CC BY
190
УДК 32
Х. Джафаров
ГЕЙДАР АЛИЕВ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
Аннотация. В статье рассматривается проблема формирования и осуществления молодежной политики в Азербайджане в период государственной независимости под руководством Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева. Обосновывается мысль, что с приобретением государственного суверенитета у азербайджанской молодежи начали формироваться новые принципы, нравственные ценности, система новых взглядов на жизнь. Констатиту-ется мысль, что молодежная политика, проведенная под руководством общенационального лидера азербайджанского народа Гейдара Алиева, - это система мероприятий, направленная на создание государством общественно-политических, организационно-правовых условий и гарантий с целью обеспечения всестороннего развития молодежи, ее активного участия в жизни общества. Данная политика охватывает очень обширный спектр - образование, здоровье, интеллектуальное и нравственное развитие молодежи, вопросы, связанные с организацией ее свободного времени, решением проблем молодых, защитой их прав.
Ключевые слова: Гейдар Алиев, молодежное движение, молодежный форум, работа с молодежью, образование молодежи.
Kh. Dzhafarov HEYDAR ALIYEV AND STATE YOUTH POLICY
Abstract. The article considers the problems of youth policy formation and implementation in Azerbaijan in the period of independent statehood under the leadership of the President of Republic of Azerbaijan Heydar Aliyev. The author substantiates the concept that along with sovereignty acquisition by the state the Azerbaijani youth began developing new principles, moral values, and a system of new outlooks on life. The researcher states the concept, that the youth policy conducted by the national leader of Azerbaijani people Heydar Aliyev was the system of measures directed to create socio-political, organizational and legal conditions and guarantees by the state in order to provide all-round development of the youth, their active participation in the social life. The said policy embraced a wide range of fields - education, health, intellectual and moral development of the youth, aspects of leisure time organization, youth problems solution, youth rights protection.
Key words: Heydar Aliyev, youth movement, youth forum, work with youth, education of youth.
Для любого народа, в том числе и азербайджанского, нет более крупного события, чем приобретение государственной независимости, являющейся важным историческим достижением. Независимая государственность - самое крупное явление в многовековой истории Азербайджана. Первая государственная независимость, приобретенная в Азербайджане в начале ХХ в., создала поворотный этап в истории всего тюркско-мусульманского мира. Но горькая судьба кратковременной самостоятельности Азербайджанской Демократической Республики убедительно показала большую важность сохранения и укрепления независимости, чем ее приобретения. И идейным руководителем
шанса достижения второй государственной независимости для азербайджанского народа, освободителем этого государства, историческим лицом, создававшим его крепкие опоры, превращающим его в вечное богатство, стал видный государственный деятель и всемирно признанный политик Гейдар Алиев.
После вторичного прихода к власти Гейдара Алиева одним из приоритетных направлений его многоаспектной деятельности стало повышение внимания к молодому поколению, определение основных принципов государственной политики в отношении подростков и молодежи, обеспечение активного участия молодежи в социально-экономической, общественно-политической жизни нашей республики, удовлетворение социально-нравственных нужд молодежи, создание благоприятных условий для формирования и становления ее достойными гражданами. И это естественно, потому что молодежь является надеждой народа, основным критерием и барометром его развития и прогресса, ибо материально-нравственный прогресс каждого общества непосредственно зависит от правильной структуры, организации и ведения молодежной политики, социально-психологического положения, условий, созданных для осуществления деятельности молодежи.
В начале 90-х гг. была прекращена деятельность единственной молодежной организации СССР - комсомола. Наблюдаемые в первые годы независимости среди всех слоев населения, социальных групп национальное пробуждение, социально-политическая активность не прошли мимо и молодежи. У азербайджанской молодежи начали формироваться новые принципы, нравственные ценности, система новых взглядов на жизнь. Начали создаваться новые самостоятельные молодежные организации, отличающиеся друг от друга по своим целям и задачам, направлениям деятельности, социальному составу. Первые молодежные организации начали формироваться стихийно, в основном под влиянием народного движения, ведущего борьбу за территориальную целостность республики и ее суверенитет. Но «в большинстве сформированных в республике в 1991-1993 годах в условиях неразберихи и хаоса молодежных организациях обнаружили себя тенденции политизации и популизма. Многие из этих организаций попали под влияние функционирующих тогда разнонаправленных политических партий и группировок. Время выдвинуло задачи о необходимости мобилизации молодежи, подготовки и осуществления единой молодежной политики, чтобы молодые поколения защищали интересы не отдельных политических партий и группировок, а независимость, суверенитет Азербайджана и его территориальную целостность, служили процессам построения правово-демократического государства в стране» [6].
К сожалению, функционирующие в том периоде хаос и произвол, борьба за власть и, как логический результат всего этого, поражение в Карабахской войне создали условия для ослабления среди молодежи чувств патриотизма и гражданства, усиления пессимизма, распространения наркомании, преступности и других негативных явлений. Естественно, что в таких условиях и речи не могло быть о реализации программ государственной молодежной политики.
Созданный пробел в области работы с молодежью в независимой Азербайджанской Республике начал ликвидироваться только с июня 1993 г., со вторичного прихода Гейдара Алиева к политической власти, когда проявление
должного внимания и заботы к молодым стали самой важной приоритетной деятельностью политики государства. Таким образом, государственная молодежная политика в Азербайджане начала формироваться начиная с 1993 г.
22 сентября 1993 г. Гейдар Алиев, исполняющий обязанности Президента Азербайджана, встретившись с одной из групп молодежи, призывал молодежь Азербайджана более активно участвовать в общественно-политической жизни страны, не оставаться равнодушной к ее судьбам.
Учитывая важность государственной политики в области работы с молодежью, Президент Азербайджана Гейдар Алиев 26 июня 1994 г. издал указ
о создании новой государственной структуры - Министерства молодежи и спорта, призванного осуществлять эту политику [4]. Одной из важных задач, поставленных перед новым министерством, стало воспитание подрастающего поколения в духе любви к Родине, народу, удовлетворение нравственных нужд, решение социально-экономических проблем молодежи, создание реальных условий для всестороннего развития молодого поколения. Стало необходимым координировать деятельность многочисленных молодежных организаций, функционирующих в тогдашних условиях в Азербайджане. Для обеспечения выполнения этой важной работы важное значение имел I Форум молодежи независимого Азербайджана, проведенный 2 февраля 1996 г. по специальному указу Президента Гейдара Алиева. В форуме участвовало более двух тысяч молодых людей, представляющих все категории молодежи: студентов, военных, журналистов, политические партии и молодежные организации. В работе форума принимали активное участие руководители всех государственных органов во главе с Президентом республики, которые выслушали замечания, предложения и пожелания молодых, основательно изучили проблемы молодежи страны.
Президент Азербайджана, выступив с докладом на форуме, подчеркнул мысль о том, что перед молодежью стоят огромные задачи, среди которых одной из основных является посвящение силы, умения и таланта развитию независимой Азербайджанской Республики, вечное существование азербайджанского государства [9, с. 315].
В своем выступлении глава государства также рекомендовал молодежи изучить Конституцию Азербайджана, соблюдать ее принципы. Президент обратил внимание молодых на то, что важной задачей молодежи Азербайджана является обеспечение территориальной целостности страны, освобождение захваченных земель, восстановление государственных границ [9, с. 319].
С целью осуществления намеченных задач Президент потребовал усилить среди молодежи военно-патриотическое воспитание, уделить повышенное внимание укреплению армии. Он подчеркивал, что основной задачей молодежной организации должна являться подготовка к армии каждого юноши. «Каждый молодой человек должен быть готовым к мобилизации в армию и к службе в ее рядах, это он должен считать для себя великой честью» [9, с. 321]. Эти слова Президента превратились в жизненный девиз молодежи Азербайджана.
Еще в период существования СССР общенациональный лидер, будучи руководителем Азербайджанской ССР, всегда думал о будущности Азербайджана, учитывая его нужду в высококвалифицированных офицерских кадрах, последовательно осуществлял обдуманные мероприятия. Так, в 1972 г. непо-
средственно по его инициативе в Баку было открыто специализированное военное училище имени Джамшида Нахчыванского, которое сыграло огромную роль в создании и формировании национальной армии Азербайджана. Тогда ежегодно 800-900 слушателей, успешно закончив училище, направлялись в разные высшие военные школы Советского Союза. С честью отметим, что большинство офицеров, служащих теперь в нашей армии, являются выпускниками этого бакинского военного училища.
Специально подчеркивая важность образования и науки, Гейдар Алиев наставлял, что важной задачей нашей молодежи является получение образования, отвечающего самым высоким требованиям современности. Лидер нации уделял особое внимание вопросам нравственного воспитания подрастающего поколения, советовал молодежи глубоко и основательно изучать и осваивать общечеловеческие ценности, национально-нравственные ценности азербайджанского народа, совершенно обоснованно отмечал, что молодые люди, не знающие и не освоившие национальные ценности, национальные традиции, язык, религию и историю, не могут быть патриотами своей Отчизны. В своих выступлениях глава государства раскрывал сущность понятия «патриотизм», считая, что «патриотизм - это не просто служба в армии, это значит быть верным Родине, любить родную землю, уметь защищать ее. Вот что такое патриотизм» [9, с. 324-326].
Руководитель страны рекомендовал всем государственным органам создавать благоприятные условия молодым, чтобы они сумели реализовать свои знания и умения в процессе государственного строительства. Конкретным результатом этого наставления стало то, что молодые кадры выдвигались на самые ответственные посты в государственной управленческой структуре.
Теперь в самых разных отраслях народного хозяйства страны - в органах местных исполнительных властей, муниципалитетах, министерствах и ведомствах - сотни молодых людей достойно справляются с порученными им обязанностями.
После встречи Президента Азербайджанской Республики с представителями молодежной организации 1 февраля 1997 г., удовлетворяя их просьбу, Гейдар Алиев подписал указ об объявлении 2 февраля Днем молодежи [2, 8, 9, с. 351]. Этот указ обязывал создать «Золотую книгу» молодых талантов, Фонд помощи молодым талантам [9, с. 352-353].
За десятилетнее руководство страной в период независимости Азербайджана Гейдар Алиев, оставаясь верным своим гуманистическим принципам, не раз принимал решение об амнистии в отношении молодых заключенных и дезертиров из армии, создавал всевозможные условия, чтобы они стали достойными гражданами нашей страны.
2-3 марта 1999 г. был проведен II Форум молодежи Азербайджана. На этом форуме Гейдар Алиев, подытоживая осуществленные мероприятия за прошедшие три года, определил и налагаемые на молодежь задачи в пути независимого государственного строительства, рекомендовал государственным органам углубленно заниматься проблемами молодежи, чтобы она более активно участвовала в общественно-политической жизни страны [2, с. 7-22].
Президент Азербайджана Гейдар Алиев за всю историю своего руководства страной предпринимал важные практические шаги в направлении под-
готовки и усовершенствования базы нормативных актов государственной молодежной политики. В подписанном Президентом Азербайджана 29 июля 1999 г. указе «О Государственной молодежной политике» и в утвержденном этим указом обстоятельном плане мероприятий нашли свое отражение основные этапы развития молодежного движения в Азербайджане, основные направления государственной молодежной политики, проблемы, существующие в области претворения в жизнь этой политики, и конкретные мероприятия по их реализации [6]. Данный указ явился историческим документом с точки зрения создания благоприятных условий для более активного участия молодежи в общественно-политической жизни страны, направления усилий государственных органов на решение существующих проблем молодого поколения и бесповоротно претворяется в жизнь как программа действий молодежных организаций Азербайджана. В связи с исполнением плана мероприятий, предусмотренных в указе, соответствующие государственные органы -министерства, государственные комитеты - ежегодно представляют отчеты президенту страны о проделанной ими работе.
В соответствии с Указом при Министерстве молодежи и спорта Азербайджанской Республики созданы Научно-исследовательский центр по проблемам молодежи, Республиканский центр отдыха и здоровья детей, предприняты эффективные меры в области патриотического воспитания молодежи, выявления талантливых молодых людей, решения проблем остро нуждающихся в социальной защите, развития физической культуры и спорта, расширения международного сотрудничества, выдвижения молодых на ответственные посты в управленческих структурах государства [10, с. 239].
В 1997-2000 гг. в Министерстве молодежи и спорта Азербайджанской Республики были подготовлены такие государственные программы, как «Молодая семья», «Усиление у молодежи патриотических и гражданских чувств», «Решение проблем занятости молодых, демобилизовавшихся из рядов армии», «Решение социальных, экономических и других проблем талантливых подростков и творческой молодежи» и др., которые были утверждены правительством республики [10, с. 239]. В большинстве принятых в 19932003 гг. президентом страны Гейдаром Алиевым государственных программах также нашли свое отражение соответствующие критерии, связанные с жизнью и деятельностью молодежи.
С целью обеспечения всестороннего развития детей и молодежи, решения их проблем и защиты прав был принят Закон Азербайджанской Республики «О Государственной молодежной политике», который вступил в силу 6 мая 2002 г. с подписанием соответствующего указа президентом Гейдаром Алиевым [7]. Состоящий из 14 статей закон призван установить цели, принципы, основные направления, организационно-правовые основы молодежной политики в Азербайджанской Республике и урегулировать создаваемые в этой области отношения.
Как отмечено в Законе, молодежная политика - это система мероприятий, направленная на создание государством общественно-политических, организационно-правовых условий и гарантий с целью обеспечения всестороннего развития молодежи, ее активного участия в жизни общества. Данная политика охватывает очень обширный спектр - образование, здоровье, интеллектуальное и нравственное развитие молодежи, вопросы, связанные с организацией ее свободного времени, решением проблем молодых, защитой их
прав. По закону под понятием «молодежь» имеется в виду лица в возрасте от 16 до 35 лет [7].
Основная цель законов и указов, принятых в связи с молодежной политикой, заключается в создании условий для физического, умственного и нравственного развития молодежи, оказании помощи в реализации ее способности и умений в активном участии в общественно-политической жизни страны, обнаружении умелых и талантливых молодых людей, привитии им навыков государственного управления, предотвращении среди молодежи правонарушений, преступности и других негативных явлений.
Государственная молодежная политика составляет важную часть внутренней политики государства. Основная цель, принципы и направления молодежной политики устанавливаются Президентом и Верховным Меджлисом Азербайджанской Республики. Центральные и местные органы власти, муниципалитеты в пределах своих полномочий также участвуют в осуществлении данной политики. В настоящее время в Азербайджанской Республике сформулированы управленческие структуры, призванные осуществить Государственную молодежную программу, причем в этих структурах работают высококвалифицированные молодые специалисты.
Успешное продолжение в нашей республике демократического государственного строительства, развитие молодежной политики дали сильный толчок формированию и укреплению международных связей молодежи страны. Представители молодежных организаций Азербайджана получили возможность участвовать в мировых, европейских, региональных мероприятиях разного уровня, изучать и применять в нашей стране мировой опыт в области работы с молодежью. Отдельные национальные молодежные организации тесно сотрудничают с разными общеевропейскими структурами - с директорами молодежных организаций Совета Европы, Молодежным управлением Союза Европы, обмениваются опытом, осуществляют совместные проекты и программы. В апреле 2000 г. Национальный совет молодежных организаций Азербайджана был избран полноправным членом Международного форума Европы, являющегося самой престижной негосударственной организацией Европы, а в январе 2002 г. - наблюдательным членом Экономического и социального совета ООН. Принятие Ассоциации скаутов Азербайджана в члены Международной организации движения скаутов, Международной ассоциации совета юных юристов, Международного демократического студенческого союза демократической студенческо-молодежной организации стало важным средством в донесении международной общественности реалий Азербайджана, правого голоса нашего народа [10, с. 243].
Одним из ярких показателей государственной молодежной политики Азербайджана является развитие в нашей стране молодежного движения, в том числе негосударственных организаций (НО). Одним из важных факторов гражданского общества является реализация права объединения в НО самых разных слоев общественности с целью осуществления поставленных целей и задач. Имеются особые заслуги НО, объединяющих за последние годы в своих рядах все больше молодежи, в развитии в стране общественных структур, фондов, сформированных демократических ценностей. Молодежь, используя цивилизованные интеллектуальные формы и методы, принятые в мире, рассматривает разные проблемы молодых, вносит свой вклад в социально-экономическое, нравственно-культурное развитие нашего общества.
Если количество НО в начале 1998 г. накануне II Форума молодежи составляло около 601, то сегодня их количество увеличилось в два раза, достигнув более 120 [10, с. 241]. Более 40 из этих организаций - это детские, а около 80 являются молодежными организациями. Несмотря на то, что большинство из них, будучи молодежными отделениями политических партий, занимаются политической деятельностью, их абсолютное большинство, представляя специфические интересы молодежи, занято исключительно вопросами молодых, посредством различных программ стараются осуществлять свои уставные цели. С целью координации деятельности молодежных организаций в 1995 г. был основан Национальный совет молодежных организаций Азербайджана, который продолжает играть важную роль в развитии национального молодежного движения.
Напомним, что в принятии в 2001 г. нашей страны в полноправное членство Совета Европы важное значение имел и отчет директоров молодежи и спорта ЕС, положительно оценивших молодежное движение в Азербайджане.
Построение государственной молодежной политики в соответствии с современными требованиями создало благоприятные условия для достижения молодежью успешных результатов, в том числе, и в области спорта. В ответ на государственное внимание и заботу спортсмены добились высоких показателей на международных соревнованиях. Особенно высокие достижения (две золотых и одну бронзовую медали) азербайджанских спортсменов в летней Олимпиаде 2000 г., проведенной в Сиднее, значительно укрепило наши надежды на будущие победы. Результаты 2003 г. убедительно подтвердили это. Если в 2002 г. на международных соревнованиях наши спортсмены удостоились 175 медалей [10, с. 245], то в 2003 г. данная цифра достигла 188 [12].
Таким образом, в первые годы независимости под руководством Гейдара Алиева в Азербайджане были сформированы основные направления государственной молодежной политики, которые послужили основой зарождающегося молодежного движения в республике.
Список литературы
1. Будущность Азербайджана в надежных руках. - Баку, 1989.
2. II Форум молодежи Азербайджана. - Баку, 2000.
3. Указ Президента Азербайджанской Республики «О государственной заботе молодым талантам Азербайджана» // Азербайджан. - 1996. - 22 июня.
4. Указ Президента Азербайджанской Республики «О Министерстве Молодежи и Спорта Азербайджанской Республики» // Азербайджан. - 1994. - 27 июля.
5. Встреча Президента Азербайджана с молодежью. - Баку, 1997.
6. Указ Президента Азербайджанской Республики «О государственной молодежной политике» // Азербайджан. - 1999. - 30 июля.
7. Закон Азербайджанской Республики «О государственной молодежной политике» // Азербайджан. - 2002. - 10 апреля.
8. Алиев, Гейдар. Наша независимость вечна. I и II части / Гейдар Алиев. - Баку, 1998.
9. Гейдар Алиев и молодежь независимого Азербайджана. - Баку, 2003.
10. Алиев, В. Гейдар Алиев и современная молодежь / В. Алиев // Журнал «История и ее проблемы». - 2003. - № 3. - С. 235-246.
1 Бакинский рабочий. - 1998. - 27 февраля.
11. Человек, любящий свой народ. - Баку, 2001.
12. Неделя. - 2003. - 31 декабря.
13. С уверенностью на завтра. - Баку, 2002.
14. В новый век с новым лидером. - Баку, 2002.
References
1. Budushchnost' Azerbaydzhana v nadezhnykh rukakh [Future of Azerbaijan is in safe hands]. Baku, 1989.
2. IIForum molodezhi Azerbaydzhana [II Forum of Azerbaijani youth]. Baku, 2000.
3. Azerbaydzhan [Azerbaijan]. 1996, 22 jul.
4. Azerbaydzhan [Azerbaijan]. 1994, 27 jul.
5. Vstrecha Prezidenta Azerbaydzhana s molodezh'yu [Meeting of the President of Azerbaijan with the youth]. Baku, 1997.
6. Azerbaydzhan [Azerbaijan]. 1999, 30 jul.
7. Azerbaydzhan [Azerbaijan]. 2002, 10 apr.
8. Aliev Geydar Nasha nezavisimost' vechna. I i II chasti [Our independence is eternal.
I and II parts]. Baku, 1998.
9. Geydar Aliev i molodezh' nezavisimogo Azerbaydzhana [Heydar Aliyev and the youth of independent Azerbaijan]. Baku, 2003.
10. Aliev V. Zhurnal «Istoriya i ee problemy» [Journal “History and its problems”]. 2003, no. 3, pp. 235-246.
11. Chelovek, lyubyashchiy svoy narod [The man loving his people]. Baku, 2001.
12. Nedelya [Week]. 2003, 31 dec.
13. S uverennost'yu na zavtra [With certainty in tomorrow]. Baku, 2002.
14. Vnovyy veks novym liderom [Into the new century with the new leader]. Baku, 2002.
Джафаров Хамза
доктор исторических наук, профессор, Нахичеванский государственный университет
(Азербайджанская Республика, Нахичеванская автономная Республика, г. Нахичевань, Университетский городок)
E-mail: hamzacafarov@gmail.com
Dzhafarov Khamza Doctor of historical sciences, professor, Nakhchevan State University (Republic of Azerbaijan, Nakhchevan autonomous republic, Nakhchevan, University campus)
УДК 32 Джафаров, Х.
Гейдар Алиев и государственная молодежная политика / Х. Джафа-ров // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2013. - № 2 (26). - С. 50-57.
