CC BY
37
С другой стороны, экстраполяция по полиномиальной модели тренда 2 степени показывает ежегодное увеличение валового надоя на 1 голову на 200 кг доведение к 2020 г. значение данного показателя до 5482 кг./гол. Прогнозы по экспоненциальной и линейной моделям менее оптимистичны, однако так же предусматривают рост продуктивности к 2020 у до 4709кг. и 4434кг. соответственно (табл. 2).
Математические модели служат основным средством прогнозирования экономических показателей [1]. На основе разработанных моделей автором была определена перспективная траектория развития молочного скотоводства России до 2020 г.
В таблице 3 представлены прогнозные сценарии развития молочного скотоводства, в которых акцентировано внимание на импортозамещении и перспективе экспорта молочной продукции.
В 2020 г. потребность в импорте молока сохраниться только при варианте развития событий, рассчитанного с помощью линейной модели, но и в этом случае она сократится по сравнению с 2014 г. более чем в 8 раз.
Более оптимистичен сценарий прогноза по экспоненциальной модели. Он предусматривает рост объемов производства на 17,1%, что нивелирует потребность в импорте молока.
Самый благоприятный сценарий интенсивного развития отрасли молочного скотоводства (за счёт роста продуктивности животных), составленный по полиномиальной модели 2 степени, подразумевает не только полное самообеспечение молоком и молочной продукцией, но и рост возможного экспорта до уровня импорта 2014 г. (табл. 3).
Таблица 3 - Прогнозные сценарии развития молочного скотоводства России _в зависимости от динамики продуктивности животных_
Направления развития отрасли Поголовье, тыс. гол Продуктивность, кг / голову Производство, тыс. т. Импорт, тыс. т.
Молочное скотоводство в 2014 году 8531 4021 34303 8995
Прогноз по полиномиальной модели 2 степени 8531 5482 46770 -7 931
Прогноз по экспоненциальной модели 8531 4709 40172 -1 333
Прогноз по линейной модели 8531 4434 37828 1 011
В этом случае придется понести существенные затраты на инвестирование в основной капитал (строительство производственных комплексов, закупка племенного маточного поголовья, приобретение материально-технических ресурсов, развитие инфраструктуры). Однако интенсивное развитие молочного скотоводства является одной из основных задач, предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности Российской федерации.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ставцев А. Экономическая эффективность использования технического потенциала в молочном скотоводстве / Ставцев А., Полухин А. // Молочное и мясное скотоводство. 2012. № 1. С. 7-8.
2. Ставцев А.Н. Развитие молочнопродуктового подкомплекса России в условиях импортозамещения / Ставцев А.Н., Яковлев А.С. // Аграрная Россия. 2015. № 6. С. 23-25.
3. Ставцев А.Н. Оценка эффективности использования технического потенциала молочного скотоводства / Ставцев А.Н. // АПК: Экономика, управление. 2012. № 7. С. 48-55.
УДК 316. 4
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА БАНКОВСКОГО СЕКТОРА КАК ИНСТРУМЕНТ СТИМУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ
М.К.Чистякова, кандидат экономических наук, и.о.зав.кафедрой «Финансы, инвестиции и кредит»
ФГБОУ ВО Орловский ГАУ E-mail: [email protected]
Аннотация Продовольственная безопасность страны в условиях импортозамещения приобретает в условиях нестабильной геополитической обстановки актуальное значение. Одной из ключевых задач в этой связи, является финансовая поддержка аграрного сектора экономики, а также построение мощной финансовой системы, на которую
можно надежно опереться. Развитие финансового сектора предполагает, прежде всего, спасения банковского сектора по средствам планомерного реформирования, расширение ресурсной базы, создание условий для повышения доступности кредитов. Повышение доверия к банковскому сектору - обязательные условия успешного решения поставленных задач, для достижения которых необходимо тесное и максимально эффективное взаимодействие государства и частного банковского секторов. Движущим механизмом развития отрасли должна выступить господдержка, которую активно реализует АО «Россельхозбанк».
Ключевые слова: финансовый сектор, банковская система, государственная поддержка, сельскохозяйственное производство, инвестиционные проекты, кредитование.
Abstract. Food security conditions in the country of import purchases in an unstable geopolitical situation relevant. One of the key tasks in this regard is the financial support for the agricultural sector, as well as building a strong financial system, which you can safely rely on. Financial sector development requires, first of all, the salvation of the banking sector by means of the planned reform to expand the resource base and to create conditions to increase the availability of loans. Increased confidence in the banking sector - a prerequisite of the successful solution of the tasks, which are necessary to achieve the close and most efficient interaction of the state and the private banking sector. The driving mechanism of the development of the industry must address state support, which is actively pursuing JSC "Rosselkhozbank".
Key words: financial sector, the banking system, state support, agricultural production, investment projects, crediting.
Поддержка сельхозпроизводителей, инвестиции в АПК остаются для государства приоритетом, так как у России огромный потенциал в агропромышленном секторе: при создании благоприятных условий наша страна может стать одним из ведущих экспортеров целого ряда продовольственных товаров. Поступательное развитие отрасли напрямую зависит от поддержки со стороны государства и финансового сектора. Государственное финансирование сельхозпроизводства в последние годы реально растет. Внедрение передовых технологий привело к тому, что в ряде регионов уже достигнуты высокие показатели по урожайности зерновых, кукурузы, сахарной свеклы.
Решения, принимаемые правительством, говорят об изменении подхода к проблемам аграрного сектора: вопросы сельскохозяйственной отрасли переводятся в область национальной и продовольственной безопасности страны. Движущим механизмом развития отрасли должна выступить господдержка. В новых политических условиях возрастает стратегическое значение агропромышленного комплекса с его возможностями по обеспечению продовольственной независимости России. По данным Росстата объем производства продукции сельского хозяйства в 2015 г. вырос на 6,2% по сравнению с 2014 г., превысив 3,79 трлн., руб. Официальные и независимые организации заявляют о грядущем росте сельскохозяйственного производства в России в 2016 г.
Список существующих мер господдержки агропромышленного комплекса достаточно широк:
• возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии,
• возмещение части процентной ставки по кредитам и займам,
• субсидии на инвестиции в развитие растениеводства и скотоводства,
• поддержка виноградарства, субсидии производителям молока и др.
Важной составляющей аграрной политики является развитие кредитования. Именно банковскому сектору отводится главная роль в мобилизации внутреннего капитала для осуществления долгосрочных вложений в крупномасштабное перевооружение производства и агропромышленного комплекса. Сегодня, как никогда, необходимы согласованные действия государства и банковского сектора, направленные на стимулирование роста сельхозпроизводства.
Создание в регионах новых производств, реализация инвестиционных проектов позволят в полной мере использовать аграрный потенциал России, а также обеспечивать жителей сельских территорий рабочими местами и достойной зарплатой, развивать жилищную и социальную инфраструктуру.
Сегодня одна из важных задач государства - построение мощной финансовой системы, на которую можно надежно опереться, развивая национальную экономику. От экстренных мер спасения банковского сектора необходимо перейти к планомерному реформированию. Расширение ресурсной базы, создание условий для повышения доступности кредитов, повышение доверия к банковскому сектору - обязательные условия успешного решения поставленных задач. Для их достижения необходимо тесное и максимально эффективное взаимодействие государства и частного банковского секторов.
Проблема кредитования остается по-прежнему острой для АПК. Некрупные банки и раньше не стремились работать с предприятиями АПК, поскольку последние являются достаточно рискованными заемщиками. Поэтому на сегодняшний день некоторые кредитные организации и вовсе отказались работать с этой категорией потенциальных клиентов. Сельхозпроизводители заявляют, что сейчас им мешает долгий срок рассмотрения заявок и ужесточение требований к оформлению документов для получения кредитов.
Решения, принимаемые правительством, должны изменить эту, не слишком радужную картину. Размер господдержки аграриев в 2016 г. должен составить 170 млрд. руб., в том числе на субсидирование процентной ставки планируется направить порядка 56 млрд. руб. Вместе с тем государство намерено выстроить новые отношения с банковскими структурами [2].
Одним из Банков - активно реализующим господдержку является АО «Россельхозбанк». Сегодня он входит в число крупнейших банков страны и лидирует среди кредитов агропромышленного комплекса, так как является ключевым финансовым инструментом развития агропромышленного комплекса и играет существенную роль в реализации государственной политики в области обеспечения продовольственной независимости. Банк активно кредитует животноводство, растениеводство, приобретение сельхозтехники под ее залог, а также оказывает серьезную помощь в развитии малого агробизнеса - владельцам личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
О том, как такая поддержка отразилась на развитии отрасли, свидетельствует статистика: в прошлом году аграрии показали лучшую производственную динамику среди всех отраслей реального сектора экономики.
Объем кредитов АО «Россельхозбанк», выданных в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., в 2015 г. составил 562,9 млрд. руб. Всего с начала реализации национального проекта «Развитие АПК» и в ходе исполнения государственных программ развития сельского хозяйства Россельхозбанк предоставил 1,7 млн. кредитов на сумму 2,5 трлн. руб. Оказана поддержка в реализации 4 555 инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов АПК [3].
В 2014 г. при качественном и взвешенном подходе к кредитованию, в условиях повышения эффективности инвестиционных операций и снижения удельного веса просроченных ссуд кредитный портфель банка вырос на 15%, до 1,3 трлн. руб. При этом более 80% кредитов составляют ссуды заемщикам АПК, 55% корпоративного кредитного портфеля сосредоточено в сегменте малого и среднего бизнеса. Все это тесно связано с особенностями сельскохозяйственных товаропроизводителей: сказываются, что вполне естественно, различные природноклиматические факторы, а также различия в длине производственных циклов, существенную роль играет степень зависимости той или иной компании от господдержки. Риск-менеджмент в таком сложном секторе подразумевает тщательно выверенный подход к каждому клиенту. Активная работа банка с проблемной и просроченной задолженностью заемщиков позволила снизить ее с 9% в 2014 г. до 7,7% в 2015 г. Результат был достигнут благодаря совершенствованию системы управления рисками [2].
Динамично развиваются банковские продукты и благодаря государственной поддержке они становятся более доступными:
Банковский продукт %
Потребительский кредит для физических лиц, получающих зарплату в АО «Россельхозбанк» 14,5
Кредит потребительский 18,5
Ипотечное кредитование с государственной поддержкой 10,9
Автокредит с господдержкой 10,5
Кредит пенсионный 16
Кредитование ЛПХ 16,5
Кредиты с кредитным лимитом 21,5
Кредитование ЛПХ осуществляется по следующим направлениям:
-на приобретение сельскохозяйственных животных, в том числе молодняка,
-приобретение сельскохозяйственной техники;
-приобретение оборудования животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции; -приобретение ГСМ, запасных частей, минеральных удобрений; -развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности.
Условия предоставления кредита: Срок кредитования - до 5 лет, Сумма кредита - до 700000рублей. Документы - справка 2НДФЛ по форме Банка. Гражданство - РФ.
В текущем, 2016 г. РСХБ продолжит финансирование агропромышленного комплекса страны, в том числе за счет предоставления кредитов на проведение сезонных полевых работ, инвестиционных кредитов на развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, а также на техническую и технологическую модернизацию предприятий АПК.
Одним из направлений реализации господдержки - это инвестиционное проектирование. Проекты, подлежащие в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации субсидированию процентной ставки, рассматриваются Банком в приоритетном порядке. Решение о предоставлении субсидии принимают соответствующие региональные органы управления (министерства и управления сельского хозяйства).Анализ последних тенденций развития АПК в стране показал: крупный агробизнес нуждается в эффективных механизмах финансовой поддержки не меньше, чем средний или малый. При этом эффект от развития крупного современного агробизнеса очевиден: производственный или перерабатывающий комплекс на конкретной территории может стать точкой роста, создавая для личных подсобных хозяйств и других малых форм возможность сбыта продукции, стимулируя развитие других отраслей. Именно поэтому одним из приоритетов РСХБ является инвестиционное и проектное финансирование. Банк участвует в реализации ряда проектов по созданию крупных животноводческих и птицеводческих комплексов [1].
Инвестиционное проектирование дает свои результаты в части поддержки сельхозтоваропроизводителей. Но на фоне ухудшения ситуации в экономике в последние месяцы снизилась инвестиционная активность ввиду макроэкономической нестабильности, удорожания заемных ресурсов и т.д. Задолженность по субсидированию инвестиционных кредитов была погашена только в ноябре 2015 г. (по состоянию на ноябрь 2015 г. составляла 22,7 млрд. рублей). Существенно усугубил ситуацию в кредитовании АПК значительный рост затрат в отрасли в ноябре-декабре 2014 г. (на семена, удобрения, средства защиты растений, технику и оборудование, запчасти, племенной скот и др.) из-за девальвации рубля на фоне высокой импортной составляющей в проектах. По оценкам, рост себестоимости производства продукции по этой причине составил в среднем за год более 30% к среднему уровню 2014 г. Это привело к росту неопределенности для инвесторов относительно стоимости проектов, сроков их окупаемости.
Инвестиционные кредиты предоставляются предприятиям и организациям АПК вне зависимости от формы собственности.
В области инвестиционного кредитования Банк следует государственной политике восстановления и развития современной материально-технической базы агропромышленного комплекса экономики страны.
Приоритетными направлениями кредитования являются вложения, направленные на:
• строительство, реконструкцию, модернизацию по проектам в области: растениеводства; животноводства; рыбоводства, вылова рыбы и других водных биоресурсов; производства комбикормов; переработки и хранения сельскохозяйственного сырья и продукции; сбыта сельскохозяйственного сырья и продукции (сельскохозяйственные рынки и торговые площадки);
• закладку многолетних насаждений и виноградников;
• внедрение новых технологий и расширение производства, в том числе на приобретение высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства, сельскохозяйственной техники отечественного и импортного производства, оборудования, племенных животных, земель сельскохозяйственного назначения с целью расширения производства и пр.;
• реализацию проектов по производству импортозамещающей продукции;
• развитие смежных отраслей агропромышленного комплекса;
• реализацию проектов по созданию и развитию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села и других проектов развития сельских территорий;
• осуществление других затрат капитального характера.
Для решения сложившихся проблем крупные инвестиционные проекты, как правило, должны реализоваться при поддержке региональных администраций. Очевидно, что от того, насколько уверенно чувствует себя бизнес, напрямую зависят и налоговые поступления в региональный бюджет, и уровень занятости населения. Поэтому именно местные власти располагают наиболее полной информацией о том, какой сектор бизнеса нуждается в поддержке и что необходимо сделать для его развития.
Эффективная реализация крупных инвестиционных проектов - комплексная задача. Там, где региональные власти софинансируют строительство объектов инфраструктуры за счет бюджетных средств, субсидируют процентную ставку по кредиту, выделяют прямые субсидии, обеспечивают налоговые преференции, а также предоставляют гарантии, эффект от поддержки Россельхозбанка мультиплицируется. Для его появления необходима общая слаженная работа банка, правительства, администрации. Реализация подобных проектов повышает конкурентоспособность российской сельхозпродукции на внутреннем и внешнем рынках, а также способствует импортозамещению и увеличению сельхозэкспорта.
Таким образом, рост производства отечественной сельскохозяйственной продукции, введение мощностей по ее переработке и реализации - единственный путь решения задачи по обеспечению импортозамещения и продовольственной безопасности страны в целом. В данном направлении государственная поддержка банковского сектора играет ключевую роль.
ЛИТЕРАТУРА
1. Оценка устойчивости банковского сектора на основе системы опережающих индикаторов: монография / И.Е. Греков, О.А. Федорова, Ю.О. Скорлупина. Орел: ФГБОУ ВПО «Госуниверситет -УНПК», 2014. 152 с.
2. Налогообложение малого бизнеса и доходы бюджетной системы РФМазур Л.В., Плахов А.В. // Вестник ОрелГИЭТ. 2015. № 2 (32). С. 154-159.
А А А
