CC BY
13
УДК 331.45
В.С. Сердюк, И.В. Ушаков
Омский государственный технический университет, г. Омск
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ КОМПЕТЕНТНОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Государственная политика в области охраны труда (ОТ) предусматривает внедрение эффективных механизмов защиты здоровья и жизни работников от профессиональных рисков. Однако реализация данной политики может быть при наличии в организациях компетентных специалистов по ОТ.
Минздравсоцразвития России в 2012 г. подготовило изменения в раздел I «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях» Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих. Поправки касаются специалистов, которые отвечают за вопросы охраны труда (ОТ) в организации. Вместо должности «Начальник отдела охраны труда» вводится должность «Руководитель службы охраны труда». Скорректирована квалификационная характеристика должности «Специалист по охране труда».
Руководитель службы ОТ должен иметь высшее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по направлению «Техносферная безопасность». Такие же требования предъявляются к специалистам по ОТ.
Одним из нормативных документов, посвященных решению проблем по ОТ, является национальный стандарт системы стандартов безопасности труда ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков». В этом стандарте, введенном в действие в 2011 г., определены новые эффективные принципы управления ОТ. Они направлены на снижение ущерба здоровью и жизни работника на основе управления профессиональными рисками. Применение стандарта будет способствовать совершенствованию управления охраной и условиями труда благодаря введению новых принципов управления. Однако, дополнительные виды деятельности специалистов по ОТ, связанные со знанием механизмов управления профессиональными рисками, контроля за правильностью предоставления гарантий и компенсаций работникам за вредные условия труда, потребуют их специальной подготовки по оценке и управлению профессиональными рисками и ущербами.
По мнению разработчиков квалификационной характеристики, наличие профильного образования у специалистов, на которых возложены функции по ОТ, поможет улучшить ситуацию с обеспечением безопасности и сохранением здоровья работников.
Данные поправки обоснованы многолетними исследованиями уровня профессиональной компетентности специалистов по ОТ на предприятиях Западной Сибири, проведенными Институтом безопасности жизнедеятельности Омского государственного технического университета. Они показали что требованиям, предъявляемым на сегодняшний день к специалистам по ОТ (профессиональное образование, стаж работы, периодическое обучение на курсах по ОТ) соответствует 31 % специалистов от общего числа опрошенных специалистов по ОТ, из них всего лишь 5 % специалистов имеют профессиональное образование по направлению «Техносферная безопасность». Оставшиеся 69 % специалистов по ОТ являются недостаточно компетентными, имеют непрофильное образование, малый стаж работы, либо не проходили обязательное периодическое обучение по ОТ.
Низкая компетентность подавляющего большинства специалистов по ОТ, несомненно, оказывает негативное влияние на уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
