CC BY
63
УДК 94:621.311.1(571.6) А.В. Маклюков*
государственная политика в сфере развития электроэнергетики
на ДАЛЬНЕМ востоке ссср в 1920 - 30-х гг.
По уровню электрификации Дальневосточный край заметно отставал от других регионов страны. Вместе с реализацией государственных программ по развитию промышленности региона в первой пятилетки началось создание энергетической инфраструктуры. Была построена качественно новая энергетическая база, состоящая из современных предприятий по производству электрической энергии. Государственная политика в сфере развития электроэнергетики способствовала модернизации экономики Дальнего Востока, в первую очередь, промышленности, которая стала главным потребителем электроэнергии.
Ключевые слова: электроэнергетика, электрификация, выработка электроэнергии, государственная политика, партийно-хозяйственные органы, промышленность, Дальний Восток.
State policy in the field of electric power industry in the Soviet Far East, 1920s - 1930s. ALEKSEY V MAKLYUKOV (Institute of History, Archaeology and Ethnography of the Peoples of Far East, Far Eastern Branch of Russian Academy of Sciences).
The level of electrification of the Soviet Far East significantly lagged behind other regions of the country. Energy infrastructure started to form the region with the implementation of state programs for the development of industry during the first five-year plan. New energy base consisting of modern enterprises for the production of electrical energy was built then. State policy in the sphere of electric power industry contributed to the modernization of the economy of the Soviet Far East, first of all, of the industrial sector that has become a major consumer of electricity.
Keywords: electric power industry, electrification, power generation, state policy, industry, Soviet Far East
Советское правительство с первых дней своего существования осознавало, что без создания мощной и современной энергетической базы невозможно восстановление и дальнейшее развитие экономики России. В декабре 1920 г. был утвержден государственный план электрификации страны - ГОЭЛРО. В постановлении Совета труда и обороны от 2 марта 1921 г. отмечалось: «...электрификация различных отраслей хозяйственной жизни страны имеет первостепенное
государственное значение» [9, с. 37]. ГОЭЛРО представлял собой первый государственный стратегический план развития народного хозяйства России на базе электрификации. При разработке плана территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, которые считались слабо освоенными в хозяйственном отношении, не учитывались. Дальний Восток на момент составления плана входил в состав Дальневосточной республики. Территория ДВР официально была
* МАКЛЮКОВ Алексей Владимирович, кандидат исторических наук, младший научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока Дальневосточного отделения РАН E-mail: alekseymaklyukov@yandex.ru © Маклюков А.В., 2015
включена в состав РСФСР 16 ноября 1922 г. [5, с. 43].
Энергетическое хозяйство Дальнего Востока базировалось на мелких, морально устаревших электростанциях, построенных для нужд отдельных потребителей электроэнергии в начале ХХ в. Слабая электроэнергетика региона не отвечала потребностям городского хозяйства и промышленности. Для создания качественного и надежного энергообеспечения потребителей требовались значительные капиталовложения, направленные на строительство энергетической инфраструктуры. Это понимали партийные и хозяйственные органы как в центре, так и на местах. 8 июня 1924 г. в Москве состоялась Всесоюзная конференция по электросбережению, на которой Дальневосточная секция Госплана СССР впервые озвучила проблемы развития энергохозяйства на Дальнем Востоке (Российский государственный исторический архив Дальнего Востока, далее - РГИА ДВ. Ф. Р-3. Оп. 1. Д. 75. Л. 2). После конференции местным плановым и хозяйственным органам края поручалось проработать вопрос о перспективах развития электроэнергетики и подготовить план электрификации. 19 декабря 1924 г. Приморское губернское экономическое совещание создает комиссию по электрификации края [4, с. 172]. Следует отметить, что если план электрификации в других регионах РСФСР (за исключением Восточной Сибири) был составлен еще в 1920 г., то на Дальнем Востоке эти работы начались только в конце 1924 - начале 1925 г.
В кратчайшие сроки комиссия по электрификации Приморья, в работе которой приняли участие видные ученые и специалисты (профессор Вологдин В.П., инженеры Чернышев М.Я. и Пи-дате М.А. и другие), разработала план развития электрического хозяйства. План предусматривал строительство Южно-Приморской (Артемовской) государственной районной электростанции мощностью 21000 кВт в 50 км от г. Владивостока и ряд других станций в Никольск-Уссурийске, Спасске и Сучане [10, с. 147-155]. В мае 1925 г. Дальневосточное экономическое совещание обратилось в Госплан СССР с просьбой включить в ГОЭЛРО постройку Южно-Приморской ГРЭС и выделить средства на ее строительство (Государственный архив Хабаровского края, далее - ГАХК. Ф. 1151. Оп. 1. Д. 4. Л. 50). Однако субсидии из государственного бюджета выделены не были. Только через 6 лет, когда развитие региона заняло приоритетное направление в государственной политике, начались работы по строительству ГРЭС. В 1920-е гг. экономика Дальнего Востока развивалась прак-
тически автономно, без поступления каких-либо значительных дотаций из госбюджета. Рассчитывать на собственные ресурсы при строительстве крупных энергопредприятий, требующих огромных капиталовложений, региональным органам власти не приходилось.
Дальневосточная электроэнергетика в 1920-е гг. развивалась экстенсивно. Местным советским хозяйственным органам удалось привести в порядок разрушенное Гражданской войной энергетическое хозяйство края, произвести капитальный ремонт оборудования старых коммунальных и промышленных станций, нормализовать в городах электроснабжение и снизить тарифы на электроэнергию. Во Владивостоке, Благовещенке и Хабаровске была увеличена мощность коммунальных электропредприятий. Но, несмотря на эти меры, дефицит электроэнергии продолжал возрастать из года в год. Так, на 1 городского жителя Дальнего Востока в 1928 г. вырабатывалось в 2 раза меньше электроэнергии, чем в среднем по городам РСФСР [11, с. 79]. В то же время в стране по плану ГОЭЛРО уже осуществлялся переход к централизованному энергоснабжению потребителей от новых мощных электростанций. Если с 1924 г. по 1928 г. выработка электроэнергии по СССР увеличилась на 336,8 %, то на Дальнем Востоке - только на 94,6 % [3, с. 7]. Разрыв в уровне развития электроэнергетики был колоссальным.
С утверждением в 1928 г. первого пятилетнего плана развития народного хозяйства страны правительство предпринимает первые шаги по развитию электроэнергетики Дальнего Востока. 23 января 1928 г. СНК РСФСР поручил Госплану и ВСНХ начать работу по составлению плана электрификации Дальневосточного края (ГАХК. Ф. 137. Оп. 4. Д. 5. Л. 183). 6 марта 1928 г. при Дальневосточном краевом совете народного хозяйства (ДКСНХ) создается сектор по энергетике и электрификации. Президиум ДКСНХ в постановлении от 6 ноября 1930 г. поручал сектору энергетики: 1) разработать план электрификации Дальнего Востока на 1931 - 1933 г. с перспективой на следующую пятилетку; 2) изучить потребность в электроэнергии промышленности и сельского хозяйства районов Владивостока и Хабаровска; 3) изучить топливные базы районов с наибольшим потреблением электроэнергии (РГИА ДВ. Ф. Р-2413. Оп. 4. Д. 1412. Л. 121).
В декабре 1930 г. Госплан СССР начал работу по составлению Генерального плана электрификации СССР, отвечающего новым задачам модернизации экономики страны, а также соответствующего новым направлениям в развитии
электроэнергетики и научно-техническим достижениям в этой области. В этом же месяце на Дальний Восток в сектор энергетики при ДКСНХ были отправлены квалифицированные специалисты из Москвы - инженеры по электрификации и теплотехники (Левенко М.И., Мочалов П.А. и другие) (РГИА ДВ. Ф. Р-2413. Оп. 4. Д. 1412. Л. 157). Постановлением Госплана СССР от 25 февраля 1931 г. был образован Оргкомитет по составлению генплана электрификации под руководством первого заместителя Госплана Ломова Г.И. [8, с. 2]. На местах партийно-хозяйственным органам поручалось создать специальные комиссии по разработке региональных планов электрификации для сведения их в единый Генплан. Такая комиссия на Дальнем Востоке была создана 20 марта 1931 г. Для работы в ней были привлечены ученые из Дальневосточного политехнического института, Сибирского угольного института, Дальневосточного научно-исследовательского института - Во-логдин В.П., Пак В.С., Трухин Ф.И. и другие, а также ведущие экономисты и политики. Руководил комиссией председатель Далькрайисполкома Буценко А.А. Всего в работе приняло участие 119 специалистов (ГАХК. Ф. 353. Оп. 1. Д. 142. Л. 184; ГАПК. Ф. Р-52. Оп. 8. Д. 1. Л. 2).
Созданная рабочая группа заседала с 29 апреля по 9 мая 1931 г. в г. Владивостоке. Она рассматривала различные вопросы энергетического строительства на Дальнем Востоке. Развернулась серьезная дискуссия по поводу перспектив использования энергетических ресурсов региона и направлений развития энергетики. Ряд специалистов говорили о необходимости строительства в регионе 30 тепловых электростанций на крупнейших угольных месторождениях и 19 гидроэлектростанций. Также отмечалась слабая изученность энергоресурсов края (менее 10%), что вызвало большие затруднения в разработке плана электрификации. Поэтому рабочая группа наметила только общие направления в области развития энергетики региона (ГАПК. Ф. Р-52. Оп. 8. Д. 3. Л. 1-6). Через 3 месяца в сентябре 1931 г. комиссия продолжила работу. В результате был составлен генеральный план электрификации ДВК. Главное внимание в нем уделялось электрификации юга Дальнего Востока, где были сконцентрированы ведущие промышленные предприятия региона, а также проживала большая часть населения края. В частности, планировалось, что построенные в Приморье и в Хабаровском районе электроцентрали будут соединены вместе в единое электрокольцо посредством строительства линии передач 220 кВ (РГИА ДВ. Ф. Р-2413. Оп. 4. Д. 575. Л. 35). В сводном генплане электрификации СССР,
составленном в 1932 г., отмечалось, что на Дальнем Востоке к 1937 г. необходимо создать энергетическую базу мощность 350000 кВт, а к 1945 г. до 2000000 кВт [4, с. 78].
Для строительства и развития объектов энергетики на Дальнем Востоке в сентябре 1931 г. был создан специальный орган - Дальневосточное отделение государственного энергостроительного треста ВСНХ СССР Далькрайэнерго в г. Хабаровске. В обязанности Далькрайэнерго входили: 1) контроль над строительством электростанций в крае; 2) регулирование энергохозяйства всех отраслей промышленности; 3) прием в эксплуатацию строящихся станций и районных электроцентралей. 5 января 1932 г. ЦИК СССР принял постановление о преобразовании ВСНХ и создании народных комиссариатов, в результате чего было создано Главное управление энергетического хозяйства Наркомата тяжелой промышленности (Главэнерго НКТП). В связи с этими преобразованиями работа Далькрайэнерго была свернута (РГИА ДВ. Ф. Р-2565. Оп. 1. Д. 1. Л. 1; Д. 2. Л. 10). В марте 1932 г. создано Управление уполномоченного НКТП на Дальнем Востоке в г. Хабаровске, которое курировало вопросы строительства и развития крупных энергетических предприятий в Дальневосточном крае до 1939 г. (РГИА ДВ. Р-2848. Оп. 1. Д. 77. Л. 1).
Развитию электроэнергетики Дальнего Востока со стороны местных и центральных партийных и хозяйственных органов уделялось немало внимания. Так, только с 1932 по 1937 гг. бюро Далькрайисполкома ВКП (б) более 35 раз обсуждало вопросы о выборе площадок для строительства станций, о ходе энергетического строительства, о наборе и подготовке кадров энергетиков, работе предприятий и другие [1, с. 40]. Контроль за строительством и развитием энергетики региона осуществляло Главэнерго НКТП и Управление уполномоченного НКТП на Дальнем Востоке. Также в край регулярно направлялись специальные комиссии из Москвы и Ленинграда, которые инспектировали стройплощадки электростанций, составляли прогнозы энергопотребления в том или ином районе региона, планы строительства новых предприятий (ГАХК. Ф. 690. Оп. 1. Д. 9. Л. 11). Постройка крупных энергетических объектов требовала проведения изыскательских работ для выбора площадок, составления сложных технических проектов, осуществления контроля над монтажом и эксплуатацией оборудования электростанций. Для этого во Владивостоке в 1932 г. было создано отделение Всесоюзного электротехнического объединения (ВЭО), которое занималось разработкой технических проектов электростанций (РГИА ДВ. Ф. Р-2413. Оп. 4. Д. 1413. Л. 5).
Государство стало впервые уделять внимание разработке новых направлений в развитии электроэнергетики Дальнего Востока, в частности, таких как гидроэнергетика. Если, например, в Сибири первые гидроэлектростанции были построены еще в начале ХХ в., то на Дальнем Востоке, где располагалось 15 % всех водных запасов СССР, гидроэнергетика не изучалась и не развивалась вовсе вплоть до начала 1930-х гг. (ГАХК. Ф. 353. Оп. 4. Д. 26. Л. 1). В мае 1935 г. в регионе создается Дальневосточное отделение треста Гидроэнергопроект. Трест приступил к изучению рек Дальневосточного края и составлению первых проектов гидроэлектростанций. Только в 1935 г. на проведение этих работ государством было выделено 1955,7 тыс. руб. (РГИА ДВ. Р-2848. Оп. 1. Д. 75. Л. 20; Д. 70. Л. 2).
Формирование электроэнергетики на Дальнем Востоке проходило в специфических условиях, связанных с особенностями его хозяйственного освоения, отдаленностью края от центральных районов страны, огромной территориальной протяженностью региона и разбросанностью на большие расстояния развивающихся хозяйственных комплексов, проблемами использования энергетических ресурсов. Поэтому в основе государственной политики в сфере планирования, развития и управления электроэнергетикой на Дальнем Востоке был положен ведомственный и районный подход. Сущность первого заключалась в том, что электростанции строились отдельно для каждого крупного потребителя электроэнергии и управлялись разными хозяйственными ведомствами. Районный же подхода означал, что развитие электроэнергетики региона планировалось и осуществлялось по отдельным промышленным районам.
С началом реконструкции старых и строительством новых промышленных предприятий на Дальнем Востоке развернулось строительство ведомственных электрических станций. Первые промышленные станций по программе пятилет-
40000
него плана строились в угольной промышленности Дальнего Востока. Так, в апреле 1929 г. трест Сучануголь приступил к закладке центральной электростанции (ЦЭС) проектной мощностью 5000 кВт. Первая турбина ЦЭС дала ток в сентябре 1931 г. С запуском электростанции трест Сучануголь стал получать новое электрооборудование - машины, лебедки, насосы, вентиляторы, компрессоры и т.д., то есть началась реконструкция предприятия на основе его электрификации [12, с. 355-356]. Электрические станции в 1930-е гг. строятся на всех крупных предприятиях горнорудной, металлообрабатывающей, нефтедобывающей, цементной, пищевой и других отраслях промышленности региона.
Для централизованного обеспечения электроэнергией промышленных и коммунальных предприятий г. Владивостока, электрификации угольных шахт Артема и Владивостокской дистанции пути ДВЖД, в 1932 г. началось строительство первой государственной районной электростанции на Дальнем Востоке -Артемовской ГРЭС. Технический проект станции был утвержден Главэнерго НКТП в августе 1932 г. (РГИА ДВ. Р-2848. Оп. 1. Д. 343. Л. 30). Строительство Артем ГРЭС проходило в трудных условиях. Стройплощадка находилась в отдалении от индустриально развитых районов страны, строительная база была не подготовлена, не хватало оборудования и строительной техники, на всем протяжении строительства ощущался дефицит квалифицированных кадров и рабочей силы. Вместо запланированных 3 лет на строительство первой очереди ГРЭС ушло 5. Затраты на сооружение станции ежегодно возрастали (рис. 1). Государство за 5 лет вложило в постройку 70 248 тыс. руб. В феврале 1937 г. первая очередь Артем ГРЭС мощностью 24000 кВт была введена в эксплуатацию (РГИА ДВ. Ф. Р-2848. Оп. 1. Д. 77. Л. 27). Запуск ГРЭС положил начало выделению электроэнергетики на Дальнем Востоке в самостоятельную отрасль народного хозяйства региона.
1931 г. 1932 г. 1933 г. 1934 г. 1935 г. 1936 г.
30000 20000 10000 0
Рис. 1. Капиталовложения в строительство первой очереди Артем ГРЭС 1931 - 1936 гг. (в тыс. руб.).
Источник: РГИА ДВ. Р-2848. Оп. 1. Д. 174. Л. 41.
Следует отметить, что в годы второго пятилетнего народно-хозяйственного плана (1933 - 1937 гг.) энергетическое строительство развернулось по всему Дальнему Востоку. В регионе в этот период возводилось 65 крупных промышленных объектов, среди которых было 10 капитальных электростанций. Государство направляло огромные средства на развитие электроэнергетики региона. Капиталовложения на строительство крупных государственных электростанций в эти годы определялись суммой 236,9 млн. руб., коммунальных - 68,8 млн. руб., мелких - 24,5 млн. руб. Всего в энергетику края было направлено 330,3 млн. руб. (РГИА ДВ. Ф. Р-2413. Оп. 4. Д. 1075. Л. 11). Электропредприятия впервые стали строиться не только на юге региона, где была развита промышленность, но и на севере - в Магадане, на Колыме, на Северном Сахалине, на Чукотке и Камчатке.
Новые капитальные электростанции на Дальнем Востоке стали основой электроснабжения края и кардинально меняли региональную структуру электроэнергетики. Среди тепловых электростанций значительное место стали занимать теплоэлектроцентрали - ТЭЦ (табл. 1). Это были современные мощные фабрики по производству электрической и тепловой энергии с наиболее эффективными установками и высоким коэффициентом использования энергоресурсов за счет комбинирования производства.
Решением СНК СССР от 11 февраля 1935 г. «Об упорядочения организации капитального строительства» на Дальнем Востоке создавалась специальная организация Дальэлектромонтаж выполняющая электромонтажные работы (ГАХК. Ф. 353. Оп. 5. Д. 30. Л. 23). В 1935 - 1937 гг. в регионе была построена первая ЛЭП 110 кВ соединившая районную электростанцию Артем ГРЭС с г. Владивостоком (РГИА ДВ. Ф. Р-2848. Оп. 1. Д. 74. Л. 131). В г. Комсомольске-на-Амуре и в г. Советская Гавань были построены ЛЭП напряжением 35 кВ связывающие электростанции с промышленными предприятиями и жилыми районами городов (ГАХК. Ф. 353. Оп. 5. Д. 30. Л. 34).
Расширение энергетического хозяйства на Дальнем Востоке потребовало изменений в управлении его объектами и инженерной инфраструктурой. В 1935 г. комиссия Главэнерго НКТП приходит к решению создать районное энергетическое управление на базе Владивостокской электрической системы. В задачи управления входили следующие функции: 1) организация эксплуатации энергосистемы; 2) плановая работа; 3) снабжение; 4) сетевое строительство (ГАХК. Ф. 353. Оп. 5. Д. 30. Л. 23). Распоряжением Главэнерго НКТП СССР № 10 от 5 января 1937 г. создавалась Дальневосточное районное энергетическое управление - Дальэнерго. В него вошли Артемовская ГРЭС, Владивостокская государственная электростанция (ВГЭС), Крепостная электроточка (КЭТ) о. Русский, Дальневосточная электростанция
Таблица 1
Крупные электростанции Дальнего Востока, вошедшие в строй во второй пятилетке (1933 - 1937 гг.).
Электростанция Принадлежность ведомству Местоположение Год постройки Мощность в кВт
Артем ГРЭС Главэнерго Наркомтяжпром пос. Артем 1936 24000
Хабаровская электростанция (ХЭС) Наркомхоз г. Хабаровск 1934 6000
ТЭЦ Ворошиловского масложиркомбината Наркомпищепром г. Ворошилов 1935 5000
ТЭЦ Ворошиловского сахарного завода Наркомпищепром г. Ворошилов 1935 5000
ТЭЦ Амурского судостроительного завода № 199 Наркомтяжпром г. Комсомольск 1935 3000
Источник: РГИА ДВ. Ф. Р. - 2848. Оп. 1. Д. 74. Л. 131; ГАПК. Ф. 34. Оп. 1. Д. 2. Л. 48; Д. 6. Л. 16; ГАХК. Ф. 353. Оп. 9. Д. 100. Л. 7; Оп. 4. Д. 26. Л. 1 - 7.
С появлением в Дальневосточном крае мощных электростанций началось строительство первых протяженных линий электропередач, распределителей электроэнергии и создание энергетических систем.
специального назначения (ДЭСНА) г. Советская Гавань и сетевое хозяйство (ГАПК. Ф. 34. Оп. 3. Д. 67. Л. 1). Дальэнерго первоначально приняло на себя функции диспетчерского управления работой
электрических станций и электрических сетей, объединенных в энергетическую систему. Постепенно функции расширялись по мере развития и укрупнения энергосистемы, внутри которой создавались новые отделы и конторы - отдел эксплуатации электросетей и подстанций, строительно-монтажная контора, отдел сбыта электроэнергии, жилищно-коммунальный отдел и проектно-конструктор-ское бюро (ГАПК. Ф. 34. Оп. 3. Д. 23. Л. 1-2).
Дальэнерго стало первым крупным объединением работников энергетического хозяйства Дальнего Востока. В 1939 г. количественный персонал энергосистемы состоял из 1236 человек: 112 инженерно-технических работника и 1124 рабочих и служащих (ГАПК. Ф. 34. Оп. 3. Д. 47. Л. 5). Система Дальэнерго стала надежно обеспечивать электроэнергией предприятия Владивостокского района и г. Советская Гавань. Переход на современный и высокий уровень функционирования отрасли открывал дальнейшие перспективы развития электроэнергетики региона.
Политика государства по отношению к хозяйственному освоению Дальнего Востока в рассматриваемый период осуществлялась на основе «теории комбинатов», которая трактовала экономические районы в качестве хозяйственных элементов, связанных единым производственным циклом. Именно такой подход стал основой для деления экономики региона на экономические районы, которые составляли матрицу народнохозяйственного планирования [7, с. 171]. В конце 1930-х гг. такой же подход был применен и в развития электроэнергетики региона. Госплан СССР, совместно с Главвостокэнерго, Дальэнерго и Северо-западным отделением Теплоэнергопроекта, в начале 1939 г. разработали программу энергетического строительства в 4-х промышленных районах Дальнего Востока: Приморском, Хабаровском, Совгавань-ском и Комсомольском. В программе были определены 3 основных направления развития энергетики края: 1) строительство мощных электростанций в крупных промышленных центрах; 2) изучение водных ресурсов и строительство гидроэлектростанций в районах края; 3) строительство ведомственных тепловых и гидроэлектростанций в крупных сельскохозяйственных и административных районах (ГАХК. Ф. 353. Оп. 5. Д. 7. Л. 66 - 68).
В 1939-1943 гг. на Дальнем Востоке планировалось построить ряд крупнейших энергетических объектов: Хабаровскую ТЭЦ (48000 кВт), Комсомольскую ТЭЦ-1 (50000 кВт), Владивостокскую ГРЭС (24000 кВт) и Сучанскую ГРЭС (50000 кВт). Намечалось за счет строительства электрических сетей расширить энергосистему Дальэнерго и уве-
личить мощность действующих ведомственных станций (ГАХК. Ф. 353. Оп. 4. Д. 26. Л. 1 - 10). Но реализовать поставленные задачи помешала Великая Отечественная война. Все работы по строительству крупных объектов энергетики в регионе в первый месяц войны были свернуты. Строительство крупных электростанций было прервано вплоть до начала 1950-х гг. Энергетическая база Дальневосточного края в предвоенные годы развивалась в основном за счет строительства мелких ведомственных электростанций.
В результате энергетического строительства на Дальнем Востоке в 1930-е гг. общая генерирующая мощность электростанций к 1940 г. составила 170,1 тыс. кВт. По сравнению с 1937 г. она увеличилась почти в 2 раза, а с 1928 г. - в 15 раз. Выработка электроэнергии за 1940 г. составила 651,1 млн. кВт/ч. По сравнению с 1937 г. она увеличилась в 2 раза, а с 1928 г. - в 33 раза (табл. 2). Увеличилось и число энергопредприятий. Если на 1928 г. в регионе в общей сложности насчитывалось 28 электростанций, то в 1940 г. уже 419, то есть их общее количество выросло почти в 15 раз (РГИА ДВ. Ф. Р-2413. Оп. 4. Д. 575. Л. 49; РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 36. Д. 157. Л. 208, 215).
Однако уровень развития электроэнергетики Дальнего Востока продолжал значительно отставать от темпов роста экономики. Это выражалось в росте дефицита электроэнергии, в исходно низком уровне электрификации промышленности, транспорта, городского и сельского хозяйства. Если по СССР на душу населения в 1940 г. вырабатывалось 284,1 кВт/ч, в Дальневосточном крае - в 2 раза меньше, 132,2 кВт/ч. [6, с. 22]. По такому показателю, как энерговооруженность труда рабочих край отставал в 2 раза от средне-союзной нормы. На коммунально-бытовые нужды одного городского жителя края приходилось в 2 с лишним раза меньше электроэнергии, чем в среднем на душу городского населения по СССР (ГАХК. Ф. 719. Оп. 8. Д. 93. Л. 4). Производимая в крае электрическая энергия в первую очередь шла на обеспечение промышленных нужд, что, несомненно, отвечало задачам индустриализации и укрепления обороноспособности региона, но при этом страдало население. В городах и районных центрах Дальнего Востока население недополучало электроэнергию, а в вечернее и ночное время из-за перебоев в подаче электричества люди зачастую были вынуждены пользоваться традиционными источниками света. «Электроголод» ощущался повсеместно, и в то время как жилые массивы оставались "в потемках", рядом сверкали огнями фабрики и заводы.
Таблица 2
Развитие электроэнергетики Дальнего Востока в 1928 - 1940 гг.
Категории электростанций Мощность станций (в тыс. кВт) Выработка электроэнергии (в млн. кВт/ч)
1928 г. 1932 г. 1937 г. 1940 г. 1928 г. 1932 г. 1937 г. 1940 г.
Системы Дальэнерго - - 35,0 41,0 - - 109,1 162,9
Промышленные и транспортные 4,4 11,7 48,0 112,0 9,3 32,1 146,0 425,2
Коммунальные 6,7 11,3 9,0 9,3 10,3 25,1 41,0 50,1
Сельского хоз. 0,04 0,64 2,0 2,7 - 0,7 3,2 4,1
Прочие - - 4,0 5,1 - - 6,6 8,7
Всего: 11,2 23,7 98,0 170,1 19,6 58,0 305,9 651,0
Источник: РГИА ДВ. Ф. 2413. Оп. 4. Д. 575. Л. 49; ГАХК. Ф. 353. Оп. 4. Д. 26. Л. 1 - 7; Оп. 9. Д. 78. Л. 14-об; Д. 100. Л. 7; ГАПК. Ф. 34. Оп. 3. Д. 47. Л. 5; Ф. 1371. Оп. 1. Д. 17 а. Л. 8; [3, с. 18, 63].
Решить главную проблему электроэнергетики Дальнего Востока - проблему дефицита энергетических мощностей - советским партийно-хозяйственным органам, несмотря на все предпринимаемые усилия, в рассматриваемый период не удалось. Нужно учитывать, что энергетическая база в Дальневосточном крае создавалась фактически с нуля и за короткий срок. Преодоление разрыва и отставания в развитии электроэнергетики требовало огромного напряжения сил и средств, многих лет упорной работы. Развитию энергетического хозяйства на Дальнем Востоке препятствовали следующие факторы: 1) низкий уровень хозяйственной освоенности территории региона; 2) слабая изученность энергетических ресурсов края; 3) отсутствием в ряде районов края развитой топливной базы; 4) проблемы использования гидроресурсов региона; 5) разобщенность и разбросанностью на огромные расстояния формирующихся производственных комплексов. Все это объективно усложняло работу государственных органов по созданию централизованного энергоснабжения потребителей на Дальнем Востоке. Кардинально изменить структуру электроэнергетики региона можно было только за счет строительства крупных энергопредприятий. В то же время проектирование и строительство такого типа электростанций требовало значительных капиталовложений и времени. Намеченная государственная программа по развитию электроэнергетики Дальнего Востока в конце 1930-х гг. должна
была решить энергетические проблемы региона, но с началом Великой Отечественной войны она была свернута.
Итак, на Дальнем Востоке за годы первых пятилеток была создана качественно новая энергетическая база, состоящая из современных предприятий по производству электрической и тепловой энергии. В развитие региональной электроэнергетики государство вкладывало огромные средства. Государственная политика в сфере развития электроэнергетики способствовала модернизации экономики региона, в первую очередь, промышленности. Такие отрасли как машиностроительная, угледобывающая, пищевая и горнодобывающая стали главными потребителями электрической энергии. Электрификация привела к техническому перевооружению предприятий края, дала возможность развитию новых производственных процессов и подъему производительности труда. Энергетическое строительство охватило все районы региона, в том числе и северные. Быстрыми темпами развивалась энергетика на юге Дальнего Востока, где были построены первые электростанции районного значения и начался переход к централизованному электроснабжению потребителей. Благодаря появлению первых ГРЭС энергетика стала выделяться в самостоятельную управляемую государством отрасль экономики региона. Электроэнергетика сыграла огромную роль в индустриализации Дальневосточного края.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Андросов П.И. КПСС во главе борьбы за претворение в жизнь ленинских идей электрификации народного хозяйства на Дальнем Востоке // Из истории социалистического и коммунистического строительства на Дальнем Востоке СССР (1917 - 1975 гг.). Владивосток, 1976. С. 37 - 44.
2. Борьба рабочего класса за восстановление и развитие промышленности Дальневосточной области (1922 - 1925 гг.): Сборник документов и материалов. Хабаровск, 1962.
3. Виленский М.А. Проблемы развития электроэнергетики Дальнего Востока. М.: Изд-во АН СССР, 1954.
4. Генеральный план электрификации СССР. Т. 8. Ч. 1. Сводный план электрификации. М. - Л., 1932.
5. Дальреком. Первый этап мирного советского строительства на Дальнем Востоке. 1922 - 1926 гг. Сборник документов. Хабаровск, 1957.
6. Докучаев Г.А. Рабочий класс Сибири и Дальнего Востока накануне Великой Отечественной войны (1937 - июнь 1941 гг.). Новосибирск, 1966.
7. Минакир П.А. Экономика регионов. Дальний Восток. М., 2006.
8. Проблемы Генплана электрификации СССР. М. - Л., 1931.
9. Развитие электрификации Советской страны. 1921 - 1925 гг.: Сборник документов и материалов. М., 1956.
10. Чернышев М.Я. План электрификации Владивостокского округа // Производительные силы Дальнего Востока. Хабаровск. 1927. Вып. 7. С.145 - 155.
11. Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1928. № 4-5. С. 75 - 81.
12. Электрификация СССР: документы и материалы. 1926 - 1932 гг. М., 1966.
REFERENCES
1. Androsov, P.I., 1976. KPSS vo glave bor'bi za pretvorenie v zhizn' leninskih idei electrifikatsii narodnogo hozyaistva na Dal'nem Vostoke [CPSU leads the struggle for the implementation of Lenin's ideas of electrification of the national economy in the Far East]. In: Iz istorii sotsialisticheskogo i kommunisticheskogo stroitel'stva na Dal'nem Vostoke SSSR (1917 - 1975). Vladivostok, pp. 37 -44. (in Russ.)
2. Bor'ba rabochego klassa za vostanovlenie i razvitie promishlennosti Dal'nevostochnoi oblasti (1922 - 1925): Sbornik dokumentov i materialov [The struggle of the working class for the restoration and development of the industry of the Far Eastern region (1922 - 1925): Collection of documents and materials]. Khabarovsk, 1962. (in Russ.)
3. Vilensky, M.A., 1954. Problemy razvitiya elektroenergetiki Dal'nego Vostoka [Problems of the development of the electric power industry of the Far East]. Moskva: Izd-vo AN SSSR. (in Russ.)
4. General'nyi plan elektrifikatsii SSSR [The General plan for the electrification of the USSR], Vol. 8. Part 1. Consolidated electrification plan. Moscow - Leningrad, 1932. (in Russ.)
5. Dal'revkom. Perviy etap mirnogo sovetskogo stroitel'stva na Dal'nem Vostoke. 1922 - 1926. Sbornik dokumentov. [Dal'revkom. The first stage of the Soviet civilian construction in the Far East. 1922 -1926 years. Collection of documents]. Khabarovsk, 1957. (in Russ.)
6. Dokuchaev, G.A., 1966. Rabochiy klass Sibiri i Dal'nego Vostoka nakanune Velikoy Otechestvenoy voiny (1937 - iun' 1941) [The working class of Siberia and the Far East on the eve of the Great Patriotic War (1937 - June 1941)]. Novosibirsk. (in Russ.)
7. Minakir, P.A., 2006. Ekonomika regionov. Dal'niy Vostok [Regional economy. Far East]. Moskva. (in Russ.)
8. Problemy General'nogo plana electrifikatsii SSSR [Problems of the General Electrification Plan of the USSR]. Moskva - Leningrad, 1931. (in Russ.)
9. Razvitie elektrifikatsii Sovetskoy strany. 1921 - 1925 gg. Sbornik dokumentov i materialov [The development of the electrification of the Soviet country, 1921 - 1925: Collection of documents and materials]. Moskva, 1956. (in Russ.)
10. Chernyshev, M.Ya., 1927. Plan elektrifikatsii Vladivostokskogo okruga [Plan for the electrification of Vladivostok district], Proizvoditel'nyi sily Dal'nego Vostoka, no. 7, pp. 145 - 155. (in Russ.)
11. Ekonomicheskaya zhizn' Dal'nego Vostoka [The economic life of the Far East], 1928, no. 4-5, pp. 75 - 81. (in Russ.)
12. Elektrifikatsiya SSSR: dokumenti i materialy. 1926 - 1932 gg. [Electrification of the Soviet Union: documents and materials. 1926 - 1932]. Moskva, 1966. (in Russ.)
