CC BY
45
Африканские страсти
Потрясения в Египте грозят экономическим коллапсом арабскому миру с населением около полумиллиарда человек. Для остальных стран они чреваты замедлением выхода из кризиса.
Отцы и дети
11 февраля египетского президента Хосни Мубарака, заявлявшего еще накануне, что он не уйдет в отставку, все же отстранили от власти и чуть ли не силой отправили в один из принадлежащих ему отелей в Шарм-Эль-Шейхе. Бразды правления перешли в руки Высшего военного совета вооруженных сил. При этом уход главы Египта вызвал «тектонический сдвиг» в соседних государствах.
«Египет — ключевая страна Ближнего Востока, — поясняет Виталий Наумкин, директор Института востоковедения РАН. — Происходящие там события всегда имели последствия для других стран арабского мира, вступающего сегодня в новую эру серьезной политической трансформации. Традиционно наиболее организованными силами, бросавшими вызов существующим режимам, были либо военные, либо исламисты. Сейчас на первый план вышла неоформленная молодежь, использующая такое средство политической мобилизации, как информационные онлайновские сети, в частности Facebook и Twitter».
«Мир меняется, — продолжает Виктор Кременюк, заместитель директора Института США и Канады РАН. — В движение пришли даже такие, казалось бы, застывшие регионы, как исламские, потому что старые формы правления изживают себя. Молодежь, выросшая в условиях глобализации и Интернета, не хочет жить, как их отцы».
Причем иммунитета против этих народных движений, по мнению Виталия Наумкина, у арабского мира нет: «Если не предпринять серьезные меры конструктивного характера по погашению протестов, они могут продолжиться. Недовольных, в принципе, везде много».
От бунта не спасли ни раздача денег демонстрантам, как в Бахрейне, ни жесткое подавление по ливийскому сценарию.
Я
т
rm
r - J-.»J, ■ *
Ирина
ВОРОБЬЕВА
Дмитрий Жантиев, востоковед, кандидат исторических наук, шеф-редактор программы «Панорама» арабской версии телеканала Russia Today, поясняет: «Существует критическая масса, при появлении которой полиция уже не пытается разогнать толпу, а присоединяется к ней. Кроме того, очень важную роль играют СМИ — спутниковые телеканалы, Интернет. В 1980-е годы можно было подавить оппозиционное движение без особого шума. Сегодня такая информационная блокада невозможна, и это влияет на позиции самих участников
FOTOLiNK \ AP
событий. Если верить сообщениям из Ливии, то на вос- Молодежь,
токе страны против демонстрантов была использована выросшая
жесткая сила, причем наемников из африканских стран. в условиях
В результате произошел раскол среди самих силовых глобализации
структур. На сторону повстанцев, по крайней мере в вос- и Интернета,
точных районах страны, перешли часть армейских под- не хочет жить,
разделений и часть столицы. Они солидаризировались как их отцы. со своими земляками, родственниками, соседями.
Ливия исторически состоит из нескольких областей, в том числе Триполитании и Киренаики — запада
с центром в Триполи и Востока с центром в Бенгази. В каждом из них — разные группы племен и клановые группировки. Причем на востоке всегда была скрытая оппозиционность режиму Каддафи. Жители области Бенгази убеждены, что не получают должной доли доходов от экспорта нефти и газа (у Ливии крупнейшие в Африке запасы нефти, причем 80% черного золота экспортируется в Европу).
Недовольство среди ливийцев долго копилось и, в конце концов, вылилось наружу. Готовность значительной части населения к протестным действиям, особенно на востоке страны, оказалась весьма значительной. К тому же одним из катализаторов протестов оказалось присутствие в Ливии десятков тысяч выходцев из Египта и Туниса. Сегодня в стране — явные признаки начинающейся гражданской войны, и что из этого получится — посмотрим».
Что касается Бахрейна, то по одной из версий, к протестным выступлениям шиитов в королевстве приложил руку соседний Иран — в ответ на поддержку США и Западом выступлений оппозиции. Дмитрий Жантиев: «Если так, то Иран сделал серьезное предупреждение: сегодня мы дестабилизируем с помощью шиитской общины Бахрейн, завтра может наступить очередь Кувейта, а послезавтра — Саудовской Аравии. Там сейчас очень опасаются выступлений шиитов в восточных районах страны, где сконцентрированы все нефтепромыслы и теперь усиливается присутствие полиции, национальной гвардии, элитных воинских формирований.
Вспышки шиитского недовольства в Саудовской Аравии — постоянный объект тревоги, которая еще больше усилится, если шииты Бахрейна добьются каких-либо признаков равноправия, присутствия в правительственных структурах. Ведь шииты Саудовской Аравии требуют именно этого. Но они не ставят под сомнение монополию на власть правящей королевской семьи, а лишь как верноподданные просят ликвидировать дискриминацию. Требовать свержения монархии основная масса оппозиции Бахрейна тоже не готова. Сейчас идет торг с властями о правах шиитов, введении Конституции, ограничении власти монарха. И развитие событий в этой стране во многом зависит от Соединенных Штатов.
Нельзя забывать, что Бахрейн — непотопляемый авианосец США, там находится база Пятого американского флота, дислоцированного в Персидском заливе. За это Бахрейн получает очень большие деньги, обслуживание базы создает огромное количество рабочих мест в стране.
Чувствуется, что американцы настойчиво попросили короля перейти от подавления протестующих к переговорам. В противном случае получится совсем некрасиво: под боком у Штатов будет литься кровь, а они на это никак не реагируют».
За что боролись?
Возвращаясь к Египту, отметим, что Хосни Мубарак, успешно подавлявший низовые ячейки «Братьев-мусульман», не уследил за растущим средним классом и крепнущим бизнесом.
Владимир Беляков, доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института востоковедения РАН, профессор Военного университета Министерства обороны: «В последние годы Египет
PHOTOXPRESS
быстро шел вперед, став вполне современным государством. С 2004 года экономическим блоком там командовала молодая по египетским меркам бригада финансистов-бизнесменов, значительно улучшивших процедуру инвестирования. Для иностранных инвесторов Египет очень привлекателен прежде всего по причине своего географического положения — ключевого между Северной Африкой, черной Африкой и Ближним Востоком — и наличия Суэцкого канала, обеспечивающего выход как на Красное море, так и на Средиземное. К тому же это страна с теплым сухим климатом, большим рынком сбыта и очень низким уровнем цен, благодаря чему, кстати, удается избегать нищеты, несмотря на интенсивный рост населения.
За последние 30 лет число египтян увеличилось почти вдвое, превысив 80 млн. Из них 55 млн пользуются продуктовыми карточками, по которым за абсолютно бросовые цены можно купить небольшое количество сахара, муки, растительного масла, риса. Производство так называемого «народного хлеба» — серых лепешек — субсидируется. Также финансируется транспорт, бензин, мазут. Билет на метро в Каире стоит 1 фунт (примерно 5 руб.), литр 90-го бензина — по нашим меркам меньше 10 руб., плюс бесплатное образование на всех уровнях и в значительной степени бесплатное медицинское обслуживание. Как следствие — низкий по европейским меркам уровень зарплат, иными словами — дешевая рабочая сила.
Единственное, от чего инвесторы традиционно страдали, так это от египетской бюрократии, которой уже 5 тыс. лет, и реформировать ее очень трудно. Но отчасти удалось и это, поскольку инвестор в Египет все-таки пошел. ВВП Египта в прошлом году составил почти $500 млрд, а показатель ВВП на душу населения достиг $6300. В предкризисные годы темпы роста ВВП превышали 7%, а в кризисные сократились до 5%.
В пригороде Каира построена так называемая «умная деревня» — комплекс, в котором работают 25 тыс. человек и сосредоточены представи-
Суэцкий канал — важный источник дохода Египта.
тельства десятков крупнейших мировых компаний, специализирующихся на информационных технологиях. На 80 млн египтян приходится 56 млн мобильных телефонов, 22 млн пользователей Интернета. Если в 2004 году в Египте было продано 70 тыс. новых легковых автомашин, то через три года — 220 тыс.
В Египте сложилась либеральная экономика, социальные последствия которой в конечном итоге и подорвали режим Мубарака. В стране вырос мощный, хорошо образованный средний класс (к нему, по некоторым оценкам, относится около 15% населения), при этом лишенный достаточного количества свобод и возможности участвовать в управлении государством. Власть в стране действительно была узурпирована правящей Национально-демократической партией. Ее председателем являлся сам Мубарак, а политический комитет партии, разрабатывавший ее политику, возглавлял младший сын президента Гамаль. Сплотили противников режима парламентские выборы конца прошлого года, в результате которых в египетских судах оказались 1,5 тыс. жалоб на нарушения, касающиеся 486 депутатов парламента из 508. Непосредственным же толчком для египетских
Российско-египетская дружба
владимир беляков:
«В 1948-1949 годах египетские войска, тогда еще очень слабые и плохо вооруженные, участвовали в Палестинской войне с Израилем. Западные державы отказались помогать Египту в создании современной армии. В результате египетское руководство обратилось за помощью к Советскому Союзу и другим соцстранам. В 1955 году было заключено первое соглашение о поставках вооружений, после чего США, Англия и Международный валютный фонд отказались финансировать строительство жизненно важной для Египта высотной Асуанской плотины, необходимой для стабилизации стока с Нила. Египтяне в ответ 26 июля 1956 года национализировали Компанию Суэцкого канала, главными держателями акций которой были французы и англичане. В конце осени 1956 года Англия, Франция и Израиль пытались силой вернуть Суэцкий канал. На исход событий серьезно повлиял «меморандум Булганина» (он тогда возглавлял правительство), в котором говорилось, что СССр готов применением силы усмирить агрессоров и восстановить мир на Востоке. Военные действия прекратились, англичане, французы и израильтяне ушли из Египта. Это была принципиально важная точка в развитии наших отношений.
Вскоре СССР подключился к строительству Асуанской плотины,предоставил кредиты,оборудование и направил тысячи специалистов. Комплекс плотины с мощнейшей гидроэлектростанцией был построен за 11 лет — с 1960 по 1971 год — и блестяще функционирует до сих пор. Параллельно развивалось военное сотрудничество: и Хосни Мубарак, и его вице-президент Омар Сулейман проходили военную подготовку в Советском Союзе. При содействии СССР в конце 60-х — начале 70-х годов XX века было построено свыше ста экономических объектов, в том числе таких крупных, как Хелуанский металлургический комбинат, алюминиевый комбинат в Наг-Хаммади, верфь в Александрии. При содействии советских специалистов в конце 1950-х годов в Египте появились консерватория, институт балета, институт кинематографии, собственная труппа народного танца. Но в сентябре 1970 года президент Гамаль Абдель Насер неожиданно умер, и пришедший к власти Анвар Садат стал постепенно разворачивать страну в сторону Запада, возвращаясь от госкапиталистических преобразований к рыночной экономике. К концу правления Садата наши отношения были практически разорваны, Садат выслал нашего посла, закрыл советские консульства, культурные центры, военный атташат. И даже конфисковал недо-
событий послужила революция в Тунисе, но дата начала народных выступлений 25 января была выбрана неслучайно. На этот день приходится введенный в прошлом году государственный праздник — День полиции.
С 1981 года — со времени убийства президента Садата — в стране сохраняется чрезвычайное положение, что сделало полицейский аппарат практически бесконтрольным. В июне прошлого года в Александрии от рук полицейского погиб парнишка Ха-лед Сайд. Другой парень — 30-летний Ваэль Гонейм — из образованной состоятельной семьи, работавший представителем Google по странам Ближнего Востока, открыл на Facebook в своем блоге страницу под названием «Каждый из нас — Халед Саид» и стал призывать к сотрудничеству сторонников отмены чрезвычайного положения и противников произвола властей и полицейских.
Так что изначально египетские события имели политические причины. Протестующие требовали отмены чрезвычайного положения, ограничение сроков президент-
Амр Муса, министр иностранных дел и глава Лиги арабских стран -возможный президент Египта.
строенный жилой дом посольства на набережной в Гизе. и в таком виде после убийства Садата радикальными исламистами 6 октября 1981 года бразды правления принял Хосни Мубарак. К концу 1980-х годов наши отношения восстановились, и дело пошло бы еще быстрее, если бы не события в Советском Союзе. Мубарак в 1990-е годы дважды приезжал в Москву, но Россия была полностью ориентирована на Запад, перелом наступил в 2000-е. Наиболее динамичной отраслью оказался туризм. В 2010 году в Египте побывало 2,5 млн туристов из России. Торговый оборот с Египтом превышает $2 млрд, в основном это российский экспорт с высокой долей оборудования. В Египте нет целого ряда сырья, например леса, поэтому дерево и изделия деревообработки Египет импортирует в том числе из России. Наша страна в последние годы была одним из основных экспортеров пшеницы для Египта, которой страна обеспечивает себя только наполовину. Российская нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» занимается геологоразведкой и добычей нефти в Египте; там действует завод по сборке автомашин «лада». Во время визита Дмитрия Медведева в Египет в 2009 году было подписано соглашение о стратегическом партнерстве между Россией и Египтом, предусматривающее, в частности, возможность сотрудничества в области
ядерной энергетики. Три года назад Египет принял решение о строительстве сети атомных электростанций, и у России есть шансы выиграть тендер на строительство первой из них — в 130 км западнее Александрии. Существует принципиальная договоренность о создании в районе Александрии специальной российской экономической зоны, где предусматривается размещение высокотехнологичных производств — запчастей для самолетов, машин, нефтяного оборудования. Под нее уже выделена территория недалеко от города — спутника Александрии — Бург аль-Араб аль-Гедид.
МИД России и МИД Египта регулярно проводят консультации по разного рода международным проблемам. В решении самого важного регионального вопроса — палестинской проблемы — мы шли рука об руку с Египтом, пытавшимся восстановить единство палестинского руководства».
Как считает наш собеседник, демократические перемены на берегах Нила вряд ли разрушат российско-египетские планы. Однако, по мнению ВИТАЛИЯ НАУМКИНА, делать какие-либо прогнозы рано: «Еще неизвестно, удастся ли Египту вообще восстановить свой потенциал и сможет ли он быть партнером, готовым сотрудничать по нашим правилам».
ства, упразднение ограничении на выдвижение независимых кандидатов на пост президента. Когда же Мубарак ушел и военные пообещали удовлетворить политические лозунги, начались забастовки, требования повысить зарплаты и улучшить условия труда, что вполне естественно. Если страна в течение 18 дней вместо работы размахивает флагами, то обостряются социальные проблемы».
Однако, по мнению Дмитрия Жантиева, египтян на улицы городов изначально вывела беспросветная бедность. «С голода в Египте действительно не умирают, но это одна из беднейших стран арабского мира: миллионы малоимущих, безработных, в том числе в столице и среди людей хорошо образованных». По данным РасШоок ЦРУ, уровень безработицы в Египте составляет около 10%, а за чертой бедности проживают 20% египтян. Новое жилье для значительной части каирцев недоступно настолько, что в египетской столице образовался жилой район на старых заброшенных кладбищах. «Дело в том, что над склепами, — поясняет Владимир Беляков, — надстраивали нечто вроде каменных часовен. Это довольно просторные помещения, в которые провели электричество, водопровод. В округе построены школы, магазины, живут там отнюдь не бомжи, а мелкие чиновники, торговцы».
«Многие в Египте, — продолжает Дмитрий Жан-тиев, — выживают только за счет помощи работающих родственников. И главное, это бедственное положение усугубляется с ростом населения и цен на продовольствие». Египет импортирует половину продуктов. Только в 2010 году индекс цен в мире на масла/жиры вырос на 55%, а зерновой индекс — на 39%. К последнему приложила руку и Россия, запретив в прошлом году экспорт зерна. Другое дело, что и после ухода Мубарака нет оснований для улучшения жизни и роста рабочих мест.
Но была у революции и вполне конкретная бизнес-причина. Рассказывает Дмитрий Жантиев: «Наиболее доходные сферы бизнеса в Египте — энергетика, транспортная инфраструктура, туристическая отрасль — в процессе приватизации оказались, как это часто бывает в условиях авторитарного режима, в руках кланов, близких к власти. Речь идет о той же военно-политической элите, к которой относится и бывший президент Мубарак,
и вице-президент Омар Сулейман, и высшее армейское командование, и руководство партии».
Египет, напомним, — нефте- и газодобывающая страна, разведкой и добычей занимаются преимущественно частные компании в консорциуме с иностранными, получая от 30 до 40% добываемых ресурсов. В основном сырье идет на внутренние нужды, но часть газа Египет экспортирует в Израиль и Иорданию.
Дмитрий Жантиев: «Однако за последние 10-15 лет в Египте появились бизнес-группы напрямую с режимом не связанные, не порожденные им. Это сферы хай-тека, информационных технологий, огромный коммуникационный рынок, сборочные производства западных брендов. Эти деловые группы заинтересованы в большей свободе для своей деятельности и отчасти поддерживают оппозицию».
Правда, Владимир Беляков убежден, что якобы украденные Мубараком $40-70 млрд, о которых говорят СМИ, — такой же миф, как золото КПСС: «Египет, конечно, не бедное государство, его золотовалютные резервы превышают $30 млрд, но где можно наворовать $70 млрд и главное — зачем? Ведь он собирался президентствовать вплоть до своей смерти».
Военный совет в Каире
В отличие от экс-президента военная верхушка уходить не собирается. «Им подконтрольна армия, державшая нейтралитет во время народных волнений, — объясняет Дмитрий Жантиев, — все стратегические пункты и объекты в стране, в том числе такой важный, как Суэцкий канал».
«Я бы назвал Египет преторианским государством, — говорит Виталий Наумкин, — по аналогии с преторианской гвардией в Древнем Риме — мощной силой, которая зачастую и императоров подчиняла своему влиянию».
Сами военные всячески подчеркивают, что взялись управлять страной только на время перехода к новой Конституции, свободным выборам президента и парламента.
Виталий Наумкин: «Насколько они на самом деле го товы к подобным реформам? Посмотрим. Во всяком слу чае, их будут толкать в этом направлении, прежде всего
Протесты саудовских шиитов всегда носили верноподданический характер (на фото: король Абдалла ибн Абдель Азиз аль-Сауд).
Еще великий князь Владимир более 1000 лет назад отправлял послов в Египет (на фото: монастырь Святой Екатерины).
США, на которых они опираются. Вся армия Египта вооружена на западные деньги, в первую очередь американские. Египет ежегодно получает не менее $1,3 млрд американской военной помощи. Единственное отступление, на которое они могут, на мой взгляд, пойти, — продлить переходный период, если не удастся решить намеченные задачи в обозначенные шесть месяцев. Одна из главных — противодействовать любым исламистским организациям, поддержать их умеренную часть, попытаться перекрыть кислород наиболее радикальным элементам и не допустить к власти «Братьев-мусульман». По мнению Виталия Наумкина, это вполне вменяемая организация, но в отличие от других движений Египта, той же «фейсбуковской» молодежи, они серьезно организованы, существуют с 1928 года, имеют опыт борьбы, в том числе подпольной. «Братья» могут получить не просто 30% в парламенте — их возможная доля, по экспертным оценкам, в результате честных выборов — от 15 до 30%. В этом случае они могут добиться более серьезного участия во власти, что грозит денонсацией Египтом договора с Израилем. «Это имело бы катастрофические последствия, — говорит Виталий Наумкин, — в том числе для армии, выстроившей тесные узы сотрудничества с Западом и Израилем. На мой взгляд, «Братья-мусульмане» этого не сделают: они критикуют договор, но примут его как политическую реальность».
«Для сторонников исламского фундаментализма, — соглашается Виктор Кременюк, — кризис существующих форм власти на Ближнем Востоке — шанс усилить свое влияние. Тем более что Запад запятнал себя Афганистаном, Ираком, продемонстрировал свою слабость, не сумев найти решение проблем ни в одной из этих стран». Американцы сей расклад прекрасно понимают, но, видимо, надеются,
по крайней мере, в близком к Европе Египте усидеть на двух стульях — строить новый Восток и держать в узде исламистов.
«Пока военные, — размышляет Виталий Наумкин, — убрав Мубарака, приостановив действие Конституции и распустив парламент, выполнили требования всех оппозиционных сил — от «Братьев-мусульман» до прозападных либералов.
Ключевое значение для будущего Египта будет иметь новая Конституция. Если она получит поддержку большинства населения, в том числе оппозиции, позволит обеспечить честные, свободные выборы, более широкий доступ к делам государства, то поможет стабилизации страны».
«Они не могут быть по натуре своей ни революционерами, ни демократами, — отмечает Дмитрий Жан-тиев. — Это консервативная корпоративная элита, пожертвовавшая непопулярным президентом, но именно в целях сохранения того, что есть, а не серьезных преобразований. Им нужно восстановить спокойствие в стране и обеспечить такой сценарий передачи власти новому избранному президенту, при котором не встанет вопрос передела собственности, поскольку они сами контролируют значительную часть египетской экономики. При этом они оставили «техническое» правительство Мубарака. Они запрещают министрам уезжать и заставляют их работать, показывая, что от высшего военного руководства зависит и сохранность капитала представителей режима. Им не выгодны суды ни над Мубараком, ни над его сыновьями, ни поиски этих полумифических $70 млрд, что является одним из требований оппозиции. Это вызовет конфликт, лавины компромата, обвинений. А зачем им рубить сук, на котором они сидят, да еще в такой непростой экономической ситуации?»
«Военные в Египте в республиканские времена всегда были белой костью, — соглашается Владимир Беляков, — у них колоссальные льготы, зарплаты, это была главная опора режима и его часть. Тот же маршал Тан-
Египет воспользовался взрывом трубопровода на Иорданию и ввел войска на Синайский полуостров.
В начале XX века Египет интересовал туристов не меньше, чем сегодня, но с познавательной точки зрения.
тауи — глава Высшего военного совета — больше 20 лет занимает пост министра обороны и военной промышленности. Он и его ближайшие генералы, все высшее руководство вооруженных сил — тоже часть системы. И они не заинтересованы в ее разрушении».
Дмитрий Жантиев: «И сколько бы военные ни заявляли о своей аполитичности — они сформировали комиссию по конституционной реформе, а значит, станут поддерживать как минимум одного из кандидатов с помощью административного ресурса, государственных СМИ. Сейчас политологи уже гадают, кто может быть наиболее серьезным, проходным кандидатом на президентских выборах. В частности, называют имя Амра Мусы — министра иностранных дел Египта и главы Лиги арабских государств.
Политическую активность переносят сегодня в кабинеты, где кулуарно идут переговоры между властью и оппозицией о введении определенных людей в правительство, тех или иных поправках в Конституцию, которые предоставят оппозиционным силам больше возможностей для проведения своих депутатов в парламент. Военные начинают вести довольно несложную игру: сулить места в парламенте и даже в правительстве оппозиционерам, готовым вести диалог с властью и показывать несговорчивым, что могут остаться не у дел». Но чем быстрее они договорятся, тем лучше для всех.
Дмитрий Жантиев: «Под влиянием драматичных событий в Египте произошло бегство капитала, инвесторов, свернули свою работу многие банки, западные компании, были остановлены сборочные производства, кризис переживает туристический сектор. И без международной — очень серьезной — экономической помощи Египту из этой ситуации не выйти. При этом его экономического коллапса никто не хочет. Это слишком важная ключевая страна для региона с населением около полумиллиарда человек, способная спровоцировать в соседних государствах эффект домино. А престиж арабского мира сегодня уже основательно подорван. Кроме того, события на Ближнем Востоке и в Северной Африке толкают нефтяные цены вверх, за которыми тянутся котировки на зерно, металлы и пр. Это создает сложности и для вывода мировой экономики из кризиса».
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 3 (107) 2011
