CC BY
189
О. Л. Малышева
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СТАНОВЛЕНИИ И РАЗВИТИИ
НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА Х1Х - НАЧАЛО ХХВВ.)
Ключевые слова: Нефтедобыча, сырая нефть, фотоген, мазут, нефтепровод, нефтеналивные суда, крекинг нефти,, патент,
откупная система, акциз, аренда, протекционизм.
В статье анализируются специфика и основные направления государственной политики Российской империи в области нефтепромышленности: поддержка стратегически важных для страны производств при помощи государственного заказа, льготных кредитов, снижения налогов на период их становления; протекционизм; создание правовой базы; контроль государства за частным бизнесом; активное содействие внедрению новейших технологий в отрасль. Показаны результаты промышленного патернализма в нефтяной отрасли.
Key words: oil production, crude oil, photogen, fuel oil, oil pipeline, cracking, tank ships, patent. excise, farming system, lease,
protection.
The article deals with specific features and main directions of state policy of Russian Empire in the field of oil industry. These directions include government business, easy credits, protection, reduction of taxes, state control of oil business, stimulation of new technology's realization. The results of oil industry protection are analyzed.
«Черное золото» сегодня создает во многом вектор внутренней и внешней политики России, определяет экономические и геополитические реалии современного мира. Российская Федерация является одним из лидеров по добыче и экспорту нефти, что вызывает неоднозначные эмоции как за рубежом, так и внутри страны. Комплекс играет ведущую роль во внешней торговле, занимает ключевые позиции как в экономике РФ,, так и в РТ. [20.С.240]. Запад периодически заявляет об опасности сырьевой зависимости от России, а наши соотечественники обеспокоены тем, что нефтяная игла может поставить крест на инновационном развитии экономики страны, превратит ее окончательно в сырьевой придаток Европы. Много споров вызывает вопрос и о формах собственности в добывающих отраслях. Под аккомпанемент утверждений об эффективности частной инициативы, во многих странах мира разведка, нефтедобыча, нефтепереработка и транспортировка стали государственными. 80% этой сферы находится под государственным управлением и лишь 20% остается в частных руках.[1.С.511] В этой связи актуализируется опыт государственной политики Российской империи в области нефтедобычи и переработки нефти. Она складывалась не без проб и ошибок, но, в конечном счете, вывела Россию на первое место в мире по добыче нефти, используя технические достижения отрасли для модернизации экономики.
Российское государство на всем протяжении российской дореволюционной истории занимало активную позицию в реализации экономической и социальной политики.
Именно государство было инициатором создания первых мануфактур в России, возникших в первой половине ХУ 11 века. Владельцы мануфактур получали серьезные привилегии, получая денежную ссуду - «капиталов вспоможение», государственные заказы и работников в лице приписных
крестьян. В зависимости от характера трудовых ресурсов, фабрики и заводы подразделялись на вотчинные и посессионные. На вотчинных предприятиях трудились помещичьи крестьяне. Посессионные же использовали землю и проживающую на ней рабочую силу по условному праву. Эта же система действовала и на нефтяных промыслах. При этом государство строго регламентировало размеры и характер производства, заработную плату и рабочее время. Постепенно строгость посессионного права смягчалась, и к 19 веку владельцы посессионных производств получили право увольнять «посессионных людей» и нанимать свободную рабочую силу. В 1816г. было отменено право покупки крестьян к мануфактурам. Рост вольнонаемного труда был ответом на вызов времени, но в условиях крепостного права и крайне узкого рынка труда меры государства по обеспечению мануфактур рабочей силой были залогом самого их существования.
Государство стояло и у истоков разведки и учета полезных ископаемых. 24 августа 1700г. за подписью Петра 1 вышел Указ «Об учреждении Приказа Рудокопных дел», что положило начало геологической службе и добывающей промышленности. В ведении Приказа было руководство геологической разведкой, определение мест для строительства рудников и заводов, осуществление контроля за их деятельностью. Созданная по инициативе Петра 1 Берг-Коллегия (1719г.) вобрала в
себя помимо прочих и функции Приказа Рудокопных дел. Она проводила экспертизу обнаруженных образцов полезных ископаемых и в случае положительного результата давала добро на эксплуатацию месторождения. На строительство завода или рудника выделялись кредиты на льготных условиях, а их собственники освобождались от значительной части налогов, пока предприятие не станет рентабельным. Приоритет на разработку месторождений получали собственники земли, но если они не поль-
зовались своим правом, то обязаны были передать разработку месторождения другому лицу за часть прибыли в будущем.
Именно в Берг-Коллегию в 1721г. поступило донесение Григория Черепанова о нефтяных ключах на реке Ухте. Образцы, найденной им нефти, были доставлены в столицу. Однако смерть Петра 1 и последовавшая затем эпоха дворцовых переворотов, темное десятилетие «бироновщины», лихорадившие страну, заставили взять паузу в разработке нефтяных месторождений. Лишь в 1745г., получив одобрение Берг-коллегии, Федор Савельевич Прядунов наладил на Ухте первый в мире нефтеперерабатывающий завод. Технология была простой, но эффективной - в печь ставили котел со стальной трубкой, которая проходила через бочку с холодной водой. Так, с помощью охлаждения горячей нефти, из нее удаляли примеси, получая очищенный продукт. Но дело не пошло, так как спрос был невелик.
Следующую попытку организовать нефтедобычу на Ухте сделал сибирский промышленник Михаил Константинович Сидоров, но не получив финансовую поддержку государства, вынужден был закрыть промысел. Северные нефтяные месторождения остались ждать своего часа, так как куда большими перспективами манил Кавказ. Вместе с присоединением к Российской империи Бакинского ханства в 1806г., страна получила и бакинские нефтяные промыслы. Гюлистанский мир 1813г., подписанный между Россией и Ираном лишь юридически закрепил фактическое положение дел. Нефтяные промыслы получили казенный статус и государство было озабочено изучением перспектив добычи «черного золота» в этом регионе. Сюда в 1825г. был направлен талантливый горный инженер Николай Иванович Воскобойников, имеющий опыт работы в Грузинской горной экспедиции. Выбор был удачным. За два года работы на нефтяных промыслах Н. И.Воскобойников составил классификацию бакинской нефти, дал подробное описание процесса добычи с помощью колодцев, внес предложения по улучшению хранения нефти. Предложения Н.И. Воскобойникова были очень актуальны, так как переработка и транспортировка нефти велись самым примитивным способом, а нефтехранилищами служили обыкновенные ямы, вырытые в земле. Заслуги
Н.И. Воскобойникова были оценены должным образом: в 1834г. он был назначен директором бакинских и ширванских нефтяных и соляных промыслов. На этом посту Николай Иванович выступил с инициативой переработки нефти в Баку, так как Россия, закупая дорогой американский фотоген, 90% сырой нефти продавала в Иран. Получив одобрение правительства, Н. И. Воскобойников спроектировал первый в мире нефтеперерабатывающий завод, на котором перегонка нефти осуществлялась вместе с водяным паром, а нефть подогревалась при помощи природного газа. В 1837. г. казенный нефтеперерабатывающий завод по проекту выдающегося инженера заработал в Балаханах. Однако уже на следующий год благодаря ложному доносу Н.И. Вос-кобойников был отстранен от должности. Он вер-
нулся в профессию благодаря литератору и цензору, члену Совета Главного Управления Закавказского края Василию Николаевичу Семенову, который в 1844г. от своего имени подал документ по нефтяному делу министру финансов Канкрину. Этот документ содержал подробную информацию Н.И. Вос-кобойникова о состоянии нефтяных промыслов Апшеронского полуострова, а также первоочередные организационные и технические меры по их развитию. В. Н. Семенов не единожды самым лестным образом охарактеризовал Н.И. Воскобойнико-ва, что возымело нужное действие. По распоряжению министра финансов Канкрина Каспийская казенная палата отпустила необходимые средства на разведочное бурение, а Н.И Воскобойников был возвращен на службу в Корпус горных инженеров.
Эксплуатация нефтяных промыслов осуществлялась на основе откупной системы, принятой и в других отраслях экономики. Нефтеносные участки сдавались на 4 года откупщикам, которых становилось все больше. На Кавказ за удачей потянулись представители самых разных сословий. К 1829 году в Баку действовало 82 скважины. Добыча нефти составляла 550 тонн в год.[2] Далеко не все преуспели. Многие разорялись, но наиболее предприимчивые положили начало нефтяной отрасли России. Среди них был Василий Александрович Кокорев, возглавлявший в свое время семейный соляной промысел в г. Солигаличе Костромской губернии. По традиции семейного бизнеса Василий Кокорев с ранних лет осваивал основы техники бурения скважин, технологию производства поваренной соли, секреты бухгалтерии и т. д. Этот опыт впоследствии оказался весьма полезным и в нефтяном промысле. Но сначала было разорение солеваренного завода в Соликамске, получение Орловского винного откупа и еще 16 подобных откупов, где В. Кокорев переломил кризисные явления в отрасли. Имея богатый опыт за плечами, и получив заслуженный авторитет в откупном и подрядном деле, В. Кокарев направил министру финансов Ф. Вронченко записку «О путях переустройства неисправных откупов». Документ был внимательно изучен и многие предложения из него вошли в правительственное «Положение об акцизно-откупном комиссионерстве», принятом в 1847г. В. А. Кокорев получил чин коммерции советника с соответствующими привилегиями. Теперь его деловые интересы сосредоточились на Кавказе, что вполне соотносилось с государственной политикой, нацеленной на усиление экономической роли России в ближневосточном регионе. За эту позицию активно выступали сенатор и член Государственного Совета, известный исламовед и знаток Востока барон Николай Торнау, наместник Кавказа А.И. Барятинский и его помощник генерал-лейтенант С.А. Хрулев. По их мнению, этой задаче должны были содействовать более активное развитие путей сообщения и внешняя торговля Российской империи в странах Средней Азии и Каспийского региона. Так что В.А. Кокорев в своих планах получил не только союзников, но и партнеров. Заручившись одобрением и поддержкой Александра 11, В. А. Ко-
корев, Н.Е. Торнау и Н. Новосельский организовали акционерное «Закаспийское торговое товарищество». В планах было создание Каспийского пароходства, прокладка железной дороги. Уже на уровне проектов активность правительственных и деловых кругов России столкнулась с противостоянием Великобритании, которая употребила все свое влияние, чтобы не допустить реализации российских планов. Тем не менее, Устав Закаспийского торгового товарищества был утвержден. Товарищество получило ряд привилегий и неизменную поддержку государства. Вести дела в нефтеносном регионе и быть свободным от нефтяной лихорадки весьма сложно. Не удивительно, что «Закаспийское торговое товарищество» также включилось в игру. С подачи барона Н.Е. Торнау было решено построить завод по производству осветительного материала -фотогена из кира - минеральной породы, пропитанной выветрившейся нефтью. Потребность в фотогене, немецкий проект и оборудование, казалось, были гарантом успеха. Однако выход конечной продукции был незначительным и дело забуксовало. Тогда
В.А. Кокорев обратился за помощью к российской науке, пригласив на Сураханский завод сотрудника Московского университета Василия Эйхлера. Предложения ученого обескураживали, так как шли в разрез с общепринятой практикой: он предложил перейти на переработку сырой нефти. А это означало изменение технологического процесса, внедрение нового оборудование и, как следствие, серьезные инвестиции. Однако правление «Закаспийского торгового товарищества» пошло на радикальные изменения и не прогадало, получив значительно большее количество осветительного материала, поменявшего свое название - «свет нефти» или «фо-тонафтиль», а значит и большую прибыль. Большую, но не настолько, сколько хотелось бы получить членам «Закаспийского торгового товарищества». Тогда по инициативе В.А. Кокорева на завод был приглашен приват-доцент химии Петербургского университета Дмитрий Менделеев, для которого это было первое знакомство с нефтяным делом, но как оказалось определяющим для судьбы российской нефтяной промышленности. Д.И. Менделеев предложил вести непрерывную перегонку нефти, изменить конструкции перегонных кубов, внедрить в производство проточные холодильники, создать нефтеналивной флот. Важным результатом совместной работы Д. Менделеева и Д. Эйхлера стало усовершенствование технологии очистки фотонаф-тиля. Ранее, после первичной перегонки нефти полученный продукт содержал непредельные углеводороды, кислотные и сернистые соединения. Горению фотонафтиля сопутствовал неприятный запах, да и пламя было коптящим и неустойчивым. Вначале ученые начали опыты по щелочной обработке фотонафтиля (керосина), с дальнейшим подкисле-нием соляной кислотой для удаления следов щелочи. Следующим шагом было изучение действия серной кислоты на дистилляты при тщательном перемешивании. Результаты были настолько весомыми, что даже через десять лет после завершения
этих работ Д.И. Менделеев писал: «приемы переработки нефти, употребленные в прошлом десятилетии на бакинском заводе, очевидно, ни от кого не заимствованные, могли быть поучительными для многих» [3].
Однако внедрение новых технологий часто тормозилось действующей откупной системой. Четырехлетний срок аренды делал инвестиции слишком рискованными, а монопольное право откупщика на ценообразование предоставляло легкий путь повышения цен на продукцию. Примером может послужить отказ единоличного откупщика нефтяных промыслов на Апшеронском полуострове Мирзоева от бурения нефтяных скважин, предложенного Д.И. Менделеевым.
Не удивительно, что в обсуждение о целесообразности откупной системы включились все слои общества. Противником откупной системы выступил Д.И. Менделеев, писавший, что «Откуп парализует правильный ход нефтяной разработки, а, следовательно, и все нефтяное дело. Уничтожить откуп относительно нефти едва ли не будет еще выгоднее для государства в промышленном отношении, чем уничтожить винные откупа. Препятствия нефтяному делу лежат в эксплуатации нефтяных источников. Нефтяные источники отдаются откупщикам. Откупщикам нет никакого расчета, имея краткосрочный откуп, заводить большое и хлопотливое дело, затратить капиталы на разведки и пробные бурения, рыть девять колодцев для того, чтобы десятым окупить все свои расходы».[4 С.449] Последовательно критиковал практику откупов и В. А. Кокорев, приводивший экономические расчеты ее нецелесообразности. С целью изучения нефтяной отрасли на Кавказе по инициативе Его императорского Высочества Наместника Кавказского была создана Тифлисская комиссия, которая пришла к выводу: « Главнейшие причины неудовлетворительного состояния заключаются в отсутствии законоположений, соответствующих развитию частного нефтяного промысла и в распространении применения откупной системы к добыче и продажи нефти... Уничтожением откупа правительство открывает огромное выгодное поприще для частной промышленности. На обязанности правительства должно лежать главнейшее - только удаление всех экономических препятствий на пути к развитию какого бы то ни было промысла».[5]
Аргументы в пользу отказа от откупной системы были услышаны: 1февраля 1872г. были «высочайше» утверждены «Правила о нефтяном промысле и акцизе с фотогенового производства», а 17 февраля 1872г - «Правила об отдаче в частные руки казенных нефтяных источников Кавказского и Закавказского края, состоящих в откупном содержании». Юрисдикция этих документов распространялась лишь на Кавказ. В других регионах отказ от откупной системы растянулся на несколько лет.
Согласно принятым документам нефтеносные участки передавались в частные руки с публичных торгов за единовременную плату. Был разрешен беспрепятственный поиск нефти на всех свободных
казенных землях Кавказа «лицами всех состояний, как русским подданным, так и иностранцам». Отводы по заявкам допускались не менее одной десятины и не далее пределов в 80 сажень кругом заявочного столба. На отводе промышленник обязан был начать разработку нефти в течение первых двух лет по получении акта на отведенную площадь. За пользование такими отводами промышленник обязан платить арендную плату по 10 руб. за одну десятину. Предельный срок аренды был определен в 24 года. Финансовые результаты уже первых торгов, состоявшихся в декабре 1872 г. превзошли все ожидания Министерства финансов. За 51 год, пока нефтяные промыслы Апшеронского полуострова находились в «откупном и казенном содержании», государство получило совокупный доход в размере 5 млн 966 тыс. руб. А эти торги позволили казне сразу получить сумму в размере 2 млн 980 тыс. 307 руб.[6.С.19] Этот результат для российского правительства явился наглядным подтверждением правильности выбранного курса. Нефтяная лихорадка коснулась почти всех слоев общества. Любопытное свидетельство оставил Великий князь Александр Михайлович, возглавлявший тогда Главное правление портов и торгового мореплавания, оставил любопытное свидетельство: «Адвокаты, врачи, учителя, журналисты и инженеры были недовольны своими скучными профессиями. Казалось позором трудиться, ... когда открывалась полная возможность делать десятки тысяч рублей на марже купли-продажи акций. Выдающиеся представители петербургского общества включали в число приглашенных видных биржевиков. Светские денди приводили в полное недоумение книготорговцев, покупая у них книги, посвященные сокровенным тайнам экономической науки».[7.С.236]
Между тем, государство стойко держало руку на пульсе нефтяной отрасли. Правительственный надзор за нефтяной промышленностью осуществлял Горный департамент. В его компетенцию входил широкий круг вопросов: выработка стратегии и тактики развития нефтяной отрасли, утверждение уставов акционерных обществ, выделение нефтеносных земель для их разработки, прокладка нефтепроводов и т.д. Департамент торговли и мануфактур, а с 1900г. У1 Акционерное отделение контролировали учреждение и деятельность нефтеперерабатывающих предприятий.
Под изменившиеся условия создавалась и правовая база. В 1893г. была принята новая редакция Устава горного, который в том числе стандартизировал условия деятельности в нефтедобыче (гл.4). Устав горный определял правила поиска и эксплуатации нефтеносных участков, права и обязанности их собственников. Так, он должен был в течение года начать работы на приобретенном участке, а в течение трех лет пробурить скважину. Государственные нефтеносные участки сдавались в аренду в ходе торгов. В течение года арендатор был обязан начать работы, а в течение трех лет пробурить скважину. Если нефть шла, то предприниматель получал право на ее добычу в течение 24 лет, не нарушая
экологию местности. Строительство заводов должно было согласовываться с министром. Регламентировалась и налоговая политика. Государство вводило акциз на керосин (фотоген), обеспечивая поступления в казну. Часть налогов поступало в местный бюджет, за счет которого шло финансирование социальных программ, строительство дорог и т.д.
К участию в торгах допускались и иностранные компании. Проводя протекционистскую политику, Устав горный и Устав о промышленности (1892г.) вводили ряд ограничений для иностранных подданных. Эту линию продолжали и «высочайше» утвержденные Николаем 11 в 1899г. «Положения о государственном промысловом налоге», а также решения «Особого совещания» Кабинета министров о допущении иностранцев к нефтяному промыслу.
По этим документам предоставление отводов на Кавказе было возможно лишь с особого разрешения министра государственных имуществ, при согласовании с министрами финансов и внутренних дел. Свое согласие должен был дать и главноначальствующий гражданской частью в регионе. Разведка нефти иностранными подданными на заведомо нефтеносных государственных землях запрещалась (Ст.586 Устава горного).
В условиях первой мировой войны были введены очередные ограничения для иностранных компаний. Австро-венгерские и турецкие нефтеперерабатывающие предприятия в принудительном порядке продавались российским предпринимателям. Подданные этих государств лишались ответственных постов в правлениях акционерных обществ и товариществ. Остальным иностранным компаниям запрещалось экспортировать сырую или первично обработанную нефть и нефтепродукты.
Эти жесткие меры отвечали национальной безопасности страны и были направлены на поддержку отечественного производителя в условиях, когда на нефтяной рынок хлынул иностранный капитал.
Одной из первых иностранных компаний, зарегистрировавшихся на нефтяном рынке России, стала нефтепромышленная фирма «Товарищество нефтяного производства братьев Нобель» (Брано-бель - 1879г.) В качестве учредителей товарищества выступали трое братьев Нобелей - Людвиг, Роберт и Альфред Эммануиловичи и Петр Александрович Бильдерлинг. Семью Нобелей связывали с Россией тесные экономические связи и раньше. В свое время их отец Эммануил Нобель построил здесь завод по производству подводных мин. В условиях Крымской войны завод лишился государственного заказа и вынужден был закрыться. Эммануил Нобель покинул пределы Российской империи, но два его сына - Людвиг и Роберт остались, открыв заводы по выпуску стрелкового оружия, а затем и машиностроительный в Санкт-Петербурге.
Основы нефтяной империи Нобелей заложил Роберт Нобель, купив несколько нефтеносных участков в Сабунчах и небольшой керосиновый завод. Могущество компании создавал не возросший земельный фонд, а, скорее, ее открытость к внедре-
нию новых технологий. В 1876г. Роберт Нобель заложил первую буровую скважину. Стоит отметить, что Нобели здесь не были первооткрывателями, так как эту идею впервые высказал и пытался претворить в жизнь российский инженер, управляющий бакинских и ширванских нефтяных и соляных промыслов Н.И. Воскобойников. На выделенные правительством средства в 1848 г. на Биби-Эйбате была пробурена первая нефтяная скважина в мире. Заслугой Нобелей было использование этого метода в постоянной практике нефтедобычи.
Аналогичной была и ситуация со строительством первого в России и в мире нефтепровода с паровым насосом. Напомним, сама идея трубы для транспортировки нефти принадлежит выдающемуся ученому Дмитрию Менделееву. Претворение ее в жизнь столкнулась с амбициями откупщика И.М. Мирзоева. В 1878г. предложение Д.И. Менделеева было реализовано компанией братьев Нобель, на чьи средства был построен нефтепровод длиной 9км. из Балаханов в Черный город. Автором проекта и главным инженером строительства стал выдающийся русский инженер Владимир Григорьевич Шухов. Только теперь И.М. Мирзоев оценил экономическую выгоду новшества, протянув нефтепровод и на своих площадях. Пример Нобелей был воспринят и другими российскими нефтяными компаниями. К 1893 г. на Апшеронском полуострове было построено 26 трубопроводов, 20 из которых служили для перекачки нефти с промыслов на заводы, а шесть доставляли морскую воду на промыслы для паровых котлов.[8]
«Товарищество нефтяного производства братьев Нобель» активно использовали нефтеналивные суда для транспортировки нефти. Отметим, что перевозка нефтепродуктов наливом была предложена российским конструктором и промышленником В.И. Рогозиным. Им же было сконструировано и первое нефтеналивное судно, спущенное на воду в 1874г. Впоследствии он основал Товарищество по строительству наливных шхун для Каспийского моря под названием «Каспий». Такое средство транспортировки нашло много сторонников, но суда были деревянными. Людвиг Нобель сконструировал нефтеналивной пароход со стальным корпусом «Зороастр», который стал предтечей современных нефтеналивных танкеров. Вскоре каспийские воды стал бороздить целый флот братьев Нобель. Вплоть до 1918г. Бранобель было самой крупной вертикально интегрированной компанией, которая осуществляла полный цикл производства: поиск и разведку месторождений нефти, их бурение и разработку, переработку и реализацию нефтепродуктов.
Второй крупной иностранной компанией была Royal Dutsch Shell, контролировавшая в начале 20 века 16 % российского рынка. Следующую позицию занимала «Всероссийская нефтяная компания», на 35 % принадлежавшая британскому капиталу. Она давала 22 % добычи нефти в России в 1914-м году К началу ХХ века действовало 320 нефтяных компаний. Причем 40 % капитала имело британское происхождение. [9]
Однако на нефтяном рынке существовали и российские компании, которые всячески поддерживались государством. Первым крупным российским акционерным обществом стало, созданное в 1874г. коммерции советником Василием Кокоревым и статским советником Петром Губониным «Бакинское нефтяное общество» («БНО»). Устав общества был высочайше утвержден Александром 11. «Бакинское нефтяное общество» стало первой в России вертикально интегрированной организацией, включающей всю технологическую цепочку от разведки и бурения нефтеносных участков, через производство к реализации конечных продуктов нефтепереработки потребителю. По инициативе инженера А.С. Дорошенко на Сурахановском заводе началось производство смазочных масел из нефтяных остатков -мазута. Первым занялся изучением мазута инженер и нефтепромышленник В.И. Рагозин, которому удалось добиться извлечения до 60% ценных веществ из нефтяных остатков. Получив высочайшее разрешение на открытие завода смазочных масел, он открыл его в 1875г. около города Балахна. «Бакинское нефтяное общество» переняло опыт В.И. Рогозина и не прогадало. Уже через три года БНО становится лидером российской нефтяной промышленности. Если в отчетном 1874/1875 г. БНО добыло 965,7 тыс. пудов нефти, произвело 297,3 тыс. пудов керосина, то в 1875/1876 г., соответственно, - 2 млн 379,5 тыс. пудов нефти и 520,3 тыс. пудов керосина, а в 1876/1877 г. - уже 3 млн 753 тыс. пудов нефти (32,3% общероссийской добычи) и 903,3 тыс. пудов керосина. Активная деятельность БНО позволила обозначить и развить позитивную тенденцию к освобождению российского рынка нефтепродуктов от полной зависимости от поставок американского керосина. Если в 1873 г. доля импортного керосина на рынке составляла 74,9%, то в 1879 г. она уже сократилась до 19,7%. [10.С.25] БНО создало мощную инфраструктуру. Агентства общества заработали в Казани, Саратове, Перми, Нижнем Новгороде, Москве, Царицыне и т.д. В этих городах были построены и складские помещения. БНО имело собственные нефтепроводы, пристань, нефтеналивной флот, гордостью которого стал танкер «Сураханы» грузовместимостью пять тысяч тонн керосина.
В. Кокорев не изменил своей традиции, привлекая к сотрудничеству ученых. Среди них были профессор Санкт-Петербургского Горного института Конон Лисенко, горные инженеры Михаил Зуев, Николай Гринев, Владимир Карпинский, инженер-механик Кирилл Некрасов и многие другие. Продукция БНО высоко оценивалась как на российском, так и мировом рынке. За высокое качество фотонафтиля, отмеченное серебряной медалью на Третьей всемирной выставке в Лондоне (1862г.), большой серебряной медалью на Всероссийской мануфактурной выставке 1865г. в Москве, Всероссийской мануфактурной выставкой 1870г. в Санкт-Петербурге, Сураханский нефтеперерабатывающий завод получил право изображать государственный герб на вывесках и изделиях предприятия. Опыт
нефтеперегонного производства был распространен на аналогичные предприятия отрасли.
Сохранить лидирующее положение на российском нефтяном рынке было непросто. Теснили не только иностранные, но и российские компании: «Каспийско-Черноморское нефтепромышленное и торговое общество», «Каспийского товарищества», «Нефтепромышленное и торговое общество «Братья Мирзоевы и Ко»», «Нефтепромышленное и торговое общество «А.И. Манташев и К» и т.д. А.И. Манташев к том же приобретал акции иностранных компаний, в том числе и Бранобеля. В его компании было сосредоточено свыше 50% общего запаса нефти и 66% нефтяных запасов Каспийского моря.[11] Тем не менее противостоять иностранных монополиям было непросто. 28 июня 1912г. было принято знаковое для нефтяной отрасли России решение: Русско-Азиатским, Международным и другими банками, а также нефтепромышленниками С.Г. Лиа-нозовым, Т.В. Белозерским и другими была учреждена «Русская генеральная нефтяная корпорация» («Ойл»). В корпорацию вошли крупнейшие российские нефтяные компании:
* «Бакинское нефтяное общество»
* «Товарищество Лианозова»
* «Нефтепромышленное и торговое общество «А.И. Манташев и К»
* «Русское товарищество Нефть»
* «Каспийское товарищество»
* «Московско - Кавказское нефтяное и промышленно-торговое товарищество»
Эти шесть обществ, составившие ядро «Ойль», контролировали еще 16 нефтяных компаний. Участники «Русской генеральной нефтяной корпорации», работая на рынках самостоятельно, составили мощную конкуренцию «Товариществу нефтяного производства братьев Нобель» и Royal Dutsch Shell. К тому же «Ойл», как и другие российские компании пользовались мощной поддержкой государства. Одним из средств, стала протекционистская политика, традиционно проводимая государством. В 1876г. Императорское Русское Техническое общество создало комиссию «О проекте акциза на нефть и развитии нефтяной промышленности» во главе с Почетным Председателем этого общества Николаем Романовским. В состав комиссии входили известные русские ученые и промышленники, которые не понаслышке знали о нефтяном промысле все. На основании рекомендаций комиссии Александр 11 с 1 сентября 1877г. освободил отечественное фо-тогеновое производство от акциза на 10 лет. Пошлина на импортный керосин стала взиматься в золотом исчислении. Эти меры привели к сокращению импорта керосина в 5 раз и увеличению объема продаж отечественного керосина в 15 раз. Роз-
ничная цена на этот товар упала в 4,5 раза. [12.С.105-106] Керосин стал доступен всем слоям населения, распространившись по всей территории страны.
В 1888г. акциз стал вводиться снова, и теперь он охватывал более широкий круг нефтепродуктов. Но к этому времени отечественные компа-
нии встали на ноги и укрепились в нефтяном секторе.
В 1891г. был принят новый таможенный тариф Российской империи. Его принятию предшествовало широкое обсуждение в обществе торговотарифной политики государства. Сторонники фритредерства выступали за снижение тарифов, протекционисты горой стояли за увеличение таможенного обложения. К последним относился и великий ученый - химик Д. И. Менделеев, замечавший, что в протекционистской таможенно-тарифной политике «содержится главный источник всей внешней современной и готовящейся мирной жизни людей и в них общее — государственное — содержится так же, как и личное, частное, сходственно с почтой, путями сообщения, школами и т. п., а потому государство обязано возбуждать, содействовать и охранять промышленность и торговлю своей страны всеми возможными способами».[13] Являясь со-
трудником министерства финансов, Д. И. Менделеев был назначен главой комитета по разработке нового тарифа, к деятельности которого привлекались как известные ученые, так и представители торгово - промышленной буржуазии. Плодом их трудов стал новый тариф 1891г., прошедший экспертизу в Министерстве финансов, Департаменте таможенных сборов, обсуждавшийся и на заседании Государственного Совета. Таможенный тариф 1891г. носил протекционистский характер, что соответствовало нуждам российской промышленности. Последняя, по мнению Д. И. Менделеева, вполне справедливо «ограждается от соперничества иностранцев таможенными окладами, уже не фискальными, а протекционными, и в лучшем случае, как и было при составлении тарифа 1891 г., отыскиваются такие размеры этих окладов, чтобы в стране стало выгодным заводить желаемое, несмотря на недостаток капиталов, знаний и опытности, а в то же время размеры эти делаются настолько невысокими, чтобы иностранный ввоз не прекращался, доставлял бы государству возрастающий доход, а жителям — возможность выбирать между своим — новым и чужим — привычным. От развивающейся внутренней промышленности при этом ожидаются не одни барыши для предпринимателей, не одно возрастание внутренних оборотов, как думают фритредеры, а также заработки для жителей и страны, достававшиеся ранее того иностранным рабочим, а затем накопление опыта, привычек к заводским делам, возрастание капиталов и сбережений в стране, а от них и рост государственных доходов, необходимых и для усовершенствования образования, и для уменьшения окладов, падающих на земледельцев, а, наконец, при богатстве естественных ресурсов, при дешевизне хлеба и рабочих и при усилении внутреннего соревнования — ожидается дешевизна покровительствуемых товаров и их вывоз для мировой торговли. Все это в совокупности своей дает стройную систему». [14] Тариф 1891г. был победой протекционистов, так как по своей сути он являлся запретительным для ввоза товаров иностранного производства и протекционистским для отечественного
предпринимательства и ввоза иностранного капитала.
Д.И. Менделеев был противником экспорта непереработанной нефти и здесь союзником у него был сам император. В 1896г. Николай 11 с целью развития российской перерабатывающей промышленности ввел ограничения на вывоз из России сырой нефти. Это решение дало мощный импульс развитию как теоретической, так и прикладной науке, внедрению новых технологий и строительству еще большего количества нефтеперерабатывающих заводов. Впоследствии союз науки и нефтяной промышленности стал постоянным и очень плодотворным, позволившим внедрить в отрасль самые передовые технологии. По многим позициям российская наука была пионером, хотя в лучах мировой славы чаще купались западные ученые, которые отнюдь не были первопроходцами. Примером может служить ситуация вокруг крекинга нефти, процесс которого впервые смоделировал и воплотил в жизнь выдающийся русский инженер и изобретатель Владимир Григорьевич Шухов. Еще в 1887г. В.Г. Шухов изобрел и запатентовал аппарат, который осуществлял непрерывный дробный крекинг сырой нефти. Далее
В.Г. Шухов воспользовался эффектом дефлегмации. Это явление заключалось в преимущественной конденсации высококипящих компонентов при одновременном охлаждении смеси паров и газов. В 1890х гг. Шухов получил патенты на дефлегматы для кубовых батарей и на прибор для перегонки нефти под давлением. Эти установки способствовали получению дополнительных запасов более легкого керосина. (патент Российской империи №12926 от 27 ноября 1891г., №15 434 и 15435 от 27 июня 1896года). Однако на Западе до сих пор считается, что крекинг нефти в промышленном масштабе впервые освоил американец У.М. Бартон, построивший установки для крекинга нефти в 1915-1918гг. «Стандарт-Ойл-компани», принадлежавшая Дж. Рокфеллеру, монополизировала право на производство бензина по патенту У. Бартона и запретила другим нефтяным компаниям использовать крекинг-процесс. Так что первенство У.Бартона теперь подкреплялась мощью нефтяного гиганта. Но до своего изобретения Уильям Бартон побывал в нефтяном сердце Российской империи - Апшеронском полуострове, где и познакомился с изобретением инженеров В.Шухова и С.Гаврилова. У. Бартон использовал открытие российских изобретателей, уже запатентованное и отмеченное золотой медалью на Всемирной выставке в Париже. Впрочем, сам Уильям Бартон никогда и не настаивал на своем первенстве, как не скрывал и то, у кого почерпнул революционную идею и технологию крекинга нефти. Ситуацию, казалось бы, разрешил в 1923г. международный патентный суд в Гааге, признавший В.Г. Шухова и С.П. Гаврилова первооткрывателями крекинг-процесса. Однако именно Уильяму Бартону поставлен памятник в США как создателю современной установки для крекинга нефти, да и западная академическая наука до сих пор исходят из при-
оритета Бартона, как непреложного факта. Факт этот далеко не единичный, но вполне закономерный.
Государственная промышленная политика была нацелена на взаимодействие науки и производства, содействуя изобретательству, организации научных и профессионально-технических обществ. Это Императорское русское техническое общество и Общество для содействия русской промышленности и торговле. Русское техническое общество было зарегистрировано в 1866г. и имело задачей способствовать развитию техники и технической промышленности в Российской империи. В рамках поставленной задачи РТО занималось распространением сведений о достижениях техники посредством организации выставок, технических библиотек, выпуска периодических изданий, чтения лекций. Важной сферой деятельности являлись поддержка технического образования, помощь в разрешении технических и технологических вопросов в интересах отечественного производителя. Для этого помимо постоянных отделов и комиссий, в составе РТО создавались специальные комиссии для изучения и разрешения насущных вопросов. Так, эффективно трудились комиссии «Закавказский нефтепровод» под председательством Д.И. Менделеева, «Переработка природного газа» во главе с А.М. Бутлеровым и т.д. В 1874г. за заслуги в выполнении взятых на себя обязательств Александр 11 принял над Русским техническим обществом шефство, даровав ему наименование «Императорское». Но и дальше императорская фамилия осуществляла шефство над обществом. Так, с момента возникновения РТО до 1891г. Почетными председателями были сначала Его Императорское Высочество князь Николай Максимилианович, герцог Лейхтенбергский, затем Его Императорское Высочество Великий князь Александр Михайлович. Почетным членом Императорского Русского Технического общества являлся Император Николай 11.
Очень авторитетным в научных и деловых кругах было Общество для содействия русской промышленности и торговле, возникшее в 1860-е гг. под председательством графа Н.И. Игнатьева. В круг интересов Общества входили проблемы состояния и перспектив отечественной промышленности, таможенная политика, структура экспорта и импорта, развитие путей сообщения, организация научных экспедиций и многое другое. Экспертизы и ходатайства Общества для содействия русской промышленности и торговли внимательно изучались государственной властью и получали должный отклик.
Государство поощряло участие предпринимателей и ученых во Всероссийских и международных выставках присуждением почетного звания коммерции советника и других знаков отличия. Соответствующим образом отмечалась и производимая ими продукция.
Государственная политика в области нефтяной промышленности диктовалась возросшими потребностями рынка. В начале ХХ века Россия потребляла нефтяного топлива больше, чем вся Запад-
ная Европа. Это не удивительно. И дело не только в климатических особенностях нашей страны, но и в мощном развитии индустрии, становлении авиации и автомобилестроения. Продукты нефтепереработки традиционно использовались в медицинских целях, в военном деле, освещении улиц. Приведем любопытное свидетельство той поры о жизни Петербурга: «.На главных улицах горели газовые фонари. Их зажигали фонарщики, которые с лестницами перебегали от столба к столбу, накидывали крюки лестниц на поперечины столбов, быстро поднимались до фонаря и зажигали его. На окраинах горели керосиновые фонари. Утром можно было видеть такую картину: ламповщик тушил фонари, вынимал из них лампу и ставил ее в ящик ручной тележки. Вечером фонарщик опять в тележке, развозил лампы, останавливался у каждого фонаря, чистил стекла, ставил лампу в фонарь и зажигал ее.
В центре постепенно вводились электрические фонари, сначала дуговые, позже с лампами накаливания. Заменялись и столбы на более красивые. Но на окраинах долго еще улицы освещались керосиновыми фонарями».[15. С.24]
Таким образом, государственная промышленная политика, включавшая поддержку стратегически важных отраслей и предприятий при помощи государственного заказа, кредитов, протекционизм, содействие научным исследованиям и внедрению новейших технологий в производство, имела впечатляющие результаты: 94% всей нефти перерабатывалась внутри страны и продукция славилась высоким качеством. В начале ХХ века нефтяная отрасль Российской империи являлась самой мощной в мире: 53% мировой добычи нефти давали месторождения Российской империи. По экспорту нефтепродуктов Россия в начале ХХ века занимала второе место в мире после СШСША.
Промышленный патернализм востребован и сегодня. Самая благополучная в России нефтяная отрасль не свободна от проблем. Добыча нефти продолжает расти, но ее основной прирост осуществляется за счет эксплуатации уже запущенных в действие крупных месторождений. Освоение новых месторождений требует больших капитальных затрат, на которые частные корпорации не идут. Они свернули расходы на исследования в геологоразведке, инжиниринг передали иностранным фирмам, производимое в России оборудование закупают за рубежом. Падает доля отечественных разработок и технологий, внедренных в нефтеперерабатывающую отрасль. Болевые точки экономического развития осознаются государственной властью. Они отмечены вновь избранным президентом РФ В.В. Путиным в статье «О наших экономических задачах». С ним солидарны и многие эксперты, отмечающие, что «без эффективного государственного регулирования невозможна нормальная работа рыночных механизмов - они зарастают монополиями. И, наоборот, без здоровой конкурентной среды государственная машина вязнет в коррупции».[16.С.40] Ситуация усугубляется структурным кризисом. В этих условиях, по мнению академика РАН С. Глазьева:
«Выход из кризиса на новую волну экономического роста происходит по мере становления нового технологического уклада, создающего качественно новые возможности для производства и потребления, многократно повышает эффективность использования ресурсов. Для обеспечения этого становления нужен мощный инициирующий импульс со стороны государства, так как депрессивное состояние экономики и турбулентность на финансовых рынках блокируют нормальную работу рыночных механизмов воспроизводства и сопровождается обесценением значительной части финансового, физического и человеческого капитала» [17.С.41].
О востребованности усиления роли государства в экономике страны говорят и ожидания россиян. По данным социологического исследования компании Edelman, проводимого в 25 странах мира, 54% жителей России выступают за вмешательство государства в экономику и усиление госре-гулирования бизнеса.[18.С.45] Российские данные только подтверждают эти выводы. «Исследование ИС РАН показало, что в основе оптимальной экономической модели страны, по мнению россиян, должна быть смешанная экономика с ведущим государственным сектором. Все стратегические отрасли экономики должны быть под контролем государства, а частное управление теми или иными организациями должно обязательно совмещаться с государственным контролем за ними», - пишет М. Восканян, и с этим трудно не согласиться.[18. С.48]
Литература
1. Маргания О.Л., Травин Д.Я. Нефть и газ в современном мире: выводы для России//Нефть. Газ. Модернизация общества/под общ. Ред. Н.А. Добронравина, О.Л. Маргания -СПб: «Экономическая школа» ГУ ВШЭ, 2008. С. 522
2. Погодин Ф. Очерки истории отечественной нефтяной
промышленности// Русский предприниматель 2003 №1 [Электронный ресурс]: Режим
доступа:[www.ruspred.ru/arh/09/18rr.html]
3. Матвейчук А. Василий Кокорев - «Наш первый заводчик»// Нефть России. 1999. № 10. [Электронный ре-сурс]:Режим доступа :[та^еуЛук-аа.-
info/index/v_a_kokorev/0-62
4. Менделеев Д. И. Сочинения. - М. 1949. Т. X. С. 449.
5. Большая энциклопедия нефти и газа [Электронный
ресурс]: Режим доступа:
[www.ngpedia.ru/id428104p1.html]
6. Матвейчук А.А. Из истории начального периода акционерного учредительства в нефтяной промышленности России // Экономическая история. Обозрение / Под ред. Л.И.Бородкина. Вып. 10. М., 2005. С. 9-27 .
7. Воспоминания Великого князя Александра Михайло-вича.М.: «Захаров». 2004. С.524
8. Джафаров К.И., Джафаров Ф.К. Товарищество нефтя-
ного производства братьев Нобель.[ Электронный ресурс]: Режим
доступа:[vivovoco.rsl.ru/vv/papers/history/Branobel.htm
9. История нефтяной промышленности России [Электронный ресурс]: Режим
доступа:[newsruss.ru/doc/index.php/
10. Матвейчук А.А. Из истории начального периода акционерного учредительства в нефтяной промышленно-
сти России // Экономическая история. Обозрение / Под ред. Л.И.Бородкина. Вып. 10. М., 2005. С. 9-27 .
11. Режим доступа: [Яи.теікіреіііа.о^/теікі/Маш'ашев _Александр_Иванович]
12. Галаган А.А. Из истории налогообложения российской нефтяной промышленности в Х1Х-начале ХХв.// Предвестие эры нефти. М.2003.
13. Д.И. Менделеев Оправдание протекционизма. [Электронный ресурс]: Режим доступа:
[Ru.wikisource.org/wiki]
14. Д.И. Менделеев Оправдание протекционизма. [Электронный ресурс]: Режим доступа:
[Ru.wikisource.org/wiki]
15. Засосов Д.А., Пызин В.И. Из жизни Петербурга 18901910-х годов. Записки очевидцев. СПб.:Лениздат. 1991.
С. 271.
16. Глазьев С. Решение поставленных Путиным задач требуют мобилизации ресурсов // Однако. 13. 02. 2012.
С.38-43.
17. Глазьев С. Решение поставленных Путиным задач требуют мобилизации ресурсов // Однако. 13. 02. 2012.
С.38-43.
18. Восканян М. Всемирное охлаждение // Однако. 2012. №4. С.43-49.
19. Восканян М. Всемирное охлаждение // Однако. 2012. №4. С.43-49.
20. Малышева, О.Л. Социальные инновации и специфика корпоративной благотворительности предприятий нефтегазового комплекса (на примере ОАО "Татнефть") / О.Л.Малышева.// Вестник Казанского технол. ун-та. -2011.- Т. 14, №3. - С.240-249.
© О. Л. Малышева - канд. истор. наук, доц. каф. государственного, муниципального управления и социологии КНИТУ, Olgatuz@ rambler.ru.
