Научная статья на тему 'Городское и сословное самоуправление в Тульской губернии последней трети XIX начала XX вв. (по материалам газеты «Тульские Губернские Ведомости»)'

Городское и сословное самоуправление в Тульской губернии последней трети XIX начала XX вв. (по материалам газеты «Тульские Губернские Ведомости») Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CC BY
635
88
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ТУЛЬСКАЯ ГУБЕРНИЯ / ГОРОДСКОЕ И СОСЛОВНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ / «ТУЛЬСКИЕ ГУБЕРНСКИЕ ВЕДОМОСТИ»

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Бурцева Е. Е.

Анализируется информационный потенциал газеты «Тульские губернские ведомости» в аспекте освещения деятельности органов городского и сословного самоуправления Тульской губернии последней трети XIXначала XX вв.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

SELF-GOVERNMENT IN DISTRICT TOWNS AND IN THEIR DIFFERENT SOCIAL GROUPS OF THE TULA REGION (ON THE BASIS OF NEWSPAPER «TUL ’SKIE GUBERNSKIE VEDOMOSTI»)

The article examines theinformation potential of the newspaper «Tul’skiegubernskievedomosti» in the study self-government of the towns and their social groups of the Tula region in the last third XIX early XX centuries.

Текст научной работы на тему «Городское и сословное самоуправление в Тульской губернии последней трети XIX начала XX вв. (по материалам газеты «Тульские Губернские Ведомости»)»

N.I. Anufrieva

NATIONAL MUSICAL CREATIVITY AS THE SOCIAL MECHANISM OF CULTURAL EXPERIENCE TRANSLATION

In article the problems of researches of creative potential of national musical creativity as original phenomenon of art culture of a society, effective factor of the person spiritual culture formation are considered on the basis of a deepening of self-knowledge, a reflection of historical and cultural roots, social determinants, internal mechanisms of development.

Key words and phrases: national art culture, folk music, national musical creativity.

Получено 2.03.2011 г.

УДК 947.081.12 (с 132)

Е.Е. Бурцева, аспирант, 8-930 -893- 43- 30,

brc ktrn@mail.ru (Россия, Тула, ТГПУ им. Л.Н. Толстого)

ГОРОДСКОЕ И СОСЛОВНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ТУЛЬСКОЙ ГУБЕРНИИ ПОСЛЕДНЕЙ ТРЕТИ XIX - НАЧАЛА XX ВВ.

(ПО МАТЕРИАЛАМ ГАЗЕТЫ «ТУЛЬСКИЕ ГУБЕРНСКИЕ ВЕДОМОСТИ»)

Анализируется информационный потенциал газеты «Тульские губернские ведомости» в аспекте освещения деятельности органов городского и сословного самоуправления Тульской губернии последней трети XIX- начала XX вв.

Ключевые слова: Тульская губерния, городское и сословное самоуправление, «Тульские губернские ведомости».

Местная периодическая печать - это ценнейший источник по изучению локальной истории того или иного региона. На страницах дореволюционных газет находили отражение различные стороны жизнедеятельности российских городов и содержались экономические, историко-статистические материалы, биографические и другие данные. Периодической печати в рассматриваемый период принадлежала особая коммуникативная роль: она являлась центральным информационным органом, занимала ключевое место в вовлечении населения провинции в общественно-политическую жизнь, в приобщении к достижениям передовой науки и культуры и в формировании общественного мнения.

До середины XX в. в российской историографии существовало относительно устойчивое представление о периодике как о вспомогательном историческом источнике. И только на рубеже 1950-х -1960-х гг. сформировалась идея о возможности использования прессы в качестве самостоятельного источника [1, с. 4-5]. Существенный вклад в изучение вопроса об информационных возможностях периодической печати второй половины XIX - начала XX вв. внесли В.И. Бовыкин [2] и А.Н. Боханов [3], в работах которых рассматривались особенности

складывания и функционирования биржевой прессы. Разработке общих методологических и теоретических вопросов источниковедения периодики посвящены исследования С.С. Дмитриева [4] и Б.И. Есина [5]; из более поздних работ - А.Г. Голикова [6], Л.Д. Дергачевой [7], М.Ф. Румянцевой [8].

Привлечение прессы в качестве источника по тем или иным конкретно-историческим вопросам давно стало нормой. Но в большинстве случаев она используется без должной источниковедческой критики и лишь в качестве ярких иллюстраций. Тем не менее, главный источниковедческий вопрос - возможность использования прессы в качестве самостоятельного источника при решении конкретноисторических задач - в научной литературе решен положительно [9].

Интерес у современных исследователей вызывает становление местной прессы в дооктябрьский период, в частности губернских ведомостей, которые в Российской империи чаще всего были первыми и достаточно долго единственными печатными периодическими изданиями провинции. В последнее десятилетие в различных регионах страны появился ряд статей и диссертационных работ [10-15], посвященных разноплановому исследованию этого источника.

Изучение официальной местной прессы, а именно губернских ведомостей, позволяет расширить представление о развитии и функционировании органов местного самоуправления в российских городах и способствует исследованию становления гражданского общества в провинции. Ведь газетная периодика, при условии правильной источниковедческой критики, является разносторонним источником, допускающим разработку на ее основе практически любых тем и сюжетов.

Научная актуальность определяется и степенью разработанности проблемы. Освещение деятельности органов городского и сословного самоуправления Тульской губернии местной печатью не являлось предметом специального изучения. В этой связи данная статья представляет собой попытку восполнить этот пробел.

Губернские ведомости начали издаваться на основании высочайше утвержденного положения о порядке производства дел в Губернских правлениях от 3 июня 1837 г. [16], и можно считать, что с момента их официального издания в различных регионах России начала развиваться местная печать. Первый номер «Тульских губернских ведомостей» вышел 7 января 1838 г., последний - в феврале 1917 г. Газета печаталась в типографии губернского правления, а ответственным лицом являлся вицегубернатор: все экземпляры газеты подписывались лично им и только затем рассылались по учреждениям губернии.

«Тульские губернские ведомости» оперативно информировали постоянно расширяющуюся читательскую аудиторию о важнейших событиях края, выполняя главное свое намерение: «служить интересам

местным, касаясь местных нужд и общественных явлений» [17]. В 1904 г. было принято решение издавать газету не два раза в неделю, как прежде (по средам и субботам), а «ежедневно, кроме дней послепраздничных» [17], что свидетельствовало о её востребованности и популярности. Подписная цена за годовое издание ведомостей в 1871 г. составляла 3 руб., с пересылкою и доставкою в г. Туле на дом - 3 руб. 60 коп.; в 1907 г.— 4 руб. 50 коп., отдельный номер стоил 20 коп. С 1907 вплоть до 1916 гг. подписная цена не менялась.

«Тульские губернские ведомости», как и губернские ведомости других регионов, традиционно состояли из двух частей: официальной и неофициальной. В официальной части печатались положения, инструкции, указы Сената, циркуляры МВД и губернатора, подлежащие к сведению и исполнению как по империи, так и по губернии. Неофициальную часть составляли всякого рода статьи и известия, касающиеся тульского края, как-то: сведения топографические, исторические, географические и

прочие; статьи о сельском хозяйстве, торговле, промыслах; частные объявления о продаже, покупке, о предложении услуг; о бежавших и без вести пропавших; о потерях, «покражах» и т. д. Официальная и

неофициальная части газеты существенно отличались друг от друга по содержанию и оформлению, имели разных редакторов. Все это позволяет некоторым исследователям говорить о том, что губернские ведомости не одно издание, а два, самостоятельных и в определенной степени независимых друг от друга [18; 19].

За восемьдесят лет своего существования газета «Тульские губернские ведомости» как исторический источник, накопила и сохранила множество интереснейших фактов по развитию институтов самоуправления в городах губернии. Сведения о деятельности органов городского самоуправления содержались как в официальной, так и в неофициальной частях, в основном в следующих разделах: «Распоряжения губернского начальства», «Движение по государственной службе» (в подразделе «Утверждение в общественных должностях»), «Городская хроника», «Из хроники происшествий», «Объявления». За всё время её издания не было ни одного номера, где бы, как минимум в двух разделах, не нашлось информации по данной тематике. Со страниц этой местной газеты № 64 за 1870 г. стало известно, что первое заседание Тульской городской думы, избранной в соответствии с Городовым положением, состоялось 7 ноября 1870 г. Из 72 гласных присутствовало 70. Первым городским головой, избранным городской думой, стал потомственный почетный гражданин, купец 1-й гильдии Николай Никитич Добрынин. Одним из вопросов в повестке дня первого заседания Тульской городской думы был вопрос о назначении жалованья городскому голове и членам городской управы. В результате голосования городскому голове был положен оклад 3000 руб. в год, членам управы - 1200 руб., секретарю

городской думы - 1500 руб. [20]. Для сравнения следует отметить, что годовой заработок квалифицированного рабочего в то время составлял менее десятой части оклада, назначенного городскому голове.

Газетные сообщения содержат сведения и о реализации городских реформ 1870 и 1892 гг. Так, в Туле как губернском центре реформа 1870 г. была проведена незамедлительно, в уездных же городах она реализовывалась постепенно (с учетом местных условий, по усмотрению министра внутренних дел). Не сразу в уездных городах было введено и Городовое положение 1892 г. Если в Туле изменения согласно Городской реформе были осуществлены в начале 1893 г., то, как следует из информации в неофициальной части газеты, из 11 уездных городов к марту 1894 г. «положение это в полном объеме введено только в шести городах -Ефремове, Белёве, Богородицке, Кашире, Веневе и Епифане, в остальных же городах Алексине, Крапивне, Черни, Новосили и Одоеве введено Общественное управление упрощенное, в котором Городскую Думу заменяет собрание уполномоченных, а вместо Городского Головы и Городской Управы избирается Городской Староста и помощник ему» [21].

На страницах «Тульских губернских ведомостей» регулярно печатались так называемые «краткие журналы заседаний Городских Дум». Информация из этих публикаций позволяет судить о круге дел, которыми приходилось заниматься органам городского самоуправления (в основном - это решение разнообразных хозяйственных проблем). К примеру, на заседании Крапивенской городской думы 21 июля 1871 г. рассматривались вопросы: о переносе моста через реку Упу в другое место; о повышении жалования учителям Крапивенского женского училища (по заявлению настоятельницы); о преобразовании Крапивенского начального женского училища в прогимназию; об устройстве телеграфной станции в г. Крапивне [22].

В целом органы городского самоуправления были информационно открыты для аудитории горожан и стремились к максимальной прозрачности своих действий, даже в сфере финансовой деятельности. Такой вывод можно сделать исходя из того, что в приложении к официальной части «Тульских губернских ведомостей» систематически публиковались отчеты городских управ «о доходах и расходах городских сумм». Анализируя эти данные, можно судить, как и из каких статей складывались бюджеты городов, каким образом и на какие нужды они тратились. А сравнивая «суммы доходов и расходов» разных лет, можно проследить и динамику изменения городских бюджетов. Так, в г. Кашире доход в 1871 г. составлял 10 912 руб. 10 коп. [23], а в 1881 г. - уже 13 587 руб. [24]. В г. Алексине за это же десятилетие отмечается другая тенденция: доходная часть бюджета сократилась на 3 644 руб. 62 коп., с 10 555 руб. 62 коп. (1871 г.) [25] до 6 911 руб. (1881 г.) [26].

Внимательное рассмотрение представленных в газете росписей доходов позволяет также определить основные источники поступления средств в бюджеты городов Тульской губернии. Как правило, это были деньги за аренду городской земли, лугов, лесов, от продажи городского скота, налог с лавок. Практически во всех городах губернии аренда городского имущества составляла половину и более суммы городских доходов. Городские управы устраивали торги на сдачу в аренду городской земли, сообщения о проведении которых регулярно печатались в «Тульских губернских ведомостях». Так, Тульская городская управа объявляла, что «27 февраля 1907 г. в присутствия ея будут производиться решающие торги на отдачу в арендное содержание мест на Хлебной площади под устройство цирка, балаганов и каруселей. Кондиции торгов можно узнавать в присутственные дни в канцелярии Управы с 10 до 2 ч дня» [27].

Второй составной частью городского бюджета являлась расходная. В рассматриваемый период основные траты приходились на содержание органов городского управления, полиции, пожарной команды, на отопление и освещение тюрем, а также на финансирование воинской квартирной комиссии. Затем следовали расходы на городское благоустройство и уплата долгов. А вот на здравоохранение, народное образование и культуру выделялось меньше всего средств, так как эти расходы относились к категории необязательных.

О гласности и открытости органов городского самоуправления в сфере денежной политики говорит и тот факт, что в опубликованных в газете отчетах о расходовании городских сумм скрупулезно расписаны все статьи расхода с указанием самих денежных затрат вплоть до копеек. Печатались также и объяснения по статьям расходов в одноименной специальной графе. Например, на очистку тульских улиц, площадей перед городскими зданиями и отхожих мест в 1879 г. было израсходовано на 294 руб. больше запланированного. Факт перерасхода объяснялся следующим образом: «передержка произошла вследствие усиленной, согласно постановлению Думы от 20 февраля 1879 г., очистки лежащих на попечении города площадей, улиц, канав и ретирадных мест в виду предупреждения эпидемических заболеваний» [28]. Или, на ремонт городского дома, в котором помещались городская полиция и пожарное депо, было израсходовано вместо запланированных 250 руб. - 332 руб. 12 коп. «Передержка по сей статье произошла вследствие действительной необходимости, для большей прочности ремонтируемого здания» [28].

В целом, если обратиться к структуре представленной в газете информации по городскому самоуправлению, то в составе публикаций чаще всего встречаются: официальные постановления, регулирующие и координирующие работу органов городского самоуправления; сведения о финансовой деятельности городских дум и управ (отчеты о доходах и

расходах городов); сообщения о хозяйственной деятельности (краткие журналы заседаний городских дум), а также информация о городских выборах, списки избирателей, образцы избирательных записок, различные объявления. Городские управы Тульской губернии использовали газету для информирования населения о своей деятельности в различных областях: финансовой, хозяйственной, в сфере образования,

здравоохранения, благотворительности, благоустройства и т. д.

Помимо институтов общегородского уровня самоуправления, в городах существовали и самоуправляющиеся корпорации, представлявшие интересы различных категорий городского сословия (купцов, мещан, ремесленников). Деятельность органов сословного самоуправления также находила определенное отражение в газете, но в значительно меньшем объеме по сравнению с городским. Из подраздела «Утверждение в общественных должностях» можно пофамильно установить купеческих, мещанских и ремесленных старост по всем городам Тульской губернии. В разделе «Объявления» периодически печатались приговоры собраний сословных обществ, содержащие разнообразные сведения об управленческой деятельности корпораций, например, об установлении денежного сбора с ремесленников г. Тулы. Ремесленной управой было определено производить его «в 1882 г. в том же самом размере, какой определен был в 1881 г., а именно с каждого имеющего заведения мастера, вновь записывающегося в цех при открытии оного, ... - 3 руб. 30 коп., в следующие за тем годы по 1 руб. 80 коп., с находящихся у них подмастерьев по 75 коп.и учеников по 25 коп.с каждого в год» [29].

В областном архиве Тульской области (ГАУТО) дела из фондов мещанского, купеческого и ремесленного обществ в силу разных причин сохранились не по всем уездным городам губернии, поэтому любая газетная информация о деятельности сословных управлений является существенной. Со страниц «Тульских губернских ведомостей» стало известно о причине отсутствия архивных материалов по мещанскому управлению в г. Алексине за десятилетие: 1872 - 1882 гг. Оказывается, что «в бывший 28 минувшего мая месяца в г. Алексине пожар все дела мещанского старосты с 1872 по 1882 гг. с денежными и всякого рода другими книгами сгорели...» [30].

Газета была надежным связующим звеном между органами самоуправления и населением губернии, так как, благодаря ей, любая значимая информация становилась общедоступной. В рассматриваемый период периодическая печать являлась единственным средством массовой информации и узнать достоверные сведения о наиболее важных событиях в жизни города можно было исключительно из газет. Поэтому органы и сословного, и городского самоуправленияиспользовали «Ведомости» для публикации различного рода объявлений, уведомлений и извещений, касающихся всех горожан. В «Тульских губернских ведомостях»

печаталось множество объявлений самого разного характера: о публичных торгах на продажу недвижимости, о призыве на воинскую службу [31], об открытии новых заведений и обществ (например, тульской городской библиотеки в 1904 г. [32]), о «прекращении подачи воды в водопроводе в праздничные дни перед Св. пасхой» [33], о днях приемных экзаменов (например, в Веневскую пятиклассную женскую прогимназию [34]) и т.д.

Газете «Тульские губернские ведомости» как основному периодическому изданию региона в рассматриваемый период свойствен определенный полифонизм, что выражается в разнообразной тематике публикаций и в форме представления информации. Выполняя роль летописца главных событий губернии, газета в подробностях освещала проблемы самоуправления и общественной жизни. Анализ публикуемых в ней печатных материалов дает возможность определить основные направления деятельности органов городского и сословного самоуправления в Тульской губернии последней трети XIX - начале XX вв. и выявить их значимую роль в развитии местного хозяйства.

Внимательное изучение газетных публикаций по рассматриваемому вопросу позволяет прийти к следующему заключению: городские думы и управы губернии были включены в общую систему государственного управленческого аппарата; являясь проводниками политики центральной и губернской властей, они одновременно решали задачи, отвечавшие интересам самих горожан. В рассматриваемый период приоритетным в их деятельности являлось решение хозяйственных вопросов, а также обеспечение полицейского ведомства, противопожарная безопасность городов, содержание начальных учебных заведений. В целом, организация работы органов городского самоуправления в Тульской губернии в последней трети XIX - начале XX вв. была достаточно рациональной. Деятельность органов сословного самоуправления, как следует из материалов губернской газеты, была не столь масштабна, что объясняется назначением самих сословных корпораций: они призваны были заниматься «попечением обо всех делах, относящихся до сословия» [35, с. 665].

Таким образом, периодическую печать можно рассматривать в качестве самостоятельного источника по означенной проблеме,

обладающего свойствами репрезентативности, требующего внимательного и всестороннего изучения. При соблюдении комплексного источниковедческого подхода периодика открывает новые возможности в изучении и ранее рассматриваемых и ещё не исследуемых вопросов, а анализ её содержания позволяет максимально реалистично

реконструировать прошлое. Особо важно подчеркнуть значение данного исторического источника для изучения локальной истории,

регионоведения. Учитывая слабую сохранность документальных

комплексов в местных архивах, содержащиеся в «Тульских губернских

ведомостях» сведения могут быть чрезвычайно полезны для исследователей истории региона.

Список литературы

1. Архангельская И.Д. Методика применения контент-анализа при изучении материалов прессы (на примере «Торгово-Промышленной газеты» 1909-1913 гг.): автореф. дис... канд.ист.наук. М. 1991. 23 с.

2.Бовыкин В.И. Формирование финансового капитала в России. Конец XIX в. - 1908 г. М., 1984. 285 с.

3. Боханов А.Н. Буржуазная пресса России и крупный капитал. Конец XIX В.-1914 г. М., 1984. 152 с.

4. Дмитриев С.С. Периодическая печать // Источниковедение истории СССР: учебник / под ред. И.Д. Ковальченко, М., 1981.

5. ЕсинБ.И. О методике историко-журналистских исследований // Методика изучения периодической печати. М., 1977; Он же. Русская газета и газетное дело в России: Задачи и теоретико-методологические принципы изучения. М., 1981. Он же. Проблемы методологии и методики изучения местной дореволюционной печати / Местная и национальная печать. Вопросы истории, методологии: межвузов. сб. науч. тр. / под ред. Г.Э. Кучеровой. Ростов-на-Дону, 1983.

6. Голиков А.Г. Российские монополии в зеркале прессы. М., 1991; Голиков, А.Г., Круглова, Т.А. Источниковедение отечественной истории / под общ.ред. проф. А.Г. Голикова. М., 2004.

7. Дергачева Л.Д. Источниковедческое исследование периодики и теория управления // Вестник московского университета. Сер. 8. История. 1996. №4. С. 79-89.; Она же. К вопросу об источниковедческом изучении дореволюционной журналистики России // Государство и общество. История, экономика, политика, право. 2001. № 1. С. 87-99.

8. Румянцева М.Ф. Периодическая печать // Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории: учебное пособие. М., 1998.

9. Ковтунова О. В. Частная периодическая печать Таврической губернии как источник по социальной истории России конца XIX - начала XX веков: дис. ... канд. ист. наук. М. 2010. 238 с.

10. Михайлова М.Е. «Астраханские губернские ведомости» в контексте общественно-культурной жизни Астраханской губернии: 18381917 гг.: дис. ... канд. ист. наук. Волгоград, 2006. 221 с.

11. ПитероваА.Ю. Пензенская губернская печать о деятельности земства в период с 1864 по 1917 гг.: На примере «Пензенских губернских ведомостей» и «Вестника Пензенского земства»: дис. ... канд. ист. наук. Пенза, 2005. 248 с.

12. ШуруповаЕ.Е. «Губернские ведомости» и формирование

интереса к местной истории в дореволюционной российской провинции (на материалах Архангельской губернии).: автореф. дис. ... канд. ист. наук. Архангельск, 2005. 25 с.

13. КлецЮ.А. «Ставропольские губернские ведомости» (18501917 гг.): история издания и трансформация типологических признаков: дис. ... канд. филол. наук. Ставрополь, 2009. 189 с.

14. МандрикаЮ.Л. Неофициальная часть губернских ведомостей как тип провинциального издания (На материале «Тобольских губернских ведомостей»): дис. ... канд. филол. наук. Воронеж, 2004. 159 с.

15. Храмцов А.Б. «Тобольские губернские ведомости» как источник по истории городского самоуправления в последней трети XIX в. // Тюменский исторический сборник. Тюмень, 2006. Вып. IX. С. 58-64.

16. Положение о порядке производства дел в губернских правлениях// Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. Т. XII, Отд. 1. С. 459-462.

17. ТульскиеГубернские Ведомости. 1904 г. № 257.

18. Бурмистрова Л.П. Провинциальная газета в эпоху русских просветителей. Казань, 1985.

19. Лепилкина О.И. История ставропольской журналистики. Ч. 1. XIX - начало XX вв. (дооктябрьский период). Ставрополь, 2005.

o’ iN Тульские Губернские Ведомости. 1870 г. № 64.

21. Тульские Губернские Ведомости. 1894 г. № 10 (неофиц)

2. 2 Тульские Губернские Ведомости. 1871 г. № 58.

2 Тульские Губернские Ведомости. 1871 г. № 52.

2 Тульские Губернские Ведомости. 1881 г. № 20.

»o’ 2 Тульские Губернские Ведомости. 1871 г. № 49.

2 Тульские Губернские Ведомости. 1881 г. № 24.

2 Тульские Губернские Ведомости. 1907 г. № 17.

28. Тульские Губернские Ведомости. 1882 г. № 11.

cK 2 Тульские Губернские Ведомости. 1882 г. № 8.

o' m Тульские Губернские Ведомости. 1882 г. № 73.

31. Тульские Губернские Ведомости. 1894 г. № 76.

2. 3 Тульские Губернские Ведомости. 1904 г. № 72.

3. 3 Тульские Губернские Ведомости. 1904 г. № 64.

3 Тульские Губернские Ведомости. 1912 г. № 61.

un 3 СЗРИ. СПб., 1876. Т. IX. Законы о состояниях.

E.E. Burtseva

SELF-GOVERNMENT IN DISTRICT TOWNS AND IN THEIR DIFFERENT SOCIAL GROUPS OF THE TULA REGION (ON THE BASIS OF NEWSPAPER «TUL ’SKIE GUBERNSKIE VEDOMOSTI»)

The article examines theinformation potential of the newspaper «Tul’skiegubernskievedomosti» in the study self-government of the towns and their social groups of the Tula region in the last third XIX - early XX centuries.

Key words: the province of Tula, local self-government, newspaper

« Tul ’ skiegubernskievedomosti».

Получено 30.10.2011 г.

УДК 94(47).084.6

С.Ф. Володин, канд. ист. наук, доц., (4872) 24-15-89, volodin93@yandex.ru (Россия, Тула, ТГПУ им. Л.Н. Толстого)

ТОЗ: ОПЫТ ЗАВОДСКОЙ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ В ГОДЫ НЭПА

На примере Тульского оружейного завода исследуется опыт организации труда в годы нэпа. В частности, автор анализирует особенные формы рационализации труда в это время. Это - нормирование, снижение затрат, привлечение рабочих к управлению производством. Делается вывод о том, что при проведении рационализации трудящиеся в это время еще могли и отстаивали свои материальные интересы.

Ключевые слова: заработная плата, военная промышленность, Тульский оружейный завод, производительность труда, рационализация, трудовая дисциплина.

25 апреля 1921 г. Тульский оружейный завод решением Президиума ВЦИК был награжден орденом Трудового Красного Знамени № 1. Этим награждением советское правительство отмечало особенные заслуги тульских оружейников в победе на фронтах гражданской войны. Правда, уже к этому времени на заводе обозначился серьезный кризис. В апреле 1921 г. завод не выполнил даже значительно сокращенную программу. Причины такого спада заключались, как показало обследование Реввоенсовета, в крайнем износе оборудования, остром недостатке инструмента, в плохом снабжении сырьем. Также немаловажной причиной спада заводского выпуска являлось ухудшение материального положения работников, что напрямую сказывалось на производительности труда, трудовой дисциплине. Резко выросла текучесть кадров: за 1921 г. с завода уволились 21 102 человека, а принято было более 19 тысяч. В результате высококвалифицированных рабочих на заводе осталось не более 20 %. К тому же самовольная неявка на работу ежедневно достигала до 10 % всего личного состава [4, с. 166-167]. Положение оказалось настолько серьезным, что на период полевых работ с 15 июля до 1 сентября 1921 г. завод был остановлен. Начались увольнения, в результате которых завод освободился до шести тысяч работников [4, с. 174].

В это же время на заводе кардинально менялись условия оплаты труда. Согласно декрету Совнаркома от 7 апреля 1921 г. на заводе стал формироваться фонд натурального премирования. В него поступали

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.