CC BY
19
УДК 343.976
Свгглана Якимова
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полггехшка", кандидат юридичних наук, доцент кафедри кримшального права i процесу s_v_volk@ukr.net
ГЕНЕЗИС СУЧАСНОГО ПОНЯТТЯ КОРУПЦП: КРИМ1НОЛОГ1ЧНИЙ АСПЕКТ
© Якимова С., 2017
Наведено кторичний екскурс щодо етимологн поняття корупцп. Обгрунтовано, що К виникнення пов'язано з формуванням держави та права, становленням окремих сощальних груп оаб, як виконували владн1 функцп.
Розглянуто ознаки корупцп у сучасному суспiльствi. Дослщжено полiтичний, соцiально-економiчний, правовий та моральний аспекти корупцшноТ поведiнки. Узагальнено, що корупщя рiзноманiтна у своТх проявах, що ускладнюе формулювання унiверсального визначення поняття корупцп, яке б умщувало увесь спектр ТТ сутнiсних ознак.
Закцентовано на специфiцi кримiнологiчного змкту поняття корупцп як об'екта запобiжноТ дiяльностi. У кримiнологiчному розумiннi корупщя - це особливий вид корисливоТ злочинноТ дiяльностi з використанням службових повноважень чи можливостей, пов'язаних з займаною посадою чи наданням послуг вщповщно до договору з пщприемством, установою, органiзацieю.
Ключовi слова: корупщя; службове становище; владш повноваження та можливосл; користь; злочинна дiяльнiсть; кримшолопя; запоб1гання
Светлана Якимова
ГЕНЕЗИС СОВРЕМЕННОГО ПОНЯТИЯ КОРРУПЦИИ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
В статье представлено исторический экскурс касательно этимологии понятия коррупции. Обосновано, что ее возникновение связано с формированием государства и права, становлением отдельных социальных групп лиц, которые выполняли властные функции.
Рассмотрены признаки коррупции в современном обществе. Исследованы политический, социально-экономический, правовой и моральный аспекты коррупционного поведения. Обосновано, что коррупция разнообразна в своих проявлениях, что затрудняет унификацию определения понятия коррупции, которое б охватывало весь спектр ее сущностных признаков.
Акцентируется на специфике криминологического содержания понятия коррупции как объекта предупредительной деятельности. Обобщено, что в криминологическом смысле коррупция - это особый вид корыстной преступной деятельности с использованием служебных полномочий или возможностей, связанных с занимаемой должностью или оказанием спектром услуг, в соответствии с договором с предприятием, учреждением, организацией.
Ключевые слова: коррупция; служебное положение; властные полномочия и возможности; корысть; преступная деятельность; криминология; предотвращение.
Svitlana Yakymova
Institute of Jurisprudence and Psychology Lviv Polytechnic National University Department of Criminal Law and Procedure PhD, Associate Professor
GENESIS OF MODERN CONCEPT OF CORRUPTION: ASPECT OF CRIMINOLOGY
The article presents a historical overview on the etymology of corruption. Proved that its occurrence is associated with the formation of the state and law, the formation of certain social groups who perform power functions.
Considered evidence of corruption in modern society. Studies of political, social, economic, legal and moral aspects of corrupt behavior. Generalized, that a corruption is various in the displays, that complicates formulation of universal determination of concept of corruption, which would contain all spectrum it essence signs.
Accented on the specific of maintenance of criminology of concept of corruption as an object of preventive activity. In understanding of criminology a corruption is the special type of mercenary criminal activity with the use of official plenary powers or possibilities, related to held a position or grant of services in accordance with an agreement with an enterprise, establishment, organization.
Key words: corruption; official position; powers and capacities; benefit; criminal activity; criminology; prevention.
Постановка проблеми У сучасному суспшьсга корупщя - сощальний шститут, елемент системи управлшня, тюно взаемопов'язаний з шшими сощальними шститутами - полггичними, економiчними, культуролопчними.
За мiжнародними ощнками корупщя в Украш становить загрозу не лише нащональнш безпещ, але й е ютотним чинним, що уповшьнюе подальшу штегращю нашо! держави у европейську спшьноту. Вiдтак, забезпечення ефективно! протидii корупцп е одним з прiоритетних векторiв державноi полiтики Украiни як на нащональному, так i мiжнародному рiвнях. Водночас ефективна протидiя корупцii неможлива без глибокого та послщовного наукового забезпечення такого виду соцiальноi дiяльностi. Насамперед виникае потреба у комплексному й ретельному з'ясуванш генезису поняття корупцii, ii сучасного сутнiсного змюту й особливостей прояву в Украш.
Як засвiдчують науковi джерела з ще1" проблематики, корупцiя е складним явищем, що постiйно трансформуеться й щоразу набувае нових ознак i проявiв. Усе це обумовлюе нагальну потребу у подальших наукових пошуках щодо дослiдження феномену корупцii як об'екта сучасно1' протидii. У зв'язку з цим особливого сенсу набувае з'ясування кримшолопчного змюту поняття корупци та ii генезису в сучасних умовах.
Аналiз дослiдження проблеми Рiзнi аспекти багатогранного поняття корупцii та генезису ii розвитку вщображеш у працях К. М. Абдiева, Г. Н. Борзенкова, А. I. Бутенко, О. П. Дудорова, В. С. Комюсарова, М. I. Камлика, В. П. Кувалдина, О. Кужель, Н. Ф. Кузнецовой В. К. Лапенкова, В. С. Лукомського, В. В. Лунеева, М. I. Мельника, Е. В. Невмержицького, В. В. Панкратова, П. М. Панченко, В. I. Попова, В. М. Поповича, С. Д. Пундей, Е. П. Рязанова, К. В. Суркова, Е. I. Темнова, О. В. Филимонова, В. I. Чекального, М. П. Яблокова та шших вггчизняних та
закордонних учених. Водночас кримшолопчний аспект поняття корупцп та генезису И розвитку дослщжено лише фрагментарно.
Головною метою ще! статп е з'ясування кримшолопчного змiсту поняття корупцп та генезису 11 розвитку в Украш.
Виклад основного матерiалу. 1сторичний екскурс щодо етимологп поняття корупцп засвiдчуе, що 11 виникнення асоцiюеться з формуванням держави та права, становленням окремих сощальних груп ошб, як виконували владш функцп ("чиновництво"). Перша згадка про корупщю у системi державно! служби вщображена в архiвах Давнього Вавилону (друга половина XXIV ст. до н. е.) [1, с. 94].
В епоху античносп "корумпувати" означало не лише тдкуп кого-небудь чи вшх: народ (не обов'язково посадову особу) грошима, щедрими подачками, але й зневажати звича!, упускати яюсь можливостi, нехтувати свободою, ганьбити пднють тощо.
У римському правi "соггитреге", зокрема, означало фальсифiкувати свщчення, пiдкупити суддю (претора) [2, с. 93]. О^м цього, термiн "корупщя" використовувався також i як правовий принцип: "збочення найкращого е найпрше".
У перiод Середньовiччя, поняття "корупщя" набувае винятково каношчного значення - як спокуса диявола. Изшше сorruptibilitas - означало тлiннiсть людини, схильнють до руйнацп, але аж шяк не здатнiсть брати чи давати хабарг Корупцiя у богослов'I католицизму стала проявом ^ховносп.
Для сучасного розумiння поняття корупцп не втрачае свое^' актуальностi теза Нiкколо Макiавеллi про корупцiю, яка прирiвняна до хвороби, яку важко розтзнати та згодом легше лiкувати, й навпаки - И легко розтзнати, проте важко вилшувати. Своею чергою, наш сучасник А. Н. Агыбаев також прирiвнюе корупцiю з раковою пухлиною, що перероджуе державний апарат, призводить його до незворотних змш [3, с. 13].
У кримшолопчних джерелах корупщя зазвичай асощюеться з регресивними змшами у державному апаратi, що водночас деформуе i особистiсть, суспшьство державу, обмежуе економiчну свободу, конкуренщю та доступ громадян й бiзнесу до нацiональних ресурсiв, а також руйнуе державний апарат i моральш засади суспiльства [3, с. 10].
З полггико-державно-правових позицiй корупцiю розглядають як головний спосiб кримшалiзацп полггично! влади та системи управлiння.
Корупщя як правове явище становить порушення вiдповiдних правових норм й виражаеться у формi цивiльно-правових делiктiв, дисциплшарних проступкiв, адмiнiстративних правопорушень та корупцшних злочинiв, якi е найнебезпечнiшим виявом корупцшних правопорушень.
Загалом для корупцп характерш такi ознаки: регулярнiсть, систематичнють отримання винагороди; включення посадовоI особи в дiяльнiсть органiзованих злочинних груп.
Корупщя вирiзняеться такими ознаками:
1) залежнють рiвня та форм корупцп вщ загального стану формування демократичних шстшупв;
2) несистемне, часто науково необгрунтоване реформування основних iнститутiв (адмшстративш процедури, податкова система, регуляторна дiяльнiсть держави, вирiшення соцiальних проблем тощо);
3) набуття корупцiею ознак системного явища через ураження життево важливих iнститутiв суспiльства та перетворення И на функщонально важливий спосiб 1'х iснування;
4) неефективнiсть полiтичних шщатив у сферi боротьби з корупщею;
5) змiцнення в суспiльствi стереотитв терпимого ставлення до корупцп, поеднання в масовш свiдомостi визнання суспшьно! шкоди корупцп i готовностi обирати корупцшш способи вирiшення проблем, що призвело до нездатносп громадян брати активну участь в антикорупцшних дiях;
6) ураження корупцiею органiв державноI влади, органiв мiсцевого самоврядування;
7) слабюсть шститупв громадянського суспiльства (залежнють засобiв масово! шформаци вiд власниюв та органiв державно! влади, яю здебiльшого уникають об'ективного висвiтлення цих проблем, вщсутнють пiдтримки громадянських шщатив через зневiру та суспiльну апатда бiльшостi населення, залежнiсть неурядових оргашзацш вiд осiб, якi надають 1м фiнансову пiдтримку [4].
Так, корупщя рiзноманiтна у сво!х проявах. Вщтак, вкрай складно узагальнити унiверсальне визначення поняття корупци, яке б умщувало увесь спектр 11 сутнiсних ознак. Однак, це не усувае можливосп формулювання так званого "рамкового" поняття корупци, що бодай у загальних рисах дае змогу окреслити сутшсть цього суспшьного феномену. Так, зокрема, на 34-й сеси Генерально! Асамбле! ООН 17 грудня 1979 р. корупщю визначено як будь-яку дда чи бездiяльнiсть службово! особи у сферi !! повноважень за винагороду в будь-якш формi в штересах того, хто надае таку винагороду, як з порушенням посадових шструкцш, так i без !х порушення" [5, с. 14]. Однак, як уточнюе М. В. Савва, "корупщя ... мае мюце не лише у вщносинах приватно! особи й представника влади, але й у ... вщносинах мiж людиною та корпоращею" [6, с. 148].
Зважаючи на комплекснiсть розроблення поняття корупци особливо! значущостi для вирiшення конкретних завдань набувають так званi "галузевГ' визнання корупци. Так, зокрема, кримшолопчний змiст поняття корупцi1' мае визначальне значення для розроблення системи заходiв протиди. Адже кримiнологiчнi рекомендацi1' й, зокрема, щодо уточнення змiсту поняття корупци е теоретичним шдгрунтям для удосконалення юридично! практики. Специфiкою кримшолопчного пiдходу до тлумачення поняття корупци е поеднання юридичного та сощолопчного аспектiв.
У зв'язку з цим варто зазначити, що вщповщно до чинного законодавства Укра!ни корупцiя -це використання вщповщними особами службових повноважень чи пов'язаних з ними можливостей з метою одержання неправомiрно1' вигоди або прийняття тако! вигоди чи прийняття обiцянки/пропозицi1' тако! вигоди для себе чи шших ошб або вiдповiдно обiцянка/пропозицiя чи надання неправомiрно1' вигоди, або на !! вимогу iншим фiзичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих !й службових повноважень чи пов'язаних з ними можливостей [6].
Як щлком виправдано зазначають Д. Бейл^ Дж. Ная, Сар Дж. Та К. Фр^^ха, корупцiя е "...девiантною поведшкою, поеднаною з приватною мотивацiею, яка означае, що шдивщуальш або груповi цiлi переслiдуються за суспiльний рахунок" [7]. Так, у кримiнологiчному розумшш корупцiя - це особливий вид корисливо! злочинно! дiяльностi з використанням службових повноважень чи можливостей, пов'язаних зi займаною посадою чи наданням послуг вщповщно до договору з пщприемством, установою, оргашзащею.
Висновки Пщсумовуючи, треба зазначити, що комплексне розумшня поняття, генезису та мехашзму корупци сприяе виробленню пiдходiв у розробленш та реалiзацi1' ефективно! антикорупцiйно1' полггики. Зокрема, кримiнологiчне тлумачення пiдпорядковане уточненню змюту поняття корупцi1' як об'екта комплексно! протиди. У кримшолопчному значенш корупцiя - це, передусiм, особливий вид корисливо! злочинно! дiяльностi, пов'язано! з учиненням злочинiв з використанням службових повноважень чи можливостей, пов'язаних зi займаною посадою чи наданням послуг вщповщно до договору з пщприемством, установою, оргашзащею.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Большая советская энциклопедия. - М. : Сов. энциклопедия, 1977. - Т. 27. - 623 с. 2. Милан Бартошек Римское право. Понятие, термины, определения / М. Бартошек. - М. : Юрид. лит., 1989. - 448 с. 3. Протид1я корупцШнШ злочинност1 в Украг'м : навч. поаб. / [Ю. I. Дмитрик, С. В. Якимова та тш.] ; за заг. ред. I. В. Красницького. - Льв1в : Льв1вський державний умверситет внутрштх справ, 2010. - 308 с. 4. Концепщя подолання корупцИ' в Украгш "На шляху до доброчесност1": Указ Президента Украгни в1д 11 вересня 2006 року № 742/2006 // Урядовий кур'ер вiд 20.09.2006 р. - № 175. 5. Основы борьбы с организованной преступностью / под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. Н. Яблокова. - М. : ИФРА - М, 1996. - 400 с. 6. Про запоб1гання
корупцп: Закон украгни eid 14 жовтня 2016 року // Вгдомостг Верховног Ради Украгни. - 2014. -№ 49. - Ст. 2056. 7. Чубенко I. В. Генезис поняття корупцИ / I. В. Чубенко// Бюлетень Мiнiстерства юстицИ Украгни. - 2009. - № 1 (87). - С. 113-118.
REFERENCES
1. Bol'shaya sovet-skaya эп18ук1орвйууа [Great Soviet Encyclopedia]. Moscow, Sov. Эntsyklopedyya Publ. 1977, Т. 27. 623 p. 2. Mylan Bartoshek Rymskoe pravo. Ponyatye, termynbi, opredelenyya [Roman law. Concepts, terms, definitions] Moscow, Yuryd. lyt. Publ., 1989. 448 p. 3. Protydiya koruptsiyniy zlochynnosti v Ukrayini ; Yu. I. Dmytryk, S. V. Yakymova ta insh. ; za zah. red. I.V. Krasnyts'koho [Protidiya koruptsiyniy zlochinnosti in Ukraini] Lviv, L'vivs'kyy derzhavnyy universytet vnutrishnikh sprav Publ. 2010. 308 p. 4. Kontseptsiya podolannya koruptsiyi v Ukrayini "Na shlyakhu do dobrochesnosti": Ukaz Prezydenta Ukrayiny vid 11 veresnya 2006 roku № 742/2006 [The concept of combating corruption in Ukraine "Towards voluntary integrity']. Uryadovyy kur"yer, 20.09.2006, № 175. 5. Osnovu bor'bu s orhanyzovannoy prestupnost'yu / pod red. V. S. Ovchynskoho, V. E. Yemynova, N. N. Yablokova [Fundamentals of the fight against organized crime] Moscow : "YFRA M" Publ., 1996. 400 p.; 6. Pro zapobihannya koruptsiyi: Zakon ukrayiny vid 14 zhovtnya 2016 roku [Prevention of Corruption] . Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny, 2014, № 49, pp. 2056.; 7. Chubenko I. V. Henezys ponyattya koruptsiyi [The genesis of corruption]. Byuleten' Ministerstva yustytsiyi Ukrayiny, 2009, № 1 (87), pp. 113-118.
Дата надходження: 24.12.2016р.
