного консультирования населения;

повышение эффективности управления жилищным фондом;

- обеспечение своевременного капитального ремонта жилого фонда;

- внедрение энергосберегающих технологий и т.д.

На основе проведенного анализа научных трудов исследователей Л.О. Залкинд, Е.Е. Торопушиной, Е.Г. Пономаревой, Б.А. Ананченковой [14], Д.В. Константинова [15], С.Ю. Куценко [16] и других были систематизированы следующие основные принципы формирования жилищной политики на региональном уровне, к основным из которых относятся:

принцип адекватности, предполагающий соответствие формируемой жилищной политики поставленным целям и задачам развития жилищной системы региона, параметрам развития региональной экономики и решению наиболее значимых для общества проблем;

- принцип финансовой обеспеченности, предусматривающий ресурсное обеспечение реализации государственной жилищной политики посредством использования различных инструментов, подходящих для каждого конкретного региона и рассчитанных на все категории граждан;

- принцип ответственности, предполагающий определение конкретных органов власти на региональном уровне, ответственных за разработку и реализацию жилищной политики

на региональном уровне, а также контроль за эффективностью достижения запланированных результатов;

принцип системности, предопределяющий учет внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на эффективность управляющих воздействий в жилищной сфере;

- принцип социально-экономической эффективности, предполагающий достижение положительного социального и экономического результата от реализации жилищной политики;

- принцип доступности жилья для населения с дифференцированными уровнями доходов, в том числе для граждан с минимальными доходами и потребностями группы аутсайдеров рыночной экономики;

- принцип поддержания института семейных ценностей и стимулирования рождаемости;

- принцип неотделимости, тесной связи жилищной политики с земельной политикой.

В результате анализа научных трудов И.Н. Горбовой [7], С.М. Васина, И.В. Ткаченко, И.В. Поповой3, Л.О. Залкинд, Е.Е. Торопушиной [1], У.С. Головко4, Г.В. Кадакоевой [17], Н.Н. Константиновой, Э.В. Бабушкиной [18], И.В. Пожиловой, Г.В. Коняхиной5, В.П. Силина, Р.О. Чернова, Р.А. Рослякова [19], Ю.А. Омаровой [20], С.Ю. Куценко [16], Д.А. Бурдина [12], З.М. Сидоровой,

B.П. Сидорова [13], С.А. Коростина [21] и других были систематизированы и типологизированы следующие проблемы формирования и реализации жилищной политики на региональном уровне:

экономические (низкий платежеспособный спрос, высокая себестоимость строительства, высокие цены на жилье и подключение коммуникаций и т.д.);

технические (значительная доля неблагоустроенного жилищного фонда, ветхого и аварийного жилья и т.д.);

3 Васин С.М., Ткаченко И.В., Попова И.В. Проблемы реализации региональной политики малоэтажного жилищного строительства в регионах // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. 2012. № 28.

C. 281-287.

4 Головко У.С. Совершенствование жилищной политики на уровне субъекта РФ (на примере Камчатского края) // Вестник Камчатского государственного технического университета. 2012. № 21. С. 89-97.

5 Коняхин Г.В. Жилищная политика в России: «...а воз и ныне там» // Вестник Московской государственной академии делового администрирования. Сер. Философские, социальные и естественные науки. 2011. № 1. С. 66-75.

управленческие (недостаточная эффективность управления жилищным фондом);

ресурсные (недостаток земельных участков для многоэтажного жилищного строительства и т.д.);

- законодательно-административные (отсутствие единой системы в жилищном законодательстве; сложности, связанные с нормативно-правовыми аспектами и бюрократическими проволочками; низкий уровень нормативно-правового регулирования управления земельными ресурсами; произвол и коррумпированность чиновников и т.д.);

отраслевые (наличие недостаточной конкуренции в отрасли, несоответствие возможностей строительной индустрии потребностям жилищного строительства и т.д.);

финансовые (отсутствие достаточных финансовых возможностей у региональных

органов власти для полноценной поддержки предприятий, осуществляющих жилищное строительство; повышение платежеспособного спроса населения путем адресных жилищных субсидий; увеличение объемов строительства социального жилья, что является причиной наличия многолетних очередей за его получением и т.д.);

инфраструктурные (отсутствие инженерной (коммунальной и дорожной), социальной инфраструктуры в развивающихся и новых микрорайонах и т.д.).

Таким образом, подход, предложенный к определению понятия «жилищная политика», систематизированные основные цели, задачи и базовые принципы, а также систематизированные и типологизированные проблемы будут способствовать формированию и реализации эффективной государственной жилищной политики, в том числе и на региональном уровне.

список литературы

1. ЗалкиндЛ.О., ТоропушинаЕ.Е. Жилищная политика в России: северное измерение. Апатиты: Кольский научный центр РАН, 2009. 232 с.

2. Васильева Е.И., Зерчанинова Т.Е., Харлов А.Ю. Оптимизация модели государственной жилищной политики региона // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 10. С.451-454.

3. Шелудякова Т.В., Соломаха Д. В. Право на жилище и государственная жилищная политика в Российской Федерации и зарубежных странах: конституционно-правовой аспект // Юридические записки. 2013. № 3. С. 52-56.

4. КлимановаН.В. Можно ли считать государственную поддержку ипотечного жилищного кредитования одним из инструментов реализации государственной жилищной политики? // Глобальный научный потенциал. 2014. № 9. С. 64-66.

5. Болгова В.В., Жеребцова Е.Е. Формы и средства жилищной политики в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2014. № 5-2. С. 24-29.

6. Бессонова О.Э. Жилье: Рынок и раздача. Новосибирск: Наука, 1993. 159 с.

7. Горбова И.Н. Проблемы развития жилищной политики страны // Среднерусский вестник общественных наук. 2011. № 2. С. 169-170.

8. Загороднов Е.И. Особенности отечественной жилищной политики: кризис жанра // Региональные архитектурно-художественные школы. 2013. № 1. С. 87-93.

9. Рогожина Н.Н., Туманов А.А. Зарубежный опыт предоставления субсидий на приобретение жилья гражданам с невысоким уровнем доходов. М.: Фонд «Институт экономики города», 2007. 96 с.

10. ГареевИ. Ф. Татарстан: жилищная политика, ориентированная на потребности населения // Российское предпринимательство. 2011. № 6-1. С. 184-188.

11. Локтева Т.В. Развитие региональных рынков жилья и совершенствование жилищной политики // Транспортное дело России. 2014. № 2. С. 152-154.

12. Бурдин Д.А. Проблема развития доступного жилья на основе ипотечного кредитования // Актуальные вопросы развития современного общества: материалы Международной научно-практической конференции. Курск: Университетская книга, 2011. С. 61-63.

13. Сидорова З.М., Сидоров В.П. К вопросу об ипотечном кредитовании как одной из основных социально значимых проблем Ставропольского края // Актуальные проблемы современной науки: материалы III Международной научно-практической конференции. Ставрополь: Ставропольский университет, 2014.С. 110-111.

14. Пономарева Е.Г., АнанченковаБ.А. Реализация жилищной политики на федеральном и региональном уровнях: факторы влияния // Труд и социальные отношения. 2012. № 6. С. 29-36.

15. Пономарева Е.Г., Константинов Д.В. Организационно-функциональные аспекты современной жилищной политики // Труд и социальные отношения. 2012. № 9. С. 51-61.

16. Куценко С.Ю. К вопросу о необходимости совершенствования механизмов реализации государственной жилищной политики на муниципальном уровне // Арктика: экология и экономика. 2013. № 4. С. 40-49.

17. Кадакоева Г.В. Управление жилищной политикой в Республике Адыгея с использованием программно-целевого метода исследования // Современные технологии управления - 2014: сборник материалов Международной научной конференции. Киров: Международный центр научно-исследовательских проектов, 2014. С. 624-635.

18. КонстантиноваН.Н., БабушкинаЭ.В. Региональная жилищная политика как направление социальной защиты детей-сирот // Проблемы современной экономики (Новосибирск). 2010. № 2-1. С. 152-156.

19. Силин В.П., Чернов Р.О., Росляков Р.А. О российской жилищной политике // Образование. Наука. Научные кадры. 2011. № 4. С. 140-143.

20. Омарова Ю.А. Жилищная политика в Российской Федерации: современные подходы и принципы управления (на примере Тульской области) // Среднерусский вестник общественных наук. 2013. № 3. С. 143-147.

21. Коростин С.А. Современные аспекты государственной жилищной политики // Актуальные вопросы развития современного общества: материалы 3-й Международной научно-практической конференции. Курск: Университетская книга, 2013. С. 155-158.

ISSN 2311-8733 (Online) ISSN 2073-1477 (Print)

STATE HOUSING POLICIES: THE CONCEPT, OBJECTIVES, GOALS, PRINCIPLES, AND PROBLEMS OF FORMATION AND REALIZATION

Konstantin Yu. PROKOF'EV

Pskov State University, Pskov, Russian Federation tom8271@yandex.ru

Socioeconomic Policy

Article history:

Received 23 April 2015 Accepted 13 May 2015

Keywords: housing policy, purposes, tasks, principles, problems

Abstract

Importance The article deals with the issues of the RF Government's housing policy. Objectives The paper aims to determine the basic goals and objectives of the RF Government's housing policy, as well as the basic principles and problems of its formation and realization. Methods For the study, I used the methods of generalization, systematization and classification. Results I analyzed theoretical approaches to the concept of housing policy, presented in journals and monographs, defining the goals and objectives of the Government's housing policy. As well, I considered the basic principles and problems of the policy formation and realization. I systemized the basic objectives, goals, main principles of the Government's housing policy, and classified the problems of its formation and implementation at the regional level. I offer my own interpretation of the concept of housing policy.

Conclusions and Relevance The approach proposed will contribute to the formulation and implementation of effective public policies, including at the regional level. The results of this research can be used by the public authorities responsible for forming and implementing public housing policies.

© Publishing house FINANCE and CREDIT, 2015

Acknowledgments

The article was supported by the Russian Foundation for Humanities, grant No. 15-32-01232a(2).

References

1. Zalkind L.O., Toropushina E.E. Zhilishchnayapolitika v Rossii: severnoe izmerenie [Housing policy in Russia: the northern dimension]. Apatity, Kola Scientific Centre of RAS Publ., 2009, 232 p.

2. Vasil'eva E.I., Zerchaninova T.E., Kharlov A.Yu. Optimizatsiya modeli gosudarstvennoi zhilishchnoi politiki regiona [An optimization model of the public housing policy of the region]. Aktual 'nye problemy gumanitarnykh i estestvennykh nauk = Actual Problems of Arts and Sciences, 2014, no. 10, pp. 451-454.

3. Sheludyakova T.V., Solomakha D.V. Pravo na zhilishche i gosudarstvennaya zhilishchnaya politika v Rossiiskoi Federatsii i zarubezhnykh stranakh: konstitutsionno-pravovoi aspect [The right to housing and the public housing policy in the Russian Federation and foreign countries: constitutional and legal aspects]. Yuridicheskie zapiski = Juridical Essays, 2013, no. 3, pp. 52-56.

4. Klimanova N.V. Mozhno li schitat' gosudarstvennuyu podderzhku ipotechnogo zhilishchnogo kreditovaniya odnim iz instrumentov realizatsii gosudarstvennoi zhilishchnoi politiki? [Can State support to a mortgage loan be considered a tool for the implementation of the Government's housing policy?]. Global'nyi nauchnyipotentsial = Global Scientific Potential, 2014, no. 9, pp. 64-66.

5. Bolgova V.V., Zherebtsova E.E. Formy i sredstva zhilishchnoi politiki v resheniyakh Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii [The forms and means of housing policy in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation]. Istoricheskie, filosofskie, politicheskie iyuridicheskie nauki, kul 'turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki = Historical, Philosophical, Political and Law Sciences, Culture and Art Studies. Issues of Theory and Practice, 2014, no. 5-2, pp. 24-29.

6. Bessonova O.E. Zhil'e: Rynok i razdacha [Housing: market and distribution]. Novosibirsk, Nauka Publ., 1993, 159 p.

7. Gorbova I.N. Problemy razvitiya zhilishchnoi politiki strany [Problems of the development of the country's housing policy]. Srednerusskii vestnik obshchestvennykh nauk = Central Russian Journal of Social Sciences, 2011, no. 2, pp. 169-170.

8. Zagorodnov E.I. Osobennosti otechestvennoi zhilishchnoi politiki: krizis zhanra [Features of the domestic housing policy: a genre crisis]. Regional'nye arkhitekturno-khudozhestvennye shkoly = Regional Architectural and Art Schools, 2013, no. 1, pp. 87-93.

9. Rogozhina N.N., Tumanov A.A. Zarubezhnyi opytpredostavleniya subsidii napriobretenie zhil'ya grazhdanam s nevysokim urovnem dokhodov [Foreign experience of providing subsidies to citizens with low incomes for housing acquisition]. Moscow, Fond Institut ekonomiki goroda Publ., 2007, 96 p.

10. Gareev I.F. Tatarstan: zhilishchnaya politika, orientirovannaya na potrebnosti naseleniya [Tatarstan: a housing policy, oriented to the needs of population]. Rossiiskoepredprinimatel 'stvo = Russian Journal of Entrepreneurship, 2011, no. 6-1, pp. 184-188.

11. Lokteva T.V. Razvitie regional'nykh rynkov zhil'ya i sovershenstvovanie zhilishchnoi politiki [Development of regional markets for housing and the housing policy]. Transportnoe delo Rossii = Transport Business of Russia, 2014,no. 2,pp. 152-154.

12. Burdin D.A. [The problem of affordable housing development based on mortgage lending]. Aktual'nye voprosy razvitiya sovremennogo obshchestva: materialy Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Proc. Sci. Conf. Topical Issues of the Development of Modern Society]. Kursk, Universitetskaya kniga Publ., 2011, pp. 61-63.

13. Sidorova Z.M., Sidorov V.P. [To the question of mortgage lending as one of the main social problems of the Stavropol Krai]. Aktual'nye problemy sovremennoi nauki: materialy III Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Proc. Sci. Conf. Topical Problems of Modern Science]. Stavropol, NCFU Publ., 2014, pp. 110-111.

14. Ponomareva E.G., Ananchenkova B.A. Realizatsiya zhilishchnoi politiki na federal'nom i regional'nom urovnyakh: faktory vliyaniya [Implementation of the housing policy at the Federal and regional levels: impact factors]. Trud i sotsial'nye otnosheniya = Labor and Social Relations, 2012, no. 6, pp. 29-36.

15. Ponomareva E.G., Konstantinov D.V. Organizatsionno-funktsional'nye aspekty sovremennoi zhilishchnoi politiki [Organizational and functional aspects of the contemporary housing policy]. Trud i sotsial'nye otnosheniya = Labor and Social Relations, 2012, no. 9, pp. 51-61.

16. Kutsenko S.Yu. K voprosu o neobkhodimosti sovershenstvovaniya mekhanizmov realizatsii gosudarstvennoi zhilishchnoi politiki na munitsipal'nom urovne [A need to improve the mechanisms for the implementation of public housing policies at the municipal level]. Arktika: ekologiya i ekonomika = Arctic: Environment and Economics, 2013, no. 4, pp. 40-49.

17. Kadakoeva G.V. [Housing policy management with the use of program-targeted research methods in the Republic of Adygea]. Sovremennye tekhnologii upravleniya - 2014: sbornik materialov mezhdunarodnoi nauchnoi konferentsii [Proc. Sci. Conf. Modern Management Technologies - 2014]. Kirov, Mezhdunarodnyi tsentr nauchno-issledovatel'skikh proektov Publ., 2014, pp. 624-635.

18. Konstantinova N.N., Babushkina E.V. Regional'naya zhilishchnaya politika kak napravlenie sotsial'noi zashchity detei-sirot [Regional housing policy as a social protection of orphan children]. Problemy sovremennoi ekonomiki (Novosibirsk) = Problems of Modern Economics (Novosibirsk), 2010, no. 2-1, pp. 152-156.

19. Silin V.P., Chernov R.O., Roslyakov R.A. O rossiiskoi zhilishchnoi politike [On the Russian housing policy].

Obrazovanie. Nauka. Nauchnye kadry = Education. Science. Scientific Personnel, 2011, no. 4, pp. 140-143.

20. Omarova Yu.A. Zhilishchnaya politika v Rossiiskoi Federatsii: sovremennye podkhody i printsipy upravleniya (na primere Tul'skoi oblasti) [Housing policy in the Russian Federation: current approaches and management principles (the Tula oblast case study)]. Srednerusskii vestnik obshchestvennykh nauk = Central Russian Journal of Social Sciences, 2013, no. 3, pp. 143-147.

21. Korostin S.A. [Modern aspects of the Government's housing policy]. Aktual 'nye voprosy razvitiya sovremennogo obshchestva: materialy 3-iMezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Proc. 3rd Int. Sci. Conf. Topical Issues of the Development of Modern Society]. Kursk, Universitetskaya kniga Publ., 2013, pp. 155-158.