CC BY
174
УДК 930:323(571.54)
doi: 10.18097/1994-0866-2015-0-7-241-245
ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (1991-2012 гг.) В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИОГРАФИИ
© Бухаев Олег Бадмаевич
аспирант кафедры всеобщей и отечественной истории Бурятского государственного университета
Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул Ранжурова, 6 E-mail: [email protected]
В статье рассматривается история становления государственной молодежной политики в трудах ученых XXI в. На широком историографическом анализе показан процесс становления теоретических основ изучения моделей взаимодействия «государство — молодежь». Особый интерес представляют работы, вышедшие в последнее десятилетие, что связано в первую очередь с разработкой новых методологических подходов. Большое внимание уделено освещению вопросов региональных исследований, которые характеризуют изменения, происходившие в эти годы в самоопределении молодежи в связи с переменами в экономической, социальной, демографической ситуации в нашей стране. Проведен анализ опубликованных докладов государственных комитетов и ведомств по молодежной политике Российской Федерации и ее субъектов.
Ключевые слова: молодежь, государственная молодежная политика, историография, Республика Бурятия.
STATE YOUTH POLICY OF THE REPUBLIC OF BURYATIA (1991-2012) IN THE NATIONAL HISTORIOGRAPHY
Oleg B. Bukhaev
Research Assistant of the department of general and national history, Buryat State University 6 Ranzhurova St., Ulan-Ude, 670000 Russia
The article considers the history of formation of the state youth policy in the works of the scientists of the XXI cent. The process of formation of the theoretical foundations of the study of models of interaction between state and youth has been revealed at the broader historiography analysis. The works published in the last decade are of the special interest, first of all it is concerned with the development of new methodological approaches. The great attention is paid to highlighting of the issues of the regional researches. In these works the most sufficient results are presented, they characterize the changes that happened in those years in the youth's self-determination because of the changes in economic, social, demographic situation in our country.The analysis of the published reports of the State Committees and Agencies for Youth Policy of the Russian Federation and its subjects has been made.
Keywords: youth, state youth policy, historiography, the Republic of Buryatia.
Перед правительством России в постсоветское время серьезно встал вопрос поиска новой модели государственного управления молодежью, от решения этой задачи зависит экономическое и культурное развитие страны. Одновременно с процессом становления новой модели взаимодействия «государство — молодежь» появляется необходимость в теоретическом осмыслении происходящего. В связи этим изучение процесса реализация молодежной политики в Российской Федерации и ее субъектах сегодня одна из весьма актуальных тем.
К наиболее ранним работам начала 1990—2000-х гг. можно отнести труды по молодежной политике М. А. Таранцева, П. В. Забелина, Е. Г. Слуцкого, В. Г. Игнатова, И. М. Ильинского [1]. Так, о необходимости преобразования всей государственной молодежной политики говорит М. А. Таранцев, он анализирует понятия «молодежная политика» и «региональная молодежная политика». И. М. Ильинский в своей работе дискутирует о существовании в России государственной молодежной политики. Исследователи этого периода рассматривали основные
аспекты всей политики государства в отношении молодежи, опираясь на социологические и социально-психологические методы.
Проблемы государственной молодежной политики в этот период нашли серьезное отражение в опубликованных докладах профильных департаментов и комитетов субъектов Российской Федерации [2]. В сообщения включены нормативные, информационные и аналитические документы, отражающие основы реализации государственной молодежной политики на примере конкретного региона. Приводится анализ действующих федеральных целевых программ.
2000-е годы характеризуются всплеском интереса к молодежной политике, молодежным движениям и организациям. Появляются работы П. В. Данилина, В. А. Смирнова, Р. И. Тимофеевой, С. Н. Чируна, Т. К. Ростовской, А. А. Зеленина, А. И. Клименко, О. В. Степанищенко, посвященные изучению структуры молодежных движений и анализирующие политическую составляющую российской молодежи [3], процесс институционализации региональной молодежной политики, рассматривающие проблемы, связанные с ее реализацией, акцентируя внимания на таком феномене, как молодежный экстремизм [4]. Исследователями предпринята попытка анализа политической активности молодежи. Представлены проекты реализации молодежной политики на отдельно взятом муниципальном районе, выделены критерии стратификации поколений, вопросы реализации государственной молодежной политики [5]. Отдельный интерес в контексте нашей работы представляет монография П. А. Меркулова, в которой на основе широкой источниковой и историографической базы рассмотрены исторические этапы появления и формирования понятий «молодежь» и «государственная молодежная политика» с 1649 по 1999 г. [6].
В 2015 г. на основе социологического проекта, начатого в 1965 г. В. Н. Шубкиным при поддержке Российского гуманитарного научного фонда, выходит коллективный труд ученых Д. Л. Константиновского, М. А. Абрамовой, Е. Д. Вознесенской, Г. С. Гончаровой, В. Г. Костюк, Е. С. Поповой, Г. А. Чередниченко, в котором характеризуются изменения, происходившие в эти годы в самоопределении молодежи в связи с переменами в экономической, социальной, демографической ситуаций в нашей стране. Рассматриваются особенности социокультурного развития, устремления молодежи и ее действительные шаги при выборе пути после школы, особенности динамики социальной дифференциации при получении образования юношами и девушками разных поколений, основные компоненты, из которых у современной молодежи складывается представление о радикально меняющемся мире. Главное внимание уделено новым смыслам, которые современная молодежь вкладывает в формирование своих образовательных ориентаций и профессионального выбора [7].
Различным аспектам молодежной политики посвящены конференции, прошедшие за период с 2004 по 2014 г. в городах Улан-Удэ, Рязань, Москва, Волгоград, Чита и др. В дискуссиях этих мероприятий поднимались проблемы реализации государственной молодежной политики, избирательных прав молодых людей, вопросы влияния семьи, общества, школы на воспитание молодого поколения и многие другие насущные темы [8].
Все работы этого периода опираются в основном на современные социологические методы исследования. Историческую направленность носят лишь некоторые работы. Это связано в первую очередь с отсутствием временного промежутка между описываемыми событиями, а также тем, что перед исследователями стояли определенные задачи — выработка практических рекомендаций для профильных ведомств. Но следует отметить, что именно в этот период были заложены концептуальные основы для дальнейших исследований.
На региональном уровне молодежь и государственная молодежная политика в Республике Бурятия в начале XXI века были рассмотрены в работах С. В. Мантурова [9], А. З. Бадмаева [10], К. Б.-М. Митупова [11]. В исследованиях авторы проводят содержательный анализ стратегии государственной молодежной политики, принципов ее реализации на примере конкретного региона, критически освещают принципы и подходы федеральных и региональных органов власти в работе с молодежью, особое внимание уделяет также вопросам вовлечения молоде-
жи в социальную жизнь общества, противоречиям внутри самой молодежной структуры.
На региональном уровне особо стоит выделить работу Б. С. Гыргеновой, Ч. С. Мантуровой [12]. В своем исследовании авторы выявили главное направление деятельности государственной молодежной политики на федеральном и региональном уровне, дали объективную оценку работе Государственного комитета Республики Бурятия по делам молодежи. В исследование четко прослеживаются этапы становления законодательной основы в отношении молодежи Бурятии. Это монография стала одним из основных обобщающих трудов по истории государственной молодежной политики республики в пореформенный период. Однако за прошедшее десятилетие появилась необходимость в обобщении и анализе новых источниковых данных и законодательной базы.
Значительный вклад в изучение отдельных аспектов жизни молодежи Республики Бурятия на современном этапе внесли работы Г. Е. Манзанова [13], А. Ю. Буяновой [14], В. В. Калашниковой [15], М. Д. Тезич [16], А. П. Воробьева [17]. На анализе архивных материалов, социологических исследований, мониторинге авторы попытались показать жизненные устои современной молодежи, ее этническую идентичность, религиозные взгляды, политическую активность, а также осветить проблемы формирования и развития неформальных объединений.
На современном этапе одним из приоритетных направлений деятельности государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации стала реализация целей государственной молодежной политики. Анализ работ показал, что основная историографическая проблема изучения реализации государственной молодежной политики Республики Бурятия в XXI в. — это отсутствие обобщающих исторических исследований.
Литература:
1. Таранцов М. А. Региональная государственная молодежная политика. Взаимодействие государственных органов и общественных организаций в разработке и реализации региональной государственной молодежной политики: Вторая пол. 80-х — нач. 90-х годов XX в. — М.: Социум, 1996. — 157 с.; Забелин П. В. Молодежная политика: стратегия, идеи, перспективы. — М.: Луч, 1998. — 80 с.; Слуцкий Е. Г. Молодежная политика. История. Проблемы. Перспективы. — СПб.: ИСЭП РАН, 1999. — 87 с.; Игнатов В. Г., Нифанов А. Н., Беспаленко П. Н. Региональная молодежная политика: Проблемы и опыт становления. — Ростов н/Д.: Изд-во Сев.-Кавк. акад. гос. службы, 1999. — 239 с.; Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. — М.: Голос, 2001. — 692 с.
2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: документы, опыт, практика / Комитет Рос. Федерации по делам молодежи. — М., 1995. — Вып. 1. — 128 с.; Государственная молодежная политика в Российской Федерации. — М.: Логос, 2003. — 63 с.; Государственная молодежная политика в Хабаровском крае / Комитет по молодежной политике правительства Хабаровского края. — Хабаровск, 2004. — 33 с.; Молодежная политика в Кузбассе: сб. материалов / сост. О. А. Горяева, В. В. Ерошов, И. А. Король; Департамент молодеж. политики и спорта Кемер. обл. — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. — 174 с.; О ходе реализации молодежной политики в Российской Федерации. Студенчество России: задачи, перспективы развития: материалы выездного совещания Министерства образования и науки Российской Федерации в Уральском федеральном округе (18-19 марта 2004 года). — Ханты-Мансийск: Полиграфист, 2004. — 73 с.; Молодежь Республики Бурятия в 2006 году: государственный доклад / С. Д. Намсараев [и др.]; М-во образования и науки Респ. Бурятия, Ком. по молодежной политике. — Улан-Удэ: Респ. тип., 2007. — 227 с.; Анализ реализации государственной молодежной политики Республики Бурятия: доклад / подгот.: С. Д. Намсараев [и др.]; М-во образования и науки Респ. Бурятия. — Улан-Удэ: Респ. тип., 2008. — 151 с.
3. Данилин П. В. Новая молодежная политика. 2003-2005. — М.: Европа, 2006. — 291 с.
4. Смирнов В. А. Региональная молодежная политика в условиях трансформации российского общества. — Кострома: Изд-во Костромской гос. с.-х. акад., 2007. — 228 с.; Тимофеева Р. И. Правовые основы государственной молодежной политики. — Стерлитамак: Изд-во Стерлитамак. фил. БашГУ, 2013. — 142 с.; Чирун С. Н. Молодежная политика в ситуации постмодерна: модели, механизмы, риски. — М.: Директ-Медиа, 2014. — 523 с.; Ростовская Т. К. Три кита управления государственной молодежной политикой в современной России. — М.: [б. и.], 2014. — 21 с.
5. Зеленин А. А. Молодежная политика Российской Федерации: инновационные технологии обеспечения и механизмы реализации. — М.; Кемерово: АСТШ, 2008. — 332 с.; Клименко
А. И. Разработка основных направлений муниципальной молодежной политики. — М.: Перо, 2010. — 127 с.; Степанищенко О. В. Молодежь как объект государственной политики. — Краснодар: Изд-во Кубанск. гос. технол. ун-та, 2011. — 100 с.
6. Меркулов П. А. Государственная молодежная политика России — исторические этапы формирования. — СПб.: Алеф-Пресс, 2013. — 515 с.
7. Новые смыслы в образовательных стратегиях молодежи: 50 лет исследования / Д. Л. Константиновский [и др.]. — М.: ЦСПиМ, 2015. — 232 с.
8. Молодежь Сибири на современном этапе: материалы межрегион. науч.-практ. конф., посвящ. 10-летию государственной молодежной политики Республики Бурятия (Улан-Удэ, 27 февр. 2002 г.) — Улан-Удэ, 2004; Проблемы молодежи и молодежной политики на этапе становления гражданского общества и правового государства в России: сб. науч. ст. (Рязань, 23 дек. 2005 г.) / отв. ред. Т. А. Батрова. — Рязань: Изд-во Рязан. обл. ин-та развития образования, 2006. — 146 с.; Будущее за молодежью: Межрегион. фестиваль молодого избирателя (Улан-Удэ, 20-23 июля 2006 г.). — Улан-Удэ: Респ. тип., 2007. — 151 с.; Молодежная политика: история, теория, практика: междунар. науч. конгресс / М-во спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Российский гос. ун-т физ. культуры, спорта и туризма. — М.: Светотон, 2009. — 530 с.; Молодежь города в условиях модернизационных процессов Бурятии: материалы регион. науч.-практ. конф. (Улан-Удэ, 23 апреля 2009 г.) / отв. ред. Е. Н. Палхаева; Бурятский гос. ун-т, Молодежная палата Народного хурала Респ. Бурятия, Совет молодых ученых г. Улан-Удэ. — Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2009. — 152 с.; Молодежная политика в условиях формирования гражданского общества и правового государства: материалы межвуз. студ. науч. конф. / Негос. образоват. учрежд. высш. проф. образования «Волгоградский ин-т бизнеса», юр. фак-т. — Волгоград: Изд-во ВолгГМУ, 2012. — 224 с.; Эффективность реализации государственной молодежной политики: опыт регионов и перспективы развития: IV Междунар. науч.-практ. конф. (24-25 апреля 2014 г., г. Чита): сб. ст. / М-во образования и науки Российской Федерации, Федер. гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Забайкальский гос. ун-т». — Чита: ЗабГУ, 2014. — 177 с.; Правовые и социально-экономические аспекты молодежной политики в современной России: материалы IX Межвуз. науч.-практ. конф. (Санкт-Петербург, 24-25 апреля 2014 г.) / Современная гуманитарная акад.; редкол.: Н. О. Васильев [и др.]. — М.: Изд-во СГУ, 2014. — 224 с.
9. Этнонациональные ценности молодежи Бурятии (По результатам опроса молодежи) / П. И. Бабочкин, С. В. Мантуров, Е. Ф. Шуралева, В. А. Черняева. — М.; Улан-Удэ: Социум, 2000. — 58 с.; Мантуров С. В. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Республике Бурятия в начале XXI века. — Улан-Удэ, 2006; Мантуров С. В. Молодежь как социальный субъект в полиэтническом социуме. — М., 2006.
10. Бадмаев А. З. Молодежное движение Бурятии (1985-2005 гг.). — Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2006. — 103 с.; Бадмаев А. З. Стратегия государственной молодежной политики в РФ: попытка анализа // Вестник ВСГУТУ. — 2011. — № 3(34). — С. 32-38; Бадмаев А. З. Российский регион в осуществлении молодежной политики // Вестник Бурятского государственного университета. — 2011. — № 6. — С. 207-214.
11. Митупов К. Б-М. Группировки семидесятых: воспоминание: комментарии к статье А. Бадмаева // Вестник Евразии. — 2002. — № 1. — С. 105-110.
12. Гыргенова Б. С., Мантурова С. Ч. Исторический опыт реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации (на материалах Республики Бурятия за 1991-2007 гг.). — Улан-Удэ: Бэлиг, 2011. — 141 с.
13. Манзанов Г. Е. Религиозные традиции в ценностных ориентациях бурятской молодежи. — Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 1997. — 114 с.
14. Буянова А. Ю. Жизненные стратегии молодежи постсоветской Бурятии: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.09. — М., 2009. — 161 с.
15. Калашникова В. В. Особенности формирования и развития молодежных субкультур Республики Бурятия в конце XX — начале XXI в.: автореф. ... канд. ист. наук: 07.00.02. — Улан-Удэ, 2010. — 25 с.
16. Тезич М. Д. Социокультурные факторы динамики этнической идентичности молодежи Бурятии и Тывы в постсоветский период: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04 — СПб., 2012. — 26 с.
17. Воробьев А. П. Электоральное поведение студенческой мол. в условиях современной России: на примере Республики Бурятия: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02. — Улан-Удэ, 2013. — 163 с.
References
1. Tarantsov, M. A. Regional' naya gosudarstvennaya molodezhnaya politika. Vzaimodeystvie gosudarstvennykh organov i obshchestvennykh organizatsiy v razrabotke i realizatsii regional'noy gosudarstvennoy molodezhnoy politiki: Vtoraya pol. 80 -kh - nach. 90- kh godov XX v. [Regional state youth policy. The interaction of state bodies and public organizations in the development and implementation of the regional state youth policy: second floor. 80 -x - early. 90-ies of XX century] Moscow. 1996. P. 157.
2. Gosudarstvennaya molodezhnaya politika v Rossiyskoy Federatsii: dokumenty, opyt, praktika. Kom. Rop. Federatsii po delam molodezhi. [Vyp. 1] [The state youth policy in the Russian Federation: documents, experience, practice enter the Russian Federation Committee on Youth. [Issue 1]]. Moscow. 1995. P. 128.
3. Danilin P. V. Novaya molodezhnaya politika. 2003—2005 [New youth policy]. - Moskva: Evropa, 2006. P. 291.
4. Smirnov V.A. Regional' naya molodezhnaya politika v usloviyakh transformatsii rossiyskogo obshchestva [Regional youth policy in the conditions of transformation of the Russian society]. Kostroma : Kostromskaya gop. p.-kh. akad. 2007. P. 228.
5. Zelenin A.A. Molodezhnaya politika Rossiyskoy Federatsii: innovatsionnye tekhnologii obespecheniya i mekhanizmy realizatsii [Youth Policy of the Russian Federation: innovative technologies and mechanisms to ensure the implementation]. Moscow. 2008. 332 p.
6. Merkulov P.A. Gosudarstvennaya molodezhnaya politika Rossii - istoricheskie etapy formirovaniya [State Youth Policy of Russia - the historical stages of formation]. Sankt-Peterburg : Alef-Press. 2013. 515 p.
7. Konstantinovskiy D. L., Abramova M. A.,. Voznesenskaya E.D, Goncharova G. P., Kostyuk V. G., E. P. Popova, G. A. Cherednichenko Novye smysly v obrazovatel'nykh strategiyakh molodezhi: 50 let issledovaniya [New strategies for educational meanings of youth: 50 years of research]. Moscow. 2015. 232 p.
8. Molodezh' Sibiri na sovremennom etape [Young people in Siberia at the present stage: ] Materials Mezhregion, scientific and practical. Conf., dedicated. 10th anniversary of the State Youth Policy of the Republic of Buryatia. Ulan-Ude. 27 fevr. 2002 g. Ulan-Ude, 2004.
9. Babochkin P. I., Manturov P. V., Shuraleva E. F., Chernyaeva V. A Etnonatsional'nye tsennosti molodezhi Buryatii: (Po rezul'tatam oprosa molodezhi) [Young people in Siberia at the present stage: Materials Mezhregion, scientific-9. Ethno-national values of young people in Buryatia (According to a survey of young people)]. Moscow; Ulan-Ude : Sotsium, 2000. P. 58.
10. Badmaev A. Z. Molodezhnoe dvizhenie Buryatii, (1985—2005 gg.) [Youth movement Buryatia (1985-2005 biennium)]. Ulan-Ude: Izd-vo Buryatskogo gosun-ta. 2006. P. 103.
11. Mitupov K.B-M. Gruppirovki semidesyatykh: vospominanie — kommentarii k stat'e A.Badmaeva [Groupings of the seventies: the memory - the comments to the article A.Badmaeva] Vestnik Evrazii
- Journal of Eurasia. 2002. No. 1. P. 105-110
12. Gyrgenova B. P., Manturova P. Ch. Istoricheskiy opyt realizatsii gosudarstvennoy molodezhnoy politiki v Rossiyskoy Federatsii (na materialakh Respubliki Buryatiya za 1991—2007 gg.) [The historical experience of the realization of the state youth policy in the Russian Federation (on materials of the Republic of Buryatia for 1991-2007.)] Ulan-Ude: Belig, 2011. P. 141.
13. Manzanov G. E. Religioznye traditsii v tsennostnykh orientatsiyakh buryatskoy molodezhi [Religious traditions in the value orientations of the Buryat youth]. Ulan-Ude. 1997. P. 114.
14. Buyanova A. Yu. Zhiznennye strategii molodezhi postsovetskoy Buryatii: dissertatsiya kand. ist. nauk
- 07.00.09 [Life strategies of post-Soviet Buryatia youth: the dissertation of the candidate of historical sciences]. 2009. P. 161.
15. Kalashnikova V. V. Osobennosti formirovaniya i razvitiya molodezhnykh subkul'tur Respubliki Buryatiya v kontse XX — nachale XXI vv.: avtoreferat kand. ist. nauk: 07.00.02 [Features of the formation and development of the youth subcultures of the Buryat Republic at the end of XX - beginning of XXI century .: author's PhD. History sciences]. Ulan-Ude. 2010. P. 25.
16. Tezich M. D. Sotsiokul'turnye faktory dinamiki etnicheskoy identichnosti molodezhi Buryatii i Tyvy v postsovetskiy period: avtoreferat dip. ... kand sotp. nauk: 22.00.04 [Social and cultural factors affecting the dynamics of ethnic identity of young people in Buryatia and Tuva in the post-Soviet period: the author's abstract dip. ... PhD in Sociology]. Sankt-Peterburg. 2012. 26 p.
17. Vorob'ev A. P. Elektoral'noe povedenie studencheskoy molodezhi v usloviyakh sovremennoy Rossii : na primere Respubliki Buryatiya : dissertatsiya kand. polit. nauk: 23.00.02 [Electoral behavior of student's youth in modern Russia: the case of the Republic of Buryatia: the dissertation of the candidate of political sciences]. Ulan-Ude. 2013. P. 163.
