CC BY
287
УДК 327 Хань Хаолэй
аспирант факультета политологии Санкт-Петербургского государственного университета
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ И ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РФ И ЕС В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Han Haolei
PhD student, Political Science Faculty, St. Petersburg State University
GEOPOLITICAL AND GEO-ECONOMIC FACTORS OF RELATIONS BETWEEN RUSSIA AND THE EU IN THE MODERN CONDITIONS
Аннотация:
В статье анализируются геополитические и геоэкономические факторы, влияющие на отношения России и ЕС. Рассматривается влияние геополитических и геоэкономических факторов на сотрудничество между Россией и ЕС. Выделяются три фактора, которые влияют на сотрудничество России и ЕС в современных условиях: географический приоритет, внешняя торговля между Россией и ЕС, экономические санкции ЕС против России. Особое внимание уделяется анализу кризиса на Украине и его экономических последствий в отношениях между РФ и ЕС.
Ключевые слова:
геополитический фактор, геоэкономический фактор, отношения России и ЕС, внешняя торговля, энергетическая безопасность, экономические санкции, кризис на Украине.
Summary:
The article analyzes geopolitical and geo-economic factors affecting the relations between Russia and the EU. The influence of the geopolitical and geo-economic factors on cooperation between Russia and the EU is considered. The author distinguishes three factors that affect the cooperation between Russia and the EU in the modern conditions: geographical priority, foreign trade between Russia and the EU, the EU economic sanctions against Russia. Particular attention is paid to the analysis of the crisis in Ukraine and its economic consequences in the relations between Russia and the EU.
Keywords:
geopolitical factor, geo-economic factor, relations of Russia and the EU, foreign trade, energy security, economic sanctions, crisis in Ukraine.
Геополитика определяется как исследование географических отношений между центрами политической силы в мире. Важнейшая тема, раскрываемая в рамках геополитики, - влияние географического положения на национальные интересы и внешнюю политику государства [1, с. 30]. Традиционная геоэкономика рассматривается как составная часть геополитики, как обособленный подраздел в рамках ее понятийного поля, акцентирующий внимание на экономических факторах геополитического структурирования мира [2]. Место России и ЕС в международных отношениях и внешняя политика РФ в целом определяются комплексом внутренних и внешних факторов, среди которых особую роль играют геополитические факторы.
В последнее время, особенно после возникновения кризиса на Украине с конца 2013 г., геополитические и геоэкономические факторы стали заметно влиять на отношения между Россией и ЕС, на политические и экономические процессы в мире. Особенно актуальными эти положения становятся в условиях антироссийских экономических санкций, что требует глубокой рефлексии и осознания уровня взаимоотношений между Россией и ЕС.
Цель настоящей статьи заключается в выявлении и анализе влияния геополитических и геоэкономических факторов на отношения РФ и ЕС. Для достижения поставленной цели представляется необходимым решение следующих задач: 1) сравнить географическое положение России и ЕС; 2) проанализировать внешнюю торговлю между Россией и ЕС; 3) изучить особенности влияния кризиса на Украине 2014 г. на сотрудничество между Россией и ЕС.
Выделим следующие наиболее важные геополитические и геоэкономические факторы, влияющие на отношения между Россией и ЕС.
Первым из них может быть назван географический фактор России и ЕС.
Россия имеет огромные потенциалы экономического и политического сотрудничества с другими странами различной геополитической ориентации, особенно с государствами ЕС и СНГ, потому что через территорию РФ проходят политические, экономические и гуманитарные коммуникации мирового значения, обеспечивающие транспортные связи между Центральной Азией, Дальним Востоком и Западом. Таким образом, Россия владеет уникальными возможностями для активного и эффективного участия в международной интеграции и воздействия на глобальные политические процессы.
ЕС является одним из крупнейших в мире политических и экономических партнеров России. С точки зрения торгового регулирования, ЕС - геоэкономическое пространство, в котором
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (2014, № 20)
имеет место свободное передвижение товаров и услуг, а также применяются общие таможенные правила в отношении третьих стран. Россия имеет огромный природный приоритет для ЕС в сфере энергетики.
Страны ЕС - крупнейшие импортеры российских энергоресурсов. Поставки нефти и газа из России составляют более 25 % от общего потребления энергоресурсов в ЕС. По добыче многих полезных ископаемых Россия занимает ведущее место в мире, в том числе по природному газу, нефти, углю, железным и марганцевым рудам, рудам цветных металлов. По международным исчислениям они превышают аналогичный показатель США в 2-3 раза, Германии - в 5-6 раз. Запасы нефти в России, по данным на 1 января 2012 г., составляют 17,8 млрд т по категории АВС1, по С2 - 10,9 млрд т. А запасы газа по АВС1 - 48,8 трлн м3, по С2 - 19,6 трлн м3 [3]. Природные запасы стран ЕС весьма ограничены. В частности, запасы нефти европейских стран составляют всего 0,2 % от мировых запасов, газа - 1,4 %, и при нынешних темпах их добыча может закончиться в течение ближайших 20 лет.
Таким образом, для современной внешней политики России геополитика имеет ключевое значение, так как РФ обладает стратегическими мировыми запасами нефти, газа и минеральных полезных ископаемых, чем во многом определяется ее политическое влияние и роль в системе международных отношений. Географическое положение РФ и ЕС имеет особое значение для обеих сторон, несмотря на то что политические споры между странами ЕС и Россией увеличиваются из-за кризиса на Украине.
Вторым фактором следует назвать геоэкономические факторы развития торговли между Россией и ЕС.
Благодаря своей географической близости и общности исторических судеб и культурного наследия, Россия и ЕС являются естественными экономическими партнерами. ЕС - самый главный экономико-торговый партнер России. За последнее десятилетие товарооборот между РФ и ЕС вырос более чем в 3 раза. К 2012 г. объем товарооборота между РФ и ЕС достиг 336,5 млрд евро. Объем экспорта товаров из России в ЕС в период с 2002 по 2012 гг. увеличился в 3,5 раза - с 64,49 до 213,3 млрд евро [4]. Объем импорта из ЕС в Россию с 2002 по 2012 гг. вырос также в 3,5 раза -с 34,42 до 123,2 млрд евро [5].
Объемы товарооборота между Россией и ЕС по итогам 2013 г. увеличились до рекордного уровня. Данный показатель превысил 410 млрд долл., которые были получены по итогам 2012 г. [6]. В июне 2014 г. подразделение Еврокомиссии по сельскому хозяйству и развитию аграрных районов опубликовало отчет, в котором говорится, что в 2013 г. Евросоюз стал мировым лидером по экспорту продовольственных товаров с объемом поставок в 120 млрд евро, обогнав США (115 млрд евро). Из-за кризиса на Украине в январе - апреле 2014 г. объем товарооборота между РФ и ЕС сократился на 3,4 % (по сравнению с прошлым годом) и составил 103,2 млрд долл. США. Положительное сальдо России в торговле со странами ЕС в январе - апреле 2014 г. составило 52,3 млрд долл. США [7].
С марта 2014 г. в отношении России было введено несколько пакетов санкций, затрагивающих целые секторы экономики, в том числе энергетическую сферу России. Санкции ЕС против России нацелены на то, чтобы нанести удар по ее экономике, вынудить Россию изменить политику в отношении Украины. ЕС, являющийся ведущим торговым партнером России, ограничивает ей доступ на финансовые рынки, устанавливает оружейное эмбарго, ограничивает торговлю товарами двойного назначения и передачу современных технологий для нефтяной отрасли. Безусловно, широкие экономические санкции против России ударят и по экономике ЕС.
Третий геополитический фактор - кризис вокруг Украины и его экономические последствия для России и ЕС от экономических санкций.
24 ноября 2014 г. на международном финансово-экономическом форуме министр финансов Антон Силуанов заявил, что Россия теряет порядка 40 млрд долл. в год из-за геополитических санкций и 90-100 млрд долл. из-за падения цен на нефть и что последствия геополитических санкций существенны для России, особенно в «вопросе о ценах на товары российского экспорта». Министерство экономического развития России в прогнозе на начало сентября 2014 г. обозначило, что в 2015 г. ожидается рост экономики на уровне всего 0,2 %. Также Минэкономразвития прогнозирует рост ВВП в 2015 г. на уровне 1,2 % [8].
Кроме того, кризис на Украине оказал большое негативное влияние на отношения между Россией и ЕС в области энергетического сотрудничества. В 2013 г. ЕС приобрел в России 133 млрд. м3 газа, около 85 млрд м3 поступает через территорию Украины [9]; и «Северный поток», и «Голубой поток» обходят украинскую территорию. Согласно прогнозу Международного энергетического агентства (МЭА), зависимость стран ЕС от импортируемых энергоносителей увеличится до 80 % к 2035 г. с нынешних 60 % [10]. В соответствии с предписаниями ЕС, Европейская комиссия должна обрисовать способы диверсификации поставок энергоносителей в регион и снижения зависимости от России, являющейся в настоящее время основным поставщиком
нефти и газа в регион. Главным приоритетом сотрудничества Украины с ЕС являются реверсные поставки газа на Украину для того, чтобы обеспечить энергетическую безопасность ЕС. Кризис на Украине рассматривается актуальным нестабильным геополитическим фактором, который влияет на отношения России и ЕС в сфере энергетики.
Под влиянием санкций ЕС Россия будет терять свою традиционную конкурентоспособность в глобальном контексте, прежде всего в сфере энергетики. Санкции, которые были введены ЕС, ограничили доступ энергетического сектора России к новым западным технологиям. В долгосрочной перспективе это влияние скажется на конкурентоспособности российской экономики. Энергетическое сотрудничество особенно важно и для России, и для ЕС, обе стороны стремятся к обеспечению стабильности энергетических рынков и надежного импорта и экспорта растущих объемов энергоносителей. Выводы
Безусловным географическим приоритетом российской внешней политики является налаживание эффективного сотрудничества со странами ЕС и на постсоветском пространстве. Развитие торговли между Россией и ЕС - важное направление сотрудничества в геоэкономическом контексте. Это сотрудничество развивалось весьма динамично. Но кризис на Украине стал чрезвычайно нестабильным геополитическим фактором, повлиявшим на отношения России и ЕС. Таким образом, сотрудничество между Россией и ЕС имеет большой геополитический и геоэкономический потенциал, но перспективы этого сотрудничества весьма неоднозначны.
Россия все настойчивее отстаивает свои собственные национальные интересы так, как она их понимает, стремится пользоваться теми конкурентными стратегическими преимуществами, которые у нее есть. ЕС с точки зрения геополитики является и партнером России, и конкурентом одновременно, и в этом вся сложность отношений. Несмотря на существующие в современных условиях политические разногласия, Россия и ЕС остаются постоянными экономическими партнерами. Геополитические факторы в большой степени влияют на отношения России и Ес. Для обеспечения экономической стабильности Россия и ЕС должны наладить политический диалог для решения кризиса на Украине.
В краткосрочной перспективе вероятность выстраивания подлинного стратегического партнерства между Россией и ЕС представляется относительно небольшой. Это отчасти обусловливает потребность в продолжении политики, нацеленной на укрепление и развитие тесных дружественных отношений с отдельными странами ЕС [11, с. 50]. В целом можно утверждать, что отношения России и ЕС опираются на солидную институциональную архитектуру, позволяющую сторонам на различных уровнях обсуждать практически любые проблемы мировой политики. В настоящее время Россия и ЕС являются стратегическими партнерами, хотя у них существует слишком много разногласий, особенно по вопросам кризиса на Украине. Обе стороны должны сотрудничать друг с другом, укреплять и углублять взаимоотношения в политических и экономических сферах, поскольку РФ и ЕС являются важными геополитическими акторами не только в Европе, но и во всем мире.
Ссылки:
1. Туровский Р.Ф. Политическая география : учеб. пособие. М. ; Смоленск, 1999. 381 с.
2. Белоручев К.В. Геоэкономика в контексте глобализации: достижения и перспективы // Глобалистика как область научных исследований и сфера преподавания. Вып. 2. 2009. С. 284-296.
3. Кезик И. Минприроды раскрыло запасы газа и нефти в России [Электронный ресурс] // Ведомости. 2013. 15 июля. URL: http://www.vedomosti.ru/companies/news/14167541/minprirody-pereschitaet-zapasy (дата обращения: 10.09.2014).
4. Последствия ответных российских санкций для экономики Европы и США [Электронный ресурс] // МФД-ИнфоЦентр. 2014. 23 сент. URL: http://mfd.ru/news/view/?id=1916803 (дата обращения: 19.09.2014).
5. Отношения Россия - ЕС. Сферы сотрудничества - Торговля [Электронный ресурс] // Постоянное представительство РФ при ЕС. URL: http://russianmission.eu/ru/torgovlya (дата обращения: 22.09.2014).
6. Товарооборот между Россией и ЕС по итогам 2013 года превысил $410 млрд [Электронный ресурс] // Газета.Ру. 2014. 28 янв. URL: http://www.gazeta.ru/business/news/2014/01/28/n_5908321.shtml (дата обращения: 30.09.2014).
7. Товарооборот России с Евросоюзом за 4 месяца 2014 года составил 103,2 млрд долларов [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития РФ. URL: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activ-ity/sections/foreigneconomicactivity/201407107 (дата обращения: 25.09.2014).
8. Минфин назвал потери России от санкций и снижения цены на нефть [Электронный ресурс] // Интерфакс. 2014. 24 нояб. URL: http://www.interfax.ru/business/408899 (дата обращения: 24.11.2014).
9. Газотранспортные маршруты России. Инфографика. [Электронный ресурс] // Аргументы и Факты. 2014. 28 марта. URL: http://www.aif.ru/infographic/1134180 (дата обращения: 18.09.2014).
10. ЕС подготовит план мер по сокращению зависимости от российского газа к середине 2014 года [Электронный ресурс] // Интерфакс. 2014. 21 марта. URL: http://www.interfax.ru/world/366240 (дата обращения: 18.09.2014).
11. Россия - Европейский союз: к новому качеству отношений [Электронный ресурс] / под ред. И.Ю. Юргенса. М., 2008. С. 54. URL: http://uisrussia.msu.ru/docs/nov/insor/Russia-EU.pdf (дата обращения: 02.10.2014).
