CC BY
26
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
А.А. Ершова, студент
Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
DOI: 10.24411/2500-1000-2018-10471
Аннотация. Отражена характеристика развития промышленного комплекса и проведен обзор мер государственной поддержки промышленных предприятий в Краснодарском крае. Особое внимание уделено анализу реализации краевой программы развития промышленности, в рамках которой субъектам промышленной деятельности предоставляются различные субсидии. Осуществлена оценка ожидаемых результатов от эффективной реализации представленных мер государственной поддержки.
Ключевые слова: промышленность, государственная поддержка, поручительства, льготные кредитные займы, специальный инвестиционный контракт, государственная программа, субсидии
Краснодарский край в экономическом отношении является одним из наиболее развитых регионов Южного федерального округа. Значительное воздействие на экономику края оказывает выгодное географическое положение, высокий ресурсный и кадровый потенциал. Важное место в экономике края имеет промышленный комплекс. В Краснодарском крае выпускается разнообразный ассортимент промыш-
Как видно из таблицы 1, в 2017 году промышленными производствами края отгружено продукции на сумму 1115,5 млрд руб., что в 1,2 раза больше уровня 2015 года. Это обусловлено ростом по всем видам промышленной деятельности. Наибольшими темпами увеличился объем отгрузки промышленной продукции в рамках добычи полезных ископаемых - почти в 2 раза. Это связано с увеличением объе-
ленной продукции. По целому ряду товарных позиций организации края входят в круг монополистов, либо занимают значительный удельный вес на российских отраслевых рынках, а также являются экспортерами. Это - различные виды цемента, гипс, серная кислота, сахар, кофе, масла растительные, и др. [1]. Показатели динамики развития промышленности Краснодарского края приведены в таблице 1.
мов добычи гранул каменных, крошки и порошка, в том числе для строительства транспортного перехода через Керченский пролив и реконструкции дорожного полотна федеральных дорог и дорог краевого значения [3].
Доминирующим видом промышленной деятельности в крае являются обрабатывающие производства, доля которых в структуре промышленности составляет
Таблица 1. Динамика развития промышленности Краснодарского края по видам деятельности, млн руб. [2]_
Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2017 г. к 2015 г., %
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по промышленным видам деятельности - всего 919389,7 983856,5 1115520,3 121,3
в том числе:
- обрабатывающие производства 784407,1 823893,4 923475,5 117,7
- производство и распределение электроэнергии, газы и воды 107736,6 120380,4 138902,3 128,9
- добыча полезных ископаемых 27246,0 39582,7 53142,5 195,0
82,8%. В обрабатывающей промышленности 39% объема отгруженной продукции принадлежит производству пищевых продуктов и 32,5% продуктам нефтепереработки. В 2017 году удельный вес крупы, производимой в крае, составил 26,3% от общего объема по России, масел растительных и их фракций нерафинированных - 13,3%. Также в крае активно развиваются такие отрасли как металлургическая промышленность (8,3% в структуре обрабатывающей промышленности), промышленность строительных материалов (6%), машиностроение (4,5%).
В настоящее время промышленный комплекс Краснодарского края включает в себя более 7000 предприятий. Для государственной поддержки их деятельности в Краснодарском крае используются следующие механизмы:
1. Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края предоставляет поручительства предпринимателям Краснодарского края по банковским кредитам и гарантиям при недостаточной залоговой базе. Максимальная сумма поручительства - 20 млн рублей для одного субъекта малого и среднего предпринимательства, 30 млн рублей для группы связанных компаний, но не более 70% от суммы кредита. Для этого необходимо обратиться в банк-партнер, принятие решения о предоставлении поручительства принимается в течение 3 -х рабочих дней
[4].
2. Фонд развития промышленности Краснодарского края предоставляет промышленным предприятиям льготные кредитные займы на реализацию инвестиционных проектов по двум схемам финансирования:
- стандарт «Проекты развития (краевое финансирование)» предполагает предоставление займа в размере от 5 до 50 млн рублей из краевого бюджета под процентную ставку 6% годовых со сроком возврата займа до 5 лет;
- стандарт «Проекты развития» предполагает предоставление займа в размере от 20 до 100 млн рублей на условиях софи-нансирования краевого бюджета из феде-
рального бюджета под процентную ставку 5% годовых со сроком возврата займа до 5 лет [5].
3. Департамент промышленной политики Краснодарского края является уполномоченным органом, заключающим специальные инвестиционные контракты от имени Краснодарского края. Специальный инвестиционный контракт - это соглашение между инвестором и краевой администрацией, в соответствии с которым инвестор обязуется освоить производство промышленной продукции в предусмотренный срок, администрация - гарантировать стабильность налоговых и регуляторных условий и предоставить меры стимулирования и поддержки. Срок действия контракта равен сроку выхода проекта на операционную прибыль плюс 5 лет, но не более 10 лет.
Цель заключения контракта - стимулирование инвестиций в создание и модернизацию промышленного производства на территории края путем предоставления инвесторам отраслевых льгот и преференций и обеспечения стабильных условий ведения бизнеса при условии выполнения инвестором обязательств по созданию или модернизации промышленного производства. В частности, по данному контракту предоставляются такие меры стимулирования промышленной деятельности как освобождение предприятия от уплаты налога на имущество, применение пониженной ставки налога на прибыль [6].
4. Предоставление субсидий субъектам промышленной деятельности осуществляется в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на 2016-2021 годы. Координатором программы является департамент промышленной политики Краснодарского края.
Для стимулирования процесса обновления основных производственных фондов, повышения качества и конкурентоспособности промышленной продукции, снижения ее энергоемкости программа использует механизм субсидирования затрат субъектов промышленной деятельности. В частности, программа предусматривает
субсидирование произведенных затрат на техническое перевооружение и модернизацию, технологическое присоединение, а также предоставление субсидий управляющим компаниям промышленных парков и технопарков на возмещение понесенных затрат по созданию объектов инфраструктуры. Таким образом, реализация мероприятий направлена на формирование благоприятных условий для технологического развития и модернизации субъектов промышленной деятельности, в том числе обновления парка оборудования посредством финансовой поддержки.
Показатели реализации мероприятий программы приведены в таблице 2.
Реализация программы началась в 2016 году. При этом, как видно из таблицы 2, в 2017 году произошло существенное расширение мер поддержки промышленности. Так, по сравнению с уровнем 2016 года финансирование программы увеличилось в 30 раз, составив 438 млн рублей. В 2017 году оказана поддержка 38 субъектам промышленной деятельности, что выше уровня 2016 года в 6 раз. Как видно из таблицы 2, в рамках программы также предусмотрены мероприятия, направленные на кадровое и информационно-консультационное обеспечение субъектов промышленной деятельности.
Таблица 2. Показатели реализации мероприятий государственной программы «Развитие промышленности Краснодарского края и повышение ее конкурентоспособности» на 2016-2021 годы
Показатель 2016 г. 2017 г.
млн руб. ед. млн руб. ед.
Субсидии субъектам промышленной деятельности на возмещение части затрат:
- на уплату процентов по кредитам, полученным на пополнение оборотных средств и финансирование текущей производственной деятельности - - 42,7 18
- на уплату процентов по кредитам или лизинговых платежей на создание новых промышленных производств, модернизацию, приобретение и монтаж оборудования, проведение пуско-наладочных работ 14,0 6 19,4 10
- на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных производств - - 20,0 4
- на осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам - - 1,9 2
Субсидии субъектам промышленной деятельности, созданным общественными объединениями инвалидов, на производство товаров в части заработной платы инвалидов - - 2,2 3
Организация и проведение выставок, ярмарок, конференций в рамках информационно-консультационной поддержки субъектов промышленной деятельности 0,4 - 2,1 -
Субсидии управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов создания инфраструктуры парков на территории края - - 349,8 1
Объем финансирования программы - всего 14,4 6 438,0 38
В целом реализация мер государственной поддержки промышленности в Краснодарском крае направлена на достижение следующих результатов:
- формирование конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса как основы повышения качества жизни населения;
- модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей,
ввод в строй современных конкурентоспособных производств, в том числе по выпуску импортозамещающей продукции;
- создание новых высокопроизводительных рабочих мест;
- рост объемов промышленного производства за счет выпуска широкого ассортимента качественной конкурентоспособной продукции, в том числе импортозамещающей;
- развитие межрегионального и между- Таким образом, эффективная реализа-народного сотрудничества субъектов про- ция системы мер государственной под-мышленной деятельности, а также обеспе- держки позволит переориентировать про-чения информационной открытости про- мышленность Краснодарского края с мышленной политики по результатам про- инерционного сценария на сценарий ново-ведения выставок, ярмарок, конференций; го промышленного роста, в результате че-
- формирование эффективной системы го возрастет инвестиционная активность целевой подготовки кадров для промыш- действующих предприятий, появятся но-ленного комплекса, а также системы не- вые высокотехнологичные производства, прерывного образования с учетом потреб- существенно возрастут объемы промыш-ности промышленности в кадровых ресур- ленного производства, налоговые поступ-сах требуемой квалификации; ления во все уровни бюджета, доходы на- повышение доступности займов для селения и, соответственно, инвестицион-
субъектов промышленной деятельности [7, ная привлекательность края в целом. 8].
Библиографический список
1 Плотникова Е.В., Мазнинов В.В. Развитие сельскохозяйственной логистической инфраструктуры в Краснодарском крае / Е.В. Плотникова, В.В. Мазнинов // Экономика и предпринимательство. - 2018. - №3(92). - С. 1080-1086.
2 Промышленность Краснодарского края: Статистический сборник. - Краснодар: Краснодарстат, 2018. - 100 с.
3 Плотникова Е.В. Современное состояние и проблемы развития промышленности строительных материалов Российской Федерации // Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики: Материалы V международной научно-практической конференции: в 2-х томах. - 2016. - С. 61-67.
4 Сидоренко Б.М. Программно-целевое регулирование развития малого предпринимательства в Краснодарском крае // Б.М. Сидоренко, Е.В. Плотникова //Экономика и управление в условиях современной России: Материалы всероссийской научно-практической конференции. - 2018. - С. 266-271.
5 Плотникова Е.В., Сидоренков Б.М. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае / Е.В. Плотникова, Б.М. Сидоренков // Экономика и предпринимательство. - 2018. - №9(98). - С. 539-545.
6 Плотникова Е.В. Развитие сельскохозяйственных логистических центров как фактор активизации аграрного потенциала Краснодарского края // Современные тенденции развития экономики и управления: проблемы и решения: Материалы международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 67-73.
7 Сводные годовые доклады о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Краснодарского края, 2016-2017 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://economy.krasnodar.ru/gos-prog-kk/itogi.
8 Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 ноября 2015 г. №1138. Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие промышленности Краснодарского края и повышение ее конкурентоспособности».
STATE SUPPORT OF INDUSTRY IN THE KRASNODAR REGION
A.A. Ershova, student
Trubilin Kuban state agrarian university
(Russia, Krasnodar)
Abstract. The characteristic of development of an industrial complex is reflected and the review of measures of the state support of the industrial enterprises in Krasnodar region. Particular attention is paid to the analysis of the implementation of the regional program of industrial development, in which the subjects of industrial activity are provided with various subsidies. The evaluation of the expected results from the effective implementation of the presented measures of state support.
Keywords: industry, state support, sureties, preferential credit loans, special investment contract, state program, subsidies.
