CC BY
54
УДК 368.5
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СТРАХОВАНИЯ РИСКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Баймишева Татьяна Ахтамовна
к.э.н., доцент кафедры Экономическая теория и экономика АПК ФГБОУ ВО Самарская ГСХА Россия, п.г.т. Усть-Кинельский Курмаева Ирина Сергеевна к.э.н., доцент кафедры Экономическая теория экономика АПК ФГБОУ ВО Самарская ГСХА Россия, п.г.т. Усть-Кинельский
Аннотация: В статье рассматриваются основные аспекты страхования рисков сельскохозяйственного производства с государственной поддержкой, выделяются основные проблемы развития страхового рынка в аграрной сфере.
Ключевые слова: страхование, агрострахование, сельское хозяйство, закон, риск, государственная поддержка.
RISK INSURANCE OF AGRICULTURAL PRODUCTION WITH STATE SUPPORT
Tatiana A. Baimishevа
PhD, Associate Professor of the Department Economic theory and Economics
FSBEI HE Samara SAA Russia, settlement Ust-Kinelsky Irene S. Kurmaeva PhD, Associate Professor of the Department Economic theory and Economics
FSBEI HE Samara SAA Russia, settlement Ust-Kinelsky
Abstract: The article discusses the main aspects of agricultural production risk insurance with state support , highlighted the main problems of development of the insurance market in the agricultural sector .
Keywords: insurance, agricultural insurance, agriculture, law, risk, market, state support.
В современной экономике страхование выступает в роли финансового стабилизатора, позволяющего обществу компенсировать ущербы, которые наступают вследствие непредвиденных случайных событий, наносящих урон государству, бизнесу и населению. Почти всегда сельхозстрахование развивается при серьезной поддержке и плотном участии государства. Формы этой поддержки и система государственно-частного партнерства в этой сфере могут быть совершенно разными (выстроенные системы агрострахования в разных странах очень сильно отличаются друг от друга). Страхование в России, как и в подавляющем большинстве стран, является добровольным. Рассмотрим
21
основные аспекты государственной поддержки агрострахования в России.
Сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой, занимает определенную нишу на страховом рынке России. В 2014 году сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». В соответствии с законом сельскохозяйственному страхованию с государственной поддержкой подлежат риски:
1. Утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая) в результате воздействия следующих событий:
- воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
- проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;
- нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
2. Утраты (гибели) сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки); мелкий рогатый скот (козы, овцы); свиньи; лошади, лошаки, мулы, ослы; верблюды; олени (маралы, пятнистые олени, северные олени); кролики, пушные звери; птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры; семьи пчел.) в результате воздействия следующих событий:
- заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный уполномоченным органом, массовые отравления;
- стихийные бедствия (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);
- нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;
- пожар.
В основу действующей модели системы государственной поддержки сельскохозяйственного страхования в России положен принцип софинансирования, предусматривающий выделение средств из федерального и регионального бюджетов на возмещение части затрат по оплате страховой премии сельскохозяйственными товаропроизводителями при заключении договоров страхования. Субсидии предоставляются в размере 50 % от начисленной страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования. Оказание государственной поддержки по договорам сельскохозяйственного страхования в отношении сельскохозяйственных животных осуществляется с 2013 года. Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012г. № 717 предусмотрено, что объем субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат по сельскохозяйственному страхованию с государственной поддержкой в 20132017 г.г. в области растениеводства составит 29,77 млрд. руб., в области животноводства - 6,08 млрд. рублей.
22 декабря 2014 года был принят Федеральный закон № 424-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», который вступил в силу с 23 января 2015 года. Данным законом, в частности, предусмотрено: снижение величины критерия наступления страхового случая (размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур) с 30 % до 25 % с 1 января 2015 г. (с 1 января 2016 г. до 20 %) и посадок многолетних насаждений с 40 % до 30 %.; снижение максимального размера самостоятельного покрытия страхователем части убытка (безусловной франшизы) с 40 % до 30%. Договор страхования сельскохозяйственных животных теперь может предусматривать установление агрегатной безусловной франшизы, что позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям получать страховые выплаты по совокупности страховых случаев. Также дополнен перечень событий, от воздействия которых страхуется риск утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, такими явлениями как наводнение, подтопление, паводок, оползень [3].
Для получения государственной поддержки сельхозтоваропроизводителю необходимо выбрать надежную страховую организацию, с которой будет заключен договор страховании, внимательно изучить предлагаемые страховщиком правила страхования и условия договора страхования, заключить договор страхования и оплатить 50 % страховой премии. После вступления в силу договора страхования сельхозтоваропроизводитель должен сформировать комплект документов и подать заявление в орган управления АПК субъекта Российской Федерации на получение субсидии. По итогам рассмотрения представленных страхователем заявления и документов в случае их соответствия требованиям действующего законодательства орган управления АПК субъекта Российской Федерации принимает решение о предоставлении государственной поддержки и перечисляет на счет страховой организации оставшиеся 50 % страховой премии по договору страхования за счет средств регионального и федерального бюджетов. По окончании отчетного периода органы управления АПК субъектов Российской Федерации предоставляют отчетность в Минсельхоз России, на основании которой оценивается выполнение показателей эффективности оказания государственной поддержки, а также потребность региональных бюджетов в средствах федерального бюджета на следующий период.
Необходимость выстраивания четкой системы страхования сельскохозяйственных рисков назрела давно. В настоящий момент с учетом страхования с государственной поддержкой страхуется мене 20 % посевных площадей и менее 20 % сельскохозяйственных животных, и за все природные катаклизмы, в конечном итоге, несет ответственность государство. Слабость системы сельхозстрахования, на наш взгляд, состоит в следующем: нехватка денежных средств у большей части потенциальных страхователей на оплату страховки; демотивация сельскохозяйственных производителей для страхования в представленных в законодательстве условиях; недостаточность метеопостов и достоверных данных о погодных условиях в каждой конкретной точке; отсутствие достаточного количества специалистов в данной сфере; недостаточная информированность агропроизводителей о возможностях страховой защиты; недоверие к системе страхования и др. [1,2,4].
Система страхования сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой требует совершенствования, при этом ключевым вопросом является баланс интересов участников страхования, при этом важны ценовая доступность страховых услуг, повышение качества предоставления услуг, формирование эффективной инфраструктуры страхового рынка, развитие системы государственного контроля и надзора за деятельностью субъектов страхового рынка.
Список литературы:
1.Баймишева Т. А., Курмаева И. С., Пенкин А. А. Система страхования рисков в животноводстве с государственной поддержкой // сб. науч. тр.: Инновационные разработки молодых ученых - развитию агропромышленного комплекса. - том 1. - вып. 8. - Ставрополь: Бюро новостей, 2015. - с. 838-841
2. Богачев А.И. Агрострахование как звено продовольственной безопасности // Агропродовольственная политика России. - 2014. - № 3 (15). - С. 9-12.
3. Доклад о состоянии рынка сельскохозяйственного страхования, осуществляемому с государственной поддержкой, в Российской Федерации в 2014 году: Информационная брошюра. - М.: Минсельхоз России, ФГБУ «ФАГПССАП», 2015 г. - 40 с.
4.Шумилина Т.В., Жичкин К.А. Оптимизация системы государственной поддержки сельскохозяйственного страхования с учетом требований всемирной торговой организации // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2012. - № 1. - С. 180.
Bibliography:
1. Baymisheva TA, Kurmaeva JS, Penkin AA Risk insurance system in livestock with state support // sb. scientific. tr.: Innovative development of young scientists - the development of agroindustrial complex. - Volume 1 - Issue. 8. - Stavropol: News Bureau, 2015. - p. 838-841
2. Bogachev AI Agroinsurance as a link Food Security // Russian agricultural and food policy. - 2014. - № 3 (15). - P. 9-12.
3. Report on the state of agricultural insurance market is carried out with state support in the Russian Federation in 2014: Information brochure. - M.: Ministry of Agriculture of Russia, FGBI «FAGPSSAP», 2015. - P. 40.
4. Shumilina TV, Zhichkin KA Optimization of the system of the state-term support for agricultural insurance, taking into account the requirements of the World Trade Organization // Proceedings of the Orenburg-venous your country of Agricultural University. - 2012. - № 1. - P. 180.
