CC BY
249
Безопасность и устойчивое развитие
Вадим КАЛЮЖНЫЙ
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОГО МИРА
В статье раскрываются вопросы становления системы глобального управления и определяется роль государств в данной системе; рассматривается, как государства, международные институты и корпорации должны приспосабливаться к спектру вызовов и угроз, порождаемых глобализацией.
The article discloses the questions of establishment of the system of global management and the role of the states in this system and considers, how the states, international institutes and corporations must adapt to the spectrum of calls and threats generated by globalization.
Ключевые слова:
глобализация, устойчивое развитие, интернационализация экономики, глобальная безопасность, «новый мировой порядок», транснациональные корпорации; globalization, steady development, internationalization of economy, global safety, «new world order», transnational corporations.
Проблема «нового мирового порядка», или «мирового политического порядка», стала одной из самых злободневных и широко обсуждаемых политико-теоретических проблем XXI в., на которую серьезное влияние оказывают процессы глобализации, в том числе новые формы мирового разделения труда, перераспределение мирового дохода, развитие транснациональных сетей, организаций и т.д.
Существуют разные определения глобализации, разные подходы к пониманию ее аспектов и сфер, а также различные представления о том, насколько глобализация является универсальным и всеобъемлющим явлением мирового геополитического развития. Так, профессор Парижского института политических исследований Бернард Бади в своей статье «Культура политического» отмечает наличие трех измерений глобализации: глобализация как постоянно идущий исторический процесс; глобализация как гомогенизация и универсализация мира; глобализация как разрушение национальных границ1. В целом, глобализация сегодня — наиболее обсуждаемая и в то же время наименее понятая интерпретация современного мира, которая в зависимости от преобладающих факторов влияния и воздействия может развиваться в следующих формах.
• В виде увеличенной модели наднационального государства. Сторонники, выдвигающие идею о мировом правительстве, тем не менее, обосновывают ее как форму возможного будущего и склоняются к тому, что такому институту, если он будет создан сегодня, в первую очередь, не будет хватать акторской легитимности, способствующей обеспечению справедливого подчинения всех без исключения субъектов существующим нормам.
• В виде реформированной ООН — в качестве главного действующего лица в управлении процессом глобализации (бесполюсная структура мирового порядка).
• В виде сверхдержавы, выполняющей роль «мирового полицейского» и решающей глобальные проблемы через призму своих национальных интересов, целей и задач (чем с конца XX в. активно занимается администрация США, выстраивая однополярный мир).
• В виде так называемого кооперативного глобального управления, воплощающего идею «больших пространств» К. Шмитта,
1 Бади Б. Культура политического. — М., 1983, с. 77—83.
КАЛЮЖНЫЙ
Вадим
Геннадьевич — к.полит.н., доцент; старший преподаватель кафедры гуманитарных и социальноэкономических дисциплин Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков vаdm.kаlyuzhnyy@ bk.ru
$
предполагающую многополярный вектор развития.
Основы нынешней глобализации заложены Соединенными Штатами Америки сразу после Второй мировой войны, стратегия которой состояла из трех базовых элементов: обеспечение безопасности, демократизации и экономического развития, в связи с чем были созданы соответствующие институты, такие как НАТО, GATT (в 1995 г. преобразованная в ВТО и насчитывающая порядка ста стран), МВФ, Всемирный банк, главная задача которых состояла в преобразовании современного мирового порядка с одновременной реконструкцией традиционных форм национальной государственности.
Глобализация — явление объективное и закономерное, необходимой предпосылкой которого в большинстве регионов было отсутствие военных действий, где стабильность и безопасность являются главным императивом экономического роста. Другим фактором, ускорившим этот процесс, стало крушение системы социализма, с исчезновением которой всему миру был навязан англосаксонский принцип рыночной экономики, который устраивал оставшегося гегемона — США. Кроме того, детерминантами глобализации выступали: свободное распространение информации, разумная налоговая и денежная политика, защита частной собственности, а также хотя бы частичная виртуальная подотчетность государственных структур и крупных корпораций обществу. Глобализация сегодня — это всемерное распространение культурных, социальных, экономических, финансовых, политических, технологических, информационных и других механизмов, прежде всего, западной цивилизации, которая в своем развитии имеет как положительные, так и отрицательные тенденции.
Плюсы глобализации отчетливо проявляются в области экономики: во-первых, это ускоренное внедрение и распространение технических достижений и современных методов управления; во-вторых — формирование единого мирового рыночного пространства; в-третьих — интеграция рынка товаров, услуг, капитала, международной торговли; в-четвертых — выравнивание уровня цен, возможность обеспечения более высокого уровня жизни населения.
Глобализационные процессы сегодня
выступают не только в виде отношений между государствами, но и в виде сети взаимодействий, обеспечивающей связь всего мирового сообщества.
Глобализация способна оказать положительное, но часто суфизматическое воздействие и в идеологическом плане, развивая демократические процессы в различных регионах, распространяя демократические ценности, активизируя деятельность негосударственных институтов и т.д. Что касается демократизации, то это крайне сложный и неоднозначный процесс, вызывающий множество дискуссий относительно того, насколько она действительно является глобальной тенденцией, с учетом того что в ряде стран возникают так называемые нелиберальные демократии, квазидемократии и т.д.
Минусы глобализации более ярки и неоспоримы: во-первых, это взаимозависимость стран на уровне национальных экономик, где кризис в одной неизбежно тянет за собой кризис в других экономиках; во-вторых, опасение, что основные прибыли получат наиболее развитые страны и транснациональные корпорации, без учета интересов периферийных государств; в-третьих, потеря суверенитета как такового у слаборазвитых в экономическом плане стран и их отход под протекторат более сильных, диктующих свои условия развития; в-четвертых, появление на политической арене новых акторов в лице транснациональных корпораций, полукриминальных сетевых структур, ставящих в зависимость целые страны и континенты, осуществляющих рейдерские захваты государств при опоре на силовое решение возникающих проблем; в-пятых, навязывание западных образцов культуры мировому сообществу (вестернизация), влекущее за собой потерю национальной самоидентификации.
Новое качество глобализации состоит не только в том, что повышается уровень акторской взаимозависимости и взаимной уязвимости, ослабляя внутренний суверенитет государств по все большему спектру социально-политических и экономических вопросов. Глобализация ограничивает возможности правительств отдельных стран по суверенному формированию своих обществ и самостоятельному решению проблем, затрагивающих национальную территорию.
Отрицательные стороны глобализаци-
$
онных процессов отчетливо продемонстрированы и в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, принятой в мае 2009 г., в которой говорится об обострившихся противоречиях между государствами в результате глобализационных процессов, об углублении разрыва между уровнями благосостояния стран, когда ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции, увеличив тем самым уязвимость всех членов международного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз1. Прослеживается своего рода дихотомия процессов глобализации, которые, с одной стороны, усиливают требования к политике национального государства, с другой — искусственно сужают его возможности.
Итак, процессы глобализации, с одной стороны, позитивно воздействуют на развитие мира, но с другой — в целой группе стран порождают серьезные проблемы, с которыми эти государства не справляются, в связи с чем возникают такие явления в международных отношениях, как «трансграничный терроризм», способный оказывать серьезные воздействия на процессы формирования «нового мирового порядка», с новой архитектурой безопасности.
Сегодня США и их союзники усиленно пытаются внедрить план влияния и управления миром, в котором ключевой фразой является тезис о том, что разобщенность представляет опасность, то есть всякая самостоятельность, независимость стран и народов представляется опасной для данной системы управления. По их мнению, глобализация должна трансформировать геополитический ландшафт, предложить миру новый международный порядок — унифицированные нормы, формы поведения, встраивающие страны в единый механизм, подконтрольный одной гипердержаве — США. По их мнению, эффективно манипулировать можно только теми странами, которые воспримут глобализацию как свершившийся и необходимый факт, остальных придется колонизировать, применяя различные средства: запугивая, манипулируя, покупая, в том числе применяя открыто или завуалированно военную
1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Красная звезда, 2009, 20—26 мая.
силу. Эти средства колонизации мира оттачиваются и на практике. Так, основной причиной нападения США на Ирак была не необходимость его разоружения и изъятия оружия массового поражения (которого там не было), не глобальная война с террористами (которых в Ираке не было, и которые теперь стягиваются туда со всего мира), а необходимость поставить под контроль государство, опасно не поддающееся глобализации. По этой же причине на очереди возникает Иран, появляются страны-изгои.
Подобные конфликты укрепляют инф-растуктуру США. Когда прямое военное вмешательство небезопасно для имиджа США, контроль устанавливается через политико-информационные технологии (бархатные революции), путем насаждения нестабильности и хаоса, столкновения между собой различных государств и целых цивилизаций, преследуя лишь цель завоевания и удержания глобального господства. Предлагаемая всему миру политика нацелена, прежде всего, на подавление экономических и политических конкурентов, на утверждение в мире правил, выгодных транснациональным структурам и крупным индустриальным странам, на насаждение массовой культуры и цивилизации потребления, подавляющие суверенитет и волю народов.
Интегрирующим звеном и важнейшим субъектом глобалистской экспансии сегодня является Федеральная резервная система США, в которую входят около десяти инвестиционных банков с Уоллстрит, опутавших своей паутиной весь мир. И хотя их мощь и влияние пошатнул мировой кризис, тем не менее они (а в их лице и ФРС) все еще остаются оплотом и центром всех глобалистских начинаний и свершений. Большая часть транснационального бизнеса и транснациональных финансовых корпораций в лице Всемирного банка, Международного валютного фонда (МВФ), Всемирной торговой организации (ВТО), разнообразных элитных клубов, международных фондов, неправительственных организаций, несмотря на конкуренцию и различия в интересах, объединены общим глобализационным проектом и выступают звеньями единого механизма, нацеленного на унификацию и интеграцию всего мирового пространства. Таким образом, конструирование глобального мира имеет
совершенно определенные цели — это не только ограбление мировой периферии, но и духовная власть над ней. Глобальный мир — это зависимый мир, подчиненный мировому капиталу.
Исследование современного мира, его развития в условиях угроз XXI в. требует сопоставления процессов глобализации с возможностями планомерной, стабильной и поступательной модернизации современного общества. В этих условиях многими учеными и политиками ведется поиск новых подходов и тенденций мирового развития. Становится весьма актуальным исследование взаимодействия глобализации и стабильного устойчивого мирового развития. Существуют примеры трансформации процессов экономической глобализации в политическую интеграцию, и классический тому пример — возникновение Европейского экономического сообщества (ЕЭС), преобразованного затем в уникальное политико-хозяйственное образование — ЕС, которое из года в год расширяется.
Но глобализация как процесс и политика глобализации не совпадают с принципами и политикой устойчивого и равного развития. Сегодня процесс глобализации создал, в первую очередь, благоприятные условия для транснациональных корпораций. Этот процесс навязывания правил свободного рынка, стандартов либерализации менее развитым странам не учитывает тяжелые последствия такой экономической политики: процесс глобализации в ее неолиберальной трактовке способствует как раз неустойчивости, шаткости мирового развития. Устойчивое развитие предполагает улучшение качества жизни всех людей в условиях благоприятной экономической ситуации. Однако, как свидетельствуют данные, в 130 странах, что составляет 40% мирового населения,
доходы на душу населения не растут темпами, позволяющими разрешить проблему бедности к 2055 г.1
Анализ показывает, что такое явление, как глобализация, — достаточно длительный, не на одно десятилетие процесс, предполагающий переход к некоему трансцендентальному (в идеале), дискретному состоянию мира, при котором взаимосвязанные сети, в том числе и государства, сознательно делают традиционные границы не столь значимыми, что, естественно, предполагает большую коллективную ответственность в самом широком спектре областей, включая и безопасность. Она способна затронуть все без исключения государства современного мира, игнорируя их независимость, типы политических режимов, уровень экономического развития.
Таким образом, факты и события последних лет, дополненные информационно-аналитическими и статистическими данными, показывают, что на нашей планете стремительно идет процесс становления единого глобального пространства, со всеми своими минусами и плюсами, в связи с чем давно назрела необходимость в выработке особых механизмов участия и взаимодействия субъектов мировой политики, в которых были бы заложены идеи траспарентности, открытости, исключающие попытки протекционизма и стяжательства, а также в структурной модернизации деятельности ООН, в рамках которой оперативно, профессионально и ответственно решались бы возникающие коллизионные вопросы, а с ними и, возможно, новые угрозы, вызовы и противоречия.
1 Вебер А.Б. Политика мирового развития между реальностью глобализации и императивом устойчивости // Полис, 2003, № 5, с. 38.
