CC BY
218
УДК 342.4
И. В. Мухачёв
Г омеостазисная теория сущности конституции
В статье обосновывается сущность конституции в гарантировании важных демократических институтов и ценностей, в том числе основных прав и свобод личности, тем самым обеспечивая общественную стабильность, социальный гомеостазис.
The article is dedicated to explaining the essence of the Constitution in guaranteeing important democratic institutions and values, including fundamental rights and freedoms of the individual, thereby ensuring social stability, social homeostasis.
Ключевые слова: сущность конституции, гарантирование демократических институтов и ценностей, обеспечение социального гомеостазиса.
Key words: the essence of the Constitution, the guarantee of democratic institutions and values, the social homeostasis.
Сущность как философская категория представляет из себя смысл данной вещи, то, что она есть сама по себе, в отличие от всех других вещей1. Научные исследования сущности конституции, её социального назначения и характерных признаков проводятся с момента появления первых конституций и вплоть до настоящего времени и несомненно являются достаточно актуальными и сложными.
В научной литературе выделяют семь основных подходов к определению сущности конституции1 2: 1) формально-юридическое (нормативист-ское) направление; 2) естественно-правовая (договорно-правовая) концепция конституции; 3) социологическая (лассальянская) теория конституции; 4) классовая (марксистко-ленинская) теория сущности конституции; 5) теологическая (божественная) концепция сущности конституции;
1 Энциклопедический словарь / под ред. А.А. Ивина. М.: Гардарики, 2004. С. 120.
2 Овсепян Ж. И. Развитие научных представлений о понятии и сущности конституции // Правоведение. 2001. № 5. С. 24-36.
Кравец И. А. Сущность конституций и конституционный процесс: Динамика социально-политического содержания российский конституций // Правоведение. 2002. № 2. (241). С. 43-57.
Эбзеев Б.С. Конституция, власть и свобода в России: Опыт синтетического исследования. М.: Проспект, 2014. С. 132-140.
135
6) институционалистическое направление в определении сущности конституции; 7) социально-генетическая концепция в исследовании сущности конституции. Они достаточно полно описаны в вышеуказанных работах, поэтому не будем на них подробно останавливаться в этой статье.
Понимание сущности конституции во многом проясняется в ходе исторического анализа её социального предназначения. Общеизвестно, что появление конституций в современном их понимании происходит в XVIII в. в период буржуазно-демократических революций. Конституционные нормы ограничивали «всевластие» монарха и его окружения, гарантировали демократические принципы функционирования государства и общества (разделение властей, народовластие, периодические выборы, равноправие и т. д.). Они были объективно поставлены выше власти короля, феодалов, олицетворяли волю как бы всего общества, всей нации. Конституционно-правовые нормы гарантировали каждому индивиду, что записанные на бумаге основополагающие положения будут фактически реализованы в социальной действительности. Реальность конституций является их важнейшим свойством, выражающим социальное предназначение этих основных законов. Неслучайно в ст. 16 знаменитой французской Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г., сказано, что: «Общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет Конституции» (курсив наш - авт.).
В рамках общественно-политических противоречий, разворачивающихся внутри цивилизованных сообществ, каждая из социальных групп, преследуя свои интересы, вынуждена вместе с тем выполнять определенные обязательства и перед другими. Ставя на первый план свои потребности, она не может не считаться с потребностями контрагентов, поскольку ее собственное благополучие в значительной мере зависит от того, как будет к ней относиться её противоположность. Таким образом, складываются динамично-равновесные отношения посредством многообразных и активных функциональных связей, создаются условия для достижения социального гомеостазиса.
Гомеостаз, гомеостазис (греч. homois - подобный, одинаковый и stasis - неподвижный, состояние) - тип динамического равновесия, характерный для сложных саморегулирующихся систем и состоящий в поддержании существенно важных для сохранения системы параметров в допустимых пределах3. Первоначально термин «гомеостазис» употреблял-
3 Новая философская энциклопедия: в 4 т. / под ред. В. С. Стёпина. М.: Мысль, 2001.
136
ся применительно к биологическим системам (например, обеспечение постоянства температуры и давления крови у человека и животных). В середине XX в., начиная с работ английского исследователя сложных систем У.Р. Эшби4, происходил активный перенос термина «гомеостазис» из биологии в социологию и другие науки.
Использование его в сфере гуманитарных, тем более правовых знаний, носит, естественно, условный характер, но представляется возможным в силу ряда причин.
Правовая наука в основном использует методы исследования, основанные на принципах формальной логики. Суть их состоит в определении внутреннего соответствия отдельных частей нормативно-правового акта общему его содержанию, а также в соблюдении иерархии внутри правовой системы, подчинения нижестоящих актов вышестоящим, в конечном счете - конституции страны. Что же касается понимания гомеостазиса применительно к правовой материи, то речь идет о двух моментах: во-первых, о соответствии нормативно-правового акта (преимущественно конституции или законов) потребностям жизни, общественного бытия, т. е. о внешнем соответствии правовой норме; во-вторых, о гарантировании в конституциях важнейших демократических институтов и ценностей и тем самым обеспечением ими социального гомеостазиса. Например, в ст. 2 действующей Конституции Итальянской республики закрепляется, что «Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека как личности, так и в социальных группах».
Российское общество сегодня, как никогда ранее, нуждается в стабильности и уверенности в завтрашнем дне. Без обеспечения этой уверенности не приходится говорить об эффекте от любых, из проводимых ныне преобразований, в том числе и в правовой сфере. Конституция, призвана стать важнейшим инструментом поддержания в обществе демократических институтов и ценностей, тем самым обеспечивая социальную стабильность, социальный гомеостазис. В Конституции Российской Федерации более двадцати раз используется слово «гарантируется». Например, в ст. 12 Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление в качестве неотъемлемой составной части основ конституционного строя страны.
4 Эшби У. Р. Конструкция мозга. Происхождение адаптивного поведения. М.: ИЛ, 1962. С. 397.
137
Используемое в конституциях определение «гарантируется» означает, что провозглашённые в конституционных нормах цивилизационные ценности должны быть не только прописаны на бумаге, но в полной мере осуществляться, реализоваться в общественной действительности благодаря целенаправленной властной деятельности государственных органов. Иными словами, государство обязано создать необходимые социальные условия и предпосылки, при которых органы местного самоуправления смогут эффективно функционировать и решать возложенные на них задачи. Одновременно это также своеобразный правовой императив ограничения государственной власти, которая всегда стремится к усилению своего влияния на местном уровне, в сфере местного самоуправления.
Конституции в современном их понимании стали одним из важных нормативно-гарантирующих механизмов, обеспечивающих гомеостатическое состояние цивилизационной системы за счет целенаправленного внедрения в нее отношений особого рода. Они не просто закрепляли в нормах права определенные общественные отношения, но и гарантировали, что эти отношения (устройство государственной власти, периодические выборы, права и свободы подданных и т. п.) реально будут существовать в общественной действительности. Так в ст. 4 Конституции США «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения, а по ходатайству законодательного собрания или исполнительной власти (когда законодательное собрание не может быть созвано) и от внутреннего насилия».
Если раньше, до появления конституций, право устанавливало лишь юридическую возможность субъектов на совершение установленного в нормах права поведения (например, имелась юридическая возможность покупки какой-либо вещи, но не всегда имелась реальная возможность из-за отсутствия необходимого количества денег), то конституционные нормы стали гарантировать не только юридическую но и фактическую возможность совершения закрепленного в них поведения (реальную возможность участия в выборах, равноправие граждан, презумпцию невиновности и т. п.). Эти отношения требуют от государства и личности готовности к конвенциям и компромиссам, а также взаимной ответственности за выполнение принятых обязательств и заключенных соглашений. Динамика социального равновесия предполагает, что государство и личность выступают не как антагонисты, но как субъекты, уважающие права и свободы друг друга. Например, в ст. 45 действующей Конституции Китайской Народной Республики говорится: «Граждане Китайской Народной Республики
138
в старости, в случае болезни или потери трудоспособности имеют право на получение от государства и общества материальной помощи. Государство развивает социальное страхование, общественное вспомоществование и медико-санитарное обслуживание, необходимое для реализации этого права граждан. Государство и общество обеспечивают инвалидов из числа военнослужащих, оказывают материальную помощь семьям павших героев, предоставляют льготы семьям военнослужащих. Государство и общество помогают слепым, глухим, немым и другим гражданам-инвалидам в устройстве на работу, получении средств на жизнь, получении образования». Назначение этой конституционной нормы - гарантировать в КНР не только юридическую, но и фактическую (на деле) возможность гражданина на получение материальной помощи.
Гарантирующий характер предписаний норм конституции, обусловливает некоторые специфические особенности их структуры. Не все из них имеют классическую трехэлементную структуру: гипотеза - диспозиция -санкция. В отдельных гарантирующих конституционно-правовых нормах имеется гипотеза и диспозиция, а вместо санкции другой структурный элемент, получивший название курация5 (от латинского kura - забота). Ку-рация представляет часть нормы конституционного права, закрепляющую гарантии реальности, социальной исполнимости положений содержащихся в диспозиции этой нормы. Например, ст.43 Конституции РФ закрепляется конституционно-правовая норма, имеющая следующую структуру:
гипотеза - каждый (- если);
диспозиция - имеет право на образование (- то);
курация - гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (- поэтому социально выполнима).
Если видеть сущность современных конституций в обеспечении ими социального гомеостазиса, социальной стабильности, гарантировании существования в обществе демократических институтов и ценностей, то возникает необходимость научной оценки уровня гарантированности отдельных конституционных норм в различных частях отдельного государства и в разных государствах.
5 Подробнее см.: Мухачев И. В. Обеспечение реальности конституционных прав и свобод советских граждан (вопросы теории): дис. ... канд. юрид. наук. М., 1986. С. 54-56.
139
Например, закреплённое во многих современных конституциях право на образование в разной степени гарантируется и реализуется в населенных пунктах африканских государств, где не всегда даже есть средняя школа и в столицах европейских государств. Интересно соотнести уровень гарантированности отдельных конституционных прав в России и других государствах мира. Этим, по нашему мнению, должны заниматься не только уполномоченные по правам человека, но и учёные, исследующие механизмы реализации конституционных предписаний.
Список литературы
1. Кравец И. А. Сущность конституций и конституционный процесс: Динамика социально-политического содержания российских конституций // Правоведение. - 2002. - № 2 (241). - С. 43-57.
2. Мухачев И. В. Обеспечение реальности конституционных прав и свобод советских граждан (вопросы теории): дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1986.
3. Новая философская энциклопедия: в 4 т. / под ред. В. С. Стёпина. - М.: Мысль, 2001.
4. Овсепян Ж. И. Развитие научных представлений о понятии и сущности конституции // Правоведение. - 2001. - № 5. - С. 24-36.
5. Эбзеев Б.С. Конституция, власть и свобода в России: Опыт синтетического исследования. - М.: Проспект, 2014. - 331 с.
6. Энциклопедический словарь / под ред. А.А. Ивина. - М.: Гардарики,
2004.
7. Эшби У. Р. Конструкция мозга. Происхождение адаптивного поведения. - М.: ИЛ, 1962. - 340 с.
140
