ГЛОБАЛЬНАЯ УГРОЗА ТЕРРОРИЗМА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ Текст научной статьи по специальности «Право»

Вопросы безопасности

Правильная ссылка на статью:

Попова Л.И. — Глобальная угроза терроризма: современное состояние и меры противодействия // Вопросы безопасности. - 2021. - № 2. - С. 41 - 53. DOI: 10.25136/2409-7543.2021.2.34913 URL: https;//nbpublish.com'library_read_article.php?id=34913

Глобальная угроза терроризма: современное состояние и меры противодействия

Попова Любовь Ивановна

кандидат экономических наук доцент, кафедра Таможенного дела, Тюменский государственный университет 625000, Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Ленина, 38

И lpopova2011 @yandex.ru Статья из рубрики "Внешние угрозы и противодействие"

DOI:

10.25136/2409-7543.2021.2.34913

Дата направления статьи в редакцию:

22-01-2021

Дата публикации:

13-05-2021

Аннотация: Представленная статья является попыткой комплексного анализа не только феномена глобальных террористических угроз, но и научного определения ключевых компонентов, формирующих вызовы современным системам государственной и национальной безопасности. Цель работы: исследовать различные аспекты террористических проявлений как угрозы международной безопасности и определить направления противодействия терроризму.Автор использует инновационные подходы к формулированию дефиниций терроризма как глобального явления, опирается на многочисленные данные эмпирических исследований. Рассматриваются социально-экономические, региональные, историко- правовые и таможенные аспекты современного международного терроризма. Представлен ряд исследовательских положений относительно методов диагностирования террористических угроз. В статье применены различные подходы к определению понятия терроризма, выявлены проблемы терминологии. Затронут вопрос взаимосвязи разных видов преступных деяний для организации и осуществления террористических актов. Показаны тенденции развития современного терроризма, раскрыта сущность, предпосылки и цели терроризма как глобальной угрозы. Импирическая часть исследования основана на вторичных данных. Обобщены результаты социологических опросов и рассмотрена характеристика и эволюция личности террориста. Определены критерии для сравнения, проведено ранжирование стран мирового сообщества по показателю уровня террористической

активности. Рассчитан средний индекс террористической активности по макрогеографическим регионам и государствам Евразийского экономического союза.Особое внимание уделено актуальным вопросам финансирования терроризма, классификации источников получения денежных средств террористическими группировками и направлениям их использования. Показана роль таможни в борьбе с террористическими проявлениями и определены основные мероприятия по исполнению резолюции ООН. Обосновывается комплексный подход к применению методов и средств борьбы с террористическими проявлениями. Даны рекомендации для разработки единых стратегий противодействия терроризму в странах ЕАЭС. В процессе исследования автором применялись системный метод, аналогия, синтез, наблюдение, моделирование. В основу построения выводов взяты формально логический метод, а также методы статистической и экспертной оценки.

Ключевые слова: Международные отношения, глобальные угрозы, международная безопасность, терроризм, таможенный контроль, финансирование терроризма, глобальный индекс терроризма, террорист, глобальное управление, таможенное администрирование

Введение

Терроризм остается глобальной угрозой для мирового сообщества и национальной безопасности отдельных стран, занимает особое место среди международных проблем по величине ущерба, людским потерям, моральным последствиям. Совершенствование борьбы с этим явлением требует изучения зарубежного опыта, привлечения многих источников и результатов исследований для формирования единых стратегий на основе международного сотрудничества контролирующих государственных органов, взаимодействия гражданского общества.

Научная гипотеза: исследование социальных, региональных, историко- правовых, таможенных аспектов такого сложного явления, как современный международный терроризм позволит сформировать государствам единую стратегию противодействия такой глобальной угрозе.

Усилия мирового сообщества в целом, интеграционных группировок и отдельных стран в борьбе с глобальной угрозой терроризма должны опираться на комплексный подход и межгосударственное взаимодействие. Такой подход включает противодействие радикализации, вербовке и перемещению террористов, блокирование источников финансирования терроризма, поставок оружия, незаконного оборота наркотиков и другой преступной деятельности, уничтожение баз террористов и противодействие использованию цифровых технологий террористическими организациями.

Основная часть.

Методологические подходы к формулированию дефиниций терроризма.

Отсутствие в международном сообществе единого подхода к определению сущности и причин возникновения и распространения терроризма, новые реалии и тенденции применения цифровых технологий при подготовке террористических актов, наличие двойных стандартов в правоприменительной практике в области борьбы с терроризмом, множественные межконфессиональные, этнополитические конфликты, особенности психологии и внутренние установки современного человека обуславливает важность

темы данной работы и актуализирует направления дальнейших исследований.

Следует отметить, что на мировом уровне отсутствует нормативно-правовой акт, который бы давал универсальное определение понятий терроризма. Одно из определений в ст. 1 дает «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» (Шанхай, 15.06.2001). Терроризм определяется как угроза или реальное применение силы незаконными организациями, добивающимися своих политических, социальных и религиозных целей путём насилия и устрашения.

Мы склонны полагать, что термин «терроризм» имеет двусмысленные концептуальные значения. По мнению Ричарда Джексона: «В литературе исследований по терроризму существует более 200 определений терроризма» (Jackson, 2008, 25).

Например, одно из самых кратких и простых - определение израильского эксперта по терроризму Боаза Ганора. Он определяет терроризм: 1) средства деятельности - это насилие и / или угроза применения насилия; 2) цель деятельности - политическая (смена правительства, смена аппарата правительства, получение политических уступок); 3) целью террористической акции являются преднамеренно убитые гражданские лица (Fiammenghi, D., 2020). В своей простоте это определение имеет много достоинств. Террористическая деятельность обосновывается не только насилием, но и угрозой применения насилия.

Мы полагаемся и на определение Глобальной базы данных по терроризму (Global Terrorism Database (GTD)), то есть: терроризм - «угроза или действительное использование незаконной силы и насилия негосударственным субъектом с целью достижения политической, экономической, религиозной или социальной цели, путём использования страха, принуждения или запугивания»

Наконец, следует отметить, что ученые уже давно определили взаимосвязь между незаконной и контрабандной деятельностью, с одной стороны, терроризмом с другой. Мы также знаем множество подтверждений этому факту в статистике таможенных и полицейских служб. Это было обнаружено в литературе о терроризме. (Fiammenghi, 2020, 19)

Что касается отечественной научной литературы по исследуемой тематике. Видные российские ученые многие годы занимаются проблематикой терроризма. Значительный вклад Так, труды С.А. Ланцова посвящены исламистскому экстремизму как угрозе безопасности, взаимодействию государства-общества-человека в контексте противодействия терроризму (С.А. Ланцов, 2010;2020). Ольшанский Д.В. в своих работах подвергнул всестороннему рассмотрению социальные причины, специфические мотивы, широкомасштабные последствия современного терроризма. Акцентируется внимание на психогенезисе современного массового терроризма, на психологических структурах личности активиста-боевика. (Д.В. Ольшанский, 2002). Антонян Ю.М. впервые рассмотрел современный терроризм как этнорелигиозный, на основе эмпирического материала показал особенности, определил причины его возникновения и представил систему мер его предупреждения. Авдеевым Ю.И. анализируется терроризм как явление в теории политической идеологии и общественно-политической практике. Раскрываются возможности противодействия терроризму в современном мире и на территории России. (Ю.И. Авдеев и др, 2015)

Бесспорно мнение многих авторов, о том, что религиозные экстремистские движения формируют большинство действующих террористических ячеек на планете. В статье не затрагивается подробно данный вопрос, но может являться предметом дальнейших

исследований и следующих публикаций.

Среди работ западных исследователей заслуживают внимания работы И. Фетчера, Х. Мюмклера, Х. Людвига и др., посвященные проблемам безопасности на международном, глобальном уровне, и террористической угрозе в современном мире.

Особенности современного терроризма.

В 20 веке произошли большие изменения в использовании и практике террора. Технологические достижения, такие как автоматическое оружие и компактные взрывчатые вещества с электрической детонацией, дали террористам новую мобильность и смертоносность, а рост авиаперевозок предоставил новые методы и возможности. Существует обеспокоенность тем, что террористы могут нарастить свою разрушительную силу в гораздо больших масштабах, используя оружие массового уничтожения, включая ядерное, биологическое или химическое оружие. (Bertolotti, 2020,157)

Что отличает исламский терроризм сегодня, так это использование древней стратегии, которая имела прецеденты в исламской традиции (атака самоубийц), однако, теперь направлена на гражданские цели. К этому следует добавить инновации, такие как использование механических средств (взрывчатых веществ, автомобильных бомб).

Выбор исследователей сосредоточиться на Ближнем и Среднем Востоке и Африке оправдан, учитывая важность для Западной Европы. Именно из этого региона поступают основные миграционные потоки в Европу. Мы считаем, вопрос взаимосвязи увеличения уровня террористической угрозы от количества мигрантов занимает важное место в исследованиях ученых, вызывает научный интерес и побуждает к дальнейшим исследованиям. (Baldaro Edoardo, Alessio Iocchi, 2020, 279)

Для оценки современного состояния угрозы терроризма важно четко определить цели террористических группировок.

Какие цели у современного терроризма?

На сегодняшний день это:

а) увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц;

б) расширение географии терроризма,

в) усиление взаимосвязи терроризма и организованной преступности. Оценка уровня террористической активности в странах мира.

Для формирования единых стратегий противодействия терроризму важно оценить современное состояние террористической угрозы.

В рамках исследования нами был рассмотрен уровень террористической активности и построен рейтинг государств на основе данных Института экономики и мира за 2019г., не рассматривая хронологические аспекты. (The Institute for Economics and Peace). (Global Terrorism Index 2019)

Существуют специфические индикаторы оценки для исследования показателя «уровень террористической активности государства»: количество террористических инцидентов, количество погибших и пострадавших, а также уровень материального ущерба.

В 2019 году исследование охватило 138 страны. В первую десятку наиболее

подверженных террористической угрозе государств вошли Афганистан, Ирак, Нигерия, Сирия, Пакистан, Сомали, Индия, Йемен, Филиппины, Демократическая республика Конго.

Анализ данных показал, что в 2019 году 112 государств стали жертвами террористических атак. Лишь 26 стран из указанного списка не были подвергнуты воздействию террористов. Это - Хорватия, Монголия, Северная Корея, Куба, Коста-Рика, Беларусь, Португалия, Сингапур, Словения, Туркменистан и др. Россия входит в число стран с достаточно высоким уровнем террористической активности и в данном рейтинге занимает 37 место из 138 стран мира.

Нами выявлен следующий факт. В пятерку стран с самым высоким уровнем воздействия терроризма входят Афганистан, Ирак, Нигерия, Сирия и Пакистан, на долю этих стран приходится 10,6% всех случаев смертей в результате террористических актов в 2019 году. Афганистан - страна с максимальным индексом (9.6).

Интересно было посмотреть, какое положение у стран ЕАЭС.Так, Россия занимает 37 позицию с расчетным индексом 4.90, Беларусь - 138 (0.00), Казахстан - 85 (1.57), Киргизия - 87 (1.47), Армения - 94 (1.17). Таким образом, в Евразийском экономическом союзе самой безопасной территорией является Беларусь, а средний уровень глобального индекса терроризма в Союзе равняется чуть более 2.20, это свидетельствует о том, что ЕАЭС является достаточно безопасным регионом с индексом террористической угрозы ниже среднего (2.67).

В итоге мы выяснили, что первых десять государств, которые больше всех пострадали от рук террористов, относятся к Азиатскому макрорегиону, что также стало причиной его первой позиции в нашем рейтинге уровня террористических атак по регионам мира.

Опираясь на результаты произведенных вычислений на основе статистических данных, нами сделан вывод, что самыми опасными с точки зрения истоков террористических угроз являются такие регионы, как Азия и Африка. В свою очередь, согласны с мнением экспертов, что в условиях глобального мира любая точка на карте, на любом континенте может стать потенциальным местом террористических нападений, которым предшествует определенная политическая или религиозно-идейная подоплека.

Социально-психологический аспект террористической угрозы

В данном разделе исследования мы уделили внимание сущности вербовки террористов, характеристике личности потенциального террориста и изменению его социального статуса в настоящее время.

В Конвенции Совета Европы о Предупреждении Терроризма (CETS N 196, Варшава, 16 мая 2005 года) вербовка террористов означает: «привлечение другого лица к совершению или участию в совершении террористических преступлений или к присоединению к какому-либо объединению или группе с целью содействия совершению этим объединением или группой одного или нескольких террористических преступлений» (Статья 6, 1).

Нам импонирует точка зрения экспертов, которые считают, что сегодня Европа столкнулась с новым поколением террористов. Вот их типичные черты: 1. Это представители второго поколения мигрантов, зачастую с криминальным прошлым, попавшие под влияние радикальных исламистских идей в тюрьме.

2. Почти никто из исполнителей резонансных терактов в Европе в 2015-2018 годах не

был участником движений в поддержку Палестины, не состоял в ассоциациях борьбы с исламофобией. Напротив, до обращения они были погружены в светскую молодежную культуру. Они практически не знали арабского и пользовались французским или английским языком, а их представления об основах ислама были зачаточными. 3. Террористические ячейки в Бельгии и во Франции создавались людьми, которых объединяла не идеология, а общие социальные связи. В большинстве случаев атаки были в основном осуществлены по личной инициативе их исполнителей, а не подготовлены под руководством эмиссаров террористических организаций.

Некоторые исследователи прошлых лет говорят о том, что вербуют людей необразованных, финансово незащищенных, обещая закрыть долги, кредиты. В данном контексте мы считаем, что нельзя объяснять личность террориста исключительно тем, что эти люди не нашли себе места в обществе.

Многочисленные исследования посвящены личностным характеристикам террористов. Одними из критериев анализа данных были выбраны семейное положение и уровень образования, род занятий до вступления в террористическую организацию.

Семейное положение террориста: наибольшая доля, 59% опрошенных не имели семьи и детей, 23% находились в браке и имели детей,7% в браке, но без детей. По уровню образования результаты опроса распределились следующим образом: 32% террористов имели среднее образование, 15% окончили только начальную школу, 10 % -неоконченное высшее и 13% высшее образование и даже ученую степень.

Род занятий до вступление в террористическую организацию: 32% террористов были заняты неквалифицированным трудом в промышленности, 28% - студенты, подрабатывающие одновременно с учебой, 18% безработные и крестьяне, 13% имели работу по специальности.

По мнению экспертов новый тип личности террориста имеет тенденцию к росту т.к. это образованные люди с завышенными амбициями и стремлением прославиться, занять лидерские позиции в группе. Это так называемые «волки-одиночки», проживающие в крупных городах Европы, которые формируют новый термин "доморощенный терроризм»

Экстремист-одиночка, не имевший никаких реальных связей с террористическими группировками, получает ощущение причастности к чему-то значительному и уверенность, что после теракта вознесется в рай. Сама группировка прибавляет еще один кейс в копилку "историй успеха", которые можно использовать для вдохновения новых террористов. Т.е. речь идет о формировании самовоспроизводящегося механизма воздействия на сознание наиболее психологически уязвимых в этом плане людей.

Можем предположить, что рост мусульманского населения Европы, плюс потоки нелегальных мигрантов, устремившиеся в Европу в последние годы, приведут к увеличению ресурсной базы радикалов - молодежи. Не добавляет оптимизма и то, что радикальные концепции стали частью молодежной субкультуры.

Финансово-экономический аспект исследования терроризма.

Активная террористическая деятельность возможна только при достаточном финансировании. Необходимость пресечения финансирования терроризма и экстремизма стало причиной принятия Международной конвенции ООН «О борьбе с финансированием терроризма» (Нью-Йорк, 9 декабря 1999 года).

Процесс финансирования терроризма можно разделить на 3 этапа:

1. Привлечение денежных средств.

2. Перемещение полученных денежных средств.

3. Направления использования денежных средств.

В свою очередь, каждый из этапов требует специального методического подхода к изучению и выработке мер противодействия.

Случаи, приведенные на сайте Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ) ("The Financial Action Task Force on Money Laundering" (FATF)) в ежегодных отчётах, говорят нам о многочисленных способах привлечения денежных средств в целях терроризма, которые сформировались с течением времени. Правительствам стран и государственным контролирующим структурам, в частности, таможенным органам, необходимо изучать данные случаи, чтобы оперативно исключить возможность террористических организаций пополнять финансовые средства для своей деятельности.

Приведем примеры способов привлечения финансовых средств для террористической деятельности.

1. Привлечение средств.

- получение доходов через частные пожертвования.

- незаконное использование некоммерческих организаций.

- доходы от преступной деятельности.

- контрабанда товаров,

- ограбление банков

- наркоторговля;

- похищение людей с целью получения выкупа

- незаконное изьятие органов человека с целью продажи,

- законная коммерческая деятельность.

- государственная поддержка терроризма.

- сбор средств через социальные сети (краудфаундинг).

2. Перемещение средств.

- переводы денежных средств через банки.

- небанковские системы перевода денег и ценностей.

- трансграничное перемещение наличных денежных средств.

3. Направления использования денежных средств.

- проведение операций.

- пропаганда и вербовка.

- обучение и подготовка.

- выплата денежного содержания и компенсаций членам.

- социальная поддержка населения.

Таможенные органы в борьбе с террористическими проявлениями

Борьба таможенных органов с терроризмом заключается в противодействие его финансирования путем отмывания доходов, полученных преступным путем. Эти функции выполняются таможенными органами РФ в рамках 32-й рекомендации «Курьеры наличных» группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). Рекомендации ФАТФ являются общепризнанными международными стандартами по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма. (Руководство ФАТФ по финансовым расследованиям, 2012, с.14)

Что сделано в России? Прежде всего,

- создана база данных центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности (АИС «ЦРСВЭД») о лицах, в отношении которых имеются сведения об их причастности к терроризму;

- сформирована нормативная база по выполнению 32 и 40 рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ);

- подготовлены межгосударственные соглашения об информационном сотрудничестве при трансграничном перемещении физическими лицами наличных денежных средств, в том числе со странами Европейского союза и Латинской Америки;

- ФТС России был разработан дополнительный формуляр пассажирской таможенной декларации «Декларация наличных денег» в электронном виде;

- проведена активная подготовка специалистов по профайлингу;

- натренированы служебные собаки для обнаружения незаконного провоза через таможенную границу ЕАЭС наличной валюты.

Несомненно, в целях противодействия легализации и отмыванию доходов, полученных преступным путем, опыт таможенных органов РФ будет полезен для коллег из других стран.

Важно обмениваться информацией о случаях контрабанды, способах незаконного перемещения денежных средств, изучать международный опыт и вырабатывать общие стратегии борьбы с финансированием терроризма.

Рекомендации для разработки единых стратегий противодействия терроризму в Евразийском экономическом союзе.

При разработке стратегий противодействия террористическим проявлениям прежде всего необходимо руководствоваться рекомендациями ООН.

В Резолюции 1373 (2001), принятой Советом Безопасности ООН 28 сентября 2001 года указывается, что государства обязаны: «ввести уголовную ответственность за активное и пассивное содействие терроризму, заблокировать любые средства, связанные с лицами, которые замешаны в террористических актах, не предоставлять ни в какой форме финансовую поддержку террористическим группам, не допускать предоставления

убежища, помощи или поддержки террористам, вести обмен информацией с другими правительствами в отношении любых групп, совершающих или планирующих совершить террористические акты, сотрудничать с другими правительствами в расследовании, обнаружении, аресте, лиц, замешанных в таких актах».

Мы считаем, что в борьбе с терроризмом необходимо применять комплексный подход, который должен включать:

-противодействие вербовке и перемещению террористов,

-блокирование источников финансирования терроризма, от преступной деятельности, -уничтожение баз террористов

-противодействие использованию террористическими организациями новейших информационных технологий, Интернет, включая социальные сети.

Заключение

Подводя итог, скажем, что для борьбы с терроризмом необходимо :

- учитывать современные тенденции развития терроризма и особенности личности террориста

- изучать опыт зарубежных стран по противодействию терроризму

- выработать единые международные нормативно-правовые акты

- обмениваться информацией о террористических группировках, готовящихся терактах, местоположении террористов;

- сотрудничать государствам в расследовании, обнаружении, аресте, выдаче лиц, замешанных в террористической деятельности;

- осуществлять практические мероприятия по перекрытию каналов финансирования террористических группировок, пресечения незаконного трансграничного оборота оружия, наркотиков, обьектов СИТЕС, культурных ценностей, органов человека, наличных денежных средств.

В целом, контртеррористическая деятельность государств должна осуществляться по следующим направлениям:

- профилактика терроризма (принятие антитеррористического законодательства, проведение различных акций по борьбе с терроризмом, профилактических работ с молодежью, пресечение распространения материалов террористической на пра в ле ннос ти);

- противодействие терроризму (выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений террористического характера);

- борьба с финансированием терроризма;

- ликвидация и минимизация последствий совершенных террористических акций.

Таким образом, существующая глобальная угроза терроризма требует координации действий всех государств мира по борьбе с террористическими проявлениями в соответствии с принципами и нормами международного права.

При разработке стратегий в рамках интеграционных группировок необходимо учитывать исторические, правовые, политические, социальные, экономические аспекты исследований отечественных и зарубежных ученых, практические результаты деятельности национальных систем антитеррористической направленности.

Библиография

1. United Nations (1979), International Convention Against the Taking of Hostages, New York, 17 dicembre.

2. United Nations (1997), International Convention for the Suppression of Terrorist Bombings, New York, 15 dicembre. < https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx? src=TREATY&mtdsg_no = XVIII-9&chapter= 18&clang=_en>

3. Международной конвенции ООН «О борьбе с финансированием терроризма» (Нью-Йорк, 9 декабря 1999 года), URL:

https ://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/terfin.shtml

4. «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» (Шанхай, 15.06.2001),

5. Jackson, Richard (2008), An Argument for Terrorism, in «Perspectives on Terrorism», Vol. 2, No. 2, pp. 25-32.

6. Ganor, Boaz (2002), Defining Terrorism: Is One Man's Terrorist Another Man's Freedom Fighter?, in «Police Practice and Research», Vol. 3, No. 4, pp. 287-304.

7. Baldaro Edoardo, Alessio Iocchi (2020) L'evoluzione del terrorismo islamico

8. Dalle Primavere arabe al ritiro americano dalla Siria (2011-2020) ), Novi Ligure:Epoke, pp. 249-280.

9. Baldaro, Edoardo (2018), A Dangerous Method: How Mali Lost Control of the North, and Learned to Stop Worrying, in «Small Wars & Insurgencies», Vol. 29, No. 3, pp. 579-603.

10. Bertolotti , Claudio (2020) L'evoluzione del terrorismo islamico

11. Dalle Primavere arabe al ritiro americano dalla Siria (2011-2020) ), Novi Ligure:Epoke, pp. 151-187

12. Bertolotti, Claudio (2017), Intelligence e definizione della minaccia. Dal terrorismo convenzionale al "Nuovo Terrorismo Insurrezionale" di matrice islamica: Foreign Fighter e "lupi solitari come fattore di destabilizzazione interna agli Stati, in «Sicurezza, Terrorismo e Societa - Security, Terrorism, Society - International Journal», n. 5/2017, Milano, Universita Cattolica del Sacro Cuore.

13. Fiammenghi, D. (2011) "The Security Curve and the Structure of International Politics. A Neorealist Synthesis," International Security, Vol. 35, No. 4, pp. 126-154.

14. Fiammenghi, D. (2020) L'evoluzione del terrorismo islamico

15. Dalle Primavere arabe al ritiro americano dalla Siria (2011-2020), Novi Ligure: Epoke, pp. 11-44; 45-103 www.edizioniepoke.itepoke@edizioniepoke.it

16. Mokhtar Muhammad ,Haliza Hasan. Terrorism: what the statistics show / ESTEEM Journal of Social Sciences and Humanities, 5. Vol. 5, February 2020 pp. 148-170. ISSN 2600-7274 URL: http://ir.uitm.edu.my/id/eprint/29198/).

17. A US open-source database "the Global Terrorism Database" (GTD). URL: https ://www.start.umd.edu/gtd/

18. Institute for Economics and Peace, Global Terrorism Index 2018-2019: Measuring the impact of terrorism, Sydney, novembre. URL:

http://visionofhumanity.org/app/uploads/2019/11/GTI-2019web.pdf

19. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (г. Варшава, 16 мая 2005 г.), URL: https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/2616

20. Скромное обаяние джихада. // журнал «Профиль», №13 2019. стр. 15-20. URL: www.profile.ru

21. A US think tank «New America». URL: https://www.newamerica.org/

22. FATF (2015), Emerging Terrorist Financing Risks, FATF, Paris. URL: https://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/Emerging-Terrorist-Financing-Risks.pdf

23. Руководство ФАТФ по финансовым расследованиям, 2012 г., 76 стр. URL:http://www.fatf-

gafi.org/media/fatf/content/images/0perational%20Issues%20Financial%20Investigati ons%20Guidance%20_%20RUSSIAN.pdf

24. Lantsov , S. A. (2020). Ethnic Terrorism and Ethnic and Political Conflicts of the XIX-XX Centuries: Analysis of Socio-Political and Ideological Factors. Political Science Issues. Academic journal, 10(1(35-38)), 114-122.

25. Ланцов С.А. Безопасность государства-общества-человека в контексте противодействия терроризму // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. № 4. 2010.

26. Ольшанский Д. В. Психология террора: краткий курс.-М., 2002.

27. Терроризм как социально-политическое явление. Противодействие в современных условиях (Авдеев Ю.И., Бельский В.Ю., Костин А.И.) // ЮНИТИ-ДАНА, Москва 2015, С. 368

28. Резолюция 1373 (2001), принятая Советом Безопасности ООН 28 сентября 2001 года. URL: https://digitallibrary.un.org/record/449020?ln = en

29. Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ. URL: https://customs.ru/

Результаты процедуры рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.

Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Представленная статья является попыткой комплексного анализа не только самого феномена глобальных террористических угроз, но и научного определения ключевых компонентов, формирующих вызовы современным системам государственной и национальной безопасности. Автор использует инновационные подходы к формулированию дефиниций терроризма как глобального явления, опирается на многочисленные данные эмпирических исследований.

Тем не менее, исследование сталкивается с рядом серьезных научно-методологических проблем, которые приводят авторов к выводам, мало соответствующим действительности: «Опираясь на результаты произведенных вычислений, нами сделан вывод, что самыми опасными с точки зрения террористических угроз являются такие регионы, как Азия и Африка». Хотелось бы отметить, что весьма опрометчиво утверждать в условиях глобального мира, что какие-то отдельные регионы представляют наибольшую опасность с точки зрения террористических угроз. Любая точка мира на любом континенте может стать потенциальным местом удара террористических сил. Причем, даже в относительно спокойных государствах, которые не выдвигают каких-либо серьезных геополитических претензий. Нет необходимости перечислять все последние примеры террористических нападений, важно отметить лишь то, что им всегда предшествует определенная политическая или религиозно-идейная подоплека. Кстати,

автор совершенно не затрагивает вопроса религиозных экстремистских движений, которые формируют большинство действующих террористических ячеек на планете. Данные социологических исследований, которые банально вставляются в структуру статьи, зачастую употребляются не к месту: после перечисления наиболее пострадавших по мнению авторов стран мира от террористических атак (хронологические аспекты здесь не рассматриваются в принципе), автор вдруг переходит к внутрироссийским данным "Левада-центра" относительно рейтинга мировых угроз в общественном сознании граждан РФ.

В структурном отношении представленный материал не является строгой научной публикацией, поскольку напрочь отсутствует аппарат исследования: не сформулированы ни цель, ни задача, ни методология. Несомненно, автору удалось затронуть хайповую тематику, поскольку проблема терроризма одна из ведущих в глобальной повестке всех государств, международных организаций, начиная с ООН. Многоаспектность подхода к исследованию терроризма, заявленная в названии статьи, совершенно не раскрыта. Автору следовало бы скомпоновать ключевые аспекты описания терроризма как глобальной угрозы, а также выделить наиболее значимые стратегии борьбы с этим негативным явлением. Удивительно, что в списке литературы, который включает зарубежные источники, совершенно отсутствует отечественная научная литература, посвященная исследуемой тематике, хотя проблематикой терроризма, многие годы занимаются такие видные ученые как С.А. Ланцов, Д.В. Ольшанский, Ю.М, Антонян, Ю.И. Авдеев, среди работ западных исследователей стоило бы также включить труды И. Фетчера, Х. Мюмклера, Х. Людвига и др.

Складывается впечатления, что автор упускает из виду значительную часть теоретических дискуссий, посвященных проблемам безопасности на международном, глобальном уровне, и террористической угрозе в современном мире.

Тем не менее, тематика и ряд исследовательских положений относительно методов диагностирования террористических угроз представляют весьма значимый интерес и в полной мере соответствуют проблематике научного издания «Вопросы безопасности». Статья может быть рекомендована к публикации после устранения обозначенных выше замечаний. Автору следует выделить визуально тематические подразделы статьи.

Результаты процедуры повторного рецензирования статьи

В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.

Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.

Предметом исследования представленной на рецензирование статьи является современный терроризм как многоаспектное, сложное явление, превратившийся в последние десятилетия в одну из главных угроз для мирового сообщества. Практически невозможно указать сегодня сферу мировой экономической системы, которая так или иначе не подвергалась угрозе террористического акта или не являлась источником, подпитывающим деятельность террористических групп.

Сразу же отметим, что поскольку рецензент является экономистом, то именно экономические аспекты данной проблемы будут находиться в фокусе его рецензии. Более того, по нашему убеждению, при всей своей многоаспектности, корни террористической деятельности следует искать именно в экономическом базисе современного мироустройства, на что редко обращают внимание специалисты в области борьбы с экстремизмом. Все остальные аспекты - политические, религиозные определяются, по нашему мнению, экономическим базисом.

Методология исследования строится на обобщении широкого массива источников, посвященных проблеме терроризма, и в лаконичной форме представляет агрегирование самых последних по времени представлений о дефиниции террористической деятельности, ее целях, средствах, социальных и экономических причинах терроризма. При этом, на наш взгляд, автор сосредоточился на внешних проявлениях этого сложного и опасного явления, не углубляясь в коренные причины распространения терроризма, превращения его в весьма эффективный инструмент решения политических и экономических задач. Как нам представляется, ключевой вопрос классической римской юриспруденции: «Кому выгодно?» в данном аспекте так и не получил ответа.

Актуальность исследования терроризма проистекает из масштаба и уровня опасности данного вида деятельности, но еще большую актуальность, на наш взгляд, имеет выявление экономических причин столь высокой активности данного явления. Однако автор, выражая точку зрения многочисленных специалистов, подтверждает то, что исследования в этой области строятся преимущественно вокруг выявления и пресечения источников его финансирования, и не идут глубже, к экономическим корням данного явления.

Научная новизна статьи заключается в емком и квалифицированном обзоре современного состояния междисциплинарных исследований террористической деятельности. Автором проделана большая работа по обобщению источников, структурированию источников и представление их максимально емком виде. На основании этого автор представляет собственное видение методов борьбы с терроризмом, формулирует направления государственной политики в этой сфере.

Как мы уже отметили, статью отличает строго научная стилистика, что особенно ценно при рассмотрении столь остро полемичных тем, каким является терроризм, материал изложен лаконично, представлен широкий и разносторонний взгляд на данное явление. Статью интересно читать.

Библиография включает 29 источников, при этом большая часть источников является иностранными. При этом отметим, что существенная часть публикаций относится к актуальным источникам, и в целом библиография позволяет читателю более широко ознакомиться с последними исследованиями в этой сфере.

Статья, несомненно, достойна публикации. Автор поднимает очень важную тему и представляет достаточно представительный срез современных исследований по вопросам причин терроризма и средствам борьбы с ним. Статья будет представлять интерес как для специалистов, так и для обычных читателей, интересующихся данным вопросам. Высказанные замечания не умаляют проделанную автором работу.