CC BY
12УДК 556
главная задача -экологически сбалансированное развитие водного хозяйства региона
Амурское бассейновое водное управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня и осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории Чукотского автономного округа, Еврейской автономной области, Камчатского, Приморского, Хабаровского и Забайкальского краев, Амурской и Сахалинской областей.
В нынешнем году коллектив Амурского БВУ отмечает 55-летний юбилей. Все прошедшие годы деятельность управления была ориентирована на устойчивое использование водных ресурсов, обеспечивающее баланс между потреблением воды и сохранением водных объектов.
Е.Ю. Айраксинен, заместитель руководителя Амурского бассейнового водного управления
В далеком 1962 г. в целях оперативного решения задач по вопросам рационального использования и охраны водных ресурсов на территории Дальнего Востока и Якутской АССР во исполнение приказа Госводхоза РСФСР № 104 п/п была образована Амурская бассейновая инспекция по использованию и охране водных ресурсов с местом дислокации в г. Хабаровске. Первым руководителем и организатором работы инспекции стал герой Советского Союза Ф.П. Харчевин.
В течение пятидесяти лет управление претерпевало различные реорганизации, но неизменным оставалось решение главных задач эффективного управления использованием и охраной водных ресурсов. В 2004 г. в рамках проведения административной реформы все бассейновые водные управления страны были переподчинены Федеральному агентству водных ресурсов.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
водное хозяйство России
Федор Павлович Харчевин, начальник Амурской бассейновой инспекции с 1962 по 1969 гг.
Федор Павлович Харчевин во время войны служил начальником инженерных войск 3-й гвардейской танковой армии 1-го Украинского фронта. С 1955 г. генерал-майор инженерных войск Харчевин жил и работал в Хабаровске, а затем в Москве. Награжден двумя Орденами Ленина, четырьмя орденами Красного Знамени, орденами Суворова 2-й степени, Красной Звезды, медалями, иностранным орденом.
А.В.Макаров, руководитель Амурского БВУ
Андрей Валентинович Макаров в 2004 году (приказ Минприроды России от 05.11.2004 № 2259-к) стал самым молодым руководителем бассейнового водного управления в стране.
Н.Н. Тимошенко, заместитель руководителя Амурского БВУ - начальник отдела бюджетного учета и администрирования доходов
Водный кодекс Российской Федерации 2007 года концептуально изменил водное законодательство, придав импульс для дальнейшего совершенствования и развития водного хозяйства. В этот период важной задачей становится сохранение профессиональных кадров. Ветеранами, обеспечивающими преемственность управления водными ресурсами, в Амурском БВУ являются Антонина Ивановна Егорова, Эльвира Эдуардовна Ромашова, Елена Юрьевна Айраксинен, Любовь Николаевна Залевская.
Комплексный характер работы управления не позволяет выпускать вузам всесторонне подготовленных специалистов, поэтому в Амурском БВУ с особым вниманием и поддержкой относятся к молодым специалистам, которые проходят сегодня «школу» водников в сложнейших климатических условиях Дальнего Востока. В настоящее время доля сотрудников в возрасте до 35 лет в Амурском БВУ составляет 20 %.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
Отдел регулирования водопользования Амурского БВУ:
заместитель начальника отдела Л.Ю. Скороходова, специалист-эксперт С.С. Черната, начальник отдела Е.А. Трошина, главный специалист-эксперт О.Л. Нейфельд, главный специалист-эксперт О.А. Гудеева.
Отдел правового, кадрового и документационного обеспечения Амурского БВУ:
слева направо - главный
специалист-эксперт
Э.Л. Васильева,
главный специалист-эксперт
А.А. Владова,
старший специалист
1 разряда Т.Л. Постоенко.
Отдел водного хозяйства Амурского БВУ:
слева направо -начальник отдела А.И. Юрченко, заместитель начальника отдела Н.Н. Ефимов, ведущий специалист-эксперт В.В. Розанов, главный специалист-эксперт Е.А. Келина.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Забайкальскому краю:
верхний ряд, слева направо - ведущий специалист-эксперт Х.Г. Жалсанова, заместитель руководителя-начальник отдела П.В. Павленко, главный специалист-эксперт Л.Е. Подкатилова; внизу - заместитель начальника отдела А.Н. Чеснова, ведущий специалист Е.А. Дейс.
Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Амурской области:
верхний ряд, слева направо - В.Н. Гурин, В.Л. Лужнов, главный специалист-эксперт Г.Г. Римкевич, заместитель начальника отдела А.А. Розовик, заместитель руководителя-начальник отдела А.В. Ковтун; нижний ряд - главный специалист-эксперт Н.В. Прокопьева, специалист-эксперт А.Н. Алексейко, старший специалист 1 разряда Л.Н. Жегло, специалист-эксперт В.И. Андрущук.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Еврейской автономной области:
слева направо - ведущий специалист-эксперт Р.А. Федина, заместитель руководителя-начальника отдела Л.Н. Залевская, главный специалист-эксперт Л.Д. Мельникова, водитель О.Д. Колыш.
Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Сахалинской области:
слева направо - заместитель начальника отдела И.В. Земцова, ведущий специалист-эксперт И.Ю. Ушакова, ведущий специалист-эксперт А.Е. Федотова, заместитель руководителя- начальник отдела Н.А. Кулакова, главный специалист-эксперт А.С. Антипина.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
Л.И. Титова, заместитель руководителя -начальник отдела водных ресурсов Амурского БВУ по Чукотскому автономному округу.
Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Чукотскому автономному округу:
главный специалист-эксперт Н.Б. Денисова.
Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Чукотскому автономному округу:
специалист-эксперт А.Б. Берсенёва.
Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Приморскому краю:
верхний ряд, слева направо - врио заместителя руководителя-начальника
отдела Э.Э. Ромашова, ведущий специалист-эксперт К.Е. Халямина, главный специалист-эксперт Е.В. Обрашко, главный специалист-эксперт Т.С. Микитенко; внизу - специалист 1 разряда К.Е. Иванова, ведущий специалист-эксперт М.С. Ерофеева.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
Отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Хабаровскому краю:
слева направо - главный специалист-эксперт С.В. Ульянова, заместитель руководителя-начальник отдела С.Е. Пантелеева, заместитель начальника отдела А.И. Егорова, ведущий специалист-эксперт Т.А. Снегирева, специалист-эксперт Н.В. Жукова.
В настоящее время зона деятельности Амурского БВУ охватывает более 3 млн км2 территорий Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, простирается от Забайкальского края до Чукотского автономного округа, что составляет 18 % или около 1/6 всей территории Российской Федерации.
На территории зоны деятельности Амурского БВУ насчитывается 686 тыс. водотоков общей протяженностью 1 млн 729 тыс. км. Из них 35 рек длиной более 500 км и 524 реки длиной от 100 до 500 км. Крупнейшие реки - Амур, Аргунь, Шилка, Ингода, Зея, Бурея, Уссури и др. Бассейн Амура охватывает огромную территорию - 1 млн 843 тыс. км2 российской, китайской и монгольской территорий. По площади бассейна Амур занимает четвертое место среди рек России (после Енисея, Оби и Лены) и десятое в мировом рейтинге.
Бассейн Амура расположен в пределах трех государств - России (около 54 % территории), Китая (44,2 %) и Монголии (1,8 %). Здесь проживает около тридцати разных народов и этнических групп.
Сегодня Амурское БВУ осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации последствий в отношении водных объектов; предоставления прав пользования Зейским и Бурейским водохранилищами, а также морями Тихого и Ледовитого океанов - Японским, Охотским, Беринговым, Чукотским и Восточно-Сибирским, участвует в российско-китайском сотрудничестве в сфере охраны и использования
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
водное хозяйство россии
Зона деятельности Амурского БВУ
иморски»
край
трансграничных водных объектов, ведет мониторинг состояния водных объектов и водохозяйственной обстановки на территории региона, осуществляет ведение Государственного водного реестра.
В зоне деятельности Амурского БВУ размещены 279 водохранилищ различной емкости, включая Зейское, Бурейское и Нижне-Бурейское с расположенными на них гидроэлектростанциями. Зейское, Бурейское и Нижне-Бурейское водохранилища, расположенные на притоках Амура, регулируют до 50 процентов стока рек Зея и Бурея. Одним из основных полномочий Амурского БВУ является установление режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ.
При установлении режимов работы водохранилищ управлением учитывается несколько факторов, в т. ч. необходимость защиты от наводнений и паводков, обеспечение безопасной работы плотины, выработки электроэнергии, устойчивого водоснабжения, решение экологических вопросов. Для принятия управленческих решений по установлению режимов работы водохранилищ с учетом интересов всех заинтересованных ведомств при Амурском БВУ создана межведомственная рабочая группа по регулированию режимов работы Зейского, Бурейского и Нижне-Бурейского водохранилищ.
Огромная работа была выполнена управлением во время прохождения аномального паводка в бассейне р. Амур в 2013 году. Основной задачей управления являлось установление режимов работы водохранилищ, позволяющих аккумулировать наибольший объем паводка и одновременно обеспечивающих безопасную работу гидротехнических сооружений.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
Выпавшие в верховьях Зеи и Буреи аномальные осадки вызвали резкое повышение притока в водохранилища. Последний раз такой крупный паводок случился в регионе больше 120 лет назад. С целью оперативного реагирования на изменяющуюся паводковую ситуацию и своевременного регулирования режимов работы водохранилищ Амурским БВУ было организовано проведение заседаний межведомственной рабочей группы в селекторном режиме с подключением Зейской и Бурейской ГЭС и студий в городах Зея, Благовещенск и Хабаровск, пос. Талакан и Нижнебурейск. Такая мобильность позволяла быстро организовывать заседания группы, приглашать ответственных работников и руководителей различного ранга и принимать взвешенные решения о изменении режима работы водохранилищ. За период пропуска паводка было проведено 17 заседаний межведомственной рабочей группы, принято более 60 управленческих решений по регулированию режима работы водохранилищ.
Заседание межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ.
В результате реализованных режимов Зейское и Бурейское водохранилища аккумулировали более двух третей притока в условиях аномального паводка. Выполнение установленных режимов способствовало стабилизации уровня воды в Амуре в районе Благовещенска и Хабаровска и в целом паводковой обстановки в бассейне Амура, обеспечило возможность развертывания аварийно-спасательных формирований, пунктов временного размещения населения, выполнение работ по отсыпке временных защитных дамб на паводкоопасных участках.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
Важной функцией управления является взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в бассейнах трансграничных рек. Протяженность государственной границы на водных объектах бассейна Амура - более 3500 км.
С 2007 года Амурское БВУ участвует в организации работ по совместному мониторингу российско-китайских трансграничных водных объектов -рек Амур, Уссури, Аргунь, Раздольная и оз. Ханка.
XII заседание Совместной координационной комиссии и рабочей группы экспертов по вопросам российско-китайского мониторинга качества вод трансграничных водных объектов, 2016 г., Екатеринбург.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
Амурское БВУ выступает заказчиком мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, в основном в отношении трансграничных водных объектов. В 2008 году начато строительство объекта «Мероприятия по стабилизации русла пограничной реки Туманная в целях закрепления российско-корейской границы». Инженерная защита российской территории на устьевом участке р. Туманная имеет федеральное значение: по реке на протяжении 17,6 км проходит государственная граница России с КНДР. Геоморфологические и гидрологические условия пограничного участка сложные, скорости течения высокие, наблюдаются интенсивные плановые и русловые деформации, а при наводнении затапливается значительная часть российской территории. За последние 50 лет средняя скорость плановых деформаций берега р. Туманной в районе пограничной заставы «Песчаная» оценивается в 6,25 м/год. Дальнейший размыв берега неизбежно приведет к прорыву реки в Первую протоку с образованием на этом участке нового русла и отторжением 36,7 км2 российской территории в пользу сопредельного государства.
Руководитель Амурского БВУ А.В. Макаров на объекте «Мероприятия по стабилизации русла пограничной реки Туманная в целях закрепления российско-корейской границы», 2009 г.
Мониторинг многолетних русловых переформирований на р. Амур в пределах его трансграничной части выявил, что современные тенденции развития русла могут привести к изменению его планового положения. На положение государственной границы оказывает влияние тип и состояние русла, которые в силу строения речной долины и постоянно протекающих эрозионно-аккумулятивных процессов подвержены изменениям. Анализ
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
сложившейся ситуации позволяет говорить о необходимости принятия оперативных решений, связанных с комплексным регулированием русла, направленным на его стабилизацию. Для определения участков возможных русловых изменений в 2009-2010 гг. были проведены исследования на пограничных участках рек Аргунь, Амур, Уссури, Гранитная. В результате исследований выявлено 53 участка неустойчивого русла, большая часть которых расположена на Амуре и Уссури.
Берегоукрепление на пограничной р. Гранитная.
С целью стабилизации русловых процессов на размываемых трансграничных участках русла р. Амур в рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012- 2020 годах», Амурским БВУ в течение 2015-2017 гг. за счет средств федерального бюджета выполнены следующие мероприятия:
- строительство объекта по стабилизации левого берега р. Амур у с. Орловка, Амурской области;
- строительство объекта по стабилизации русла р. Гранитная, Приморский край;
- строительство объекта инженерной защиты левого берега р. Амур у сел Красная Орловка и Чесноково Михайловского района Амурской области.
Планируется выполнить в 2018-2020 гг. работы по стабилизации русловых процессов р. Амур в Еврейской автономной республике, в районе истока протоки Венцелевская и протоки Пропаристая.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
Участники строительства объекта по стабилизации левого берега р. Амур у с. Орловка, Амурской области.
Прямым следствием одностороннего укрепления берегов пограничных рек является усиление воздействия вод. Согласно расчетной модели распространения паводка 2013 г., выполненной специалистами ИВП РАН, укрепление китайского берега Амура на протяжении 1 км способно обусловить дополнительный рост уровня воды у российского берега на 30 см.
Берегоукрепление р. Амур, набережная Благовещенска.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
В интересах объективной оценки рисков неблагоприятных последствий переформирований русла для российской территории необходима современная информация о местоположении неустойчивых участков русел рек, тенденциях развития и вероятной продолжительности неблагоприятных изменений, рекомендации по их предотвращению. Для получения актуальной информации в 2017 г. Амурским БВУ начато выполнение научно-исследовательских работ по следующим темам:
- «Исследование влияния китайского проекта по строительству защитных сооружений в районе г. Хайхэ на гидравлику русла р. Амур и разработка мер по предупреждению наводнения на российской территории в районе г. Благовещенска»;
- «Исследование переформирований русла, произошедших после паводка 2013 г. на участках пограничных рек Аргунь, Амур и Уссури, и разработка рекомендаций по стабилизации российского берега и положения государственной границы».
По результатам проведенных исследований будут даны оценка переформирований русла и берегов на трансграничных участках рек Аргунь, Амур и Уссури и прогноз их развития на перспективу, разработаны рекомендации по стабилизации положения российского берега на трансграничных реках для выполнения в период с 2018 по 2025 годы.
Полученные результаты станут информационно-аналитической основой для принятия управленческих решений в части:
- выбора приоритетных участков для строительства, ремонта или реконструкции ГТС, выполнения дноуглубительных работ и других инженерных мероприятий;
- выбора участков для организации мониторинга русловых процессов и гидроморфологических измерений;
- внесения изменений в состав мероприятий ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»;
- обеспечения деятельности российско-китайской Комиссии по рациональному использованию и охране трансграничных вод.
Значительная работа была проведена по организации разработки схем комплексного использования и охраны водных ресурсов (СКИО-ВО). В 2012-2014 гг. выполнены 14 схем по основным рекам зоны влияния Амурского БВУ. Затраты на разработку нормативов допустимого воздействия на водные объекты и СКИОВО составили более 132 млн руб. Сегодня мы внимательно отслеживаем выполнение утвержденных в схемах программ использования и охраны водных ресурсов субъектами федерации в целях планирования капитальных вложений в развитие водного хозяйства региона.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
Необходимо отметить значительный вклад в решение задач управления Бассейновых советов по Амурскому и Анадыро-Колымскому бассейновым округам и Научно-технического совета. Привлечение представителей органов исполнительной власти, субъектов федерации, научных организаций и крупных водопользователей к деятельности БВУ позволяет повысить эффективность и научно обосновать принимаемые решения.
Сегодня коллектив Амурского БВУ выполняет широкий круг задач, что требует от каждого специалиста постоянного образования в различных сферах. Однако мы всегда помним и уделяем много внимания работе с населением, особенно - с детьми. Ведь любовь к водным объектам родного края и чувство ответственности за их чистоту необходимо вложить именно в детскую душу.
Проведение Дня воды в школе г. Хабаровска.
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
Достижение целей государственной водной политики на Дальнем Востоке невозможно лишь усилиями государственных органов, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов. Только понимание ценности чистой воды и необходимости реализации соответствующих мер по ее рациональному использованию и охране всеми жителями региона способны обеспечить воспроизводство главного природного ресурса.
Посадка кедра в с. Ильинка.
Поздравляя коллег с юбилеем нашего управления, хочу пожелать всем оставаться в процессе управления водными ресурсами главной движущей силой, с успехом обеспечивать рациональное использование водных ресурсов, улучшение качества воды и обеспечение водной безопасности Дальневосточного региона!
Водное хозяйство России № 6, 2017 г.
