CC BY
27
Смута
во всеоружии
Пока мировые лидеры рассуждают об устройстве в Ливии демократии, а самолеты НАТО бомбят остатки каддафистов, одни ливийцы занимаются мародерством, а другие бегут, кто — в Европу, а кто — в Нигер и Алжир.
Нет друзей, есть интересы
Подружившись после вторжения в Ирак с некогда непримиримым врагом Израиля и Америки Муаммаром Каддафи, США, похоже, решили таки воспользоваться заварухой и сменить харизма-тичного социалиста на менее яркую фигуру. Тем более что расхлебывать последствия ливийской войны предстоит Европе. Что до главных защитников мирных ливийцев от диктатора, то президент Франции Николя Саркози и премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, видимо, захотели примерить лавры вершителей судеб мира — ведь Ливия, в отличие от Ирака, рядом, а растущие в цене нефть и газ текут не в Штаты, а в Европу.
Россия, воздержавшись при голосовании в Совбезе ООН по резолюции относительно Ливии, с наступлением осени признала Переходный национальный совет (ПНС) официальной властью.
Спецпредставитель президента по сотрудничеству со странами Африки Михаил Маргелов встретился с членами ПНС, а затем присоединился к контактной группе «Друзей Ливии», которую глава российского МИДа Сергей Лавров поначалу назвал самодеятельной. Но в политике, как известно, нет друзей, есть интересы, что ярко продемонстрировал Китай. «Поднебесная» публичных заявлений о признании ПНС не делала, однако китайцы первыми купили нефть у повстанцев.
В ответ на признание Россией Переходного совета оппозиция пообещала Михаилу Маргело-ву уважать интересы России и соблюдать ее соглашения с прежней властью. Некоторые эксперты
прямые инвестиции / № 10 (114) 2011
считают, что российское признание для ливиицев — отнюдь не формальность. Повстанцам важно продемонстрировать миру, в том числе арабскому, что отношения с ними выстраивают не только страны НАТО, но и государства, которые не считали Каддафи «нерукопожатным».
«В случае с Ливией мы впервые действуем как цивилизованная развитая страна, — считает Станислав Жуков, руководитель Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН. — Существуют российские компании, чьи интересы связаны с этим государством, и Россия должна оказывать им максимальную поддержку, прагматично сделав ставку на любого победителя. В конечном счете, нам все равно, кто находится у власти. Задача наших компаний — получать прибыль, повышать уровень своей профессиональной компетенции и наращивать глобальную конкурентоспособность».
Оно, конечно, так, но генеральный директор корпорации «Рособоронэкспорт» Анатолий Исайкин уже объявил, что потери России от упущенной выгоды и нереализации ранее заключенных контрактов приближаются к $ 4 млрд. Между тем наша страна, в отличие от той же Франции, международные договоренности соблюдает, и оружие ливийцам не продает.
Теряется в туманной дымке и судьба проекта «РЖД» по строительству железной дороги
8
Сирт — Бенгази (стоимость €2,2 млрд). Корпорация оценила возможные потери от срыва контракта в 15,6 млрд руб. К началу войны «РЖД» успела построить рельсосвароч-ный завод, пять бетонных заводов для производства шпал, уложить 30 км пути и подготовить около 100 км земляного полотна. По данным компании, «без дополнительных средств защиты» в Ливии оставлено имущества на 7,4 млрд руб. Кроме того, «существует риск невозмещения авансов, уплаченных подрядчикам», на сумму 2,2 млрд руб., а также «риск неполучения оплаты по дебиторской задолженности от ливийского контрагента», оцениваемый в 6,6 млрд рублей.
«Возможно, российское военно-техническое сотрудничество с новыми ливийскими властями будет каким-то образом переструктурировано или свернуто, — соглашается Станислав Жуков, — но я не вижу каких-либо серьезных препятствий для возвращения российских компаний в нефтегазовый сектор Ливии. В Ливии при Каддафи, в отличие от Ирака при Саддаме Хусейне, активно работали иностранные фирмы — итальянские, французские, немецкие, американские, российские. Все они действовали в рамках ливийского национального законодательства, их контракты
Ирина ВОРОБЬЕВА
В Ливии более ста племен, поэтому стране грозит хаотичная междоусобица за нефтепромыслы, нефтепроводы и терминалы.
юрисдикциях. На 100% гарантировать, конечно, невозможно, но, скорее всего, новые власти проявят уважение к заключенным ранее нефтегазовым соглашениям. «Татнефть», первая российская компания, вышедшая на нефтяной рынок Ливии, работает там давно; месторождение, которое она разрабатывает, — не самое крупное, к тому же оно почти готово к эксплуатации».
Добавим, что «Татнефть» ведет геологоразведочные работы на четырех участках площадью 18 тыс. кв. км. По словам председателя совета директоров «Татнефти» Рустама Минниханова, компания вложила в Ливию около $240 миллионов.
«Газпром нефти» повезло больше, она не успела выплатить $163 млн итальянской Eni за половину своей доли в консорциуме, разрабатывающем месторождение Elephant.
По мнению Станислава Жукова, задача новой власти — выжать максимум из национальных активов «Для этого, — объясняет он, — нужно проводить международные конкурсы, организовать конкуренцию между европейскими, американскими, китайскими, российскими компаниями. Персона-листские режимы Каддафи или Саддама Хусейна руководствовались зачастую не экономическими соображениями, и с их уходом отношения в нефтегазовом секторе между государством и иностранными компаниями станут более прозрачными. Страны — держатели ресурсов имеют достаточно опыта, знаний и рычагов для получения максимально выгодных условий при заключении контрактов с иностранцами. Это, кстати, доказывает и опыт Ирака, который за последние годы провел несколько раундов международных тендеров на разработку нефтегазовых активов. Все предложения фирм, участвующих в конкурсах, скрупулезно изучаются с экономической точки зрения, каждое соглашение обсуждается правительством и парламентом, в конченом счете выбирается наиболее выгодное для страны предложение.
Доступ к месторождениям Ирака получили компании китайские, европейские и, конечно, американские, но потому, что уже на протяжении столетия американские нефтяные компании являются признанными лидерами мировой нефтяной промышленности. Получили доступ к ресурсам компании из развивающихся стран — Анголы, Малайзии, Турции. Российский «ЛУКойл» в партнерстве с норвежской Statoil выиграл тендер на разработку третьего по масштабу месторождение Ирака — Западная Курна -2, а «Газпром нефть» — на месторождение Бадра.
Напомним, правда, что Советский Союз активно помогал Ираку в разработке всей
прямые инвестиции / № 10 (114) 2011
9
При Каддафи пособие по безработице составляло $800, однако народ возмущали коррупция и роскошь, в которой жила ливийская верхушка.
Западной Курны, а также Северной и Южной Румейлы еще с конца 1960-х годов и построил в стране более ста промышленных предприятий.
Здравствуй, племя незнакомое
По мнению Алексея Подцероба, экс-посла России в Ливии, ведущего научного сотрудника Центра арабских и исламских исследований Института Востоковедения РАН, повстанческое руководство, вероятнее всего, в качестве расплаты за услуги проведет приватизацию Национальной нефтяной корпорации. Каддафи этому упорно сопротивлялся.
«При Каддафи основную часть добычи нефти контролировала государственная ННК, — говорит он. — Кое-что Каддафи отдал в концессии, но от него ждали приватизации. Он отказался, что и явилось одной из причин интервенции западных держав и поддержки ими восставших. Сейчас ННК, по-видимому, выставят на продажу, и каждый получит свою долю. Большая часть, похоже, отойдет французам (по информации западных СМИ, еще до начала бомбежек треть нефти повстанцы посулили Франции. — Ред.), англичан и американцев тоже не обидят. Мы в Ливии среди повстанцев не котируемся, поскольку в интервенции не участвовали и не могли участвовать — это полностью противоречило бы принципам нашей внешней политики, поэтому максимум, на который может рассчитывать Россия, — возвращение наших концессий. Что касается Ирака, то американцам главное, чтобы там была стабильность, чтобы Ирак не представлял угрозы для Израиля и чтобы из Ирака продолжала поступать нефть. В Ираке создана система, при которой все основные национальные и религиозные группировки получили свой кусок «государственного пирога», отказываться от него никто не хочет, правда, каждый стремится увеличить свой надел,
Во время арабо-израильской войны 1973 года арабские страны наложили эмбарго на поставку нефти союзникам Израиля.-
а тот, у кого пытаются отнять, не отдает. С этой борьбой и связаны проблемы с формированием правительства и введением законодательства по недропользованию».
Отметим, что в первые годы после свержения Хусейна Ирак управлялся американской оккупационной администрацией во главе с Полем Бремором и судьбу своей нефти не решал. На установление относительной стабильности, означающей, что от терактов гибнут не сотни, а единицы, понадобилось десять лет. Серьезного социального взрыва в стране с разрушенной энергетикой, системами образования и здравоохранения удается избежать благодаря поголовной раздаче пособий.
Причем иракский вариант стабильности — не самый плохой для Ливии, которой грозит хаотичная междоусобица за обладание нефтепромыслами, нефтепроводами и терминалами.
«Ливия мозаичнее Ирака, — продолжает Алексей Подцероб. — Ее создали итальянцы после оккупации в 1911 году трех провинций Османской империи — Кире-наики, Триполитании и Фезана, а название взяли у древних греков, называвших Ливией Африку. В Ливии более сотни племен, так что у ливийцев племенное мышление, а меняется оно очень медленно, на первом месте у такого человека стоят интересы не государства, а племени. Оседлый образ жизни ливийцы начали вести лишь в конце 1950-х годов, когда в стране обнаружили нефть и они приступили к ее добыче. В основном за представителями ПНС стоят племена Киренаики, недовольные тем, что Каддафи отодвинул их на второй план. Дело в том, что предшественник Каддафи, король Идрис, в большей степени опирался на Киренаику, поскольку возглавлял религиозный орден сенуситов, запрещенный при Каддафи. Тем не менее, позиции сенуситов в Киреинаке сильны до сих пор и волнения неслучайно начались именно там. В Киренаики находится религиозный центр сенуситов — Адждабийя. Каддафи же опирался на племена Триполитании. У Фезана, населенного как арабами, так и одной из берберских народностей — туарегами, нет противоречий с племенами Триполитании. Туареги были кочевниками, жили в нищете, а Каддафи переселил их в города, дети стали ходить в школу, жить в городах им понравилось значительно больше, чем в пустыне, хотя они и скучали по Сахаре. Сейчас, кстати, туареги, поддержавшие Каддафи, стали объектом мести повстанцев, и массово бегут в Нигер и Алжир. При этом берберы Джебель-Нефусы — района южнее Триполи, поддержали повстанцев. Иными словами, Каддафи сдерживал целый клубок противоречий: между Киренаикой с одной стороны и Триполитанией и Фезаном с другой; между отдельными племенами; между арабами и берберами; между исламистами и сторонниками секулярного курса. Будет просто чудом, если Ливия не превратится во второе Сомали».
Тем более, что ливийцы, помимо госслужбы, армии и торговли, больше нигде по большому счету не работали, предпочитая получать пособие по безработице в размере $800, а такие условия европейцы им вряд ли обеспечат. «Хотя, конечно, возможен, и позитивный сценарий, —
EAST NEWS
10
прямые инвестиции / № 10 (114) 2011
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
ш
FOTOLiNK/AP
продолжает наш собеседник, — если в стране оперативно сформируют правительство, в котором будут представлены основные регионы и племена Ливии, и затем, не откладывая, проведут выборы. Но ПНС уже заявил, что переходный период займет два года, потом состоятся парламентские и президентские выборы, а до этого будет избрана конституционная ассамблея, принята конституция, появятся партии. Но проблема в том, что сам ПНС тоже весьма мозаичен. В него входят представители племен Киренаики, представители национальной буржуазии, в основном торговой, недовольной засильем бюрократической буржуазии и коррумпированностью госаппарата, представители средних слоев, искренне настроенные на создание демократической Ливии. Но есть там и исламисты. Исламисты, к слову, составили 15% личного состава войск оппозиции.
Новой ливийской власти важно признание не только стран НАТО, но и России (на фото сенатор Михаил Маргелов).
Потери России от срыва поставок вооружения в Ливию составили $4 миллиарда.
VOSTOCk-PHOTO/REUTERS
Такой «борец за демократию», как председатель Военного совета Триполи Абд аль-Хаким би-ль-Хадж, в 1990-е годы возглавлял Ливийскую исламскую боевую группу и Эйман аз-Завахири — в те времена второй номер в Аль-Каиде, назвал его эмиром муджахидов. Председатель ПНС Мустафа Абд аль-Джалиль хоть и умеренный, но тоже исламист. В своих интервью, рассказывая о будущей демократической Ливии, он добавляет, что все будет делаться в соответствии с мусульманскими законами. Интересно, что именно Абд аль-Джалиль, будучи министром юстиции, настоял на освобождении из тюрем исламистов в рамках политики либерализации, начатой Каддафи. Затем эти освобожденные исламисты сражались против Каддафи. Настораживает еще и то, что среди оппозиции нет хариз-матичных фигур, а сильный руководитель, который мог бы повести за собой народ, все-таки нужен».
Стоп, кран!
«А вы сами-то верите, что там есть какие-то власти? — ответил вопросом на вопрос Евгений Корнеев, начальник Управления по нефтегазовым проектам за пределами РФ компании «Татнефть». — Маргелов встречается с Переходным советом, который через год-полтора проведет выборы и создаст какие-то государственные институты, но пока там стреляют. Мы отслеживаем ситуацию, ждем, когда она стабилизируется и станут возвращаться подрядчики. Нефть, которую Ливия начала поставлять на мировой рынок, — из пробуренных скважин. А у нас шло разведочное бурение, в нем задействовано около 20 подрядчиков, и для возобновления работы они должны вернуться. Schlumberger занималась геофизикой, Halliburton — буровым сервисом. Пока наше положение в Ливии такое же, как в начале боевых действий, — работа остановлена, сотрудники вывезены».
«Для итальянской Eni, — продолжает Станислав Жуков, — главного нефтедобытчика страны и оператора Greenstream — газопровода, соединяющего Ливию и Италию, война оказалась колоссальным шоком. На Ливию приходится четверть всей глобальной добычи этой компании. Доля Ливии в общем объеме добычи французской Total — 3%, но она, тем не менее, тоже достаточно крупный игрок на ливийском нефтегазовом рынке. И Total, и американские Marathon Oil, Hess и Anadarko, и испанская Repsol и австрийская OMV — все заинтересованы в скорейшем восстановлении работы в Ливии. Но в настоящее время вообще трудно понять, что там происходит. Ясно, что у населения огромное количество оружия, причем не только стрелкового, как розданного Каддафи, так и с разграбленных военных складов. Население Ливии очень молодое, много молодежи и подростков, и совершенно очевидно, что моторизованные банды без какой-либо идеологии занимаются грабежом. Наверняка разграблены и разрушены поселки фирм, уничтожена инфраструктура. Компании, конечно, постараются максимально быстро приступить к восстановлению, но все упирается в проблему личной безопасности рабочих и сотрудников, обслуживающих нефтепроводы, газопроводы, вышки. Если не будет обеспечена безопасность, они не вернутся».
Так что пока от войны в Ливии больше всех выиграли западные оружейники.
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
прямые инвестиции / № 10 (114) 2011
11
