CC BY
292
Гонконг как центр политической нестабильности в КНР Hong Kong as the center of political destabilization in China
Серова Кристина Евгеньевна
Студентка 4 курса
Факультет международных отношений, экономики и управления
НГЛУ им. Н. А. Добролюбова ул. Минина 31А e-mail: [email protected]
Serova Kristina Evgenevna
Student 4 term
Department of International Relations, Economy and Management Linguistics University of Nizhny Novgorod Minina str. 31A e-mail: [email protected]
Аннотация
Сегодня наличие в составе Китайской Народной Республики специального административного района Гонконг является феноменом в рамках классического понимания государственной системы управления. Принцип «Одна страна - две системы» до сих пор остается одним из важнейших базисов взаимоотношений по линии Сянган - Пекин. Тем не менее между Сянганом и материковым Китаем существует ряд разногласий, которые впоследствии становятся причиной протестов. Данный фактор дестабилизирует политическую обстановку не только в Гонконге, но и на территории материкового Китая, Тайваня и Макао. В статье проанализированы основные принципы и особенности функционирования политической системы Гонконга, принято во внимание влияние исторических особенностей на развитие современных политических процессов в регионе и выявлены основные причины, предпосылки и мотивы протестов на территории САР.
Annotation
Today the Hong Kong Special Administrative Region of the People's Republic of China is a phenomenon in the classical understanding of state administration. The principle of "one country - two systems" still remains one of the most important bases of the Hong Kong-Peking relationship. Nevertheless, there are a number of differences between Hong Kong and Mainland China, which may lead to protests. This factor destabilizes the political situation not only in Hong Kong but also in mainland China, Taiwan and Macau. The article analyzes the main principles and peculiarities of functioning of the political system in Hong Kong, taking into account the impact of historical features on the development of modern political processes in the region and identifies the main reasons, prerequisites and motives of the protests in the SAR.
Ключевые слова: Гонконг, протестные движения, революция зонтиков, политическая нестабильность, дестабилизация, права человека.
Key words: Hong Kong, protest movement, destabilization, instability, the umbrella movement, human rights.
Первые два десятилетия XXI века ознаменовались такими политическими, экономическими и социальными процессами в системе мироустройства, которые в конечном итоге привели к перераспределению политических сил на мировой арене. Появляются и развиваюься новые формы взаимодействия и интеграции между государствами, развивающиеся страны выходят из периферии в самый эпицентр международной жизни, международные и внутринациональные отношения перестают быть однородными, вводятся новые формы государственного устройства и взаимодействия между субъектами мировой политики.
Одной из форм нового типа государственного взаимодействия является современная политическая система управления в Китае. На территории Китайской Народной Республики существует несколько автономных областей, управление которыми осуществляется по принципу «Одна страна - две системы». Иными словами, в пределах одной страны существуют две политические системы: капиталистическая (Гонконг, Макао, Тайвань) и социалистическая (территория материкового Китая).
Несмотря на определенную зависимость от Пекина в экономическом и политическом плане, сегодня
Гонконг существует обособленно. На территории специального административного района используется собственная валюта (гонконгский доллар), существует свод законов, в соответствии с которыми осуществляется судебная практика в районе, существует собственный пограничный контроль, телефонный код и так далее [11]. Гонконг позиционирует себя как отдельное государство в составе Китайской Народной Республики.
Культурно-исторические условия развития региона.
С окончанием Первой опиумной войны (1840-1842гг.) между Великобританией и Империей Цин начинается отсчет в развитии Гонконга как британской колонии. По результатам военных действий был заключен Нанкинский договор, согласно которому Гонконг передавался Великобритании «чтобы британские подданные располагали каким-либо портом» [2].
С этого момента Великобритания начинает распространять свое культурное влияние на территорию региона: в Гонконге вводится английская система обучения, английский язык признается национальным и приравнивается к китайскому.
По результатам Второй опиумной войны (1856-1869гг.) территория Гонконга по Соглашению о расширении территории Гонконга 1898г. передавалась Великобритании в аренду на 99 лет вместе с прилегающей территорией. Данные земли получили название Новые территории. В 1945г. после окончания Второй мировой войны и японской оккупации, район начинает развиваться ускоренными темпами благодаря своему геополитическому положению и протекторату со стороны Великобритании.
С образованием Китайской Народной Республики в 1949г. и установление коммунистической власти на территории Китая Гонконг становится анклавом западного капитализма в коммунистической стране. Миграционные потоки со стороны материкового Китая обеспечивали промышленный рост района и оказали положительное влияние на экономику в целом.
С началом политики реформ и открытости 1978г. Гонконг превратился в главную точку на карте мира для иностранных инвестиций в Китай, что на тот момент времени было выгодно обеим сторонам. В 1980-х годах между Великобританией и КНР начались переговоры по поводу дальнейшей судьбы региона, так как срок аренды территории подходил к концу. В итоге было решено присоединить Гонконг к Китаю на правах специального административного региона как минимум на 50 лет (до 2047 года), что обговаривалось в совместной китайско-британской декларации от 1997г. [3] Сегодня в отношениях Гонконг - Пекин до сих пор действуют положения данной Декларации.
Современное международно-правовое положение САР Гонконг.
Сегодня официальный международно-правовой статус Гонконга - специальный административный район (САР) в составе Китайской Народной Республики, обладающий автономией в определенных вопросах политического урегулирования. В конце ХХ века в Основном законе САР от 1997г. были зафиксированы особенности функционирования системы управления в Гонконге [1]. Среди них необходимо выделить ряд наиболее важных пунктов, которые нужно учитывать при определения места и роли САР Гонконг в китайской государственной политической системе.
Во-первых, Основной закон САР Гонконг признается как Конституция Гонконга и все принципы, закрепленные в нем, обязательны к исполнению. Система пересмотра положений Конституции усложнена и требует соблюдения ряда бюрократических процедур. Во-вторых, в преамбуле закона закреплено, что управление на территории Гонконга осуществляется согласно принципу «Одна страна, две системы», и КНР не имеет права устанавливать социалистический строй на территории САР. Согласно ст.2 гл. 1 Конституции САР, Гонконг имеет автономию в области исполнительной, законодательной и судебной власти. Никакая поправка к Закону и никакой законодательный акт не должны нарушать основной принцип отношений Гонконг - КНР [1].
В главе 2 ст. 14-15 Конституции закреплено, что Гонконг — это административный регион с высокой автономией, однако он подчиняется непосредственно Центральному Народному Правительству. ЦНП ответственно за безопасность и внешнюю политику региона, во всех остальных вопросах регион самостоятелен. Кроме того, ЦНП назначает Президента и главных должностных лиц Гонконга, однако выборы Президента Гонконга - процесс достаточно усложненный (закреплен в Приложении 1 Закона) и вызывает много споров. Однако, Конституция предусматривает, что процесс может быть изменен с 2007г. И именно на основе данного пункта китайское политическое руководство предприняло попытки реформировать избирательную систему САР Гонконг.
Не менее важной в рассмотрении проблемы протестных движений в Гонконге является статья 27, которая закрепляет право жителей Гонконга на свободу слова, прессы и публикаций и на свободу демонстраций.
Таким образом, юридически САР Гонконг является мини-государством с демократическими принципа правления: наличие разделения властей, выборных органов, защита свободы личности и прав человека итд. Гонконг обладает практически полной автономией в решении вопросов, за исключением иностранных дел и проблем безопасности.
Проблемы взаимоотношений Пекин - Гонконг. Основные причины и особенности протестов в Гонконге.
Сегодня в Гонконге явно ощутим кризис национальной идентичности, так как население района не относит себя к китайцам, а идентифицирует как гонконгцы [4]. Многие жители Гонконга эмигрировали из региона в период с 1980 - 1997гг. в США, Канаду и Австралию, так как не желали оказаться под властью Пекина [12], что свидетельствует о непринятии постоянных жителей Гонконга «правил игры» материкового Китая. Отношения Гонконг - Пекин неравны: жители Сянгана негативно относятся к населению материкового Китая, в то время как Пекин продолжает рассматривать САР как геополитически важный регион в своем составе и как важнейший финансовый и промышленный центр. Тем не менее жители Гонконга не довольны политикой местной администрации района и выходят на улицы с протестами против ущемления их прав, гражданских свобод и против экспансии политической системы материкового Китая.
Первое проявление недовольства со стороны населения политическим курсом администрации Гонконга было связано с попытками изменения учебных планов в образовательных учреждениях и их адаптации под систему ценностей материкового Китая [13]. Наиболее крупные акции протеста в Гонконге уже начались в 2014г., когда протестующие выступили с требованием установить право на всеобщее прямое голосование на выборах в 2017 году. До этого выборы осуществлялись коллегией выборщиков, и со стороны Пекина было выдвинуто предложение ограничить круг избираемых лиц до трех кандидатур. Однако, такая реформа избирательной системы не встретила одобрения со стороны населения Сянгана и в 2016г. протестное движение вспыхнуло снова в связи с отказом Китая допустить некоторых политических активистов к выборам. Недовольство жителями Гонконга ущемлением их избирательных прав свидельствовало о нарастающем конфликте между народом, властью в САР и центральным правительством Китая.
В 2019г. началась новая волна протестов. Основной причиной недовольства было принятие закона об экстрадиции, в соответствии с которым власти Гонконга могли выдавать преступников под юрисдикцию материкового Китая [5]. Главное опасение жителей САР вызывала возможность распространения данного права не только на обвиняемых в совершении уголовных преступлений, но и на протестующих, правозащитников и политических активистов, выступающих против экспансии политической системы материкового Китая. Рассмотрение закона первоначально заморозили, затем окончательно отменили, что можно трактовать как победу жителей Сянгана. Однако, протесты не прекратились, а требования активистов расширились,
спровоцированные многочисленными задержаниями протестующих и насильственными действиями со стороны полиции по отношению к демонстрантам. Последующие требования выступающих заключались в необходимости расследования насилия сотрудников полиции в отношении демонстрантов, призыв перестать называть протестные акции «беспорядками» и ввести всеобщее прямое избирательное право для всех жителей Гонконга [17]. Распоряжение городской администрации о запрете ношения масок с целью установления личности протестующих привело к еще большему недовольству со стороны населения. Данная мера воспринималась как нарушение прав человека и посягательство на свободу личности [6].
Глава администрации Гонконга Кэрри Лам в своих заявлениях утверждала, что закон об экстрадиции -мера, инициированная населением, которая поможет в борьбе с преступностью. Однако, реакция населения на принятие данного закона доказала, что политический курс администрации идет не параллельно со взглядами населения на современную ситуацию [18].
Международное сообщество высказало неодобрение в связи с нарушением прав человека на мирные собрания и на свободу выражения мнений, так как это идет в разрез с принципами Всеобщей декларации прав человека. Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет осудила деятельность полицейских структур против протестующих и призвала к конструктивному расследованию протестных обвинений и мирному диалогу между демонстрантами и администрацией Сянгана [14]. Однако, политическое руководство
Пекина восприняло данное замечание как вмешательство во внутренние дела суверенного государства и нарушение принципов и Устава ООН.
Сейчас Пекин высказывает подозрения, что основным провокатором протестов в Гонконге являются внешние акторы, которые путем пропаганды через средства массовой информации влияют на мировоззрение жителей САР, особенно на молодое поколение, так как большую долю в протестных акциях составляют студенты учебных заведений [8, 15]. Основным противником КНР в данном вопросе является США, и проблема Гонконга до сих пор остается камнем преткновения в отношениях двух стран [7].
Социально-экономические проблемы также занимают определенную нишу в популярности протестных настроений в САР. Многие исследователи считают, что Гонконг перестает быть важнейшим финансовым центром Китая и сравнивается с остальными мегаполисами, теряя свою исключительность. Сравнивая положение Гонконга на современном этапе и в 1990 годах, можно утверждать, что статус САР изменился на 180 градусов. Из крупнейшего экономического и финансового центра во всем Китае, Гонконг превратился в очередную оффшорную зону [16, 17]. На территории района обостряются социальные проблемы. В 2017г. был зафиксирован высокий уровень социального неравенства.
Оставаясь анклавом капитализма в коммунистической системе КНР, Гонконгу предстоит долгий путь отстаивания своего права на собственный курс развития [10]. До сих пор основным опасением жителей САР остается изменение статуса-кво Гонконга и экспансия политических принципов материкового Китая в систему САР. Данные опасения имеют глубокие исторические корни, связанные с продолжительным влиянием культуры Великобритании на данную территорию. Политические и экономические инициативы, касающиеся отношений Пекина и Гонконга, вызывают скептицизм со стороны жителей САР, тем не менее необходимость конструктивного диалога между сторонами очевидна, так как Гонконг до сих пор остается важным стратегическим центром для Китая [9].
Можно выделить следующие основные факторы дестабилизации политической ситуации в Сянгане:
• изменение исключительного статуса Гонконга в отношениях с Китаем, его уход на периферию экономической жизни;
• социально-экономическая нестабильность в регионе (снижение уровня жизни относительно прош-лых
периодов);
• нарушение прав личности на проведение демонстраций;
• отсутствие всеобщего избирательного права;
• вмешательство третьих сторон в конфликт, преследующих собственную выгоду.
Путем протестных демонстраций жители Гонконга отстаивают свое право на развитие САР по своему собственному пути с соблюдением всех демократических и правовых принципов равенства и свободы населения. Однако, данные юридические права закреплены лишь до окончания действия соглашения между Великобританией и Китаем от 1997г. [3]. Какое будущее ждет Гонконг после 2047г. сказать трудно. Совершенно очевидно, что Китай не позволит САР выйти из состава КНР, но и не будет использовать жесткие методы для подавления протестных движений на территории района.
Список используемой литературы:
1. Конституция государств (стран) мира // Конституция специального административного региона Китайской Народной Республики Гонконг//[Электронный ресурс]. URL:https://worldconstitutions.ru/?p=184 (Дата обращения: 05.04.2020).
2. Нанкинский договор// [Электронный ресурс].
3. URL: http://www.vostlit.info/Texts/Dokumenty/China/XIX/1840-1860/Sb_dog_Dal_vost/1-20/1 .htm
4. Объединённая китайско-британская декларация по вопросу передачи Гонконга// [Электронный ресурс]. URL: https://www.cmab.gov.hk/en/issues/jd2.htm (Дата обращения: 05.04.2020).
5. "HKU POP releases latest survey on Hong Kong citizen's ethnic identity" from 8 July 2018. //[Электронный ресурс]. URL: https://www.hkupop.hku.hk/english/release/release8 84.html (Дата обращения: 05.04.2020).
6. Акции протеста в Гонконге продолжаются уже 10 недель. Полиция пустила в ход слезоточивый газ // Epoch Times. // [Электронный ресурс]. 2019. URL: https://www.epochtimes.ru/aktsii-protesta-v-gonkonge-prodolzhayutsya-uzhe-10-nedel-politsiya-pustila-v-hod-slezotochivyj-gaz-99061767/#/ (Дата обращения: 30.03.2020 г.).
7. Бенни Тай. Гражданское неповиновение — самое мощное оружие/ZHong Kong Economic Journal [Электронный ресурс] 2013. URL: http://www.inliberty.ru/library/551-grazhdanskoe-nepovinovenie--samoenbspmoshchnoe-oruzhie (Дата обращения: 04.04.2020).
8. Кашин В. Почему важны протесты в Гонконге/ZForbes [Электронный ресурс]/ 2014. Режим доступа: http://www.forbes.ru/mneniya-column/mir/269279-pochemu-vazhny-protesty-v-gonkonge (Дата обращения: 04.04.2020).
9. Зверев А.Л., Федоров А. П. Социальные сети как инструмент политического манипулирования (на примере организации массовых протестов в Гонконге 2014 г.) // Вестник БГУ. [Электронный ресурс] 2015. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-seti-kak-instrument-politicheskogo-manipulirovaniya-na-primere-organizatsii-massovyh-protestov-v-gonkonge-2014-g (Дата обращения: 06.04.2020).
10. Аюшеева Е. В. Особый правовой статус Гонконга: «Одна страна - две системы» //
11. Сравнительное правоведение в странах Азиатско-Тихоокеанского региона-Ш: материалы. 2011. С.
102.
12. Зюзин Александр. Одна страна - две системы. Феномен Гонконга// [Электронный ресурс] URL:http://www.rodon.org/polit-070728165328 (Дата обращения: 06.04.2020).
13. Косенко Ксения Владимировна Гонконг: между Западом и Востоком // Актуальные проблемы современных международных отношений//[Электронный ресурс] 2014. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gonkong-mezhdu-zapadom-i-vostokom (Дата обращения: 07.04.2020).
14. Susan Goldammer. International Reaction to Hong Kong's Countdown to 1997: Doors Open to Hong Kong's Emigrants Indiana University School of Law// [Электронный ресурс] Indiana Journal of Global Legal Studies. 2005.
15. URL: https://www.repository.law.indiana.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1069&context=ijgls (Дата обращения: 07.04.2020).
16. Stuart Lau , Amy Nip and Adrian Wan. Protest against national education to end after government climbdown
17. //[Электронный ресурс]. 2012. URL: https://www.scmp.com/news/hong-kong/article/1032535/protest-against-national-education-end-after-government-climbdown (Дата обращения: 03.04.2020).
18. В ООН призвали участников протестов в Гонконге не прибегать к насилию, а силовиков - не травить людей слезоточивым газом//[Электронный ресурс]. 2019. URL: https://news.un.org/ru/story/2019/08/1360941 (Дата обращения: 01.04.2020).
19. 'They're kids, not rioters': new generation of protesters bring Hong Kong to standstiИ//[Электронный ресурс]. The Guardian. 2019. URL: https://www.theguardian.com/world/2019/jun/16/hong-kong-protests-carrie-lam-
china (Дата обращения: 02.04.2020).
20. Спивак В. Идеальный шторм: что происходит с протестами в Гонконге//[Электронный ресурс]. 2019. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/idealnyy-shtorm-chto-proiskhodit-s-protestami-v-gonkonge/ (Дата обращения: 07.04.2020).
21. М. Коростиков. Восстание обреченных. Смогут ли протесты в Гонконге победить Пекин//[Электронный ресурс]. 2019. URL: https://carnegie.ru/commentary/79446 (Дата обращения: 07.04.2020).
22. Интерфакс. Новая акция протеста в Гонконге собрала сотни тысяч участников// [Электронный ресурс]. 2019. URL: https://www.interfax.ru/chronicle/protesty-v-gonkonge.html (Дата обращения: 09.04.2020).
23. BBC NEWS. Hong Kong leader Carrie Lam to withdraw extradition ЫИ//[Электронный ресурс]. 2019. URL: https://www.bbc.com/news/world-asia-china-49575381 (Дата обращения: 09.04.2020).
