CC BY
24
УДК 343.9 ББК 67.51
А.П. Данилов
ГЛОБАЛЬНО ОРГАНИЗОВАННАЯ ВЛАСТЬ КАК ИСТОЧНИК ПРЕСТУПНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(НА ПРИМЕРЕ ЗАКОНОПРОЕКТА «О ПРОФИЛАКТИКЕ СЕМЕЙНО-БЫТОВОГО НАСИЛИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»)
Аннотация: В развитие идеи о необходимости криминализации разложения нравственности, культуры, нагнетания страхов в обществе, де-факто являющихся преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности, УК РФ следовало бы дополнить ст. 237.1 «Разложение нравственности и (или) культуры». Её диспозиция видится такой: «Действия, направленные на разложение нравственности, культуры, совершённые публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть „Интернет", лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года». Ключевые слова: семья; семейная криминология; преступный закон; криминология закона; нравственность; криминализация.
A.P. Danilov
GLOBALLY ORGANIZED GOVERNMENT AS A SOURCE OF CRIMOGENIC LEGISLATION (ON THE EXAMPLE OF THE LAW PROJECT "ON THE PREVENTION OF FAMILY AND DOMESTIC VIOLENCE IN THE RUSSIAN FEDERATION")
Summary: The Criminal Code of the Russian Federation should be supplemented with Article 237.1 "Degradation of morality and (or) culture." This is consistent with the development of the idea of the need to criminalize the degradation of morality and culture, and intensification of fears in society, which are de facto crimes against public health and public morals. Its disposition is seen as follows: "Actions aimed at the degradation of morality, culture, committed in public, including using the media or information and telecommunication networks, including the Internet, by a person after being brought to administrative liability for a similar act during one year." Keywords: family; family criminology; criminogenic law; criminology of law; moral; criminalization.
О преступных и криминогенных нормах законопроекта. Проект Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» (далее по тексту также - ПФЗ или законопроект) [4], детально рассмотренный в содержательной работе А.В. Швабауэр [6], не выдерживает криминологической критики. Это, в частности, хорошо видно из развернувшейся на сайте Клуба дискуссии [1]. Соглашусь с мнением Анны Викторовны, давшей ПФЗ следующую оценку: «юридически несостоятельный, нарушающий конституционные права граждан, игнорирующий основные начала уголовного и административного права и процесса, противоречащий принципам семейного права, имеющий криминогенный характер, создающий предпосылки для разрушения института семьи и обострения социальных противоречий в обществе» [6, с. 20-21].
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
Обсуждая ПФЗ, формируя заключение по нему, мы должны обратиться ко многим правовым и научным отраслям, в том числе к семейной криминологии, а также преступ-ностиведению1 закона. Именно благодаря зарождению первой из указанных отраслей мы имеем возможность аргументированно говорить о криминогенности и преступности законопроекта. Почему?
Семейная криминология - старшая по возрасту, первая из преступностиведческих отраслей. Её основоположник Д.А. Шеста-ков, опираясь на созданную теорию, определил горизонтальное строение преступности, предложив рассматривать таковую в качестве свойства, присущего всем социальным институтам: семье, экономике, политике и др. На
1 Термины «преступностиведение» и «криминология» являются синонимами.
основании данной концепции, получившей название «сематическая концепция преступности», стали формироваться экономическая, политическая, экологическая криминология. Таким образом, Дмитрий Анатольевич, последовательно вводя в научный оборот криминологические отрасли, смог предложить и структурно финальную - криминологию закона.
Понятийный аппарат последней был им обогащён определениями «криминогенный закон» - это закон, положения которого способствуют совершению преступлений [9, с. 22], и «преступный закон» - закон, содержащий положение (положения), попирающее уголовное право, а именно нарушающее установленный под страхом наказания международными уголовно-правовыми нормами либо внутренним национальным законодательством запрет, или представляющее для человека и общества значительное зло, безотносительно к признанию такого деяния в качестве преступления законом [9, с. 22].
Представляется, что ПФЗ, в случае его принятия, стал бы и преступным, и криминогенным законом.
В чём его преступность? Согласно ст. 24 «Защитное предписание» и ст. 25 «Судебное защитное предписание» законопроекта, человек, не будучи признанным судом виновным в совершении преступления, фактически может быть лишён своего имущества, связей с семьёй, в целом - будущего. Такое безосновательно репрессивное действие ПФЗ говорит о его преступной сущности, дух законопроекта тлетворен.
В чём криминогенность положений ПФЗ? Для ответа на данный вопрос обратимся к позиции А.В. Швабауэр: «В случае принятия закона любые граждане абсолютно бездоказательно могут быть лишены на неопределённый срок следующих конституционных прав (при применении вышеуказанных ст. 24, 25. -А.Д.): на неприкосновенность частной жизни, воспитание детей, неприкосновенность собственности, жилище, свободу передвижения, свободу совести, права действовать в соответствии со своими убеждениями. Оказавшись внезапно на улице, без жилья и имущества, люди будут спровоцированы на преступные действия. Вопреки названию, ПФЗ - провокатор преступлений» [11].
О юридически безграмотных понятиях. В ст. 2 законопроекта дано определение семей-
но-бытового насилия - «умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления».
Данное понятие не может быть принято в силу своей юридической несостоятельности, а также противопоставления содержащихся в нём норм, относящихся к «праву безопасности», положениям административного и уголовного права.
Ещё в 1970-х гг. Д.А. Шестаковым был предложен термин «внутрисемейное преступление» - «преступление, совершённое одним членом семьи против другого члена семьи» [7]. Содержание определения, описывающего феномен насилия в семье, не должно выходить за рамки уголовно и административно наказуемого, так как при заступании за эти границы оно будет устанавливать положение, способствующее «разрушению классического принципа воспитания детей, заключающегося в дозволениях и запретах, убеждении и принуждении» [5, с. 36].
В качестве альтернативы имеющемуся в ст. 2 ПФЗ определению можно предложить следующее: насилие в семье - это деяние, совершённое одним членом семьи против другого, являющееся административным правонарушением или преступлением. Несовершенны и другие понятия законопроекта: «лица, подвергшиеся семейно-бытовому насилию», «нарушитель».
Об ущербности общей профилактики насилия в семье, предусмотренной ПФЗ. Согласно ч. 1 ст. 18 ПФЗ, общая профилактика семейно-бытового насилия в целях устранения причин и условий совершения семейно-бытового насилия включает в себя мероприятия, направленные на повышение уровня правовой грамотности граждан.
Эта криминологически неверная направленность общей профилактики, как представляется, задана заказчиками законопроекта. За их желанием повысить уровень правовой грамотности стоит ряд целеполаганий: 1) формирование у детей установки на непослушание родителям, неподчинение им; 2) привитие несовершеннолетним неуважительного отношения к родителям, выстраивание между ними коммерческих отношений; 3) фактическое разрушение семьи.
1(56)2020
Как отмечает Д.А. Шестаков, на общесоциальном уровне противодействия преступности развёртывается криминологическая политика, т. е. политика в области противодействия преступности. Государство, партии, иные политические силы, гражданское общество в целом вырабатывают стратегию реакции на преступность, облекают меры против преступлений в определённые формы [8, с. 252].
На современном этапе развития общества для противодействия семейной преступности, да и преступности в целом, необходимо:
1) пропагандировать традиционные семейные ценности. Например, следует снимать и показывать фильмы о больших дружных семьях, в которых дети помогают родителям, слушаются их, в своей жизни опираются на положительный, нравственный опыт своих предков! Картинам же, скрытно и, тем более, открыто рекламирующим насилие, разврат, извращения, Минкультуры России не должно выдавать прокатные удостоверения - этот запрет надлежит нормативно закрепить;
2) ввести цензуру разлагающей общество и, соответственно, семью информации, распространяемой радиовещанием, телевидением, в Интернете, кинотеатрах, театрах, печатных СМИ и книгах.
Как говорится, «Чисто не там, где метут, а там, где не сорят». Нет потребности набирать в правоохранительные органы тысячи новых сотрудников, которые бы обеспечивали реализацию норм законопроекта. Гораздо действеннее - уволить несколько сотен человек, составляющих штат канала ТНТ, с последующим его закрытием. Этот канал является средством для криминализации, морального разложения общества, в том числе его сексуального помешательства. А именно в дисгармонии интимных супружеских отношений, по мнению Х.Д. Аликперова, скрыт один из главных факторов совершения семейных
преступлений [2, с. 30]. В этом видении он находит поддержку и у меня, и у других криминологов [3].
В развитие идеи о необходимости криминализации разложения нравственности, культуры, нагнетания страхов в обществе, де-факто являющихся преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности, в УК РФ следует включить ст. 237.1 «Разложение нравственности и (или) культуры». Её диспозиция видится такой: «Действия, направленные на разложение нравственности, культуры, совершённые публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть „Интернет", лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года».
Путь пророссийских олигархических сил. Понимая, что за ПФЗ стоят представители глобальной олигархической власти (ГОВ), желающие уничтожить семью как таковую, хотелось бы увидеть от российских богачей, позиционирующих себя государственниками, например от Константина Малофеева2, поддержки предложенной Д.А. Шестаковым концепции законодательства о противодействии внутрисемейным насильственным преступлениям [10, с. 364-366]. Лучшее слово - дело. Участниками нашей беседы дана однозначная криминологическая оценка законопроекта. Теперь же необходимо провести общественное обсуждение вышеуказанной концепции в целях последующего её утверждения Президентом России.
2 Константин Валерьевич Малофеев - председатель совета директоров группы компаний «Царьград», заместитель главы международной общественной организации «Всемирный Русский Народный Собор», основатель телеканала «Царь-град ТВ».
ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. 14 февраля 2020 года беседа «Криминогенное законодательство в свете семейной криминологии». URL: https://www.criminologyclub.ru/the-last-sessions/384-2020-02-16-13-26-01.html (дата обращения: 20.02.2020).
2. АликперовХ.Д. Возможно, Зигмунд Фрейд был прав... // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2020. № 1 (56). С. 29-32.
3. Крайнова Н.А. Уголовная политика в сфере противодействия семейно-бытовому насилию, или Нужен ли России закон о профилактике семейного насилия? // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2020. № 1 (56). С. 52-55.
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
4. Проект закона о профилактике семейно-бытового насилия. URL: http://council.gov.ru/services/ discussions/themes/110611/ (дата обращения: 20.02.2020).
5. Смирнов Л.Б. К вопросу о криминогенности законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия в РФ // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2020. № 1 (56). С. 33-37.
6. Швабауэр А.В. Угрозы и истоки законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2020. № 1 (56). С. 13-22.
7. Шестаков Д.А. Конфликтная семейная ситуация как криминогенный фактор: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1977.
8. Шестаков Д.А. Криминология. Новые подходы к преступлению и преступности. Криминогенные законы и криминогенное законодательство. Противодействие преступности в изменяющемся мире. СПб., 2006. 561 с.
9. ШестаковД.А. Криминология: преступность как свойство общества. Краткий курс. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет; Лань, 2001. 264 с.
10. Шестаков Д.А. Семейная криминология (криминофамилистика). 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 387 с.
11. Юридическое заключение Анны Швабауэр на законопроект «О профилактике семейно-бытово-го насилия в Российской Федерации». URL: https://narodsobor.ru/2019/12/02/yuridicheskoe-zaklyuchenie-anny-shvabauer-na-zakonoproekt-o-profilaktike-semejno-bytovogo-nasiliya-v-rossijskoj-federaczii/ (дата обращения: 20.02.2020).
REFERENCES
1. 14 fevralya 2020 goda beseda "Kriminogennoe zakonodatelstvo v svete semeynoy kriminologii" [February 14, 2020 seminar "Criminogenic legislation in the light of family criminology"]. URL: https://www. criminologyclub.ru/the-last-sessions/384-2020-02-16-13-26-01.html (date of access: 20.02.2020).
2.AlikperovH.D. Vozmozhno, Zigmund Freyd byl prav... [Perhaps Sigmund Freud was right...]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2020, No. 1 (56), pp. 29-32.
3. Kraynova N.A. Ugolovnaya politika v sfere protivodeystviya semeyno-bytovomu nasiliyu ili nuzhen li Rossii zakon o profilaktike semeynogo nasiliya? [Criminal policy in the field of domestic violence counteraction, or does Russia need a law on the prevention of family and domestic violence?]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2020, No. 1 (56), pp. 52-55.
4. Proekt zakona o profilaktike semeyno-bytovogo nasiliya [Law project on the prevention of family and domestic violence]. URL: http://council.gov.ru/services/discussions/themes/110611/ (date of access: 20.02.2020).
5. Smirnov L.B. K voprosu o kriminogennosti zakonoproekta o profilaktike semeyno-bytovogo nasiliya v RF [On the issue of criminality of the law project on the prevention of family and domestic violence in the Russian Federation]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2020, No. 1 (56), pp. 33-37.
6. SchwabauerA.V. Ugrozy i istoki zakonoproekta o profilaktike semeyno-bytovogo nasiliya [Threats and origins of the law project on the prevention of family and domestic violence]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2020, No. 1 (56), pp. 13-22.
7. Shestakov D.A. Konfliktnaya semeynaya situatsiya kak kriminogenniy faktor: dis. ... kand. yurid. nauk [Conflict family situation as a criminogenic factor]. M., 1977.
8. Shestakov D.A. Kriminologiya: novye podkhody k prestupleniyu i prestupnosti: Kriminogennye zakony i kriminogennoe zakonodatelstvo. Protivodeystvie prestupnosti v izmenyayushchemsya mire [Criminology: new approaches to crime. Criminogenic laws and criminogenic legislation. Counteracting crime in a changing world]. SPb., 2006. 561 p.
9. Shestakov D.A. Kriminologiya: prestupnost kak svoystvo obshchestva. Kratkiy kurs [Criminology: crime as a social trait]. SPb.: Sankt-Peterburgskiy gosudarstvenniy universitet; Lan, 2001. 264 p.
10. Shestakov D.A. Semeynaya kriminologiya (kriminofamilistika) [Family criminology (kriminofamilistics)]. 2-e izd., pererab. i dop. SPb.: Yuridicheskiy tsentr Press, 2003. 387 p.
11. Yuridicheskoe zaklyuchenie Anny Shvabauer na zakonoproekt "O profilaktike semeyno-bytovogo nasiliya v Rossiyskoy Federatsii" [Legal opinion of Anna Schwabauer on the law project "On the prevention of family and domestic violence in the Russian Federation"]. URL: https://narodsobor.ru/2019/12/02/yuridicheskoe-zaklyuchenie-anny-shvabauer-na-zakonoproekt-o-profilaktike-semejno-bytovogo-nasiliya-v-rossijskoj-federaczii/ (date of access: 20.02.2020).
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Андрей Петрович Данилов - кандидат юридических наук, заместитель президента Санкт-Петербургского международного криминологического клуба (Санкт-Петербург, Россия); e-mail: danilov-a1@mail.ru
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Andrey Petrovich Danilov - PhD in Laws, Deputy President of the Saint-Petersburg International Criminology Club (Saint Petersburg, Russia); e-mail: danilov-a1@mail.ru
1(56)2020
