CC BY
10
ГОРНОПРОМЫШЛЕННАЯ АССОЦИАЦИЯ УРАЛА
ДЕМЕНТЬЕВ И. В.
История НП «Горнопромышленная ассоциация Урала» началась с 29 мая 1991 года. Одним из главных инициаторов создания Уральской горнопромышленной ассоциации (УГЛА) стал Свердловский горный институт, или, сегодня, - Уральский государственный горный университет. За годы своей деятельности ассоциация дважды сменила свой организационно-правовой статус. Сегодня объединение является некоммерческим партнерством, и в его составе 50 юридических лиц. представляющих все регионы Уральского края. Их объединяет идея разумного недропользования, забота о наиболее эффективном, со всех точек зрения, хозяйствовании, как на благо гроцве-тания нашего края сегодня, так и в интересах будущих поколений.
Ассоциация получила широкую известность и признание не только на Урале, но и далеко за его пределами.
Главная задача нашей организации - осуществление функций экономической, социальной и правовой защиты участников ассоциации.
В условиях экономической нестабильности, при отсутствии выверенной и ясной программы развития экономики, коллективы предприятий и организаций горнопромышленного комплекса заинтересованы в деятельности ассоциации как коллективном выразителе их мнения. Поэтсму все эти годы приоритетным направлением деятельности горнопромышленной ассоциации было и остается объединение усилий в выработка коллективного мнения и предложений в адрес властных структур Российской Федерации и субъектов Федерации Уральского региона по поддержанию устойчивого функционирования горнопромышленного комплекса, по совершенствованию законодательства и других нормативных актов, затрагивающих интересы базовых отраслей промыаленно-сти. При этом ассоциация стремится привлечь внимание законодательных и исполнительных структур власти к проблемам горнопромышленного комплекса и более активному их решению.
Наиболее представительным выразителем коллективного мнения горняков стали Уральские горнопромышленные съезды. Традиция проведения таких съездов, первый из которых состоялся в 1880 году, была возрождена в 1991 году по инициативе учёных и специалистов-практиков горного дела. Как и сто лет назад. Уральские горнопромышленные съезды ставят своей целью, прежде всего, поиски наиболее разумной деятельности по использованию минерально-сырьевых ресурсов Урала. На съездах, прошедших уже в наше время в городах Екатеринбурге (1991 г.). Нижнем Тагиле (1993 г.), Березниках (1995 г.). Уфе (1997 г.). Оренбурге (1999 г.). Верхнем Уфалее (2000 г.), Ухте, Республике Коми (2002 г.). Учалах, Республике Башкортостан (2004 г.), шел занитсрссоэанный разговор о сохранении и укреплении горнозаводского дела на Урале, о приумножении его традиций. А коллективно выработанные на них рекомендации и предложения находят применение в деятельности властных структур как Российской Федерации, так и сё субъектов в Уральском регионе. в ряде российских и региональных программ и проектов.
История шести съездов достаточно подробно изложена в брошюре «Уральские горнопромышленные съезды. 1991-2000 годы», которая стала своеобразным отчётом о деятельности ассоциации за первые 10 лет работы.
С целью активизации поиска решений организационных, производственных, упразленчс-ских, информационных и других проблем в горнопромышленном комплексе ассоциацией постоянно проводятся семинары и совещания по конкретным вопросам.
За десять лет своей деятельности ассоциацией подготовлено и направлено властным структурам около ста аналитических записок, проектов решений и законов, десятки писсм-обрлцсний с конкретными предложениями и рекомендациями. Сегодня не осталось, наверное, проблем, по которым ассоциация не сказала своего слова.
Вот только некоторые из них. Уже в 1993 году ассоциация выступала за создание федерального и территориального внебюджетных фондов, аккумулирующих часть средств от платежей за пользование недрами. Тогда же территориальным органам по управлению имуществом цш рассмотрении заявок на приватизацию (акционирование) горных предприятий рекомендовалось не
допускать разрыва технологических связей по добыче и переработке полезных ископаемых, шире использовать практику создания холдинговых компаний. Неоднократно ассоциация ставила перед властными структурами вопросы по коренному изменению отношения к финансированию геологопоисковых и геологоразведочных работ, воспроизводству минерально-сырьевой базы Уральского региона. В их числе нами были подготовлены и направлены в адреса Государственной Думы и Правительства РФ предложения и рекомендации по изменениям Налогового кодекса и совершенствованию законодательной базы, связанной с налогообложением и платежами. Часть предложений, так или иначе, находят отражение в -законотворческой деятельности. Значительное место в деятельности ассоциации занимали проблемы усиления государственного реагирования экономики, обеспечения инвестиционной активности, использования техногенных образований, возрождения горного машиностроения, обеспечения охраны труда горняков, разработка и внедрения современных технологий, оздоровления депрессивных предприятий и территорий, использования минерально-сырьевого потенциала Республики Коми, Архангельской области и севера Тюменской области и многие другие.
В той или иной степени эти вопросы нашли отражение на страницах журнала «Уральское горное обозрение», который издавался Советом Уральских горнопромышленных съездов с 1880 по 1916 годы. В 1991 году его издание было возобновлено Уральской горнопромышленной ассоциацией. За это время вышло 30 номеров с богатейшей информацией по минерально-сырьевым ресурсам Уральского региона. В последние годы Совет и дирекция Горнопромышленной ассоциации, члены партнерства ОАО «Вахрушевуголь», ОАО «Уралгиирошахт» много внимания уделили проблемам развития на Урале угольной отрасли. Надо сказать, что ассоциация поздно обратилась к данной теме. При этом сами спецналисты-уголыцнки слабо заостряли свои проблемы.
22 ноября 2000 года Совет некоммерческого партнерства «Горнопромышленная ассоциация Урала» обсудил проблемы состояния и развития технической политики в угольной промышленности Урала в условиях реструктуризации.
В целом, как отмечалось на совсшаиии, проводимая в Уральском регионе реструктуризация предприятий угольной промышленности оценена как некорректная. Проводимая правительственными структурами политика не только не способствует сохранению на Урале угольной отрасли, а ведёт к окончательному сё свёртыванию, как это уже сделано в Пермской. Свердловской областях и Республике Башкортостан. Сегодня Челябинской администрации только большими усилиями удастся сохрашггь действующие ещё шахты. Сегодня, в связи с изменениями мировой конъюнктуры на топливные ресурсы, перспективность развития угольной отрасли в Уральском регионе значительно возросла. Излагая своё видение решения проблем угольной отрасли, в числе главных и приоритетных направлений мы обозначили: ускоренное развитие научных изысканий по эффективному использованию угля, безотлагательное решение вопросов, связанных с финансированием геологических работ, создание условий для устойчивой работы организаций, которые проявляют интерес к добыче угля, подготовка кадров.
Неоспорима тесная связь горняков и металлургов. И проблемы у горняков и металлургов во многом общие: инвестиции, обновление основных фондов, налогообложение и платежи, тарифы энергетиков и транспортников, развитие социальной инфраструктуры городов и посёлков, подготовка и переподготовка специалистов и другие.
Вместе с тем есть проблемы, которые давно и всерьез волнуют горняков, но решить их могут только металлурги. Металлургам они хорошо известны. В дни празднования 300-летия Уральской металлургии горняки ещё раз сказали о них. поскольку появились и накопились они в результате исторического развития металлургии.
Так получилось, что два с лишним столетня из всей добываемой руды промышленностью были востребованы с десяток металлов. Значительно расширилось количество потребляемых элементов в двадцатом столетии. Но и сегодня металлурги не готовы извлекать из добытой руды если не всс, то хотя бы большинство компонентов.
Проблема комплексного извлечения в значительной степени относится и к переработке техногенных образований, накопленных веками.
Не менее острым представляется вопрос вовлечения в производство сложных для металлургического процесса руд. Если прошелшие триста лет мы могли обойтись без них, то уже в блн-
жайшие десятилетня с ннмн будет связана перспектива успешного развития металлургии и экономики в целом.
Настало время, когда необходимо стимулировать учёных и инженеров-металлургов на поиск путей рационального и эффективного использования многокомпонентных руд и техногенных образований.
Издержки, связанные с переходным периодом экономики последнего десятилетия, приватизационным процессом, несовершенством законодательства, сохранением далёкой от рыночной практики формирования и распределения прибыли, привели к сокращению отечественной сырьевой базы для металлургии, отставанию мощностей горнодобывающих предприятий от потребностей экономики. Стремление новых собственников к неоправданно быстрому обогащению и отсутствие рычагов, механизмов организации эффективного инвестиционного процесса ещё более обострили проблемы горняков. Их решение во многом зависит от металлургов. Сегодня, как никогда, требуется повышенное внимание со стороны металлургов к геологоразведочным и горным работам. Без заинтересованного и непосредственного участия металлургов не могут быть решены вопросы воспроизводства и дальнейшего развития минерально-сырьевой базы, инвестиций в горное производство» ввода новых мощностей на горнодобывающих предприятиях и обновления основных фондов на них, развития горной науки и внедрения современных и перспективных разработок в геологоразведочное и горное производство, подготовки высококвалифицированных кадров.
Восьмой Уральский горнопромышленный съезд, который состоялся в июле 2004 года в г. Учалы Республики Башкортостан, отмстил, что преобразования, произошедшие в горнопромышленном комплексе Урала за последние годы, окончательно изменили его экономическую систему и характер ее развития. В экономике отрасли доминирующим стал частный сектор. Развивающиеся рыночные условия хозяйствования качественным образом повлияли на характер и состояние развития организаций горнопромышленного комплекса. В последние годы здесь в целом обеспечена положительная динамика темпов роста объёмов производства, инвестиций, стабильно увеличивалась заработная плата. Значительно повысилось использование производственных мощностей, улучшились финансовые показатели.
Вместе с тем, участники горнопромышленного съезда выразили крайнюю озабоченность тем, что российская экономика в целом, несмотря на определенные успехи по некоторым направлениям, продолжает оставаться преимущественно сырьевой. Сырьевой экспорт перешагнул уже за 90 процентов. Вместе с тем, Россия значительно отстаёт от развитых стран по потреблению на душу населения как первичных энсргоресурссв, так и продукции минерально-сырьевого комплекса. Страна занимает менее одного процента глобального рынка наукоемкой продукции. Сформировавшаяся в основных чертах новая модель функционирования экономики, обладающая внутренними механизмами саморазвития, не в полной мере проявила себя в направлении повышения инновационной активности и научно-технического развития, в том числе и в отраслях тяж5лой индустрии. Несмотря на то, что за последние годы в России был принят целый ряд серьезных решений, к сожалению, качественных сдвигов в этой сфере пока очень мало.
Износ основных фондов в горном производстве достигает критического уровня и таит угрозу безопасности окружающей среде, здоровью и жизни людей. Объемы горнокапнтальных работ недостаточны для устойчивого развития производства. На Урале практически прекратила существование угольная отрасль. Значительные гфоблсмы сопутствуют процессу консервации и ликвидации добывающих предприятий. Отечественное горное машиностроение не удовлетворяет потребностей горнопромышленного комплекса. По-прежнему не снижаются темпы накопления техногенных образований. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов катастрофически отстаёт от темпов добычи полезных ископаемых, разведанные недра используются недостаточно эффективно. Сохраняется высокий уровень аварийности, вызванный большой изношенностью оборудования, использованием отсталых технологий, не снижается производственный травматизм.
В стране накоплен колоссальный научный потенциал, имеются подготовленные кадры и перспективные заделы практически по всему спектру современных технологий, но эффективно не ис пользуются.
Уральский горнопромышленный съезд признал, что стратегической целью развития России является повышение уровня и качества жизни населения на базе построения высокоэффективной, гибкой и восприимчивой к инновациям социально ориентированной рыночной системы хозяйство-
ваиия. позволяющей мобилизовать экономический потенциал России и обеспечить ее включение в мировое хозяйство в качестве необходимого и равноправного партнера.
В связи с этим участники Восьмого Уральского горнопромышленного съезда призвали всех, кто связан с недропользованием и кто пользуется его результатами, в том числе и новых собственников. принять активное участие в разработке и совершенствовании механизмов роста эффективности сырьевых отраслей.
Восьмой Уральский горнопромышленный съезд обратил внимание властных структур Российской Федерации и его субъектов на необходимость эффективного использования конкурентных преимуществ отечественной промышленности.
Важнейшими из них являются природные ресурсы, развитая минерально-сырьевая база, значительный технологический потенциал горнопромышленного комплекса, большой интеллектуальный потенциал и система высшего образования высокого уровня.
С 2000 года Уральская горнопромышленная ассоциация Урала совместно с Уральским государственным горным университетом ос>шсствляст проект по созданию Уральской горной энцик-' лопедии (Редакционная коллегия: И. В. Дементьев, В. С. Хохряков, В. Л. Яковлев). Многотомное издание «Урал горный на рубеже веков» было задумано с целью сохранения исторического опыта уникального Уральского края как основы горнозаводского дела России. 300-летие которого торжественно отмечалось на рубеже ХХ-ХХ1 вв.
В настоящее время вышли в свет первый и второй тома Уральской горной энциклопедии «Урал горный на рубеже веков»: «Вклад Урала в горное производство за 300 лет» и «Горное производство цветной металлургии Урала».
Третий том «Драгоценные металлы Урала» в двух книгах выйдет из печати в декабре 2004
года.
Сегодня уже начата подготовка к изданию последующих томов, освещающих историю и современное состояние добычи и переработки руд чёрных металлов, мрамора, асбестовых руд и других минеральных стройматериалов, угля, торфа и калийных солей.
По инициативе Горнопромышленной ассоциации Урала учреждена Уральская горная премия с целью признания заслуг и оценки результатов деятельности учёных и специалистов-практиков в области горного дела.
Уральские горные премии присуждаются каждые два года за выдающиеся достижения в развитии горного производства и вручаются на Уральских горнопромышленных съездах. Сегодня уже 58 человек удостоены этой награды.
Подводя итоги деятельности нашей ассоциации, хотелось бы подчеркнуть следующее:
Мы считаем, что наше партнёрство ещё недостаточно использует потенциальные возможности ассоциации, тем более, что Горногч>омышлснная ассоциация - единственная организация на Урале, выражающая интересы горняков.
' У нас есть возможности участия в решении проблем горнопромышленного комплекса Урала, которые необходимо использовать активнее, в том числе и Исполнительный комитет Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Большой Урал>». В решении проблем горнопромышленного комплекса Большого Урала необходимо развивать и укреплять формы сотрудничества со структурами полномочных представителей президента РФ.
Значительные резервы заложены в расширении деловых контактов с объединениями промышленников и предпринимателей Уральского региона н, прежде нее го, с Союзом предприятий металлургического комплекса Свердловской области. Более плодотворным могло бы быть наше сотрудничество с научными учреждениями и организациями.
Значительный вклад в деятельность некоммерческого партнерства «Горнопромышленная ассоциация Урала» сегодня вносят как сотрудники Уральского государственного горного университета Козин В. 3., Хохряков В. С., Игнатьева М. Н., Стровскнй В. Е., Поленов Ю. А., так и многие другие известные руководители горных предприятий, ученые и специалисты: Альбрехт В. Г., Бирюков С. И., Коротссв В. А., Крупное В. М, Красноштсйн А. Е., Поль В. Г., Татаркин А. И., Хамитов Р. А., Яковлев В. Л. и многие другие.
