CC BY
67
Государственная политика Финляндии в области социально-экономического развития
Арктического региона
Finnish government policy in the field socio-economic development of the Arctic region
Лебедева Екатерина Александровна
Студентка 3 курса, Направление подготовки: Зарубежное регионоведение, Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова,
Россия, Архангельск e-mail: l.katherina. 45 70@gmail.com
Lebedeva Ekaterina Alexandrovna
3d year student
Direction of training: Foreign regional studies Northern (Arctic) Federal University named after M. V. Lomonosov
Russia, Arkhangelsk e-mail: l.katherina.4570@gmail.com
Аннотация.
В данной статье рассматриваются действия финского правительства по сохранению населения и поддержанию достойного социально-экономического уровня жизни. Были выделены и проанализированы основные направления работы Финляндии в Арктике: образование и наука, энергетика, судостроение, транспорт, устойчивый туризм.
Annotation.
This article examines the actions of the Finnish government to preserve the population and maintain a decent socio-economic standard of living. The main areas of work of Finland in the Arctic were identified and analyzed: education and science, energy, ship building, transport, sustainable tourism.
Ключевые слова: Финляндия, государственная политика, социально-экономическое развитие, Арктический регион, коренные народы.
Key words: Finland, government policy, socio-economic development, the Arctic region, indigenous peoples.
В наши дни в условиях глобализации мировой экономики приоритетом в политике многих стран становится развитие арктических территорий. Смело можно сказать, что Арктика стало точкой пересечения геостратегических интересов крупнейших игроков на мировой арене.
С каждым годом Арктика все больше интегрируется в мировые процессы. На сегодняшний день регион претерпевает ряд климатических изменений, сопровождающихся таянием льдов, навигация по Северному морскому пути повышается. Постепенно флора и фауна, жизнь коренных народов также меняются. Если ситуацию не контролировать, то жизнь в Арктическом регионе станет невыносимой.
Среди всех государств, активно работающих в Арктическом регионе, особо можно выделить Финляндию, обладающую тремя арктическими областями. Она первая предложившая осваивать Арктику. По ее инициативе был создан Арктический совет для защиты уникальной природы северной полярной зоны.
И вот уже на протяжении многих лет она активно занимается внедрением инновационных технологий на арктических территориях.
Финляндия — активный участник международных соглашений и организаций по сотрудничеству в арктическом и, в частности, в Баренцевом регионе. По инициативе Финляндии в 1996 году был создан межправительственный форум Арктический совет для защиты и развития полярной зоны. В 1997 году Финляндия выступила с предложением о включении «Северного измерения» во внешнюю политику Европейского Союза с целью укрепления стабильности и устойчивого развития Северной Европы.
Сегодня в рамках Арктического форума обсуждается широкий спектр вопросов: взаимодействие между арктическими государствами, коренными общинами и жителями Арктики; устойчивое развитие и защита окружающей среды. К сферам деятельности также относятся климат Арктического региона, его биологическое разнообразие и океан. В 2017-2019 гг. Финляндия была страной-председателем.
В 2013 года была принята Стратегия Финляндии в Арктическом регионе, в которой говорится о том, что она, будучи арктической страной, является активным участником деятельности в данном регионе. Государство крайне заинтересовано в использовании огромного экономического потенциала Арктики. В 2017 году была принят дополнительный документ с планом действий на 2017-2019 гг.
Преимущественным образом основной задачей, прописанной в концепции, является усиление международной роли Финляндии в регионе за счет инвестиций в обучение, проведения исследований, испытаний, разработки технологий. Документ описывает конкретные задачи в сфере охраны окружающей среды, экономического сотрудничества (в том числе в области транспорта, логистики и развития инфраструктуры), защиты интересов коренных народов Севера. Далее мы более подробно рассмотрим позицию Финляндии по каждому вопросу.
Арктическое население Финляндии
Население Арктики составляет около четырех миллионов человек, из которых коренные народы составляют около 10 процентов. В финской Лапландии проживает более 180 000 жителей. Глобальное потепление и рост экономической активности в Арктике привели к негативным последствиям для здоровья народа, их благосостояния и среды обитания. Для хорошего качества жизни местных жителей необходимо обеспечить им равенство, безопасность, доступ к работе, образованию, базовым услугам.
Электронные сети и цифровые услуги имеют ключевое значение для благосостояния граждан. Как предусмотрено в правительственной программе, коммуникационные и интеллектуальные технологии будут продвигаться во всех слоях общества. Для управления этим процессом все министерства готовят стратегии для своих соответствующих административных подразделений.
С развитием технологий и ростом городов в Арктике будут увеличиваться количество рабочих мест и спрос на рабочую силу. Особенно будут востребованы специалисты со знаниями арктической местности, скандинавских языков, русского и английского. Благодаря тесным контактам со Швецией и Норвегией, а также подписанному в 1954 году Скандинавскому соглашению об общем рынке труда, в арктических приграничных районах возрастет мобильность рабочей силы.
Арктические условия - низкие температуры, суровая погода и сезонные колебания количества дневного света - накладывают особые требования по охране труда. Число людей, работающих в Арктике, увеличивается в результате развития индустрии туризма, роста добычи полезных ископаемых и энергии.
Финляндия обладает специальными знаниями в области изучения условий труда в Арктике и обеспечения безопасных условий труда. Вот уже много лет Финский институт гигиены труда тесно сотрудничает с аналогичными учреждениями на северо-западе России. Кроме того, сотрудничество в этой области продвигается через Партнерство Северного измерения в области общественного здравоохранения и социального благополучия. Обмен специальными знаниями и обмен опытом между специалистами по безопасности и гигиене труда в условиях Арктики очень эффективны.
Коренные народы представлены в Арктическом совете в качестве постоянных участников. Так, саами, проживающие в Финляндии, Швеции, Норвегии и России, представлены в Арктическом совете Советом саами. В Рабочей группе Совета коренных народов Баренцева/Евроарктического региона финские саамы представлены
Саамским парламентом. Права коренных народов являются одним из приоритетов международной политики Финляндии в области прав человека. Финляндия подчеркивает необходимость консультирования с коренными народами и предоставляет им возможности для участия в различных мероприятиях, особенно если они оказывают непосредственное влияние на условия их жизни. Правительство выделяет дополнительные ресурсы для возрождения знаний саамского языка и культуры среди детей.
Образование и научные исследования
Финляндия инвестирует в исследования, связанные с северными районами. Они проводятся как высшими образовательными учреждениями, научно-исследовательскими институтами, так и различными компаниями. В большинстве своем проводится экспертиза арктических условий, холодного климата, мониторинг возобновляемых ресурсов и пр. Финляндия преуспела в таких областях, как определение состава льда, снега, воздуха. Полученные данные важны для оценки рисков и угроз, планирования, принятия решений для адаптации к новым условиям.
Инвестируя в образование и исследования, Финляндия сможет укрепить свои позиции и увеличить свою привлекательность в качестве ведущего эксперта мирового класса в Арктике. Однако для этого необходимо на постоянной основе развивать образовательные учреждения, организовывать сотрудничество финских компаний со шведскими, норвежскими и российскими.
Экономическое сотрудничество. Энергетика
Арктика — широкая площадка для развития экономических контактов. Арктический регион предлагает широкий ассортимент новых возможностей, привлекательных для многих компаний, в том числе в области морских технологий. Запланированы совместные проекты по водоснабжению и очистке сточных вод; управлению опасными отходами; предотвращению разливов нефти; а также по энергоэффективности и энергосбережению. Конкурентное преимущество страны заключается в экологически чистых решениях и способности вести бизнес операции с учетом ограничений, налагаемых природной средой. Необходимо увеличить число проектов, в которых участвует Финляндия, путем создания новых или вступления в международные.
Потребление биоэнергии неуклонно растет. Следующий значительный прорыв будет сделан в области моторного топлива. В будущем планируется, что биохимикаты, биоматериалы, лекарства и косметика будут производиться из дерева. Арктика богата запасами нефти (13% нераскрытых мировых запасов) и природного газа (30% нераскрытых мировых запасов). Для эффективной и безопасной добычи требуется развитая инфраструктура. Опыт Финляндии в области конструирования позволяет участвовать в проектах по добыче. Что касается энергетики, Финляндия обладает специальными знаниями в области сети централизованного теплоснабжения, использования возобновляемых источников энергии и торфа в качестве топлива, производства тепла и электроэнергии, биоэнергетики и арктической ветроэнергетики.
Для развития инфраструктуры требуется более тесное взаимодействие между министерствами энергетики, создание новых линий электропередач, децентрализованной генерация, модернизация существующих технологий.
За последние несколько лет Финляндия приобрела особый опыт в использовании низкого теплового потока для производства и хранения тепла. Геотермальная энергия в арктической среде также предлагает большой исследовательский, инновационный и деловой потенциал.
Судостроение
Финляндия является одной из ведущих стран мира в области судостроения, судоходства, зимней навигации и морских технологий. Она производит самые современные арктические ледоколы и специализированные морские суда. Высокая конкуренция в этом секторе и в некоторой степени защищенные рынки требуют постоянных усилий по повышению конкурентоспособности и развитию связей с правительственными структурами других стран. Следовательно, необходимо приложить усилия для продвижения финских услуг глобальным корпорациям, подчеркивая при этом идеальное географическое положение Финляндии.
Помимо навигационных навыков и технологий, требуются новые виды услуг для повышения безопасности перевозок и содействию сохранению морской среды. Для повышения безопасности на море Финляндия изучила и разработала системы мониторинга посредством спутниковых наблюдений, которые за счет взаимодействия с космическими агентствами других стран откроют для Финляндии новые коммерческие возможности. Кроме того, ставится задача развивать представительство Финляндии в северных районах России.
Транспорт
Финляндия инициирует строительство железнодорожной ветки, которая значительно бы загрузила работой и финских перевозчиков, и южные финские порты по перевалке грузов по кратчайшему маршруту. Эта ветка должна связать Арктику с Центральной Европой.
9 марта 2018 года министр транспорта и связи Финляндии Анне Бернер сообщила, что окончательно выбран маршрут: ветка может пройти из Рованиеми к норвежскому Киркенесу. В качестве товара, который будет перевозиться по арктической железной дороге, рассматриваются минералы, рыбные продукты, древесина, а также природные ресурсы Баренцева региона и товары, которые будут транспортироваться в будущем через Северный морской путь. Такой маршрут Кроме того, такой маршрут будет оказывать наименьшее влияние на окружающую среду.
Устойчивый туризм
Туризм в арктическом регионе основывается на особых природных условиях и строящемся вокруг них бизнесе. Целостность природы, флоры и фауны, чистый воздух и вода, полярные ночи, полуночное солнце и тишина, а также уникальная культура региона являются факторами притяжения, что составляет основу арктического туризма. Планируется разработка туристических направлений, финансово обоснованных, ориентированных на клиентов, а также создание международных центров, которые будут нацелены на сохранение природной среды Арктики.
Финляндия ведет активную деятельность в арктическом регионе. Все изменения в Арктике напрямую связаны с изменением климата, эксплуатацией природных ресурсов и землепользованием. Поскольку эти факторы влияют как на окружающую среду, так и на общество, необходим междисциплинарный подход. Именно поэтому Финляндия активно прибегает к региональному сотрудничеству для реализации совместных проектов в области охраны окружающей среды, сохранения малочисленных коренных народов, изменения климата и др.
Финляндия в своей региональной стратегии делает акцент на экономической составляющей международного взаимодействия в Арктике. Предлагается активнее использовать накопленный финнами опыт и арктические технологии в зимнем судоходстве и судостроении, расширять возможности участия финских компаний в крупных проектах в регионе, построить новую железнодорожную ветку, соединяющую Арктику с Центральной Европой, увеличить инвестиции в образовательную сферу с целью повышения уровня научно-исследовательских работ.
Финские эксперты указывают на перспективность арктических проектов. И даже если Арктический регион не станет основой финской экономики, он всё равно будет иметь большое значение для региональной экономической ситуации.
Список используемой литературы:
1. Арктический совет: общая информация [Электронный ресурс]. - Режим доступа : https://arctic-council.org/index.php/ru/about-us, свободный (дата обращения: 26.05.2019). - Загл. с экрана.
2. Как Финляндия будет захватывать Арктику [Электронный ресурс]. - Режим доступа : https://www.fontanka.ru/2018/03/11/010/, свободный (дата обращения: 27.05.2019). - Загл. с экрана.
3. Киккас К.Н. Сравнительный анализ освоенности арктической территории Финляндией [Текст] / К. Н. Киккас // Вестник ВуиТ. - 2017. - № 4. - С. 1-8.
4. Сферы деятельности [Электронный ресурс]. - Режим доступа : https://arctic-council.org/index.php/ru/our-work, свободный (дата обращения: 26.05.2019). - Загл. с экрана.
5. Финляндия в Арктике [Электронный ресурс]. - Режим доступа : https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/finlyandiya-v-arktike/, свободный (дата обращения: 28.05.2019). - Загл. с экрана.
6. Финляндия: Арктика имеет большое значение для региональной экономики [Электронный ресурс]. -Режим доступа : https://regnum.ru/news/2243143.html, свободный (дата обращения: 27.05.2019). - Загл. с экрана.
7. ACTION PLAN FOR THE UPDATE OF THE ARCTIC STRATEGY [Electronic resource]. - Mode of access : https://vnk.fi/documents/10616/3474615/EN_Arktisen+strategian+toimenpidesuunnitelma/0a755d6e-4b36-4533-a93b-9a430d08a29e/EN_Arktisen+strategian+toimenpidesuunnitelma.pdf, free access (28.05.2019). - Title from screen.
8. Finland's Strategy for the Arctic Region 2013 [Electronic resource]. - Mode of access : https://vnk.fi/documents/10616/1093242/J1613_Finland's+Strategy+for+the+Arctic+Region.pdf/cf80d586-895a-4a32-8582-435f60400fd2?version=1.0, free access (28.05.2019). - Title from screen.
