ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИВОТНОВОДСТВА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УПРАВЛЕНИЕ

УДК 354

Гооге Ольга Анатольевна, доцент кафедры государственного и муниципального управления Алтайского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (Барнаул, Россия), кандидат экономических наук, доцент

Несмотря на то, что Алтайский край является одним из крупнейших регионов России и СФО по производству продукции животноводства некоторые показатели отрасли имеют тенденцию к снижению. Для решения современных проблем в отрасли животноводства в условиях рыночных отношений и глобализации экономики требуется регулярная государственная поддержка, основанная на комплексной эффективной бюджетной политики, организационно-правовой и ресурсной поддержки, применения программно-целевого принципа государственного управления сельским хозяйством.

Ключевые слова: животноводство, скотоводство, Алтайский край, государственная поддержка животноводства, государственная политика.

государственная поддержка

животноводства в алтайском крае state support for animal husbandry in altai krai

В основе государственной политики в области агропромышленного комплекса разных стран лежит осознание особой роли животноводческой отрасли в функционировании общества. Продукция животноводства всегда признавалась важным товаром, без которого невозможно существование и развитие общества. Поэтому поддержка данной отрасли относится к одному из основных направлений политики государства.

Одной из главных задач государственной поддержки агропромышленного сектора является подбор и оптимизация направлений деятельности государства, ориентированных на выполнение основной цели развития животноводства. Разработка государственных программ требует комплексного подхода и тщательного анализа показателей развития животноводства и факторов, влияющих на его развитие.

Государственная поддержка является важным аспектом развития инфраструктуры сельскохозяйственных территорий, образования, повышения квалификации и научно-исследовательской деятельности в области сельского хозяйства, информационно-консультационной помощи агропромышленным предприятиям, а также

регулирования рынков производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Государственный механизм регулирования цен и прибыли сельхозпроизводителей должен быть направлен на активизацию сельскохозяйственной отрасли и служить основанием для эффективного развития производства на фоне роста научно-технического прогресса.

Несовершенство политики государства в области сельского хозяйства в последние десятилетия неблагоприятно повлияло и на развитие животноводческого сектора. Основанием послужили специфика развития агропромышленного комплекса и экономические реформы отрасли, которые способствовали снижению показателей его развития на фоне прогресса в других отраслях народного хозяйства. Поэтому общие экономические реформы, проводимые в стране, усугубили положение сельского хозяйства.

Перестройку аграрного сектора необходимо проводить на основании методов и принципов проводимой государственной политики. Повторение зарубежного опыта без принятия во внимание отечественных особенностей развития сельского хозяйства отдаляет экономику от устойчивого по-

стоянства и экономического прогресса в животноводческой отрасли.

Так как проблемы в развитии сельскохозяйственной отрасли в последние годы в большей степени проявляются на уровне субъектов Российской Федерации, то и меры по регулированию сельскохозяйственного производства становятся более нужными и эффективными на региональном уровне. Несмотря на это объемы финансирования сельскохозяйственного сектора в целом и, животноводческой отрасли, в частности, в России слишком малы. Поэтому требуется обоснование увеличения бюджетных инвестиций для эффективной работы отрасли.

Алтайский край является одним из крупнейших аграрных регионов в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации в целом. Его агропромышленный комплекс не только полностью удовлетворяет потребность населения края в основных видах сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и обеспечивает продовольственную безопасность других территорий страны [1]. Регион считается одним из основных производителей зерна в России, лидером по производству животноводческой продукции и располагает серьезными

f

я-' " шШ

„ алтаискии вестник государственной и муниципальном службы

120231

перспективами дальнейшего развития производства сельскохозяйственной продукции. Животноводство в крае является одной из главных структурообразующих отраслей и занимает в валовой продукции в стоимостном выражении (с колебаниями по годам) от 40% до 50% [2].

Скотоводством в регионе занимаются около 250 сельхозпредприятий. По статистическим данным в крае содержится более 60 тыс. голов мясного скота, из которых около 23 тыс. коров. Совместно с крупными финансовыми проектами для развития предпринимательства в сельской местности и модернизации производственной базы

с 2012 г. используются две программы - «Поддержка семейных животноводческих ферм» и «Поддержка начинающих фермеров» по которым в крае более 300 аграриев получили государственные гранты [2].

Пантовое оленеводство - самая молодая подотрасль животноводства, основной продукцией которой являются панты, а также используется мясо оленей, шкуры, жилы, хвосты, кровь и другие продукты. В 30 хозяйствах развито пантовое оленеводство и содержится более 24 тыс. голов маралов и пятнистых оленей.

В Алтайском крае при государственной поддержке широко пред-

ставлена система племенного животноводства. Генетически улучшенные породы молочного скота позволяют без увеличения численности коров увеличить производство молока в 1,5 раза. Развита система искусственного осеменения скота, что позволяет хозяйствам получать ежегодно хороший выход телят [2].

Рассматривая структуру продукции животноводства по категориям хозяйств, можно отметить, что в среднем 50,8% выработанной продукции приходится на сельскохозяйственные предприятия, 43,8% - на хозяйства населения и 5,4% - на КФХ (рис. 1) [3].

| хозяйства всех категории - хо зяйства населения

' сельскохозяйственные организации "КФХ

Рисунок 1 - Производство продукции животноводства в Алтайском крае по категориям хозяйств в 2018-2021 гг., млн. руб.

Функционирование животноводческой отрасли невозможно без возникающих вопросов и проблем, для решения которых в условиях рыночной экономики необходима регулярная государственная поддержка, основанная на комплексной бюджетной политике. Росту производства продукции животноводства способствуют его интенсификация, внедрение умных технологий и рациональных форм организации производства, увеличение продуктивности животных при выгодном расходовании материальных средств, улучшение кормовой базы, внедрение комплексной механизации всех технологических процессов, материальное

стимулирование работников и притягивание молодых квалифицированных специалистов в отрасль.

Чтобы система государственной поддержки была более эффективной, нужно объединять финансовые и управленческие ресурсы и в первую очередь оказывать поддержку наиболее слабым хозяйственным субъектам вовлекая их в участие госпрограмм.

Уже сейчас можно отметить, «что реализация федеральных и региональных программ поддержки сельского хозяйства привела в 2019 г., хотя и к незначительной, но повышенной активности производства животноводческой продукции в России [4].

о

Поддержка агропромышленного комплекса в последние годы с использованием госпрограмм послужила, хотя и незначительному, но увеличению активности производства продукции животноводства, а совокупность проводимых государством мероприятий, нацеленных на более быстрое получение сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитных средств, способствовала более быстрому росту производства сельскохозяйственной продукции, урегулированию проблемы импор-тозамещения, а также к увеличению инвестиций в основные сектора отрасли с 9,6% в 2018 г. до 17,9% в 2021 г.

Увеличение объемов производства сельхозпродукции привело и к росту среднемесячной заработной платы работников сельскохозяйственной

Основной региональной программой, направленной на развитие сельского хозяйства и, в частности, животноводства в Алтайском крае является Государственная программа «Развитие сельского хозяйства Алтайского края», которая содействует стимулированию роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, созданию и развитию системы сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования, повышению эффективности АПК путем создания благоприятной экономической среды, способствующей его технической и технологической модернизации, инновационному развитию и реализации экспортного потенциала и созданию условий развития государственной ветеринарной службы Алтайского края, в целях обеспечения эпизоотического благополучия его территории, в том числе в отношении африканской чумы свиней и ящура.

Общий объем финансирования данной программы за счет всех источников составляет 48,6 млрд руб., из которых за счет средств федерального бюджета - 36,9 млрд руб. (в рамках

УПРАВЛЕНИЕ

отрасли сверх намеченного значения госпрограммы на 4490 руб., или на 20,6%, в 2019 г. - на 7,1%, в 2020 г. - на 5% и в 2021 г. - на 15,2% (табл. 1) [5].

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия) и за счет средств краевого бюджета - 11,7 млрд руб.

Дальнейшее развитие отрасли животноводства согласуется с увеличением инвестиций, в том числе с участием господдержки. Реализуемые государственные программы не тол ько напрямую направлены на увеличение производства продукции животноводства, но и включают меры технической и технологической модернизации сельского хозяйства, такие как финансирование производителей сельскохозяйственной техники, реализуемой сельскохозяйственным товаропроизводителям со скидкой в объеме и по перечню, утвержденным постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» для покрытия расходов на ее производство.

На сегодняшний день в Алтайском крае сформированы инвестиционные площадки с соответствующей инже-

нерной инфраструктурой, которые можно использовать для создания новых животноводческих комплексов и откормочных площадок. Для достижения поставленных целей предусмотрено формирование племенной базы скота, развитие селекционно-гибридных центров и применение инновационных технологий для выращивания животных, что способствует повышению занятости сельского населения.

Библиографический список

1. Об утверждении государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края: Постановление Правительства Алтайского края от 20.12.2019 № 530 (ред. от 19.03.2021) // Доступ из справ. прав. системы Консультант Плюс.

2. Животноводство // Министерство сельского хозяйства Алтайского края [сайт]. - URL: https://www. alt agro22.ru/apk/zhivot novo dstvo.

3. Алтайский край в цифрах. 20172021: Крат. стат. сб. / Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. - Барнаул, 2022. - 188 с.

4. Глеба О.В. Государственная поддержка как ключевой фактор обеспечения конкурентоспособности животноводческой отрасли России // Аграрное и земельное право. - 2018. - № 7(163). - С. 27-33.

5. Об утверждении национального доклада о ходе и результатах реализации в 2017 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы: Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 808-р // Доступ из справ. прав. системы Консультант Плюс.

Таблица 1. Динамика основных показателей отрасли животноводства в Алтайском крае в 2018-2021 гг.

Показатель Годы

2018 2019 2020 2021

Индекс производства продукции, % 100,3 103,0 100,8 94,7

Индекс производства пищевых продуктов, % 98,2 102,4 109,7 99,6

Инвестиций в основной капитал отрасли, % от общего объема инвестиций 9,6 10,2 12,8 17,9

Среднемесячная заработная плата работников в сельском хозяйстве, руб. 20739 22328 23507 27735

Googe Olga Anatolyevna, an associate professor of the Department of State and Municipal Administration of the Altai Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Barnaul, Russia), Candidate of Economic Sciences, Associate Professor.

Despite the fact that Altai Krai is one of the largest regions in Russia and the Siberian Federal District in terms of livestock production, some industry indicators tend to decrease. To solve modern problems in the livestock industry in the context of market relations and the globalization of the economy, regular state support is required, based on a comprehensive effective budget policy, organizational, legal and resource support, and the application of the program-target principle ofstate management of agriculture.

Keywords: animal husbandry, cattle breeding, Altai Krai, state support for animal husbandry, state policy.

LIS