CC BY
34ТЕОРИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
DOI: 10.24412/2224-9125-2022-8-47-53 NIION: 2022-0079-8/22-076 MOSURED: 77/27-025-2022-08-076
ЧЕРКЕСОВА Лариса Ивановна
кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Института государства и права РАН, e-mai: [email protected] SPIN - код: 1179-5740, AuthorlD: 1057185.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ДОКТРИНАЛЬНОМ ДОКУМЕНТЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Аннотация. В настоящее время наблюдается весьма сложный период развития общественных отношений в мировом сообществе, оказывающий существенное влияние и на формирование государственной политики России, в том числе демонстрирующий необходимость трансформации целей и постановки обновленных задач по вопросам энергетической безопасности, которые приобретают первостепенное государственное значение. Реализация поставленных перед государством задач безусловно обеспечивается посредством правовых норм, формируемых в рамках правовой политики государства.
Государственная правовая политика выражается и определяется в документах стратегического планирования. При этом государственная правовая политика в области энергетической безопасности должна контекстно форматироваться в общую систему государственной правовой политики.
Основным специализированным документом стратегического планирования в области энергетической безопасности является Доктрина энергетической безопасности. В этой связи представляется актуальным анализ формирования государственной правовой политики в области энергетической безопасности, в частности исследование Доктрины энергетической безопасности на предмет наличия в ней положений, системно определяющих государственную правовую политику, а также выявление взаимосвязи с иными документами стратегического планирования, определяют смысл и содержание данной работы.
Данное исследование может быть полезно студентам, аспирантам и докторантам, занимающимся вопросами энергетической безопасности, а также способствовать решению фундаментальной научной задачи по выработке наиболее эффективной модели государственной правовой политики в сфере энергетической безопасности.
Ключевые слова: Энергетическая безопасность, национальная безопасность, документы стратегического планирования, Доктрина энергетической безопасности, Энергетическая стратегия, государственная правовая политика.
STATE LEGAL POLICY OF ENERGY SECURITY IN THE DOCTRINAL DOCUMENT OF STRATEGIC PLANNING.
Annotation. Currently, there is a very difficult period of development of social relations in the world community, which has a significant impact on the formation of State policy in Russia, including demonstrating the need to transform goals and set updated tasks on energy security issues, which are of paramount national importance. The implementation of the tasks assigned to the state is certainly ensured through legal norms formed within the framework of the legal policy of the state.
State legal policy is expressed and defined in strategic planning documents. At the same time, the state legal policy in the field of energy security should be contextually formatted into the general system of state legal policy.
CHERKESOVA Larisa Ivanovna,
PhD in Law, Lead Researcher Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences,
The main specialized document of strategic planning in the field of energy security is the Doctrine of Energy Security. In this regard, it is relevant to analyze the formation of state legal policy in the field of energy security, in particular, the study of the Doctrine of Energy Security for the presence in it of provisions that systematically determine the state legal policy, as well as the identification of the relationship with other documents of strategic planning, determine the meaning and content of this work.
This study can be useful for students, graduate students and doctoral students dealing with energy security issues, as well as contribute to solving the fundamental scientific problem of developing the most effective model of state legal policy in the field of energy security.
Key words: Energy Security, National Security, Strategic Planning Documents, Energy Security Doctrine, Energy Strategy, State Legal Policy.
В рамках сформировавшегося в XX веке ресурсно-сырьевого и технологического уклада мировой энергетики Российская Федерация занимает уникальное место, являясь одновременно крупным производителем, потребителем и экспортером всех видов углеродных энергетических ресурсов, а также одним из мировых лидеров в атомной энергетике и гидроэнергетике.
Однако в настоящее время в мировой энергетике, включая российскую, происходят процессы, которые с большой долей вероятности на рубеже 30 - 40-х годов XXI века приведут к смене указанного уклада.
В экономике Российской Федерации топливно-энергетический комплекс занимает существенное место и играет роль базовой инфраструктуры, основы формирования доходов бюджетной системы Российской Федерации и крупнейшего заказчика для других отраслей.
Развитие энергетики Российской Федерации - это одна из приоритетных задач государства, эффективное решение которой будет способствовать, с одной стороны, максимальному содействию социально-экономическому развитию страны, а с другой стороны, - укреплению и сохранению позиций Российской Федерации в мировой энергетике.
Надо понимать, что динамика и качество развития любого сегмента экономики, в том числе и энергетики, результативность достижения поставленных государственно-правовых и в целом — общесоциальных целей, развитие государственно-правовой и иных сфер жизни российского общества напрямую зависят от уровня эффективности реализации государственных функций и принятия взвешенных, научно-обоснованных государственно-правовых решений.
Такого рода масштабная задача требует комплексного подхода исключительно посредством проведения целенаправленной государственно-правовой политики.
При этом ключевым вопросом в сфере энергетики является вопрос обеспечения энергетической безопасности, являющейся сегментом конституционно закрепленной гарантии безопасности государства.
Детально, вопросы энергетической безопасности отражены в основополагающем специальном документе в сфере энергетической безопасности - Доктрине энергетической безопасности, издание которой было предопределено обновленной в 2015 году Стратегией национальной безопасности1 на фоне осмысления функционирования системы стратегического планирования в связи с принятием Федерального закона о стратегическом планировании в 2015 году.
Стратегией национальной безопасности 2015 г. (п. 61) - документом стратегического планирования федерального уровня в рамках целе-полагания - определены ключевые направления государственной политики (приоритеты, цели и задачи) в сфере энергетической безопасности, затрагивающие вопросы технологического суверенитета и перспективных технологий, эффективности государственного управления и недопущения политизации и дискриминации и многие другие.
Базируясь на положениях Стратегии национальной безопасности и иных документов стратегического планирования федерального уровня в сфере обеспечения национальной безопасности [1; 2; 3; 4], касающихся энергетики, 13 мая 2019 года Президентом РФ была утверждена Доктрина энергетической безопасности, которая согласно Федеральному закону о стратегическом планировании [5] также является документом стратегического планирования федерального уровня в сфере национальной безопасности, разрабатываемым в рамках целеполагания.
Доктрина энергетической безопасности -2019 не первая доктрина в сфере энергетики, принятая в постсоветские времена. Ранее аналогичные программные документы были утверждены в 1997 [6] и 2012 году [7; 8]. Однако тексты доктринальных документов 1997 и 2012 годов, как в официальных источниках, так и сети интер-
1 Безусловно, это не первая в истории постсоветской России Стратегия национальной безопасности. Были, как это указано выше, и другие - в 1997 и 2009 годах. Однако именно в рамках законодательно оформленной системы стратегического планирования - это первый документ такого содержания и масштаба.
нет отсутствуют. В этой связи сформировать мнение о содержании и характере указанных документов возможно только на основе научных исследований ряда авторов (В.В. Бушуев, Н.И. Воропай, С.М. Сендеров, В.В. Саенко, А.М. Мастепанов, Ю.К. Шафраник, К.В. Трубицын, О.В. Атаманюк; Н.Г. Жаворонкова, Ю.Г. Шпаков-ский и др. [9; 10; 11; 12]), т.е. на субъективном мнении и восприятии конкретными учеными, что представляется не вполне корректным.
Учитывая, что в настоящее время наиболее емким, имеющимся в официальных источниках и, по сути, единственным программным документом, комплексно определяющим государственную политику в сфере энергетической безопасности, является Доктрина энергетической безопасности - 2019 [13, С. 43], рассмотрим ее более подробно.
Доктрина энергетической безопасности развивает и конкретизирует заложенные Стратегией национальной безопасности1 [14. с. 21] ключевые политико-экономические и технологические стратегические ориентиры, направленные на эффективное обеспечение энергетической безопасности, определяет для Правительства РФ и иных органов власти вектор развития государственного регулирования в данном функциональном сегменте [15, С. 43.]. Безусловно, данный фактор - корреляция с документами стратегического планирования, и не только в сфере энергетики - имеет ключевое значение, с точки зрения ее эффективности. Доктрина энергетической безопасности, исходя, как из ее наименования, так и содержания - это основной доктринальный документ концептуального характера, системно определяющий принципы, цели, основные направления и задачи по обеспечению энергетической безопасности, которые лягут в основу государственной энергетической политики в данной сфере [16, С. 41.].
Доктрина, впервые установив значение понятий угроза, вызов и риск в области энергетической безопасности, предопределила возможность более точного и однозначного описания и разграничения данных категорий, что в свою очередь способствовало выявлению наиболее актуальных и существенных целей, принципов, основных направлений и задач обеспечения энергетической безопасности, понимания ее дефиниции.
Эволюция сущности энергетической безопасности, в контексте документов стратегического планирования, совершенно очевидна: изначально, определяя данное понятие, акцентировалось внимание на надежном обеспечении граждан и страны энергоресурсами2, а Доктриной энергетической безопасности 2019 года уточнено, весьма существенным параметром -обеспечение международных обязательств3, тем самым демонстрируя заинтересованность России в глобальной энергетической безопасности.
В Энергетической стратегии 2020 года дефиниция понятия «энергетическая безопасность» отсутствует, но модель развития энергетического сектора экономики коррелятивна мерам по обеспечению энергетической безопасности Доктрины, а вектор развития в сфере энергетической безопасности Доктрины отражает основные направления и приоритеты развития энергетики Энергетической стратегии.
Таким образом, совершенно очевидны не только скоординированность документов стратегического планирования, но и взаимозависимость развития энергетики и эффективности реализации обеспечительных мер энергетической безопасности.
Достижение максимального уровня эффективности государственной политики в сфере энергетической безопасности возможно только при высокой степени транспарентности и лиги-тимности программных действий Доктрины, что предопределяет необходимость их нормативно-правового закрепления в законодательных и подзаконных актах4 [17].
Представляется, что Доктрина, определив вектор развития и приоритеты энергетической безопасности и поставив на первое место в числе принципов обеспечения энергетической безопасности - законность и стабильность норматив-
1 Отмечаем, что в Доктрине энергетической безопасности нашли свое отражение, в том числе и, положения Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г., Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, а также других документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности.
2 В частности, энергетические стратегии 2003 и 2009 годов содержали следующие, по сути, идентичные определения данного понятия: «энергетическая безопасность - это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению.» и «энергетическая безопасность - это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства и экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению».
3 «энергетическая безопасность - состояние защищенности экономики и населения страны от угроз национальной безопасности в сфере энергетики, при котором обеспечивается выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к топливо- и энергоснабжению потребителей, а также выполнение экспортных контрактов и международных обязательств Российской Федерации».
4 Доктрина, как и любой другой программный документ, может быть реализована только при соответствующем правовом регулировании обозначенных в нем отношений.
но-правового регулирования в сфере энергетики1, в тоже время правовую составляющую данных процессов оставила без должного (соответствующего важности) внимания.
Практически каждая позиция из направлений деятельности и задач Доктрины, также предполагают нормативное урегулирование и совершенствование законодательства, и не только в сфере энергетической безопасности, а и налогового, таможенного, антимонопольного и других. Однако нормативно-правовое регулирование (буквально) по тексту Доктрины упоминается при перечислении внешнеэкономических и внешнеполитических вызовов2 и угроз3 энергетической безопасности, а также в перечне рисков, связанных с трансграничными угрозами и вызовами4, а в перечне задач по совершенствованию государственного управления энергетической безопасностью заложено совершенствование законодательства в очень узком сегменте - только в части касающейся инфраструктуры и объектов энергетики, а также обеспечение стабильности законодательства в сфере энергетической безопасно-сти5.
Возникает вопрос, каким образом будут реализовываться поставленные Доктриной задачи, при таком ограниченном подходе к транс-
1 Принципами обеспечения энергетической безопасности являются законность, приоритет внутреннего рынка, стабильность налоговой политики и нормативно-правового регулирования в сфере энергетики, сырьевая, финансовая и кадровая обеспеченность организаций топливно-энергетического комплекса, рациональное природопользование и энергетическая эффективность, государственно-частное партнерство, учет интересов всех субъектов энергетической безопасности и населения (пункт 23 Доктрины).
2 Изменение международного нормативно-правового регулирования в сфере энергетики и условий функционирования мировых энергетических рынков, усиление позиций потребителей (подпункт «г» пункта 8 Доктрины).
3 Дискриминация российских организаций топливно-энергетического комплекса на мировых энергетических рынках путем изменения международного нормативно-правового регулирования в сфере энергетики, в том числе под предлогом реализации климатической и экологической политики или диверсификации источников импорта энергоресурсов (подпункт «в» пункта 11 Доктрины).
4 Недостаточное развитие нормативно-правовой базы, сдерживающее внедрение инновационных технологий, в том числе технологий использования возобновляемых источников энергии, распределенной генерации электрической энергии и цифровых технологий в сфере энергетики (подпункт «б» пункта 20 Доктрины).
5 Совершенствование нормативно-правовой
базы по вопросам обеспечения безопасного, надежного и устойчивого функционирования инфраструктуры и объектов энергетики (подпункт «а» пункта 25 Доктрины).
формации нормативно-правового регулирования, и как можно говорить о декларируемой Доктриной «стабильности законодательства» которая предполагает его неизменность на достаточно продолжительное время, одновременно заявляя о переходе к новой модели социально-экономического развития страны и пребывая в сложных постоянно меняющихся внешних политико-экономических реалиях.
Можно предположить, что развитие и конкретизацию вопросов правового регулирования энергетической безопасности предполагалось внедрить в Энергетической стратегии6. Однако в Энергетической стратегии, каждый из разделов которой содержит указание на необходимость совершенствования законодательства по конкретным вопросам, на необходимость создания нормативной базы либо ее корректировки в сфере энергетической безопасности упоминается всего дважды - в разделах «Водородная энергетика» и «Гидроэнергетика...» соответственно (подробный анализ наличия правовой составляющей в Энергетической стратегии представлен автором в соавторстве с Габрвым А.В. [18, С. 18]). Вероятно это обусловлено тем, что документ стратегического планирования в сфере энергетической безопасности, на положениях которого основывается Энергетическая стратегия, соответствующий политико-правовые импульс и целевые ориентиры не содержит, что является существенным недостатком, который может привести к неоднозначному пониманию вектора развития законодательства в сфере энергетической безопасности и как следствие окажет существенное негативное влияние на качество и эффективность реализации как Доктрины, так и Энергетической стратегии.
Комплексный анализ формирования государственной правовой политики обеспечения энергетической безопасности России в доктри-нальном документе стратегического планирования выявил следующее:
1. Обеспечение энергетической безопасности, как базового компонента национальной безопасности, стоит в ряду ключевых первостепенных государственных задач;
2. Формирование государственной политики в сфере обеспечения энергетической безопасности (в том числе, определение целей, стратегических перспектив, модели развития и поста-
6 Пунктом 32 Доктрины предусмотрено, что конкретизация и развитие ее положений, в том числе планирование мер по обеспечению энергетической безопасности, осуществляются при разработке Энергетической стратегии России, являющейся основным документом стратегического планирования в сфере энергетики, а также других документов стратегического планирования и нормативных правовых актов.
новка задач) наиболее ярко и емко представлено в Доктрине энергетической безопасности и детализирующей ее положения Энергетической стратегии;
3. Любой доктринальный документ, в том числе и в сфере безопасности, должен воплощать в себе гармоничную целостность научно-теоретических (концептуальных), программно-политических (директивных) и нормативно-правовых предписаний, аккумулирующих цели, задачи и механизмы воплощения в жизнь государственно-правовой политики в заданной сфере;
4. Существенный недостаток Доктрины энергетической безопасности - единственного специализированного узконаправленного программного документа, регламентирующего только вопросы энергетической безопасности, определяющего вызовы, угрозы и риски в сфере энергетической безопасности, а также задачи и механизмы реализации - отсутствие положений, определяющих государственную правовую политику;
5. Результативность и качество реализации названных документов стратегического планирования напрямую зависят от наличия эффективной, разумной, научно обоснованной и системно-выстроенной нормативно-правовой политики, которая должна занять соответствующее своей значимости место в документах стратегического планирования. При этом совершенствование
законодательства должно основываться на консолидации идеологических, распорядительных и нормативно-правовых составляющих для решения основной государственно-политической задачи - обеспечения соблюдения основополагающих принципов, провозглашенных Конституцией Российской Федерации.
В заключении хотелось бы подчеркнуть, что формирование сегмента энергетической безопасности в системе энергетического законодательства является одной из основополагающих задач при решении вопросов обеспечения национальной и экономической безопасности, поскольку социально-политическая роль энергетики в процессах развития общества и государства требует обеспечение сбалансированности интересов государства и личности [19, С. 18]. И такой баланс не утопия, а реальность, но только при условии, когда право системно, не допускает неоднозначности и неопределенности, когда соблюдается справедливость и все участники правоотношений осознают в нем гарантию своих конституционных прав [20, С. 14], что возможно только во взаимосвязи публично-правовых и частноправовых подходов [21, С. 64-65] при четко сформулированных и адекватных нормативно-правовой политике и научно правовом обеспечении [22, С. 22] в документах стратегического планирования.
Список литературы:
[1] Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 15.01.2020 // «Российская газета». № 7. 16 января 2020 г.;
[2] Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года // Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 // СЗ РФ. 2017. № 20. Ст. 2902;
[3] Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации // Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642 // СЗ РФ. 2016. № 49. Ст. 6887;
[4] Основы государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу // Указ Президента РФ от 06 мая 2018 г. № 198 // СЗ РФ. 2018. № 20. Ст. 2815.
[5] Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 26 (часть I). ст. 3378.
[6] Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации (1997 г., одобрена Межведомственной комиссией при Совете безопасности РФ) // В официальных источниках текст документа отсутствует.
[7] Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации, утверждена Президентом РФ 29 ноября 2012 г. № Пр-3167 (в официальных источниках текст документа отсутствует). Является приложением к протоколу заседания Комиссии при Президенте РФ по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности от 23 октября 2012. № А60-Я - ПО. См:
[8] Бушуев В.В., Воропай Н.И., Сендеров С.М., Саенко В.В. Основные положения доктрины энергетической безопасности России. // II Международная практическая конференция «Энергетическая и экологическая безопасность - новый приоритет государственной политики». Санкт-Петербург, 16-17 мая 2013 г. / URL: www.myshared.ru/slide/695863/ (дата обращения 18.11.2020).
[9] Бушуев В. В., Воропай Н. И., Сендеров С. М., Саенко В. В. О доктрине энергетической безопасности России // Экономика региона. 2012. № 2 (30). С. 40-50.
[10] Бушуев В. В., Мастепанов А.М. О проекте Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации // В сборнике: Энергетика России. Избранные статьи, доклады, презентации. М. 2012. С. 54-65.
[11] Трубицын К.В., Атаманюк О.В. Обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации в условиях вступления во Всемирную Торговую Организацию // Интернет-журнал Науковедение. 2012. № 6 (19). С. 102.
[12] Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Конституционно-правовые аспекты обеспечения энергетической безопасности России // Право и государство: теория и практика. 2016. № 1 (133). С. 54-59.
[13] Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Пробелы в новой Доктрине энергетической безопасности России // Юрист. М. 2020. № 9. С. 43.
[14] Габов А.В. Черкесова Л.И. Энергетическая стратегия Российской Федерации как политико-правовой документ в сфере энергетики. // Энергетическое право: модели и тенденции развития: сборник материалов II Международной научно-практической конференции /Под ред. А.В. Габова. Белгород, 2021. ИД «БелГУ» НИУ «БелГУ», с. 17-34.
[15] Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г. Пробелы в новой Доктрине энергетической безопасности. // Юрист. М. 2020. № 9, С. 43-50.
[16] Бушуев В. В., Воропай Н. И., Сендеров С. М., Саенко В. В. О доктрине энергетической безопасности России // Экономика региона. 2012. № 2 (30). С. 40-50.
[17] Лисицын-Светланов А.Г. Параметры правовой политики в сфере энергетики. // Правовой энергетический форум. 2020. № 2. С. 7-15.
[18] Габов А.В. Черкесова Л.И. Энергетическая стратегия Российской Федерации как политико-правовой документ в сфере энергетики. // Энергетическое право: модели и тенденции развития: сборник материалов II Международной научно-практической конференции /Под ред. А.В.Габова. Белгород, 2021. ИД «БелГУ» НИУ «БелГУ», 17-34.
[19] Ласковая И.А. Конституционно-правовые гарантии экономической безопасности России (на примере развития электроэнергетики на рубеже ХХ-ХХ1 веков): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М. 2010.
[20] Габов А.В. Тенденции и проблемы правового регулирования взаимоотношений государства и бизнеса. // Журнал российского права. 2015. № 1 (217). С. 13-23.
[21] Занковский С.С. Энергетическая безопасность России: правовые вопросы // Энергетическое право. 2006. № 2. С. 64-65.
[22] Клеандров М.И. Фундаментальные основы энергетического права. // Правовой энергетический форум. 2020. № 2. С. 16-23.
Spisok literatury:
[1] Poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniju RF ot 15.01.2020 // «Rossijskaja gazeta». № 7. 16 janvarja 2020 g.;
[2] Strategija jekonomicheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda // Ukaz Prezidenta RF ot 13 maja 2017 g. № 208 // SZ RF. 2017. № 20. St. 2902;
[3] Strategija nauchno-tehnologicheskogo razvitija Rossijskoj Federacii // Ukaz Prezidenta RF ot 1 deka-brja 2016 g. № 642 // SZ RF. 2016. № 49. St. 6887;
[4] Osnovy gosudarstvennoj politiki Rossijskoj Federacii v oblastipromyshlennoj bezopasnosti na period do 2025 goda i dal'nejshuju perspektivu // Ukaz Prezidenta RF ot 06 maja 2018 g. № 198 // SZ RF. 2018. № 20. St. 2815.
[5] Federal'nyj zakon ot 28 ijunja 2014 g. № 172-FZ «O strategicheskom planirovanii v Rossijskoj Federacii» // SZ RF. 2014. № 26 (chast' I). st. 3378.
[6] Doktrina jenergeticheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii (1997 g., odobrena Mezhvedomstven-noj komissiej pri Sovete bezopasnosti RF) // V oficial'nyh istochnikah tekst dokumenta otsutstvuet.
[7] Doktrina jenergeticheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii, utverzhdena Prezidentom RF 29 nojabrja 2012 g. № Pr-3167 (v oficial'nyh istochnikah tekst dokumenta otsutstvuet). Javljaetsja prilozheniem k
чтттжжжжжжжжжжжжтттттттяе^^
52 ПРАВО n УПРАВЛЕНИЕ - № 8 - 2022
protokolu zasedanija Komissii pri Prezidente RF po voprosam strategii razvitija toplivno-jenergeticheskogo kompleksa i jekologicheskoj bezopasnosti ot 23 oktjabrja 2012. № A60-Ja - PO. Sm:
[8] Bushuev V.V., Voropaj N.I., Senderov S.M., Saenko V.V. Osnovnye polozhenija doktriny jenergetich-eskoj bezopasnosti Rossii. // II Mezhdunarodnaja prakticheskaja konferencija «Jenergeticheskaja i jekologich-eskaja bezopasnost' - novyj prioritet gosudarstvennoj politiki». Sankt-Peterburg, 16-17 maja 2013 g. / URL: www.myshared.ru/slide/695863/ (data obrashhenija 18.11.2020).
[9] Bushuev V. V., Voropaj N. I., Senderov S. M., Saenko V. V. O doktrine jenergeticheskoj bezopasnosti Rossii // Jekonomika regiona. 2012. № 2 (30). S. 40-50.
[10] Bushuev V. V., Mastepanov A.M. O proekte Doktriny jenergeticheskoj bezopasnosti Rossijskoj Fed-eracii // V sbornike: Jenergetika Rossii. Izbrannye stat'i, doklady, prezentacii. M. 2012. S. 54-65.
[11] Trubicyn K.V., Atamanjuk O.V. Obespechenie jenergeticheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii v uslovijah vstuplenija vo Vsemirnuju Torgovuju Organizaciju // Internet-zhurnal Naukovedenie. 2012. № 6 (19). S. 102.
[12] Zhavoronkova N.G., Shpakovskij Ju.G. Konstitucionno-pravovye aspekty obespechenija jenergeticheskoj bezopasnosti Rossii // Pravo i gosudarstvo: teorija i praktika. 2016. № 1 (133). S. 54-59.
[13] Zhavoronkova N.G., Shpakovskij Ju.G. Probely v novoj Doktrine jenergeticheskoj bezopasnosti Rossii // Jurist. M. 2020. № 9. S. 43.
[14] Gabov A.V. Cherkesova L.I. Jenergeticheskaja strategija Rossijskoj Federacii kakpolitiko-pravovoj dokument v sfere jenergetiki. // Jenergeticheskoe pravo: modeli i tendencii razvitija: sbornik materialov II Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii / Pod red. A.V. Gabova. Belgorod, 2021. ID «BelGU» NIU «BelGU», s. 17-34.
[15] Zhavoronkova N.G., Shpakovskij Ju.G. Probely v novoj Doktrine jenergeticheskoj bezopasnosti. // Jurist. M. 2020. № 9, S. 43-50.
[16] Bushuev V. V., Voropaj N. I., Senderov S. M., Saenko V. V. O doktrine jenergeticheskoj bezopasnosti Rossii // Jekonomika regiona. 2012. № 2 (30). S. 40-50.
[17] Lisicyn-Svetlanov A.G. Parametry pravovoj politiki v sfere jenergetiki. // Pravovoj jenergeticheskij forum. 2020. № 2. S. 7-15.
[18] Gabov A.V. Cherkesova L.I. Jenergeticheskaja strategija Rossijskoj Federacii kak politiko-pravovoj dokument v sfere jenergetiki. // Jenergeticheskoe pravo: modeli i tendencii razvitija: sbornik materialov II Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii/Pod red. A.V.Gabova. Belgorod, 2021. ID «BelGU» NIU «BelGU», 17-34.
[19] Laskovaja I.A. Konstitucionno-pravovye garantii jekonomicheskoj bezopasnosti Rossii (na primere razvitija jelektrojenergetiki na rubezhe HH-HHI vekov): Avtoref. diss. ... kand. jurid. nauk. M. 2010.
[20] Gabov A.V. Tendencii i problemy pravovogo regulirovanija vzaimootnoshenij gosudarstva i biznesa. // Zhurnal rossijskogo prava. 2015. № 1 (217). S. 13-23.
[21] Zankovskij S.S. Jenergeticheskaja bezopasnost' Rossii: pravovye voprosy // Jenergeticheskoe pravo. 2006. № 2. S. 64-65.
[22] Kleandrov M.I. Fundamental'nye osnovy jenergeticheskogo prava. // Pravovoj jenergeticheskij forum. 2020. № 2. S. 16-23.
'■smmmmmmmmmmmmms^^
